走中国特色的新型职业农民培育道路-专访农业部副部长、中央农业广播电视学校校长张桃林

走中国特色的新型职业农民培育道路——专访农业部副部长、中央农业播送电视学校校长张桃林培育新型职业农民,是今年一号文件的一大亮点。随着国家工业化、城镇化进程的加快,农村劳动力转移分化也在加剧,职业农民开始发育成长。记者借参加“大力培育新型职业农民座谈会〞之机,就如何认识,如何培养新型职业农民问题,采访了部委有关负责人。走中国特色的新型职业农民培育道路专访农业部副部长、中央农业播送电视学校校长张桃林本刊记者魏登峰培育新型职业农民是解决未来“谁来种地〞问题的根本途径,是我国推进农业现代化的必然要求,是世界各国推进农业现代化过程中的普遍做法记者:今年中央号文件再次聚焦“三农〞,突出强调加快农业科技创新,首次提出要大力培育新型职业农民。作为农业局部管此领域工作的副部长。您又担任中央农业播送电视学校校长,请您谈谈这方面的思考。张桃林:这令农业工作者非常振奋,也给我们农广校系统的同志提出具体的工作任务。中央提出大力培育新型职业农民就是基于对将来“谁来种地〞问题的战略考虑,是科学把握现代农业开展规律作出的重大决策,是新形势下加快推进“三化〞同步开展的重大部署。加快推进农业科技创新,首先是要加快农业科研创新,解决前沿关键技术自主创新问题:二是要加快农业科技成果转化推广,特别是加强基层推广体系建设,解决农业记者:在推进农业现代化进程中,培育新型职业农民有何意义技术推广“最后一公里〞问题三是要加快农业农村人才培养,特别是新型职业农民的培养,解决将来“谁来张桃林:培育新型职业农民是推进农业现代化的必然要求。相对土地、资本和技术等要素,劳动者在农业种地〞问题。迎.高端蜮腽嬲生产中起着主导作用。新型职业农民有文化、懂技术、种,德国有“合格证书〞和“农场师傅证书〞两种。加拿大推行“绿色证书〞制度,不获得绿色证书不能成为会经营,是我国未来农业生产中的主导,是推进现代农农民,不能继承或购置农场。业开展的力量源泉。目前,我们开展现代农业面临着粮食需求刚性增长,农业生产本钱刚,上升,土地、水等四是普遍重视持证农民的权益保护。给予持证农民政策优惠,保证农民的务农积极性。如有权购地租地,农业生产资源刚性约束的巨大压力和挑战。开展农业不能脱离客观的资源条件,但又必须突破资源的束缚。这有权申请建立企业和经营农场,可以得到政府提供的低息贷款,创办农场第一年可以得到政府资助和补贴,初就要求我们加快转变农业开展方式,切实将农业开展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。始几年减免税收,受过农业教育的子女在继承农场上享有优先权等等。记者:欧美一些兴旺国家经过多年的努力,已经培育出一支职业农民队伍。他们虽然数量不多,占人口结合国情,加快形成支持政策与措旌体系,总数比例低,但已经担负所属国家农业生产的重任。请充分发挥农广校主阵地作用,加强新型职业您向我们的读者介绍这些国家培育职业农民的做法及对农民培育工作我们的启示。张桃林:许多兴旺国家在推进农业现代化过程中,记者:我在农村调查采访中发现:农村现在是“三都走过从开展到衰退再到恢复的弯路。兴旺国家由于国资〞进城,留下“〞部队搞农业。很多有识之士,情和资源禀赋不同,选择农业现代开展道路也不同,但特别是关心农业开展的人士对此是忧心忡忡。有一个共同点,就是都将培育职业农民作为推动农业发张桃林:这局部反映了当前我国农业从业者不容乐展的核心力量,都将教育培训作为培育职业农民的重要手段,很多做法值得我们学习借鉴。观的现状。我掌握的一些具体情况是:首先是数量萎一是普遍重视保证农业后继有人。通过立法保障,缩。据统计,农民工数量已到达.亿,而且还在以每保证农业后继有人。美国通过?莫雷尔法?、?哈奇法?、年~万的速度递增,务农农民,尤其是高素质的青壮年农民急剧减少。其次是结构失衡。留守农村农?史密斯一利费法?等农业法律,保证每个州都有专门教育培训机构和农业技术合作推广站,实行农业教育、科民以老年、妇女居多,浙江、江苏务农农民平均年龄已研、推广“三位一体〞,开发农村人力资源。韩国?农渔到达岁。再次是素质堪忧。务农农民中,小学、初中民后继者育成基金法?,规定对农渔民后继者提供援助资文化程度占到以上。最后,也是最应引起我们重视并加以解决的问题??后继乏人。我们农村新生代劳动金,提供精神教育和技术教育?农渔村开展特别措施法?,为培养农业后继者和专业农户提供法律保证。荷兰将农力绝大局部在结束求学后选择“跳农门〞、进城务工,务农农民成了国民素质的“低洼地带〞。业教育与根底教育紧密结合,小学高年级阶段就开展预备农业职业教育。与此同时,.当前我国职业农民的教育培训仍存在规模小、投入缺乏、制度和法律保障滞后的困难和问题。二是普遍重视农民教育培训。都以政府资金投入为主渠道,保证农民教育培训需求。法国实现农民按需培训,据测算,我国农业劳动力.亿人,目前每年能够接受农民可以自选培训内容、培训时间,培训不仅免费还发系统培训的只有万人左右,现有阳光工程每年只能给补贴。建立了层次清楚的农民教育培训体系,对农民培训万人,覆盖面还不到名。实施不同层次的各类培训。日本、韩国农协在农业教育方面也发挥着重要作用。目前,美国农民普遍接受过高记者:当前,加强新型职业农民培育有何有利条件等教育,德国所有农民即使受过高等教育也必须再接受不少于年的农业职业教育。张桃林:首先,培育新型职业农民的社会环境曰益三是普遍重视农业经营资格准入。实行农民资格考趋好。进入新世纪以来,我国农业农村经济开展成效显著,试,确保珍贵的农业资源让高素质的农民来使用和经营。农业经济效益不断提升,农村生活条件明显改善,农业英国的农民职业资格证书分为农业职业培训证书和技术农村兴业创业的吸引力显著增强,培育新型职业农民已教育证书两大系列。法国农民培训的职业资格证书有有了一定的社会环境。这为培育新型职业农民提供了重迎/圃高端蜮要的大前提。的职业农民培育道路。培养新型职业农民、吸引高素质人才到农村创业兴业,从根本上来说,要加大对“三农〞第二,培育新型职业农民的工作目标指向明确。随着农业功能拓展、农业产业链条延伸、农业产业化升级,的政策扶持力度,提高农业比拟效益,缩小城乡公共服务水平差距。总体上,我们要进一步加大扶持力度,在产生了大批农业产业化组织带头人、农业产业工人和诸如信息员、植保员、防疫员、沼气工等大批技术效劳性资金投入、工程承当、技术效劳、农业保险、银行贷款岗位;随着规模化生产经营快速开展,出现了种植大户、和社会保障等方面系统配套支持,鼓励农业生产经营能人愿意留下来,大中专毕业生愿意到农村兴业创业成为养殖大户、农机大户、家庭农场及农村经纪人等新型市场经营主体。他们有素质、有职业技能、有经营能力,职业农民必须要创造有利条件,满足农民教育培训需求,是农业生产的核心力量,是农村先进生产力的代表,与大幅度提高农民科技文化素质,让更多现在的高素质农传统农民相比具有鲜明的特征。民成长为职业农民。第三,农民教育培训工作具有较坚实根底。“十一五〞记者:就加快形成新型职业农民培育的政策和措期间,全国农民教育培训事业取得长足进步。一是组织领导进一步加强。中央高度重视农民教育培训工作,历施体系,您有哪些建议次一号文件,国家科技开展纲要、教育开展纲要和人才张桃林:培育新型职业农民将伴随我们农业现代化纲要都把农民教育培训作为重要内容,对重大教育培训开展的全过程,是一项长期的、艰巨的根底性战略任务。同时要系统谋划、有序推进,特别要尽快进行顶层设计,方案实施提出明确要求。农业部、财政部、教育部、发改委等;围绕重大方案实施,建立了农民教育培训有探索制度安排和政策跟进的有效途径。一关工程的工作协调小组,形成了齐抓共管的工作局面。是要强化政策扶持,在增大农业农村创业兴业吸引力上取得新突破。积极推进建立完善创业兴业、风险二是经费投入进一步增加。中央财政通过农业部,共计安排阳光工程、新型农民科技培训工程等工程资金支持、信息效劳、劳动保障等内容的综合扶持政策体系。亿元,是“十五〞期间的.倍。此外,教育部门、劳鼓励职业农民承当农业工程,并在信贷发放、土地使用、税费减免、技术效劳等方面给予优惠。新增农业补贴向动部门、科技部门、扶贫部也通过相应方案渠道,安排了大量农民教育培训经费,有力地支撑了各地农民种养大户、农民专业合作组织和社会化效劳组织带头人教育培训工作的开展。各地农民教育培训的资金投入在等新型职业农民倾斜。稳定现有职业农民队伍,同时吸弓农村“两后生〞即初中、高中毕业后不再升学的学“十一五〞期间也大幅增加。三是工作机制进一步创新。初步形成了以农业播送电视学校、农业职业院校和农业生??编者注学农务农,鼓励大中专毕业生到农业生产一线就业创业,不断壮大职业农民队伍。技术推广体系为主要依托,广泛吸收高等院校、科研院所、龙头企业和民间组织参加,从中央到省、地、县、乡相二是要完善农民教育培训体系,在为农民提供长效性教育培训效劳上取得新突破。加大资金投入,将农民互衔接的农民教育培训体系。初步建立了政府主导、多元办学的农民教育培训机制;形成了产学研、农科教结教育培训经费纳入财政预算,提高农业院校、农民教育培训机构人均经费标准,大幅度提高农民教育培训的财合的大协作农民教育培训运行机制,探索形成了“三进政投入:加大农民培训专项,扩大工程规模、提高补贴村〞、田间学校、送教下乡等一批行之有效的农民教育培标准。加强职业农民教育培训根底设施建设,尤其是加训模式。强县乡村三级农民教育培训体系建设,保证教学有设备、下乡有工具、学习有场所、实习有基地。加强农民现代记者:中国农民的职业化道路怎么走,您有何设远程教育设施建设,加快推进农民教育信息化步伐,构想张桃林:培育新型职业农民可谓是任重道远,要有建农民终身教育公共效劳平台。三是要切实将教育优惠政策向农民倾斜,在解决农长期努力的思想准备。欧美等兴旺国家经过几十年乃至上百年,才形成一个相对