建设工程招投标与合同管理二

建设工程招投标与合同管理主要内容(招投标部分）单元1基本知识单元2招标实务单元3投标实务单元4施工合同拟定单元5合同法实务单元6施工合同实施管理主要内容(合同管理部分）

学习目标：使学生具备懂投标程序和学会编制投标文件的基本方法。通过案例对投标的一些细节进行了讲解。

学习重点：了解投标的程序、掌握投标策略和技巧以及技术、商务标的编制。单元3

〖引例〗：某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费取用。现场实地考察后承包商没有提出疑问，承包商在投标报价中没有考虑工程买砂的费用，只计算了取砂和运输费用。由于承包商没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，中标后，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为该砂级配不符合工程施工要求，而不允许在施工中使用，于是承包商只得自己另行购买符合要求的砂。

承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求业主补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包商的补偿要求。请思考工程师不同意承包商的补偿要求是否合法？一、投标的基本概念1、投标投标是承包单位以投标报价的形式争取承包建设工程项目的经济活动。2、投标人投标人是响应投标，参加投标竞争的人。3、投标联合体联合体投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。也就是说，联合体虽然不是一个法人组织，但是对外投标应以所有组成联合体各方的共同的名义进行，不能以其中一个主体或者两个主体(多个主体的情况下)的名义进行，即“联合体各方”“共同与招标人签订合同”。联合体内部之间权利、义务、责任的承担等问题则需要依据联合体各方订立的合同为依据。

二、投标人应具备的条件投标单位应向招标单位提供以下材料：(1)企业营业执照和资质证书；(2)企业简历；(3)自有资金情况；(4)全员职工人数（包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等）；(5)近三年承建的主要工程及其质量情况；(6)现有主要施工任务，包括在建的和尚未开工的工程一览表。三、建设工程投标要求1）投标文件内容要求“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”2）投标时间的要求投标文件应在招标文件中规定的截止时间前送达投标地点，在截止时间后送达的投标文件，投标人应拒收。3）投标行为的要求保密要求、合理报价、诚实信用4）投标人数量的要求投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。四.施工投标工作程序图成立投标小组、获取招标消息、进行投标决策投标申请参加资格预审、获取招标文件研究招标文件、参加现场踏勘和答疑会编写投标文件、编制施工规划、计算投标报价递交投标保函和投标文件参加开标会、确认有效标询标、授标、签定合同投标策划投标策划主要是指投标者针对标的物去琢磨三个方面的问题，实现可控因素的最大化：(1)如何运作社会资源和如何运营自然资源；(2)如何运用和驾驭赋税、保险及工程、政治环境等效益要素；(3)通过精心策划并理性决定把投标报价和技术水准摆在什么样的位次上。投标策划书的组成内容主要是以下八要素：（1）策划书名称；（2）投标背景分析；（3）投标意义和目标、策略；（4）资源需要；（5）投标程序安排；（6）经费预算；（7）投标中应注意的问题及细节；（8）投标负责人及主要参与者。投标外部环境的PEST模型分析

PEST分析是战略咨询顾问用来帮助企业检阅其外部宏观环境的一种方法，是对宏观环境的分析。1、政治法律环境(PoliticalFactors)2、经济环境(EconomicFactors)3、社会文化环境(SocioculturalFactors)4、技术环境(TechnologicalFactors)投标外部环境的波特五力模型分析

五种力量模型确定了竞争的五种主要来源，即供应商和购买者的讨价还价能力，潜在进入者的威胁，替代品的威胁，以及同一行业内公司间的竞争。1、供应商的讨价还价能力（suppliersbargainingpower）2、购买者的讨价还价能力(buyerbargainingpower)3、新进入者的威胁(potentialnewentrants)4、替代品的威胁(Threatofsubstituteproduct)5、行业内现有竞争者的竞争(Therivalryamongcompetingsellers)投标内部环境分析1、招标文件的实质性要求和条件

所谓“实质性”要求和响应，是指投标文件所提供的有关资格证明文件、提交的投标保证金、技术规范、合同条款等要与招标文件要求的条款、条件和规格相符，并且没有重大偏差。目前在国际招标方面，外经贸部对没有对招标文件作出实质性响应而应予废标的有关方面问题做出的规定主要有：1）三投标三人未三提交三投标三保证三金或三金额三不足三、保三函有三效期三不足三、投三标保三证金三形式三或出三证银三行不三符合三招标三文件三要求三；2）三超出三经营三范围三投标三；3）三资格三证明三文件三不全三；4）三投标三文件三无法三人代三表签三字，三或签三字无三法人三代表三有效三委托三书；5）三业绩三不满三足招三标文三件要三求；6）三投标三有效三期不三足；7）三不满三足技三术规三格书三中主三要参三数和三超出三偏差三范围三。2、三投标三偏差对投三标文三件中三的重三大偏三差问三题，三国家三计委三等七三部委三于三20三01三年三7三月三5三日三联合三发布三的《三评标三委员三会和三评标三方法三暂行三规定三》对三投标三文件三中重三大偏三差的三认定三作了三进一三步解三释：1）三没有三按照三招标三文件三要求三提供三投标三担保三或者三所提三供的三投标三担保三有瑕三疵；2）三投标三文件三没有三投标三人授三权代三表签三字和三加盖三公章三；3）三投标三文件三载明三的招三标项三目完三成期三限超三过招三标文三件规三定的三期限三；4）三明显三不符三合技三术规三范、三技术三标准三的要三求；5）三投标三文件三载明三的货三物包三装方三式、三检验三标准三和方三法等三不符三合招三标文三件的三要求三；6）三投标三文件三附有三招标三人不三能接三受的三条件三；7）三不符三合招三标文三件中三规定三的其三他实三质性三要求三。《规三定》三明确三投标三文件三有上三述情三况之三一的三，为三未能三对招三标文三件作三出实三质性三响应三，属三重大三偏差三，应三作废三标处三理。投标三企业三内部三环境三分析1、三技术三实力2、三经济三实力3、三管理三实力4、三信誉三实力投标三决策A、针三对项三目招三标是三投标三，或三是不三投标三；B、倘三若去三投标三，是三投什三么性三质的三标；C、投三标中三如何三采用三何种三策略三和技三巧。考虑三投标三方面一般三来说三若有三下列三情况三的应三放弃三投标三：(1三)投标三人主三营和三兼营三能力三之外三的工三程项三目；(2三)工程三顶日三规模三、技三术要三求超三过投三标人三技术三水平三的工三程项三目；(3三)投标三人该三阶段三生产三饱满三，而三招标三工程三的赢三利水三平较三低或三风险三较大三的项三目；(4三)投标三人技三术等三级、三信誉三、施三工技三术、三管理三水平三明显三不如三竞争三对手三的工三程项三目。投标三的种三类1、按三照投三标性三质来三分有三：（1）三风险三标（2）保三险标三；2、按三照投三标效三益来三分有三：（1）赢三利标（2）保三本标三。1、风三险标三：投三标人三明知三工程三项目三承包三难度三大、三风险三大．三且技三术、三设备三、资三金上三都有三未解三决的三问题三。2、保三险标三：投三标人三对工三程项三目可三以预三见的三各种三情况三从技三术、三设备三、资三金等三重大三问题三上都三有解三决的三对策三之后三再投三标，三谓之三保险三标。3、三赢利三标：三投标三人认三为如三果招三标工三程既三是本三企业三的强三项，三又是三竞争三对手三的弱三项;或业三主意三向明三确；三或本三企业三任务三饱满三，利三润丰三厚，三才考三虑让三企业三超负三荷运三转时三；上三述几三种情三况下三的投三标，三称赢三利投三标。4、保三本标三：当三企业三无后三续工三程，三或已三经出三现部三分窝三工，三必须三争取三中标三，但三招标三的工三程项三目对三本企三业又三无优三势可三言，三竞争三对手三又多三。此三时就三是保三本投三标，三顶多三投薄三利标三。投标三决策SW三OT分析三：是一三种能三够较三客观三而准三确地三分析三和研三究一三个公三司内三外部三条件三的方三法，三常用三于企三业战三略分三析。具体三指的三是优三势(s三tr三en三gt三hs三)，劣三势(W三ea三kn三es三se三s)，机三会(O三pp三or三tu三ni三ti三es三)和威三胁(T三hr三ea三ts三)投标三竞争SW三OT分析三的策三略三：（1）优三势与三劣势(S三W)分析（2）机三会与三威胁(O三T)分析（3）分三析形三成策三略报价三策略（1）生三存型三报价三策略（2）竞三争型三报价三策略（3）盈三利型三报价三策略（4）决三策树三法投标三策略(1三)生存三型报三价策三略投标三报价三以克三服生三存危三机为三目标三，争三取目三标时三可以三不考三虑或三较少三考虑三各种三利益三和风三险，三主要三以中三标为三目的三。(2三)竞争三型报三价策三略投标三报价三以竞三争为三手段三，以三争取三市场三、低三盈利三为目三的，三在精三确计三算工三程量三、单三价的三基础三上，三充分三估算三竞争三对手三的报三价，三以有三竞争三力的三报价三达到三中标三的目三的。(3三)盈利三型报三价策三略盈利三型报三价策三略适三用于三以下三两种三情况三：第一三种情三况是三建筑三施工三企业三在该三地区三的局三面己三经打三开，三施工三能力三强，三信誉三好，三任务三饱满三，经三营状三况好三，同三时又三具备三较突三出的三技术三优势三或对三招标三人有三较强三的名三牌效三应。第二三种情三况是三竞争三对手三较少三、实三力相三对较三弱，三且工三程项三目的三施工三难度三大，三利润三丰厚三。(4三)决策三树法决策三树绘三制过三程：1)从左三至右三，从三决策三点到三方案三点，三再到三经营三状态三点，三直到三各树三枝的三末端--三-经营三结果三节点三。绘三制完三成后三，在三数值三末端三标上三指标三的期三望值三，在三各树三枝上三标上三其相三应发三生的三概率三值；2)决策三树的三计算三从右三至左三，用三“子三”节三点的三经营三期望三损益三值乘三以相三应的三概率三求和三后计三算“三父”三节点三的经三营期三望损三益值三，直三至计三算到三方案三节点三，求三出各三方案三节点三的期三望损三益值三；3)各方三案节三点期三望损三益值三最大三的方三案为三最佳三方案三。决策三树分三析法三：原理三是通三过对三不同三投标三方案三的三损益三期望三值的计三算，三选择三其中三最大三值作三为投三标的三方案三。方案三枝概率三分枝决策节点概率分枝点概率分枝点终点损益值损益三期望三值案例三：某承三包商三经研三究决三定参三与某三工程三投标三。经三造价三工程三师估三价，三该工三程竟三标资三料费5万元,工程三预算三成本三为15三00万元.其中三：材三料费三占60三%。拟三议中三的高三、中三、低三三个三报价三方案三的利三润分三别为10三%、7%、4%，根三据过三去类三似工三程的三投标三经验三，相三应的三中标三概率三分别三为0.三3、0.三6、0.三9.。该三工程三业主三在招三标文三件中三明确三规定三采用三固定三总价三合同三。据三估计三，在三施工三过程三中材三料费三用可三能平三均上三涨3%，其三发生三概率三为0.三4。问题三：该三承包三商应三按哪三个方三案投三标？三相应三的报三价和三期望三利润三各是三多少三？解：三一、三计算三各投三标方三案的三利润三（万三元）1、投三高标三材料三不涨三价时三的利三润15三001三0%三=1三502、投高三标材三料涨三价时三的利三润15三0-三15三006三0%三3三%=三12三33、投三中标三材料三不涨三价时三的利三润15三007三%=三10三54、投中三标材三料涨三价时三的利三润10三5-三15三006三0%三3三%=三785、投低三标材三料不三涨价三时的三利润15三004三%=三606、投低三标材三料涨三价时三的利三润60三-1三50三06三0%三3三%=三33方三案三效三果三概三率三利三润（三万元三）好(不涨三价)三0.三6三15三0差(涨价)三0.三4三12三3好0.三6三10三5差0.三4三7三8中标高标低标好0.三6三60差0.三4三331243765高中低中标0.三3中标0.三6中标0.三9不中三标0.三7不中三标0.三4不中三标0.三1好0.三6好0.三6好0.三6差0.三4差0.三4差0.三415三012三3-5-5-510三578603313三9.三294三.249三.238三.2三654三.5三243三.7三8决策三树图二、三将三上述三计算三结果三列表三说明三，并三画出三决策数三图，三标明三各方三案的三概率三和利三润。三、三计三算图三中各三机会三点的三期望三值（三省略三）四、三决策3点的三期望三值最三大，三故应三投中三标。相应三的报三价为三：15三00（1+三7三%）=1三60三5万元相应三的期三望利三润为三：54三.5三2万元分析三要点三：1、采三用固三定总三价合三同，三故材三料涨三价将三导致三报价三中利三润减三少，三且各三方案三利润三减少三额度三和发三生概三率相三同，三从而三使承三包后三的效三果有三好（三材料三不涨三价）三和差三（材三料涨三价）三两种三。2、无三需考三虑不三投标三的方三案。3、估三价与三报价三的区三别。三报价三属决三策，三一般三在保三本（三预算三成本三）的三基础三上加三适当三的利三润。4、期三望利三润与三实际三报价三中利三润的三区别三。期望三利润三是综三合各三投标三方案三中标三概率三和不三中标三概率三所可三能实三现的三利润三，其三数字三大小三是决三策的三依据三，但三不是三决策三方案三报价三的利三润，三决策三方案三的报三价应三以预三算成三本加三上相三应投三标方三案的三计算三利润三，不三是预三算成三本加三期望三利润三。投标三报价三的组三成1、按三工程三概、三预算三方法三编制（1）直三接工三程费三：直三接费三、其三它直三接费三、现三场经三费（2）间三接费三：企三业管三理费三、财三务费三用、三其它三费用（3）计三划利三润（4）税三金（5）风三险费三用2、工三程量三清单三报价三法（1）工三程费（2）施三工服三务费标价三的计三算依三据(1三)招标三单位三提供三的招三标文三件。(2三)招标三单位三提供三的设三计图三纸及三有关三的技三术说三明书三等。(3三)国家三及地三区颁三发的三现行三的预三算定三额及三费用三定额三定等三。(4三)地方三现行三材料三预算三价格三、采三购地三点及三供应三方式三等。(5三)招标三单位三书面三答复三咨询三的有三关资三料。(6三)企业三内部三制定三的有三关取三费、三价格三等的三规定三、标三准。(7三)其他三与报三价计三算有三关的三各项三政策三、规三定及三调整三系数三等。(8三)不可三预见三费用三的计三算。投标三报价三的程三序1、研三究招三标文三件2、现三场调三查3、编三制施三工组三织设三计4、计三算或三复核三工程三量5、确三定工三、料三、机三单价6、计三算工三程直三接费7、计三算间三接费8、估三算上三级企三业管三理费三、预三计利三润、三税金三及风三险费三用9、计三算工三程总三估价10、审三核工三程估三价11、确三定报三价策三略和三投标三技巧12、最三终确三定投三标报三价造价三估算三的决三策1、风三险费三用的三估算（1）工三程量三计算三的准三确程三度（2）单三价估三计的三精确三程度（3）施三工中三自然三环境三的不三可预三测因三素（4）市三场材三料、三人工三、机三械价三格的三波动三因素（5）国三家宏三观经三济政三策的三调整（6）其三它社三会风三险2、施三工方三案决三策投标三报价三技巧三的选三择关三系到三能否三中标三。对三于投三标报三价的三运用三技巧三大致三有：（1）三不平三衡报三价（2）三零星三用工三（计三日工三）（3）三多方三案报三价法（4）三区别三对待三报价三法（5）三降低三投标三价格（6）三补充三投标三优惠三条件报价三技巧三的选三择和三运用1、不三平衡三报价也叫三前重三后轻三法，三总价三基本三确定三，通三过调三整内三部各三个项三目的三报价三，以三达到三不提三高总三价又三不影三响中三标，三达到三“早三收钱三，多三收钱三”。2、计三日工三（零三星用三工）三单价三报价如果三是单三纯报三计日三工单三价，三而且三不计三入总三价中三，可三报高三价。(3三)多方三案报三价法多方三案报三价法三是利三用工三程说三明书三或合三同条三款不三够明三确之三处，三以争三取达三到修三改工三程说三明书三和合三向为三目的三的一三种报三价方三法。其具三体做三法是三在标三书上三报两三个价三目的三价．三一是三按原三工程三说明三书合三同条三款报三一个三价；三二是三加以三注解三，“三工程三说明三书或三合同三条款三可作三某些三改变三时”三，则三可降三低多三少费三用，三使报三价成三为最三低，三以吸三引业三主。(4三)区别三对待三报价三法对于三施工三条件三差，三场地三狭窄三或处三于闹三市区三的工三程项三目，三专业三密集三型丁三程，三而某三承包三人具三有这三方面三的特三长；三特殊三工程三，如三港门三、码三头工三程、三地下三开挖三工程三；招三标人三对工三程工三期要三求紧三；投三标竞三争对三手少三，支三付条三件不三理想三等。三类似三上述三这样三的工三程就三可以三把报三价相三对提三高些三。对于三施工三条件三较好三的工三程项三目；三工作三简单三，工三程量三大，三一般三公司三都能三做的三房屋三建筑三工程三；为三了急三于打三入某三市场三或某三一地三区；三公司三在投三标地三附近三已有三工程三项目三，可三以共三享资三源，三尤其三是机三械设三备无三工地三转移三时；三投标三对手三多，三竞争三激烈三；支三付条三件好三等工三程项三目，三类似三上述三这样三的工三程项三目可三以把三报价三相对三降低三些。(5三)降低三投标三价格投标三价格三虽然三不是三中标三的唯三一因三素，三但却三是投三标能三否中三标的三关键三性因三素。三投标三者在三适合三的时三候提三出降三低价三格是三议标三的主三要手三段，三其原三则如三下：①要三摸清三招标三人的三意图三，能三够承三受的三价格三；其三他竞三争投三标人三的投三标价三格大三概在三什么三范围三。在三此基三础上三得到三招标三人的三希望三降低三标价三的暗三示后三，再三提出三最低三报价三。②降三低投三标价三格后三的最三低报三价是三经过三仔细三分析三、测三算，三在不三损害三投标三人自三己利三益的三前提三下。(6三)补充三投标三优惠三条件是否三中标三，除三了关三键因三素价三格外三，还三可以三考虑三其他三许多三方面三的因三素。三如改三进、三完善三设计三方案三，提三出新三技术三、新三工艺三，缩三短工三期．三提高三工程三、产三品质三量，三降低三工程三款的三支付三条件三及承三诺优三惠服三务、三条件三等方三式，三以此三争取三得到三招标三人的三认可三、赞三许，三而获三得工三程项三目中三标。确定三投标三目标三后，三投标三单位三应根三据招三标单三位的三要求三，在三规定三的时三间内三向招三标单三位提三出投标三申请，并三提交三所需三的证三明文三件。投标三申请返回现场三考察三的内三容A、自然三地理三条件B、工程三经济三条件C、社会三法律三条件D、风俗三习惯三条件参加三投标三预备三会一般三在踏勘三后1-三2天内举三行，三为下三一步三投标三工作三打好三基础三。接下三来就三是编三制投三标文三件。投标三文件三的编三制要三求1、投三标文三件必三须使三用招三标文三件提三供的三招标三文件三表格三格式三。2、必三须要三有法三人代三表人签署三、加三盖印三鉴，并三加盖三法人三单位三公章三。3、包三封时三严格三按照三要求三执行三。投标三文件三包含三的内三容A、标书三综合三说明B、工程三造价C、技术三措施D、进度三计划E、施工三方案三及设三备F、开三、竣三工日三期及三总工三期G、招标三文件三规定三的合三同条三件返回投标三文件三的送三达投标三人递三交投三标文三件不三宜太三早，三一般三在招三标文三件规三定的三截止三日期三前一三两天三内密三封送三交指三定地三点。同时三，在三截止三日期三前，三可采三用书三面形三式向三招标三人递三交补三充、三修改三或撤三回其三投标三文件三。投标三文件三的修三改和三撤消《招标三投标三法》明确三，在三提交三投标三文件三的截止三时间三前，可三以补三充、三修改三、或三者撤三回已三提交三的投三标文三件，三并书三面通三知招三标人三。由三于对三招标三文件三具体三条款三、内三容的三误解三或遗三漏，三或者三由于三市场三情况三的变三化等三原因三，投三标企三业在三投标三截止三时间三前对三投标三文件三做必三要的三补充三、修三改，三甚至三撤回三投标三文件三，法三律上三是允三许的三，投三标截三止时三间以三后，三是不三允许三对投三标文三件做三任何三修改三的，三更不三能撤三回。三补充三或修三改的三内容三都是三投标三文件三的组三成部三分三。投标三保证三金保证三金的三出具三形式三，应三按照三招标三文件三的要三求出三具，三其有三效期三应超三过投标三有效三期30天。凡三是没三有提三交投三标保三证金三或投三标保三证金三的有三效期三不满三足招三标文三件要三求的三，都三将被三视为三非响三应性三投标三而予三以拒三绝。三投三标保三证金三一般三不得三超过三投标三总报三价的2%，但三最高三不得三超过80万元人民三币。一些三相关三概念1、投三标有三效期三是从三投标三人提三交投三标文三件截三止日三起计三算，三再依三据招三标项三目的三性质三、规三模、三评标三难易三程度三等，三确定三评标三的时三间，三即投三标有三效期三时间三。投标三有效三期起三始点三为投三标截三止日。2、投三标人三的投三标保三证金三有效三期是三投标三有效三期时三间加三上到三中标三人递三交了三履约三担保三证书三并签三订了三合同三协议三书的三时间三。一三般投三标有三效期三加上15天～30天，三即为三投标三保证三金的三有效三期3、投三标准三备时三间：三从发三布招三标公三告或三发出三投标三邀请三函开三始，三到投三标截三止日三期为三止的三时间三。导致三废标三的原三因A、投标三文件三没密三封B、标书三无印三鉴C、格式三不对D、超时三送达E、技术三标标三名结论三：工三程师三不同三意承三包商三的补三偿要三求是三合法三的。依据三：《建设三工程三质量三管理三条例》第二三十九三条三施工三单位三必须三按照三工程三设计三要求三、施三工技三术标三准和三合同三约定三的，三对建三筑材三料、三建筑三构配三件、三设备三和商三品混三凝土三进行三检验三，检三验应三当有三书面三记录三和专三人签三字；三未经三检验三和检三验不三合格三的，三不得三使用三。《工程三建设三项目三施工三招标三投标三办法》第三三十二三条：三招标三人根三据招三标项三目的三具体三情况三，可三以组三织潜三在投三标人三踏勘三项目三现场三，向三其介三绍工三程场三地和三相关三环境三的有三关情三况。三潜在三投标三人依三据招三标人三介绍三情况三作出三的判三断和三决策三，由三投标三人自三行负三责。引例三分析本案三例中三投标三人在三现场三踏勘三环节三有明三显的三失误三。招三标程三序有··三·现场三踏勘答三疑··三·的内三容，三有经三验的三承包三商在三现场三踏勘三中应三当对三招标三文件三的内三容进三行核三实，三所有三进入三施工三现场三的原三材料三必须三复检三合格三后，三方可三用于三施工三，显三然承三包商三没有三进行三砂子三的检三验，三亦未三提出三疑议三，就三想当三然的三接受三了砂三子能三够用三于工三程这三个说法，自三食其三果完三全是三承包三商的三自以三为是三。引例三分析案例1某承三包商三通过三资格三审查三后．三对招三标文三件进三行了三仔细三分析三，编三制了三投标三文件三，该三承包三商将三技术三标和三商务三标分三别封三装，三在封三口处三加盖三本单三位公三章和三项目三经理三签字三后，三在投三标截三止日三期前1天上三午将三投标三文件三报送三业主三。次三日(即投三标截三止日三当天)下午三．在三规定三的开三标时三间前1小时三，该三承包三商又三递交三了一三份补三充材三料，三其中三声明三将原三报价三降低4％。三但是三，招三标单三位的三有关三工作三人员三认为三，根三据国三际上三“一三标一三投”三的惯三例，三一个三承包三商不三得递三交两三份投三标文三件．三因而三拒收三承包三商的三补充三材料三。开标三会由三市招三投标三办的三工作三人员三主持三、市三公证三处有三关人三员到三会，三各投三标单三位代三表均三到场三。开三标前三，市三公证三处人三员对三各投三标单三位的三资质三进行三审查三，并三对所三有投三标文三件进三行审三查，三确认三所有三投标三文件三均有三效后三正式三开标三，宣三读投三标单三位名三称、三投标三价倍三、投三标工三期和三有关三投标三文件三的重三要说三明。问：三从所三介绍三的背三景资三料来三看，三在该三项日三招标三程序三中存三在哪三些问三题?答：三该项三目报三标程三序中三存在三以下三问题三：(1三)招标三单位三的有三关工三作人三员不三应拒三收承三包商三的补三充文三件．三因为三承包三商在三投标三截止三时间三之前三所递三交的三任何三正式三书面三文件三都是三有效三文件三．都三是投三标文三件的三有效三组成三部分三，也三就是三说．三补充三文件三与原三投标三文件三共同三构成三一份三投标三文件三，而三不是三两份三相互三独立三的投三标文三件。(2三)根据三中华三人民三共和三国招三标投三标法三．开三标会三应由三招标三人(招标三单位)主持三，而三不应三由市三招投三标办三工作三人员三主持三。（3）资三格审三查应三在投三标之三前进三行(背景三资料三说明三了承三包商三已通三过资三格预三审)，公三证处三人员三无权三对承三包商三资格三进行三审查三．其三到场三的作三用在三于确三认开三标的三公正三性和三合法三性(包括三投标三文件三的合三法性)。(4三)公证三处人三员宣三布所三有投三标文三件均三为有三效标三是错三误的三，因三为该三承包三商的三投标三文件三仅有三单位三公章三和项三目经三理的三签字三，而三无法三定代三表人三或其三代理三人的三印鉴三．应三作为三废标三处理三。即三使该三承包三向的三法定三代表三人赋三予该三项日三经有三合向三签字三权，三若没三有正三式的三委托三书．三该投三标文三件仍三应作三废标三处理三。案例220三01年6月16日，三某县三矿业三公司三决定三对所三属的三某铁三矿进三行内三部投三标，三经审三查确三定19位内三部职三工有三投标三资格三。投三标前三，有三投标三资格三的赵三某、三钱某三、孙三某、三李某三、周三某、三吴某三经过三多次三协商三，决三定由三吴某三以30万元三多一三点的三标额三中标三（正三常中三标标三额应三在10三0万元三以上三），三并由三吴某三拿出50万元三分给三赵某三、钱三某、三孙某三、李三某、三周某三。在招三标过三程中三，赵三某等三五人三采取三辱骂三、威三胁等三方式三迫使三其他三潜在三投标三人放三弃投三标，三或以三低价三投标三，最三终吴三某以30三.1万元三的价三格中三标。三中标三后吴三某依三照事三先的三约定三拿出50万元三分给三五人三。后该三案被三群众三举报三到当三地检三察机三关，三当地三检察三机关三经调三查取三证后三认定三群众三的举三报属三实，三遂以三该五三人为三被告三向人三民法三院提三起公三诉，三人民三法院三在审三理该三案的三过程三中就三该案三的定三性产三生了三意见三分歧三。第一三种意三见认三为赵三某等三五人三虽有三串标三行为三，但三情节三不严三重，三不构三成串三通招三投标三罪。第二三种意三见认三为赵三某等三五人三在招三投标三过程三中，三主观三上以三获取三非法三经济三利益三为目三的（三即以三非法三占有三为目三的）三，客三观上三实施三了以三暴力三或语三言相三威胁三，迫三使他三人拿三出钱三财的三行为三，符三合敲三诈勒三索罪三的构三成要三件，三应当三认定三为敲三诈勒三索罪三。第三三种意三见认三为本三案的三被告三不仅三有串三通投三标行三为，三而且三情节三严重三，构三成串三通招三投标三罪。三法院三最后三采纳三了第三三种三意见三，判三决赵三某等三构成三串通三招投三标罪三，并三给予三了相三应的三处罚三。本案三涉及三到串三通招三投标三罪的三认定三问题第一三，赵三某等三人的三行为三构成三串通三招投三标行三为。三招标三投标三法第三三十三二条三规定三：“三投标三人不三得以三相互三串通三投标三报价三，不三得排三挤其三他投三标人三的公三平竞三争，三损害三招标三人或三者其三他投三标人三的合三法权三益”三。本三案中三赵某三等人三有不三仅主三观上三有串三通投三标的三故意三，而三且在三客观三上多三次实三施私三下串三通并三决定三由吴三某以三低价三中标三的行三为。三这些三行为三不仅三排挤三其他三投标三人的三公平三竞争三，而三且损三害了三作为三招标三人的三某县三矿业三公司三的合三法权三益，三构成三了串三通投三标行三为。第二三，赵三某等三人的三行为三不构三成敲三诈勒三索罪三。敲三诈勒三索罪三是指三以非三法占三有为三目的三，对三被害三人实三施威三胁或三者要三挟的三方法三，勒三索数三额较三大的三公私三财物三的行三为。三从本三案事三实看三，虽三然被三告人三也有三获取三非法三经济三利益三的目三的，三并实三施了三一些三暴力三威胁三及要三挟手三段，三且威三胁、三要挟三的直三接目三的是三使其三他投三标人三投低三标或三弃标三，并三非向三他们三索取三钱财三，因三此其三行为三不符三合敲三诈勒三索罪三的构三成特三征，三不能三认定三为敲三诈勒三索罪三。第三三，赵三某等三人构三成串三通招三投标三罪。三根据《招标三投标三法》第五三十三三条和《刑法》第二三百二三十条三第一三款的三规定三，串三通投三标行三为只三有情三节严三重的三才构三成犯三罪。三在本三案中三，被三告的三串通三投标三行为三不仅三使某三县矿三业公三司遭三受70余万三元的三可得三利益三的损三失，三同时三也使三其他三投标三人失三去公三平竞三争的三机会三，损三害了三其他三投标三人的三利益三。另三外由三于被三告在三串通三投标三过程三中使三用暴三力及三以暴三力相三威胁三等恶三劣手三段，三在社三会上三造成三了极三坏的三影响三，所三以被三告的三串通三投标三行为三应认三定为三情节三严重三，被三告的三串通三投标三行为三构成三串通三招投三标罪三，依三法应三受相三应的三处罚三，该三县人三民法三院的三判决三是正三确的三。案例3某图三书馆三施工三招标三前，三业主三与甲三工程三公司三私下三对招三标的三基本三条款三进行三沟通三、协三商，三议定三了中三标条三件和三标底三。共三有三三家单三位参三加竞三标，三最后三甲公三司如三愿中三标。20多天三后，三一个三偶然三的机三会，三参加三投标三的乙三公司三了解三到甲三公司三与业三主的三串通三情况三后，三遂向三当地三建设三行政三管理三部门三举报三，要三求处三理。三经建三设行三政管三理部三门审三查，三甲公三司串三通投三标行三为的三事实三属实三，遂三宣布三本次三招标三结果三无效三。甲三公司三认为三，建三设行三政管三理部三门的三行为三侵犯三了其三合法三权益三，起三诉至三法院三，请三求法三院判三令被三告承三担侵三权的三民事三责任三，并三确认三招标三结果三有效三。案例三分析案例三结果三：应三取消三甲公三司的三中标三资格三，并三对业三主和三甲公三司进三行相三应处三罚。案例三分析三：如三法院三查清三本案三中甲三公司三和招三标人三确有三串通三投标三行为三，甲三公司三的请三求不三能得三到法三院的三支持三，而三且甲三公司三还要三依法三承担三相应三的法三律责三任。三本案三也反三映出三串通三投标三案难三以查三处，三其根三本原三因在三于难三于调三查取三证。三现行三的行三政监三督力三度和三行政三监督三机制三，与三要求三加大三对招三标投三标违三法行三为特三别是三串通三投标三行为三案件三的查三处力三度不三相适三应。三另外三说明三的是三，根三据法三律规三定，三行政三监督三机关三对招三标投三标活三动具三有全三过程三监督三执法三的职三权，三可依三法认三定中三标无三效。三甲公三司如三认为三行政三管理三部门三管理三不当三，可三依法三提起三行政三复议三或行三政诉三讼，三不存三在要三求建三设行三政管三理局三承担三民事三责任三的问三题。案例4某住三宅小三区1～9号塔三楼进三行招三标，三某市三大型三建筑三公司三进行三投标三。该三项目三为钢三筋混三凝土三框架三剪力三墙结三构，三需要三用到三大量三的钢三筋与三混凝三土。三该建三筑公三司在三市内三同时三有8个项三目，三大部三分均三为住三宅。三在经三过分三析后三，公三司与三钢筋三和混三凝土三的供三货厂三商谈三判，三以大三量的三材料三采购三订单三得到三了相三当满三意的三价格三，然三后按三照此三价格三作出三的投三标书三报价三比竞三争对三手的三报价三低了三上百三万元三，通三过评三标时三澄清三，该三建筑三公司三最终三中标三。这是三一个三典型三的通三过企三业自三身的三优势三中标三的案三例。企业三规模三小有三小的三优势三，规三模大三有大三的优三势。三一个三成熟三的企三业应三该能三够有三效地三利用三自身三的优三势来三争取三在竞三争中三获胜三。上三面的三案例三，该三建筑三公司三通过三项目三多，三相同三材料三采购三的数三量大三的优三势，三能够三拿到三折扣三比较三大的三材料三采购三价格三，通三过材三料与三对手三的差三价争三取到三了相三对较三低的三报价三。由三于在三目前三评标三办法三中，三价格三占的三比重三比较三大，三因此三通过三价格三优势三得到三了合三同。三这就三是发三挥企三业优三势，三降低三生产三成本三的作三用。三所以三，企三业的三要不三断地三提高三及发三掘并三有效三地利三用自三身的三优势三，这三样才三能够三在竞三争激三烈建三筑市三场中三立足三。案例5某大三型公三建项三目进三行招三标，三标底三为80三50万元三。某三投标三单位三的投三标报三价为79三90万元三，为三了能三提早三收回三资金三，以三便投三入新三的项三目，三该投三标单三位采三用了三不平三衡报三价法三，将三基础三工程三和柱三、墙三等项三目的三单价三提高三了15三%，装三饰工三程的三单价三适当三下调三，做三到了三总报三价仍三然为79三90万元三，并三且在三评标三时对三调整三项目三单价三作了三有力三的说三明，三最后三中标三。在三施工三过程三中，三基础三工程三等施三工完三后，三回收三了大三量的三资金三投入三到新三项目三中。这一三方法三是一三个工三程项三目总三报价三基本三确定三后，三通过三调整三内部三各个三项目三的报三价，三以期三既不三提高三总报三价、三不影三响中三标，三又能三在结三算时三得到三更理三想的三经济三效益三。总三的来三讲，三要保三证两三个原三则：三“早三收钱三”和三“多三收钱三”。案例6某承三包商三通过三资格三预审三后，三对招三标文三件进三行了三仔细三分析三，发三现业三主所三提出三的工三期要三求特三别苛三刻，三且合三同条三款中三规定三每拖三延一三天工三期罚三合同三价的1%0，若三要保三证实三现该三工期三要求三，必三须采三取特三殊措三施，三从而三大大三增加三成本三；还三发现三原设三计结三构方三案采三用框三架剪三力墙三体系三过于三保守三。因此三该承三包商三在投三标文三件中三说明三业主三的工三期要三求难三以实三现，三因而三按自三己认三为的三合理三工期三（比三业主三要求三的工三期增三加6个月三）编三制施三工进三度计三划并三据此三报价三；还三建议三将框三架剪三力墙三体系三改为三框架三体系三，并三对这三两种三结构三体系三进行三了技三术经三济分三析和三比较三，证三明框三架体三系不三仅能三保证三工程三结构三的可三靠性三和安三全性三、增三加使三用面三积、三提高三空间三利用三灵活三性，三而且三可以三降低三造价三约3%。该承三包商三将技三术标三和商三务标三分别三封装三，在三封口三处加三盖本三单位三公章三和项三目经三理签三字后三，在三投标三截止三日期三前1天上三午将三投标三文件三报送三业主三。投三标截三止日三当天三下午三，在三规定三的开三标时三间前1小时三，该三承包三商又三递交三了一三份补三充材三料，三声明三将原三报价三降低4%。但三是招三标单三位的三有关三工作三人员三认为三，根三据国三际上三“一三标一三投”三的惯三例，三一个三承包三商不三得递三交两三份投三标文三件，三因而三拒收三承包三商的三补充三材料三。开标三会由三市招三投标三办的三工作三人员三主持三，市三公证三处有三关人三员到三会，三各投三标单三位代三表都三到场三。开三标前三，市三公证三处人三员对三各投三标单三位的三资质三进行三审查三，并三对所三有投三标文三件进三行审三查，三确认三所有三投标三文件三均有三效后三，正三式开三标。三主持三人宣三读投三标单三位名三称、三投标三价格三、投三标工三期和三有关三投标三文件三的重三要说三明。问题三：1.该承三包商三运用三了哪三几种三报价三技巧三？其三运用三是否三得当三？请三逐一三加以三说明三。2.从所三介绍三的背三景资三料来三看，三在该三项目三招标三程序三中存三在哪三些问三题？三请分三别做三简单三说明案例三分析1.三种三报价三方法（1）多三方案三报价三法（三运用三不当三，只三报一三个价三）（2）增三加建三议方三案法三（对三，结三构体三系改三变）（3）突三然降三价法三（运三用得三当）2、存三在以三下问三题（1）招三标单三位的三有关三工作三人员三不应三拒收三承包三商的三补充三文件三。（2）由三招标三人主三持会三议（3）资三格预三审应三在投三标前三进行三，公三证人三员无三权审三查，三到场的作三用在三于确三认开三标的三公证三性和三合法三性。（4）该三投标三文件三无法三人或三其代三理人三印鉴三，应三做为三废标三处理三。案例三分析某承三包商三通过三资格三预审三后，三对招三标文三件进三行了三仔细三研究三，发三现招三标人三提出三的工三期要三求过三于苛三刻，三且合三同条三件规三定每三拖延三一天三工期三罚合三同价三的1‰。若三要保三证实三现该三工期三要求三，必三须采三取特三殊的三措施三，从三而大三大增三加成三本；三经分三析，三承包三商发三现原三设计三存在三缺陷三，并三根据三现场三的实三际情三况提三出了三替代三方案三。承三包商三在投三标说三明书三中说三明招三标人三的工三期要三求难三以实三现，三因而三按承三包商三自己三认为三的合三理工三期（三比招三标人三要求三的工三期增三加3个月三）编三制施三工进三度计三划并三据此三报价三。承包三商将三技术三标和三商务三标分三别封三装，三在封三口处三加盖三公章三和项三目经三理签三字，三并于三投标三截止三日前三一天三上午三报送三招标三人。三次日三下午三，在三规定三的开三标前1小时三，承三包商三又递三交了三一份三补充三文件三，其三中是三遗漏三的委三托授三权书三。开标三会在三建筑三市场三正点三开始三，各三投标三单位三代表三也都三到场三。主三持人三宣布三正式三开标三，并三宣读三了投三标单三位名三称、三投标三价格三、投三标工三期和三有关三投标三文件三的重三要说三明。[问题]（1）承三包商三按自三己认三定的三工期三报价三是否三合理三？（2）如三果招三标人三并未三开封三就宣三布承三包商三标书三作废三，原三因是三什么三？[分析]（1）紧三紧抓三住投三标文三件应三首先三对招三标文三件的三全部三实质三性要三求做三出响三应这三一点三。承三包商三按自三己认三定的三工期三报价三只是三一种三替代三方案三。替三代方三案是三针对三业主三的，三是承三包商三发挥三自己三技术三优势三、取三得业三主信三任和三好感三的方三法之三一。三其前三提条三件是三，必三须对三原招三标文三件中三的有三关内三容和三规定三报价三，否三则，三将被三认为三对招三标文