现代企业制度

农业企业经营管理课程资源建设组作物生产技术专业/教学资源库农业企业经营管理农业企业经营管理第2单元农业企业管理组织与制度作物生产技术专业/教学资源库2.3.1现代企业制度的涵义2.3.2现代企业制度的基本特征2.3.3现代企业制度的主要内容

2.3现代企业制度作物生产技术专业/教学资源库

案例：制度是企业管理的“烫火炉”

冬天，一个烧的通红的热火炉会让人觉得十分亲切，人们围炉而坐，边说话边取暖，心中也会对火炉产生几分感激。然而火炉是会烫人的，不论是谁，不分官职大小、主人客人，只要碰着它，都会被烫。而且说烫就烫，绝不延迟。热炉法则又称惩处法则，形象地说明了在企业的规章制度面前人人平等。它将惩罚作为管理的一种基本方法：一个组织必须具有大家遵循的行为准则，当一个组织的行为准则的底线被突破的时候，必须给予恰当的惩罚。“热炉法则”阐述罚款制度的四大惩处原则：一是警告性原则：热炉外观火红，不用手去摸，也可知道炉子是热得足以灼伤人的。为让员工趋利避害，企业领导者要经常对下属进行规章制度教育和宣传，以警告或劝戒员工不要触犯规章制度。二是验证性原则：用手触摸热炉，毫无疑问地会被烈焰灼伤。谁若明知企业有相关规定，还要以身试“法”、触犯单位的规章制度，就一定要对其进行惩处，以明纪律、以儆效尤。三是即时性原则：碰到热炉时立即就被灼伤。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。四是公平性原则：不管谁碰到热炉，都会被灼伤。管理者对自己倡导的制度更应该身体力行。如果“刑不上大夫”，那么制度有不如无，甚至比没有更糟糕。古今中外，“热炉法则”例子举不胜举。古有“孙武治军”让士兵都明白了什么叫“热炉法则”，三国时代“孔明挥泪斩马谡”的故事也是热炉法则的一个好案例；今有四川希望集团的治厂方针“以慈母般的关怀善待员工，用钢铁般的纪律治厂”，也有海尔集团的规定，所有员工走路都必须靠右行，在离开座位时则需将椅子推进桌洞里，否则，都将被课以罚款。如此之类，都反映了“热炉法则”在管理执行时的必要。作物生产技术专业/教学资源库

2.3.1现代企业制度的涵义

现代企业制度的形成和发展是社会生产的需要，是一种内部规范和契约，是企业内部的生产、分配、交换和消费的体现。现代企业制度的本质，就是如何进行利益的分配和对风险损失责任的承担。用契约的形式规定了所有者、经营者和劳动者之间对未来的利润分配和对未来风险的承担，同时也以契约和条文形式规定三方的权利和义务。现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的必然产物。

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2.3.2现代企业制度基本特征产权明晰；权责明确；政企分开；管理科学。作物生产技术专业/教学资源库

1.产权明晰产权是财产权利的简称，是指财产所有权以及与财产所有权有关的财产权利。产权基本内涵包含所有权、占有权、使用权、收益权和处分权等，是涵盖一组权利的整体。所谓“产权清晰”，是指以法律形式明确企业出资者与企业的基本财产关系，即企业在产权关系方面的资产所有权及相关权利归属明确清晰，要求既要有明确的产权主体，对相关资产行使占有、使用、处置和收益等权利，又要有清晰的产权边界。包含两个方面内涵：一是指法律意义上的产权清晰；二是指经济意义上的产权清晰。作物生产技术专业/教学资源库

2.权责明确权责明确是指出资者的所有权与企业的法人财产权之间，其权利责任关系明确，并用经营制度与法律加以保障。具体来说权责明确有三层含义：一是产权人的权力要到位。谁拥有产权，谁就拥有所有权及在“产权束”没有分解前提下的支配权、占有权和收益权。在任何产权制度下，产权权力的行使总是限定在一定范围内，比如在一些特殊领域存在的投资限制。二是产权人利益要明确。产权的所有人与产权的使用人，要通过契约等方式，要把产权利益各方应获得的利益事先明确下来，使各项权能执行主体在产权运营过程中知道自己应获得的收益。三是产权人责任要落实。有权无责和有责无权都不是健全的现代产权制度条件下应看到的现象。作物生产技术专业/教学资源库

3.政企分开政企分开是指政府的经济、行政、社会管理职能要与企业的经营管理职能分开。在现代企业制度中，政府的经济管理职能主要是通过政策法规和经济手段来调控市场，引导企业经营活动，而不是直接干预企业的生产经营活动。政府的行政管理职能是政府作为国家行政机关的一种职能，企业不是政府的行政机关，不承担政府的行政管理职能，政府不能按行政机构来管理企业。此外企业不承担社会福利、教育职能和就业职能。这些是政府的社会管理职能，通常由政府或社会组织来承担。作物生产技术专业/教学资源库

4.管理科学管理科学是指现代企业建立了一整套科学而规范的企业管理制度，如组织管理制度、人力资源管理制度、营销管理制度、企划管理制度、财务管理制度、行政办公管理制度、生产管理制度、质量管理制度、采购管理制度、仓储管理制度等。规范的组织制度，使企业的权利机构、监督机构、决策机构和执行机构之间职责分明，相互制约。这样使出资者、经营者、生产者的积极性得以发挥，行为受到约束，利益得到保障，形成共同追求最佳经济效益的团队合力。通过建立这些科学的领导体制和组织管理制度，来调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营管理机制。作物生产技术专业/教学资源库

2.3.3现代企业制度的主要内容

1.现代企业产权制度所谓产权制度就是制度化的产权关系或对产权的制度化，是划分、确定、界定、保护和行使产权的一系列规则。“制度化”的含义就是使既有的产权关系明确化，依靠规则使人们承认和尊重，并合理行使产权，如果违背或侵犯它，就要受到相应的制约或制裁。产权制度的最主要功能在于降低交易费用，提高资源配置效率。

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2.现代企业组织制度

现代企业组织制度，是指企业组织形式的制度安排，以此规定对企业内部的分工协调和权责分配关系。随着市场经济的发展，现代企业通过公司法人治理结构来行使组织职能。所谓法人治理结构，是指由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的三层管理组织机构，实行董事会领导下的总经理负责制。其基本特征是所有者、经营者和生产者之间，通过公司的决策机构、执行机构、监督机构，形成各自独立、责权分明、相互制约的关系，并以国家相关的法律法规和公司章程加以确立和实现。

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(1)股东会股东大会是公司的最高权利机关，它由全体股东组成，对公司重大事项进行决策，有权选任和解除董事，并对公司的经营管理有广泛的决定权。股东大会既是一种定期或临时举行的由全体股东出席的会议，又是一种非常设的由全体股东所组成的公司制企业的最高权力机关。它是股东作为企业财产的所有者，对企业行使财产管理权的组织。作为公司财产的原始所有者--股东，主要通过股权代表机构--股东会，用手投票选举董事会，以对企业重大决策进行表决，反映自己的意愿，制约董事会的行为。作物生产技术专业/教学资源库

(2)董事会董事会是公司的决策、管理机构，是公司法人财产的代表，由股东大会投票选举出的若干名董事组成。它以股东对其信任为基础，托管和经营公司资产，对公司重大问题进行决策，承担资产经营风险。同时受股东利益的制约，对经理人员进行监督。董事会的根本职责，是保证公司的经营符合股东利益，促进公司法人治理结构有效运行。董事会是依照有关法律、行政法规和政策规定，按公司或企业章程设立并由全体董事组成的业务执行机关，负责公司或企业和业务经营活动的指挥与管理，对公司股东会或企业股东大会负责并报告工作。股东会或职工股东大会所作的决定公司或企业重大事项的决定，董事会必须执行。作物生产技术专业/教学资源库

(3)经理层经理层是公司的日常管理与执行机构，是公司的经营者，由以总经理为首的经理人员所组成。主要经理人员，是由董事会或股东会精心选聘的。经理层主要负责企业日常的经营管理业务，直接对董事会负责。作物生产技术专业/教学资源库

(4)监事会监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的监事组成的，与董事会并列设置，对董事会和总经理行政管理系统行使监督的内部组织。监事会对股东大会负责，对公司的经营管理进行全面的监督，包括调查和审查公司的业务状况，检查各种财务情况，并向股东大会或董事会提供报告，对公司各级干部的行为实行监督，并对领导干部的任免提出建议，对公司的计划、决策及其实施进行监督等。作物生产技术专业/教学资源库

3.现代企业管理制度现代企业管理制度也称公司管理制度，是指企业在管理思想、管理人才、管理方法、管理手段等方面的制度安排。其主要作用是规范企业与员工的行为，协调各方面的利益关系，确保企业生产经营活动的正常进行。包括以下几方面内容：作物生产技术专业/教学资源库作物生产技术专业/教学资源库

（1）基本制度以企业为例，基本制度是企业的“宪法”，它是企业制度规范中具有根本性质的、规定企业形成和组织方式、决定企业性质的制度。基本制度主要包括企业法律和财产所有形式，章程，股东大会、董事会、监事会组织，高层管理组织等方面的制度和规范。它规定了企业所有者、管理人员、企业组织成员各自的权利、义务和相互关系，确定了财产所有关系和分配方式，制约企业经营活动的范围和性质，是涉及企业所有层次、决定企业根本权益及监督制衡关系的根本制度。作物生产技术专业/教学资源库

(2)日常管理制度日常管理制度是对企业管理各基本方面规定活动框架，调节集体协作行为的制度。管理制度是比企业基本制度层次略低的制度规范，用来约束集体活动和行为。在企业组织管理体系中，有相当一部分制度就是日常管理制度，它是把单独分散的个人行为整合为集体化行为的必要环节，是管理活动正常进行赖以依托的基本手段。主要包括劳动用工、财务管理、人事管理和工作岗位管理等内容。作物生产技术专业/教学资源库

(3)技术规范技术规范是涉及某些技术标准、技术规程的规定，它反映生产和流通过程中客观事物的内在技术要求、科学性和规律性，是企业进行经营活动必须予以遵循的技术行为准则。技术规范涉及的内容很多，从各类技术标准到生产工艺流程，乃至包装、保管、运输、使用、处理等方面的操作规则和程序要求，都要求企业用法定形式确定下来，以实现管理工作标准化。作物生产技术专业/教学资源库

(4)业务规范它是针对业务活动过程中那些大量存在、反复出现，又能摸索出科学处理方法的事物所制定的作业处理规定。业务规范所规定的对象均具有可重复性特点。业务规范多是定性的，程序性强，是人们用来处理常规化、重复性问题的有力手段。业务规范大都有技术背景，以经验为基础，是概括和提高了的工作程序和处理办法，如安全规范、服务规范、业务规程、操作规范等。有些业务规范与其他制度规范往往有交叉、重叠的性质，与其他制度紧密结合在一起。作物生产技术专业/教学资源库

(5)个人行为规范个人行为规范是所