2026年上海市检察院公益诉讼检察业务竞赛真题及答案

2026年上海市检察院公益诉讼检察业务竞赛真题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国行政诉讼法》，人民检察院在履行职责中发现（）等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议。A.社会治安、市场监管、城市管理B.生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让C.金融监管、税收征管、海关监管D.教育、卫生、文化市场答案B2.人民检察院办理民事公益诉讼案件，提起诉讼前应当履行的程序是（）。A.向有关行政机关提出检察建议B.发布公告C.组织公开听证D.向其上一级人民检察院请示答案B解析根据《人民检察院公益诉讼办案规则》，人民检察院提起民事公益诉讼前，应当发布公告，公告期为30日，督促法律规定的机关和有关组织提起诉讼。3.《人民检察院公益诉讼办案规则》自（）起施行。A.2017年7月1日B.2018年7月1日C.2021年7月1日D.2022年7月1日答案C4.人民检察院办理行政公益诉讼案件，向行政机关提出检察建议后，行政机关应当自收到检察建议之日起（）内依法履行职责并书面回复。A.15日B.1个月C.2个月D.3个月答案C解析《人民检察院公益诉讼办案规则》规定，行政机关收到检察建议后，应当在两个月内依法履行职责并书面回复；紧急情况下，可以要求行政机关在十五日内回复。5.公益诉讼案件一般由（）人民检察院管辖。A.基层B.市级C.省级D.最高答案A6.对于生态环境和资源保护领域损害社会公共利益的民事公益诉讼，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以（）。A.另行起诉B.支持起诉C.合并审理D.申请再审答案B7.下列哪一项不属于人民检察院公益诉讼的法定办案领域？A.生态环境和资源保护B.食品药品安全C.国有财产保护D.劳动争议处理答案D8.刑事附带民事公益诉讼案件，由（）管辖。A.办理刑事案件的公安机关B.办理刑事案件的检察机关C.办理刑事案件的人民法院D.侵权行为地的基层检察机关答案B解析根据《人民检察院公益诉讼办案规则》，刑事附带民事公益诉讼案件由办理刑事案件的检察机关管辖。9.根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》，对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为，英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的，（）可以依法向人民法院提起公益诉讼。A.任何公民B.人民检察院C.民政部门D.退役军人事务部门答案B10.人民检察院在办理公益诉讼案件过程中，可以依法采取下列哪一项调查核实措施？A.查封、扣押涉案财产B.查询、调取、复制相关证据材料C.限制被调查人的人身自由D.冻结银行账户答案B解析检察机关在公益诉讼中的调查核实权包括查阅、调取、复制证据材料，询问当事人、证人，收集物证、书证、视听资料、电子数据等，但不包括查封、扣押、冻结等强制措施。11.根据《中华人民共和国个人信息保护法》，个人信息处理者违法处理个人信息，侵害众多个人的权益的，下列主体中无权依法向人民法院提起诉讼的是（）。A.人民检察院B.法律规定的消费者组织C.由国家网信部门确定的组织D.受侵害的个人答案D解析个人可以提起私益诉讼，但不能依据该条提起公益诉讼；公益诉讼主体为人民检察院、法律规定的消费者组织和国家网信部门确定的组织。12.行政公益诉讼中，人民检察院认为行政机关不依法履行职责，国家利益或者社会公共利益仍处于受侵害状态的，应当（）。A.再次提出检察建议B.向上一级行政机关通报C.依法向人民法院提起诉讼D.终结案件答案C13.民事公益诉讼中，人民检察院发布公告后，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以（）。A.作为共同原告参加诉讼B.支持起诉C.另行起诉D.作为第三人参加诉讼答案B14.下列哪一项不属于生态环境和资源保护领域行政公益诉讼的适格被告？A.生态环境主管部门B.自然资源主管部门C.水行政主管部门D.人民法院答案D15.公益诉讼案件调查中，人民检察院可以就专门性问题委托（）出具意见。A.鉴定机构B.任何个人C.律师事务室D.媒体记者答案A16.根据《中华人民共和国未成年人保护法》，未成年人合法权益受到侵犯，相关组织和个人未代为提起诉讼的，人民检察院可以（）。A.直接提起民事诉讼B.督促、支持其提起诉讼；涉及公共利益的，有权提起公益诉讼C.只能提出检察建议D.移送民政部门处理答案B17.公益诉讼案件审理过程中，检察机关申请撤诉的，人民法院（）。A.应当准许B.一律不得准许C.可以依法审查后决定是否准许D.必须报上级法院批准答案C18.根据《中华人民共和国安全生产法》，因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以（）。A.提起公益诉讼B.直接作出行政处罚C.代替行政机关执法D.提起行政诉讼答案A19.人民检察院办理公益诉讼案件，应当（）。A.严格以法律规定的领域为限，不得探索其他领域B.依照法定程序，坚持公益保护导向C.以追究违法行为人刑事责任为主要目标D.以追求案件数量为主要目标答案B20.下列有关公益诉讼检察办案的表述，正确的是（）。A.公益诉讼案件不得适用磋商机制B.行政公益诉讼中检察机关可以直接向法院起诉，无需先行提出检察建议C.民事公益诉讼可以探索适用惩罚性赔偿D.刑事附带民事公益诉讼不属于公益诉讼答案C解析生态环境和资源保护、食品药品安全领域民事公益诉讼可以依法探索适用惩罚性赔偿；A错误，公益诉讼可以磋商；B错误，行政公益诉讼必须先经诉前程序；D错误，刑事附带民事公益诉讼是公益诉讼法定类型之一。二、多项选择题（每题2分，共20分，少选、多选、错选均不得分）1.根据《人民检察院公益诉讼办案规则》，人民检察院办理公益诉讼案件包括哪些类型？A.民事公益诉讼B.行政公益诉讼C.刑事附带民事公益诉讼D.行政附带民事公益诉讼答案ABC解析公益诉讼案件分为民事公益诉讼、行政公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼三类，D项非法定类型。2.人民检察院可以提起行政公益诉讼的领域包括（）。A.生态环境和资源保护B.食品药品安全C.国有财产保护D.国有土地使用权出让答案ABCD解析《行政诉讼法》第25条第4款明确列明了上述四个领域，此外其他法律另有规定的从其规定。3.人民检察院在办理民事公益诉讼案件中，依法可以提出的诉讼请求包括（）。A.停止侵害B.排除妨碍C.赔偿损失D.赔礼道歉答案ABCD解析根据相关司法解释和办案规则，公益诉讼请求可包括预防性和恢复性责任方式，以及赔偿损失、赔礼道歉等。4.行政公益诉讼中，行政机关不依法履行职责的情形通常包括（）。A.超过检察建议回复期限未予回复B.书面回复已整改但实际未整改C.整改措施明显不当，公共利益仍受侵害D.仅作出书面说明，未采取有效监管措施答案ABCD解析行政机关不依法履行职责的判断，应当综合其是否在法定期限内回复、是否采取实际有效措施制止侵害、是否使公共利益得到保护等因素。5.下列哪些情形可以认定为社会公共利益受到侵害？A.违法排放污染物导致不特定多数人饮水安全受到威胁B.生产、销售不符合安全标准的食品影响众多消费者健康C.国有财产被恶意侵占、流失D.违法收集、出售大量公民个人信息，导致不特定公众生活安宁受扰答案ABCD6.人民检察院在公益诉讼调查核实中，可以采取的方式包括（）。A.查阅、摘抄、复制有关行政执法卷宗材料B.询问违法行为人、证人C.收集物证、书证、视听资料、电子数据D.咨询专业人员、相关部门或者行业协会意见答案ABCD7.根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，对侵害众多消费者合法权益的行为，有权提起公益诉讼的主体包括（）。A.中国消费者协会B.省、自治区、直辖市设立的消费者协会C.人民检察院D.任何公民个人答案ABC解析《消费者权益保护法》第47条规定，中国消费者协会及省级消费者协会可以提起消费民事公益诉讼；人民检察院在符合法定条件时也可以提起，公民个人无权提起消费民事公益诉讼。8.民事公益诉讼中，人民检察院在诉前公告期间内，可能出现的情形包括（）。A.法律规定的机关和组织提起诉讼，人民检察院支持起诉B.没有适格主体提起诉讼，人民检察院依法起诉C.有适格主体提起诉讼，人民检察院督促其完善诉讼请求D.人民检察院不经公告直接起诉答案ABC解析D项错误，公告是民事公益诉讼必经的诉前程序，除法律另有规定外不得省略。9.《中华人民共和国个人信息保护法》第70条规定，对于违法处理个人信息侵害众多个人的权益的行为，可以向人民法院提起诉讼的主体包括（）。A.人民检察院B.法律规定的消费者组织C.由国家网信部门确定的组织D.任何个人答案ABC10.行政公益诉讼中，检察建议应当载明的内容一般包括（）。A.案件来源和基本事实B.行政机关不依法履行职责的具体情形C.行政机关应当采取的整改措施D.行政机关回复的期限答案ABCD解析检察建议书应当载明案件来源、事实和证据、法律规定、行政机关职责、建议整改内容及回复期限等事项。三、判断题（每题1分，共10分）1.人民检察院提起行政公益诉讼前，必须向行政机关提出检察建议。答案正确2.民事公益诉讼诉前公告期一般为15日。答案错误解析民事公益诉讼诉前公告期一般为30日。3.公益诉讼案件一律由市级人民检察院管辖。答案错误解析公益诉讼案件一般由基层人民检察院管辖。4.刑事附带民事公益诉讼通常与刑事案件一并审理。答案正确5.检察机关在公益诉讼调查中可以查封、扣押涉案财产。答案错误解析检察机关调查核实权不包括查封、扣押、冻结等强制措施。6.英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的，人民检察院可以依法提起公益诉讼。答案正确7.行政公益诉讼中，行政机关按照检察建议整改到位，人民检察院可以决定终结案件。答案正确8.公益诉讼案件一律不得适用调解。答案错误解析民事公益诉讼可以依法调解，但调解协议须经公告等程序；行政公益诉讼一般不适用调解，但法律另有规定的除外。9.人民检察院办理公益诉讼案件，可以向有关行政机关、单位调取证据材料。答案正确10.未成年人合法权益受到侵犯涉及公共利益的，人民检察院有权提起公益诉讼。答案正确四、案例分析题（每题10分，共20分）1.某市A化工企业长期通过暗管向周边河道排放未经处理的生产废水，导致下游多个村庄的农田灌溉用水和生活饮用水受到污染，村民集体向有关部门投诉。该市生态环境局曾多次对该企业作出罚款、责令停产整顿等行政处罚，但企业仍利用夜间继续违法排放。某市人民检察院接到群众举报后，依法立案调查。请分析：（1）该市人民检察院可以针对本案启动哪种类型的公益诉讼？为什么？（2）分别说明启动上述公益诉讼前，人民检察院应当履行的前置程序。（3）如果市生态环境局在收到检察建议后未在法定期限内回复，也未采取有效整改措施，人民检察院应当如何处理？答案：（1）可以启动行政公益诉讼和民事公益诉讼两种类型。针对市生态环境局不依法全面履行监管职责、导致国家利益和社会公共利益持续受侵害的行为，可以提起行政公益诉讼；针对A化工企业违法排污损害社会公共利益的行为，可以提起民事公益诉讼。若A化工企业的行为涉嫌污染环境犯罪，还可以在刑事公诉中一并提起刑事附带民事公益诉讼。解析：本案属于生态环境和资源保护领域。行政机关不依法履职致使公共利益受损，符合行政公益诉讼条件；污染企业侵害社会公共利益，符合民事公益诉讼条件。（2）行政公益诉讼前，人民检察院应当向市生态环境局提出检察建议，督促其依法履职，并限期2个月书面回复；若国家利益或者社会公共利益仍处于受侵害状态，方可提起诉讼。民事公益诉讼前，人民检察院应当发布公告，公告期为30日，督促法律规定的机关和有关组织提起诉讼；公告期满无适格主体起诉的，人民检察院可以提起诉讼。（3）应当依法向人民法院提起行政公益诉讼，请求判令市生态环境局依法履行监管职责，责令A化工企业停止违法排污、修复生态环境等。同时，对A化工企业的民事公益诉讼条件成就的，可以一并向人民法院提起民事公益诉讼；涉构成犯罪的，可以依法提起刑事附带民事公益诉讼。2.某网络科技公司开发运营一款App，在未作充分告知并取得用户明示同意的情况下，违法收集、使用用户个人信息，并将部分个人信息出售给第三方用于推广营销，导致大量用户频繁收到垃圾短信、骚扰电话，社会反映强烈。某区人民检察院在履职中发现该线索，拟依法办理公益诉讼案件。请分析：（1）本案涉及公益诉讼的法定领域是什么？主要法律依据有哪些？（2）人民检察院提起本案民事公益诉讼前，应当履行什么程序？为什么？（3）请列举人民检察院在本案中可以提出的诉讼请求。答案：（1）本案涉及个人信息保护领域公益诉讼。主要法律依据为《中华人民共和国个人信息保护法》第70条，《中华人民共和国民法典》第111条关于个人信息受法律保护的规定，以及《人民检察院公益诉讼办案规则》等。（2）应当发布公告，公告期为30日。因为根据公益诉讼办案规则，民事公益诉讼起诉前必须公告，以督促法律规定的机关和组织提起诉讼，体现公益诉讼“其他主体优先、检察兜底”的原则。公告期满，若法律规定的消费者组织、国家网信部门确定的组织等适格主体未起诉的，人民检察院可以提起诉讼。（3）可以提出停止侵害、消除危险、赔礼道歉、赔偿损失等诉讼请求。其中赔偿损失金额可以结合违法所得、受害人数、损害后果等因素确定；赔偿款项应当上缴国库或者纳入公益诉讼专项资金账户，用于个人信息保护等公益用途。解析：民事公益诉讼中，检察机关可以根据具体案情提出预防性、恢复性和赔偿性诉讼请求，并就惩罚性赔偿依法探索适用。五、公益诉讼法律文书写作题（15分）1.某区人民检察院在开展“河道污染治理”专项监督中查明：幸福河城区段河道管理范围内，长期存在违法倾倒建筑垃圾和生活垃圾现象，河道淤塞，水体发黑发臭，影响行洪安全和周边居民生活环境。该区水务局作为河道主管机关，未依法履行河道监管职责，未对违法行为进行调查处理，公共利益持续受到侵害。区人民检察院决定向区水务局提出检察建议。请根据上述材料，以区人民检察院名义撰写一份《检察建议书》。要求：格式规范、事实清楚、法律依据准确、建议内容具体明确，字数不少于400字。答案（参考格式及要点）：××市××区人民检察院检察建议书×检检建〔2026〕×号被建议单位：××市××区水务局本院在履行公益监督职责中发现，你局对幸福河城区段河道管理范围内长期存在的违法倾倒建筑垃圾、生活垃圾问题未依法履行监管职责，致使河道淤塞、水体污染，国家利益和社会公共利益受到侵害。经调查核实：2024年以来，幸福河城区段河道内多处堆积建筑垃圾和生活垃圾，累计约××吨，河道断面压缩，行洪能力下降；水体黑臭，周边居民反映强烈。你局作为本区河道主管机关，具有河道管理和保护、查处涉河违法行为的法定职责，但未对上述违法倾倒行为及时调查处理，亦未采取有效措施恢复河道功能。你局的上述行为可能违反《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，属于不依法履行职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款和《人民检察院公益诉讼办案规则》的规定，本院提出如下检察建议：一、依法履行河道监管职责，对幸福河城区段河道管理范围内的违法倾倒建筑垃圾、生活垃圾行为依法调查处理，责令相关责任人停止违法行为、限期清除垃圾，并依法予以处罚；二、组织对幸福河城区段河道进行清淤疏浚，修复河道生态，保障行洪安全；三、建立并落实河道日常巡查和长效监管机制，防止同类问题再次发生。请你局自收到本检察建议书之日起两个月内依法履行职责，并将办理结果书面回复本院。逾期未依法履行且国家利益或者社会公共利益仍处于受侵害状态的，本院将依法向人民法院提起行政公益诉讼。××市××区人民检察院2026年×月×日解析：检察建议书是行政公益诉讼诉前程序的核心文书，至少应包括：案件来源、查明的事实、行政机关职责、法律依据、具体建议、回复期限、逾期法律后果等要素。格式规范包括文号、受文单位、落款和日期。六、论述题（15分）1.结合检察公益诉讼制度发展历程和上海检察工作实践，论述新时代公益诉讼检察工作的制度价值与发展路径。要求：观点明确，逻辑清晰，论据充分，字数不少于800字。答案要点：一、公益诉讼检察的制度价值1.维护国家利益和社会公共利益。公益诉讼检察弥补了公共利益保护的制度缺位，对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护、未成年人保护、个人信息保护等领域提供司法保障。2.督促行政机关依法行政。行政公益诉讼通过诉前检察建议和