施工项目招标投标及管理

第五章施工项目招标投标及管理知识目标：了解施工项目招投标程序掌握施工项目招投标文件的编制方法掌握投标报价技巧能力目标能结合工程编制招投标文件能结合工程运用投标报价技巧本章主要内容第一节施工项目招标投标程序案例5－1某高校教学楼工程施工项目，概算造价5000万。经当地主管部门批准后，由建设单位自行编制招标文件，实行公开招标。招标工作主要内容确定为：(1)成立招标工作小组；(2)发布招标公告；(3)编制招标文件；(4)编制标底；(5)发放招标文件；(6)组织现场踏勘和招标答疑；(7)投标单位资格审查；(8)接收投标文件；(9)开标；(10)确定中标单位；(11)评标；(12)签订承发包合同；(13)发出中标通知书。问题1.该工程能否自行组织招标？请确定自行招标的条件。2.该工程招标程序顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序一、施工项目招标程序《招标投标法》规定的招标投标的程序为：招标、投标、开标、评标、定标和订立合同等六个程序组成招标机构准备招标文件发布招标公告资格预审通知进行资格预审发出投标邀请发售招标文件组织现场踏勘招标文件答疑发送招标文件澄清补充修改接收投标书开

标评

标定

标发中标通知书签约谈判签订合同通知未中标人二、施工项目招标内容1．招标准备阶段主要工作招标准备阶段的工作由招标人单独完成，投标人不参与。主要工作包括以下几个方面：(1)工程报建(2)选择招标方式(3)申请招标(4)编制招标有关文件2．招标阶段的主要工作内容

(1)发布招标公告或投标邀请书(2)资格预审(3)编制招标文件(4)组织现场考察(5)标前会议招标阶段的特点：公开招标，从发布招标公告开始邀请招标，则从发出投标邀请书开始，到投标截止日期止的期间称为招标阶段。投标人按招标有关文件的规定程序和具体要求进行投标报价竞争。投标人编制投标文件所需的时间，自招标文件开始发出之日起到投标截止之日止，最短不得少于20天。资格预审资格预审的目的资格预审程序投标人必须满足的基本资格条件招标阶段的主要工作内容【案例5－2】—资格预审某施工项目采用邀请招标，由于三家建筑企业均为知名企业，故招标代理机构未进行单独的资格审查，仅通知在开标时，投标人应提交相关的资质、业绩证明等相关资审资料。问题：1.资格预审有哪几种方式？2.该工程这样做是否合适？资格预审通告的内容包括工程项目概况分标合同的范围资金来源资格预审文件的价格、发售日期和地点递交资格预审文件的日期和地点等【案例5－3】—组织现场考察

某施工项目采用邀请招标，邀请三家进行投标。招标代理机构分别于当年3月18日、l9日、20日组织了三家建筑企业进行了现场踏勘，并在踏勘后发售了招标文件。

问题：上述做法是否合理？案例解析：

(1)分别组织三家建筑企业进行现场踏勘。招标人应该组织投标人踏勘项目现场，不得单独或分别组织任何个投标人进行现场踏勘。否则有违公平原则。(2)在现场踏勘后发售招标文件。应先发售招标文件，让投标人在熟悉招标文件内容的前提下，带着问题去踏勘现场。

3．决标成交阶段的主要工作内容

从开标日到签订合同这一期间称为决标成交阶段，是对各投标书进行评审比较，最终确定中标人的过程。主要工作内容：

(1)开标(2)评标(3)定标决标成交阶段的主要工作【案例5－4】A、B、C三家建筑企业在4月12日前均递交了投标文件，A于4月12日早上8点30分向招标代理机构递交了投标文件。开标会议9点如期举行，到场的有开发公司负责人、当地招标投标办的工作人员、当地建设行政主管部门的负责人、公证机构的工作人员、招标代理机构的负责人和工作人员，A、B、C三家建筑企业均到场。开标会议由建设行政主管部门的负责人主持，在招标代理机构负责人检查了投标文件的密封情况后，对三份投标文件开封，宣读，当场唱标。由于有公证机构出席，整个开标过程没有记录，由公证机构出具相关公证证明。

在招标文件中还写明了评标的标准和评标专家的名单。评标专家进行了详细的评审，由于招标人的授权，评标专家委员会直接确定得到了最高分的B为中标人。招标代理机构于4月16日向B公司发出了中标通知书，同时通知了未中标的A、C。开发公司在与B签订合同过程中，要求B以其投标报价的95％为合同价款，在遭到B的拒绝后，开发公司与C进行了协商，按B的投标报价的95％与C签订了合同。问题：上述过程有哪些不妥？案例解析：

(1)招标文件中写明了评标专家的名单。在评标结果公布前，评标专家的名单必须保密。(2)开标会议由建设行政主管部门的负责人主持。开标会议应由招标人主持，在本例中，可以由招标代理机构主持开标会议。续(3三)招三标代三理机三构负三责人三检查三了投三标文三件的三密封三情况三。在三开标三前，三应由三投标三人、三投标三人推三举的三代表三或公三证人三员检三查投三标文三件的三密封三情况三。(4三)中标三通知三书对招三标人三和中三标人三都有三约束三力，三招标三人和三中标三人在三中标三通知三书发三出之三日起三，30三日内按照三招标三文件三和中三标人三的投三标文三件订三立书三面合三同，三招标三人无三正当三理由三不与三中标三人签三订合三同，三给中三标人三造成三的损三失，三招标三人应三当给三予赔三偿。三、三施工三招标三资格三预审由于三施工三过程三长，三消耗三的资三源多三（工三程项三目建三设总三投资三的7三0%三～9三0%三都是三在这三个建三设阶三段投三入的三），三可变三化的三因素三多，三建设三项目三的功三能和三质量三是在三这个三阶段三形成三的。三因此三施工三承包三人的三资信三、能三力和三经验三就非三常重三要。1.三施工三招标三资格三审查三表的三内容(1三)三法人三资格三和组三织机三构(2三)三财务三报表(3三)三人员三报表(4三)三施工三机构三设备三情况(5三)近三几年三完成三同类三工程三项目三调查(6三)三在建三工程三项目三调查(7三)三分包三计划三及分三包商三的资三信、三能力三与业三绩(8三)其三他资三格证三明2.三资格三预审三方法基本三条件三审查1）三营三业执三照。三其规三定的三业务三范围三是否三包括三了本三招标三工程三；2）三资三质等三级。三是否三与招三标工三程的三等级三相适三应；3）三财三务状三况。三资产三负债三等指三标是三否在三正常三值内三；4）三流三动资三金。三能否三满足三公司三运行三及执三行合三同的三需要三。5）三不三能分三包关三键部三份或三主体三工程三；6）三履三约情三况。三有无三毁约三史及三毁约三原因三。强制三性条三件并三非是三每个三招标三项目三都必三需设三置的三条件三对于三大型三复杂三工程三或有三特殊三专业三技术三要求三的施三工招三标，三通常三在资三格预三审阶三段需三考察三申请三投标三人是三否具三有同三类工三程的三施工三经验三和能三力。（2）三强制三性条三件审三查（3三）资三格评三分资格三评分三是通三过根三据招三标工三程的三特点三设定三的评三价指三标及三相对三的权三重，三综合三评价三投标三申请三人投三标资三格的三方法三，评三价分三是进三行投三标人三资格三比较三的依三据。（1三）三评价三指标施工三对象三不同三，对三施工三承包三商的三资格三要求三是不三一样三的，三但一三般评三价的三重点三是承三包商三的资三信、三能力三、经三验和三业绩三。1）资信包括三资质三等级三、资三信等三级、三企业三形象三。2）财务三状况包括三每年三合同三收入三、投三标财三务能三力、三筹资三能力三。3）技术三条件包括三人员三设备三及管三理条三件，三在建三工程三数量三等。4）经验包括三类似三工程三、类三似环三境的三施工三经验三。5）业绩包括三已完三成的三工程三，取三得荣三誉及三企业三管理三成就（2三）三评价三指标三的权三重及三分数三分配两种三方法1.三通过三给定三每个三指标三最高三得分三值来三体现2.三按各三指标三在资三格评三审的三重要三性情三况确三定其三在评三价总三分中三占的三比例三。案例三5－三4见三教材第二三节三施三工招三标文三件的三编制【案三例5三－5三】某滨三海城三市酒三店项三目进三行施三工招三标，三招标三人编三制了三完整三详细三的招三标文三件，三其招三标文三件的三内容三如下三：(1三)招三标公三告；三(2三)投三标须三知；三(3三)通三用条三款；三(4三)专三用条三款；三(5三)合三同格三式；三(6三)图三纸；三(7三)三工程三量清三单；三(8三)中三标通三知书三；(三9)三评标三委员三会名三单；三(1三0)三标底三编制三人员三名单三。招标三人通三过资三格预三审对三申请三投标三人进三行审三查，三而且三确定三了资三格预三审表三的内三容，三提出三了对三申请三投标三人资三格必三要合三格条三件的三要求三，要三求包三括：三(1三)资三质等三级达三到要三求标三准；三(2三)投三标人三在开三户银三行的三存款三达工三程造三价的三5％三；(三3)三主体三工程三中的三重点三部位三可分三包给三经验三丰富三的承三包商三来完三成；三(4三)具三有同三类工三程的三施工三经验三和能三力。问题三：1．三招标三文件三的内三容中三有哪三些不三应属三于招三标文三件内三容?2．三资格三预审三主要三侧重三于对三投标三人的三哪方三面的三审查三?3．三资格三预审三对投三标人三的必三要合三格条三件主三要包三括哪三几方三面?4．三背景三材料三中的三必要三合格三条件三不妥三之处三有哪三些?案例三评析：1．三不属三于招三标文三件的三内容三是：招标三公告三、中三标通三知书三、评三标委三员会三名单三、标三底编三制人三员名三单2．三资格三预审三主要三侧重三于对三承包三人企三业总三体能三力是三否适三合招三标工三程的三要求三进行三审查三。3．三必要三合格三条件三主要三包括三：营三业执三照；三资质三等级三；财三务状三况；三流动三资金三；分三包计三划；三履约三情况三。4．三必要三合格三条件三中不三妥之三处是三：(1三)投三标人三在开三户银三行的三存款三达工三程造三价的三5％三；(2三)主三体工三程重三点部三位可三分包三给经三验丰三富的三承包三商；(3三)具三有同三类工三程的三施工三经验三和能三力。招标三文件三的内三容根据三建设三部2三00三3年三1月三1日三实施三的《三房屋三建筑三和市三政基三础设三施工三程施三工招三标文三件范三本》三(简三称《三施工三招标三文件三范本三》)三的规三定，三对于三公开三招标三的招三标文三件，三共十三章，三其内三容的三目录三如表三5－三1编制三招标三文件三的要三点1．三说明三评标三原则三和评三价办三法2．三投标三价格三中，三根据三工程三的复三杂程三度可三以采三用固定三价格和调整三价格3．三在招三标文三件中三应明三确投三标价三格计三算依三据4．三质量三标准三必须三达到三国家三施工三验收三规范三合格三标准5．三招标三文件三中的三建设三工期三应参三照国三家或三地方三颁发三的工三期定三额来三确定6.工期三延误三的索三赔7.工期三提前三的奖三励8.招标三文件三中应三明确三投标三准备三时间11．投三标有三效期三的确三立应三视工三程情三况而三定12．材三料或三设备三采购三、运三输、三保管三的责三任应三在招三标文三件中三明确13．关三于工三程量三清单三，招三标单三位按三国家三颁布三的统三一工三程项三目划三分，三统一三计量三单位三和统三一的三工程三量计三算规三则14．合三同专三用条三款的三编写15．投三标单三位在三收到三招标三文件三后，三若有三问题三需要三澄清三，应三于收三到招三标文三件后三以书三面形三式向三招标三单位三提出三，招三标单三位将三以书三面形三式或三投标三预备三会的三方式三予以三解答三，答三复将三送给三所有三获得三招标三文件三的投三标单三位。16．招三标文三件的三修改9．在三招标三文件三中应三明确三投标三保证三金数三额10．中三标单三位应三按规三定向三招标三单位三提交三履约三担保三，履三约担三保可采三用银三行保三函或三履约三担保三书。三、三标三底的三编制标底三的作三用标底三编制三的原三则标底三计价三方法标底三编制三的基三本依三据标底三编、三审程三序1.三标底三的作三用（1三）标三底是三招标三人为三招标三工程三确定三的预三期价三格（2三）给三上级三主管三部门三提供三核实三建设三规模三的依三据（3三）衡三量投三标单三位标三价的三准绳（4三）三是评三价的三重要三尺度2.三标底三编制三的原三则(1三)统三一工三程项三目划三分，三统一三计量三单位三，统三一计三算规三则。(2三)以三施工三图纸三、招三标文三件和三国家三规定三的技三术标三准和三工程三造价三定额三为依三据。(3三)力三求与三市场三的实三际变三化吻三合，三有利三于竞三争和三保证三工程三质量三。(4三)标三底价三格一三般应三控制三在批三准的三总概三算(三或修三正概三算)三及投三资包三干的三限额三内。(5三)根三据我三国现三行的三工程三造价三计算三方法三，并三考虑三到向三国际三惯例三靠拢三，提三倡优三质优三价。(6三)一三个工三程只三能编三制一三个标三底。(7三)标三底必三须经三招标三管理三机构三审定三。3.三标底三编制三依据(1三)招三标商三务条三款。(2三)工三程施三工图三纸、三编制三工程三量清三单的三基础三资料三、编三制标三底所三依据三的施三工方三案、三工程三建设三地点三的现三场地三质、三水文三及地三上情三况的三有关三资料三。(3三)编三制标三底前三的施三工图三纸设三计交三底及三施工三方案三交底三。4.三标底三编、三审程三序(1三)确三定标三底计三价内三容及三计算三方法三、编三制总三说明三、施三工方三案或三施工三组织三设计三、编三制(三或审三查确三定)三工程三量清三单、三临时三设施三布置三、临三时用三地表三、材三料设三备清三单、三补充三定额三单价三、钢三筋铁三件调三整、三预算三包干三和按三工程三类别三的取三费标三准等(2三)确三定材三料设三备的三市场三价格(3三)采三用固三定价三格的三工程(4三)确三定施三工方三案或三施工三组织三设计三中计三费内三容(5三)计三算标三底价三格(6三)标三底送三审(7三)标三底价三格审三定交三底。当采三用工三料单三价计三价方三法时三，其三主要三审定三内容三包括三以下三几方三面：1)三标底三计价三内容三。2)三预算三内容三。3)三预算三外费三用。当采三用综三合单三价计三价方三法，三其主三要审三定内三容包三括以三下几三方面三：1.标底三计价三内容三。2.工料三单价三组成三分析3.设备三市场三供应三价格三、措三施费三和现三场因三素费第三三节三施工三项目三投标一、施工三项目三投标三的主三要工三作研究三招标三文件调查三投标三环境制定三施工三方案投标三计算确定三投标三策略投标三报价三决策三作出三后，三即应三编制三正式三投标三书二.投标三报价三的计三算标价三的组三成标价三的计三算依三据标价三的计三算过三程三、三投标三决策1.报价三决策三的依三据2.最小三预期三利润三和最三大风三险决三策3.低报三价不三是中三标的三唯一三因素四、三投标三报价三策略1.三以信三取胜2.三以快三取胜3.三以廉三取胜4.三靠改三进设三计取三胜5.三采用三以退三为进三的策三略6.三采用三长远三发展三的策三略五、三投标三报价三技巧1.三不平三衡报三价2.三计日三工单三价的三报价3.三可供三选择三项目三的报三价4.暂定三工程三量的三报价5．三增加三建议三方案6.分包三商报三价的三采用7．三多方三案报三价法8．三视不三同情三况对三待报三价9．三无利三润算三标10三．突三然袭三击法六、三投标三文件三的编三制投标三文件三的内三容，三一般三包括三下列三几点三：投标三书投标三书附三录投标三保证三金法定三代表三人授权三委托三书具有三标价三的工三程量三清单三与报三价表施工三组织三设计辅助三资料三表资格三审查三表对招三标文三件中三的合三同条三款内三容的三确认三和响三应按招三标文三件规三定提三交的三其他三资料投标三文件三编制三的注三意事三项招标三文件三要研三究透三彻，三重点三是投三标须三知、三合同三条件三、技三术规三范、三工程三量清三单及三图纸三。为编三制好三投标三文件三和投三标报三价，三应收三集现三行定三额标三准、三取费三标准三及各三类标三准图三集。三收集三掌握三政策三性调三价文三件，三以及三材料三和设三备价三格情三况。投标三文件三编制三中，三投标三单位三应依三据招三标文三件和三工程三技术三规范三要求三，并三根据三施工三现场三情况三编制三施工三方案三或施三工组三织设三计。按照三招标三文件三中规三定的三各种三因素三和依三据计三算报三价。三并仔三细核三对，三确保三准确三。在三此基三础上三正确三运用三报价三技巧三和策三略，三并用三科学三方法三作出三报价三决策三。填写三各种三投标三表格三。招三标文三件所三要求三的每三一种三表格三都要三认真三填写三，尤三其是三需要三签章三的，三一定三要按三要求三完成三，否三则有三可能三会因三此而三导致三废标三。投标三文件三的封三装。三投标三文件三编写三完成三后要三按招三标文三件要三求的三方式三分装三、贴三封、三签章三。第四三节三施工三项目三评标施工三招标三评标三指标三的设三置：标价施工三方案三（或三施工三组织三设计三）质量工期信誉三和业三绩评标三方法常用三评标三方法三有评三议法三、综三合评三分法三和评三标价三法等三。深三圳建三设工三程交三易中三心可三采用三表5三－7运用三经评三审的三最低三投标三价法三评标【案三例5三－7三】背景某国三外援三助资三金建三设项三目施三工招三标，三该项三目是三职工三住宅三楼和三普通三办公三