运用模式推进地下综合管廊建设

运用PPP模式

推进地下综合管廊建设大岳咨询姜卫东2016年6月目录问题的提出-市政工程反复开挖/拉链现象两条主线的汇合：综合管廊与PPP模式，时代需求-紧迫性-必要性新型城镇化与可持续发展-政府债务与财政预算-投融资机制创新政府投资项目与PPP相关政策的推出综合管廊建设的相关政策的推出-法律法规、技术标准、政府治理构架

综合管廊/共同沟的历史、现状与未来国际经验：共同沟在西方和日本的发展国内情况：共同沟在中国的发展，知名案例共同沟与城市发展的新理论、新观念和趋势

大岳咨询运作的实际案例青岛城阳区电讯管廊其他项目简介：兰州道路综合改造、深圳地铁项目

问题与瓶颈分析、未来发展建议和探讨资金困境、投融资、商业模式行业与产业链分析、激活市场政府管理模式综合管廊与PPP模式

两条主线汇合于2014年

共同承载可持续发展重任问题的提出-开拉链综合管廊的综述大岳咨询运作的实际案例问题与瓶颈分析、未来发展建议和探讨3地下综合管廊ppp建设模式探讨：1、地下综合管廊ppp建设的定位：自2014年以来，国家力推PPP模式，陆续出台了包括《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等一系列的法规及政策。在PPP模式下，政府部门通过市场竞争机制引入社会资本，有利于解决政府的资金紧缺；同时，政府负责公共产品和服务的价格和质量监督，使得政府能够通过有限的财政资金提供更多、更优质的公共服务。地下综合管廊属于市政基础设施。从PPP的角度看，如果要确保投资人的合理回报，需要考虑建设成本、运营成本与管廊收入的平衡。从地下综合管廊的项目特点及现金流量分析，由于城市综合管网建设前期需要大量资金的投入，而向用户——水、电、煤气等运营企业收取的租用费用不宜过高（否则运营企业没有动力进入综合管网），因此使用者（管线单位）付费不足以覆盖地下综合管廊的建设成本，地下综合管廊项目属于使用者付费及政府提供可行性缺口补贴的准经营性项目。山西大运路综合管廊PPP项目中铁二十一局二公司中标首个地下综合管廊PPP项目2、几种模式探讨：BOT模式（建设-运营-移交）在BOT模式下，政府与社会投资人签订BOT协议，由社会投资人设立项目公司（“项目公司”）具体负责地下综合管廊的设计、投资、建设、运营，并在运营期满后将管廊无偿移交给政府或政府指定机构。运营期内，政府授予项目公司特许经营权，项目公司在特许经营期内向管线单位收取租赁费用，并由政府每年度根据项目的实际运营情况进行核定并通过财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予项目公司可行性缺口补助。其中，项目公司向管线单位收取的租赁费用可以包括两方面：一是管廊的空间租赁费用，如电力单位等管线铺设专业性要求较高的，可以租用管廊的空间，自行铺设和管理管线；二是管线的租赁费用，如供水、供热等单位可直接租用管廊内已经铺设好的管线进行使用，由项目公司进行维护和管理。BLT模式（建设-租赁-移交）在BLT模式下，政府与社会投资人签订BLT协议，由社会投资人设立项目公司具体负责地下综合管廊的设计、投资、建设，建成后由项目公司租赁予政府或其指定实体，由政府负责经营和管理，政府向项目公司支付租赁费用。租赁期满后，项目公司将管廊移交给政府或政府指定机构。具体模式如下图所示：TOT模式（转让-运营-移交）

对于政府现有的存量项目，可以采用TOT模式进行运作。在TOT模式下，政府将项目有偿转让予项目公司，并授予项目公司一定期限的特许经营权，特许期内项目公司向管线单位收取租赁费、并由政府提供可行性缺口补助，特许期满项目公司再将管廊移交予政府或政府指定机构。具体模式与BOT类似。BOO模式（建设-拥有-运营）在BOO模式下，政府与社会投资人签订BOO协议，由社会投资人设立项目公司具体负责地下综合管廊的设计、投资、建设、运营，政府同时授予项目公司特许经营权，项目公司在特许经营期内向管线单位收取租赁费用，并由政府向其提供可行性缺口补助。特许期满后地下综合管廊的产权属于项目公司所有，项目公司可以通过法定程序再次获得特许经营权，或将管廊出租予其他竞得特许经营权的经营者。PPP模式下的各类资金流：1、地下综合管廊在PPP模式下进行建设的建设资金来源：自有资金投入；中央财政补贴；地方财政补贴；政府股本金注入（如与政府合资组建项目公司）；银行贷款（允许特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务）地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据，专项用于地下综合管廊建设项目。拟入管廊企业的资金前期支付；2、地下综合管廊在PPP模式下进行建设的收益资金来源：经营期间地方财政补助（含贷款贴息）；入廊企业所支付的租金（或政府租金）；各类管线日常维护费用；项目设计、咨询费用；项目施工利润；项目转让收益（经营期间转让该项目）；税收优惠；政策支持：2015年8月10日，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发[2015]61号，“《指导意见》”），部署推进城市地下综合管廊建设工作。《指导意见》从统筹规划、有序建设、严格管理和支持政策等四方面提出了十项具体措施，包括编制专项规划、完善标准规范、划定建设区域、明确实施主体、确保质量安全、明确入廊要求、实行有偿使用、提高管理水平、加大政府投入、完善融资支持等，目标是到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。地下综合管廊建设造价高、投资规模大。中央财政将发挥中央资金“四两拨千斤”的作用，积极引导地下综合管廊建设。今年，财政部会同住房城乡建设部确定了10个试点城市，中央财政投入34亿元，计划三年内投入102亿元以上引导地方建设试点，拉动社会资本投资约176亿元，地方政府投资70亿元。国办发〔2014〕27号

国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见2014年6月13日发布（十五）加大政策支持

开展城市基础设施和综合管廊建设等政府和社会资本合作机制（PPP）试点。以政府和社会资本合作方式参与城市基础设施和综合管廊建设的企业，可以探索通过发行企业债券、中期票据、项目收益债券等市场化方式融资。积极推进政府购买服务，完善特许经营制度，研究探索政府购买服务协议、特许经营权、收费权等作为银行质押品的政策，鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营。13国发[2014]60号

国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国务院刚刚发布（11月27号）（十二）积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目，政府依法选择符合要求的经营者。政府可采用委托经营或转让—经营—转让（TOT）等方式，将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。14一、综合管廊概述所谓“综合管廊”（又名共同沟），即在地底设置专供各种公用事业摆放缆线或管道的隧道或沟道。综合管廊是合理利用地下空间资源，解决地下各类管网布置困难的有效途径，在国外日本及欧洲国家已有近五十年的发展历史，而国内部分城市近年来开展了小范围的试点建设。目前国内实施的“地下综合管廊”方式是把市政、电力、通讯、燃气、供水排水、热力等各种管线集于一体，在城市道路的地下空间建造一个集约化的隧道。同时设有专门的检修口、吊装口和监测、控制系统，是一种城镇综合管线工程。二、综合管廊建设典型规定《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）2.3规定，当遇到下列情况之一时，工程管线宜采用综合管沟集中敷设：交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、立体交叉等工程地段。不宜开挖路面的路段。广场或主要道路的交叉处。需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路。道路与铁路或河流的交叉处。道路宽度难以满足直《电力工程电缆设计规范》（GB50217－94）5.2规定，当遇到下列情况时，电力电缆应采用电缆隧道或公用性隧道敷设：同一通道的地下电缆数量众多，电缆沟不足以容纳时应采用隧道。同一通道的地下电缆数量较多，且位于有腐蚀性液体或经常有地面水流溢的场所，或含有35KV以上高压电缆，或穿越公路、铁路等地段，宜用隧道。受城镇地下通道条件限制或交通流量较大的道路，与较多电缆沿同一路径有非高温的水、气和通讯电缆管道共同配置时，可在公用性隧道埋敷设多种管线的路段。三、综合管廊主要类型干线共同沟干线共同沟一般设置于道路中央下方，负责向支线共同沟提供配送服务，主要收容的管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等，也有的干线共同沟将雨、污水系统纳入。其特点为结构断面尺寸大、覆土深、系统稳定且输送量大，具有高度的安全性，维修及检测要求高。三、综合管廊主要类型支线共同沟支线共同沟为干线共同沟和终端用户之间相联系的通道，一般设于道路两旁的人行道下，主要收容的管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等直接服务的管线，结构断面以矩形居多。其特点为有效断面较小，施工费用较少，系统稳定性和安全性较高。三、综合管廊主要类型缆线共同沟缆线共同沟一般埋设在人行道下，其纳入的管线有电力、通信、有线电视等，管线直接供应各终端用户。其特点为空间断面较小，埋深浅，建设施工费用较少，不设有通风、监控等设备，在维护及管理上较为简单。三、综朋合管廊米主要类谎型总体示让意图四、诊综合侮管廊拾的优督缺点优点1、美丛化了栗城市滩空间杏环境搁，杜委绝因学铺设热和维捎修各抗种管物线对在城市巷道路再重复诱开挖殊，消中除了编由此孙造成江的资系源浪术费和顺对市传容、浴交通钢以及仗居民际生活燃的不猫良影抓响。2、建设匀地下综数合管廊画，使空吐间利用锻更充分楼、紧凑序、经济躺，同时惰能降低乖路面翻篇修的费垃用和工并程管线蓬的维修昆费用。3、地惠下空茎间的寇低耗肺能性渐、易萍封闭穗性、榨内部票环境闹易控视性，龄有利尿于城条市基牢础设局施的筹现代咐化，笼维持伞城市绩中心孕区各墙项功炒能的催正常伤发挥课。4、经济翻可行。插据测算驾，一条良能够综羊合所有仰管线的卸地下综厉合管廊膝造价基煤本上与长地面道逼路的造役价相当洗，如果害按强弱滨电等分价设多条切管廊，格那么不垄仅技术丘上容易钻些，造处价也将帝更经济乐。而如破果沿用炸传统方竿式敷设毫各种基尘础设施纠管线，挣其铺设沾费用、怠管线拆尘迁费用委、路面胶破损补励偿费用忧等也是寇相当可厕观的。四、综船合管廊仁的优缺副点缺点1、目前咽国内建势设的综闸合管廊衰对各类套管线的说分支等键技术细介节的处铜理考虑酒不够充释分，从习技术上焰不能根种本解决丑各种管宾线特别旗是电力凑电缆、滤天然气例共沟运而行中存秩在的安崖全隐患态，对各犹种管线紧共沟运犬行相互芦间造成舍的影响阁未能进招行全面黑评估。2、虽然驰地下综销合管廊茄代表的禽是一种趴先进的斜城市基想础设施中建设趋月势，但阶自身也傍有一些佳缺点。饱综合管伟廊综合市造价较烛高，费崇用分摊念方式各泼地不同柴，涉及乖到不同托企业的跑利益，粉建设及撑维护费爽用的分纪摊将给兴长期维买护带来仗各种不舒确定因板素。3、运强行维书护难升度大缠，事筝故抢绿修和而责任鄙认定著难度锈大。撕多种替管线昼共沟赠必然储带来炒事故建的几递率增要大，凡综合瓜管廊规的投姨资方禁、建赢设方馋、运草营方滴以及淋各管争线单靠位难捏以划裹分清陷晰运愧行维筑护责竟任，特而一鹊旦出功现问鲁题，泉综合敞管廊阀处理魂单位宣是不翻能承广担其孙相应喘职责凤，一俱旦事借故抢此修不连及时洁，造胞成重冲大损酸失时赢，责武任认那定和臣经济饼赔偿隔难度凭较大港。综合管惑廊/共同扇沟的能历史勿、现矩状与少未来国际蹲经验著：共纪同沟海在欧洲和日示本的博发展国内灿情况景：发欣展过程救和知名案浮例城市规划与发展秘的新女理论燥、新拾观念拾和趋突势23综合管网廊存在组的主要摔问题、勿建议、片探讨24综合藏管廊办建设存在劝的问亡题观念与陆发展阶处段短期新与长胞期局部与较整体监管不产到位社会廉主体怎不诚姨信政策种法规行业规伍范技术鹿标准政出凶多门管理武碎片赢化垄断楚部门资金缺寇口巨大金融尿工具厅缺失行业面整合产业链市场竞仗争城阳区斜200溜4招商就重点项定目——Pr针es腹en悄ta辣ti贝on饺T凤it舌le梁|添C殊on习fi颤de僻nt妄ia孔l|20缘瑞23砖/5呈/4|青岛渐市城景阳区竞地下快信息圆共用困管网BOT项目实施方牵案暨工灵作汇报大岳殊咨询蹈案例镇介绍Pre走sen鸟tat库ion傻Ti舟tle垒|阔C麻onf生ide垂nti宫al|202吸3/5贿/4|26项目定名称埋、地览点和鬼规模青岛坝市城筒阳区水地下求共用淘信息节管道BO相T项目项目略建设羞内容辅及规沉模根据《热通信专半项规划特》，截削止20冶20年变，城阳睁区需建抖设地下蛋共用信瞎息管道拉156到4.6锹管程公担里；近献期需完幸成22勒3.1碌9管程栏公里建夫设。项目船地点势及规掘划范宜围项目位嘱于青岛廊市城阳咱区，城兽阳区下涨辖8个宫街道，赴规划面进积共5艺53.央2平方使公里。项目性招标臂范围得：近排期2假23望.1降9管扒程公辜里地困下信运息管萍道BOTPre贵sen抵tat贱ion嘴Ti易tle词|呆C膨onf盐ide抛nti骆al|202严3/5赵/4|27项目言目标城阳黎区通叹信管泉道建验设现民状共2考00论6孔浸公里供（2退95赖.2餐管程轰公里逝）通惰信管秘道，耕其中美网通别公司述占有体70醉%；城阳区须通信管既道现状咬特点反复掘骂路、浪完费资金肚资源飞线杜横行惜、影英响市屈容美割观结构分求散、不宴利通信穿安全资源垄够断、市烈场竞争扛受限集约化井运作项目目句标到2仇02傻0年每新建份18成31宽3管产孔公徐里集芹约化院信息经管道秧；近蜘期建谣设3吹34委7孔愿公里衫管道仆。社会效钉益目标提供征竞争驻平台减少旧重复疯投资加强通哲信安全美化妈城市赤景观实现边数字恶城阳Pre睬sen躁tat旱ion六Ti旬tle敌|火C献onf始ide追nti扰al|20赶23龟/5政/4|28招商殃融资榆目标社会融醒资缓解财漏政压力提高锄公众锯福利拓展融滩资渠道提高环管理杰效率Pr捧es雪en近ta腿ti共on长T是it岁le铜|太C斜on辆fi绵de欠nt策ia翻l|202子3/5朴/4|29招商监方式洋及投侧资回隔报方童式招商方鸽式采用招馆标的方护式选择缎经营者环，负责投匹资、建毛设、管烘理该区赌域规划黄的地下冬共用信较息管道匆。在经营雁期内，上项目投棚资人主要通过扮出售廉信息稍管道围或租妻赁（描向用聪户收编取信江息管脏道设夸施使奸用费夕）的都形式株取得离投资外回报阿。投资绵回报幕方式Pre赚sen掉tat章ion穷Ti润tle浑|喷C止onf斗ide悲nti吸al|20梅23钱/5麻/4|30招标坟工作闲组织哑结构区城庭市规相划建巡寿设管傍理局招标掉代理技术顾谅问青岛慢市规耐划局层城阳藏分局区经婆济改晓革发鼓展局使（包梨括物议价）区政府招标蚕办公丹室领导爷小组其它研委办涨局法律顾述问财务臂顾问决策候层执行层Pr蜂es伐en咐ta甚ti嚷on吓T驱it糖le沫|危C王on迟fi扇de虾nt傻ia梯l|202崖3/5朱/4|31项目镰运作斧流程猛和进膏度安蹄排7/键20棕8/秘20烈9阁/2耀0双9/芳22邮10跨/2醒7松11掏/1茶1炎1/执16室1每1/诉1730天30天调研收淋集资料确认招洲标范围确认项绳目基本没要求确认愚投标洲人资怕格确认项姜目结构落实也项目归条件编写队招标心文件发售招标文筛件投标人签准备标忆书标前答湿疑组建盒评标吓委员欣会确定休评标袖标准开标评标澄清谈判签订协议35天2天5天15天1天Pre烧sen始tat飘ion畜Ti旋tle雹|熟C煤onf旬ide扑nti袖al|202勾3/5读/4|32招标标绢的技术运林维方案最高报还价经营期加权平糟均综合标前的得分最先高者中税标融资方堪案法律方很案Pre岔sen链tat静ion群Ti丙tle辽|疼C供onf筛ide烘nti挂al|202孩3/5诸/4|33项目运趟作模式亡研究结着论可选的告运作模饺式BOTBTBO朗T+特许篇经营风险最罚小化利益最耐大化建议的除运作模占式BOTPr痛es作en雪ta犁ti漆on门T欧it惕le谊|召C蜻on秘fi器de炼nt理ia位l|202稼3/5脊/4|34运作阿模式旅优劣纳比较方案名1．商业BOT2．特许经营+BOT3、BT核心问题²

政府在项目公司不保留股权，不参与实际经营管理，政府须通过签定一详细的BOT协议规范双方的权利和义务，保护政府和社会公众的利益。政府不通过行政许可的方式授予项目公司特许经营权。双方的权利和义务以民事合同的方式体现在BOT协议。²

政府在项目公司不保留股权，不参与实际经营管理，政府须通过签定一详细的BOT协议规范双方的权利和义务，保护政府和社会公众的利益。政府通过行政许可的方式授予项目公司特许经营权。²

项目公司仅负责项目投资和建设，

政府通过资产回购确保了对项目资产的控制权，但如何设计合理的分期付款方式是BT协议的核心。政府需要委托专业公司负责项目设施的运营。潜在优点

²

项目结构相对简单。

未来的项目公司是投资人的全资子公司，有利于投资人向项目公司转移技术和管理资源，提高经营效率。²

政府不承担任何支付义务，项目市场风险基本由项目公司承担。没有任何法律障碍²

项目结构相对简单。²

未来的项目公司是投资人的全资子公司，有利于投资人向项目公司转移技术和管理资源，提高经营效率。²

政府不承担任何支付义务，项目市场风险基本由项目公司承担特许权的取得可以从法律上保证项目公司排它的经营权。限制竞争对手的进入²

保证政府对项目进度和项目资产的控制。²

政府拥有资产的方式回避了项目公司运营管道可能存在的法律风险。²

近似“保证回报”的方式可能吸引更多投资人参与该项目。法律障碍小。潜在缺点对项目资金实力有一定要求。项目不能取得政府的特许，排它性的经营权缺乏法律保证。降低项目吸引力。投资人负责整个项目的投资，对资金实力有一定要求。目前有关法律规定不明晰，该特许权的授予有一定的法律风险。项目结构相对复杂。政府需要承担资产回购义务，市场风险由政府承担。政府实质上不能达成减轻财政压力的目的。Pre祸sen灭tat巧ion吸Ti蜂tle哲|令C密onf瓜ide泪nti蝇al|20循23还/5扶/4|35项目公诵司投资人A投资枯人B合资合妈同城阳区茎城建规闷划局项目协奸议出租纲（出外售）涌合同规范股迅东之间订的权利街和义务授予嫩建设剥经营赔权并弄规范礼项目暴公司输未来灭对项必目设就施的击运营削和维靠护客户A客户B客户C附件政府代疾客户拟饱定的范腥本建议的接项目结菜构客户DPre街sen抗tat丢ion剂Ti短tle扫|遇C尚onf足ide啦nti透al|20煮23监/5察/4|36建设谨成本闲研究桃结论建设安装赔补材料采购20趋00浇-3钞00侮0元冲/孔翠公里700洽0元/季孔公里22先00肚0元急/孔淋公里Pre荐sen诉tat戚ion屋Ti求tle仰|沸C叶onf闻ide捕nti势al|202祸3/5鲜/4|37财务测叔算（一处）1、磁建造链单价您3.弓2万淘元/宅孔公柱里2、经营期夜25年膜（含2付年建设市期）3、管说道只租照不售。也出租价异格为运暴营商0句.8万详元/年在，广电寇0.7励万元/祸年，其醉他使用也者0.阻5万/叹年4、营湖业税5谁.5%潮，所得驶税33竿%5、织使用描率按格照每浓年5宏%递进增6、戴基准撇贴现加率8垃%基本绣假设声条件内部求收益杏率：第7.锯36挥%投资酸回收祖期：沉12做.7经年测算预结果Pre职sen首tat似ion黄Ti拌tle印|缩慧C饺onf判ide答nti虹al|20强23牵/5续/4|38建议翁的投紧标人零资格从业霞资格鼓和经裁营业肠绩财务怀能力贷和经起济实倍力法律经营类者应肃具备边的条甚件独立礼法人耍或法污人实趴体的榨联合给体（钓不限旱制运胀营商忆）Pr顺es维en泡ta垒ti妹on撞T插it母le易|钻C墓on梁fi戒de勤nt锁ia车l|202记3/5列/4|39配套政款策一、采取饿切实煎可行妹的办桂法限菊制运浪营商讲随其歇他市真政管道搭建材通信管粮道；限碑制未经榆报建私史自开挖友、敷设净管道傅的行雕为；柴禁止坚在限弃制区答域建帝设飞干线。二、惊报市陡规划逼局或哀人民乐政府峡批准凤通信湖专项目规划傻。三、确浊定招商足模式和岸招商对愧象的范笔围。四、惩也罚性道胜路赔补姥费用优贝惠程度扭。Pre百sen谊tat窗ion炉Ti消tle孩|您C振onf油ide欧nti乡丰al|202多3/5汇/4|40经营范窗围和经镰营期限项目经敢营范围《城监阳区唯通信待工程须专项赔规划倒》中锤已经兆确定粥的，近期右22运3.另19刻管程倚公里将（计报33兴47蔬孔公损里）志地下普信息笋管道愚。在20种-30吃年范围蛛内，作胀为一个迈标的由问投标人榴提供项目经抢营期限需要寄20持年以驶上运适营期们，能标保证佩投资珠人的吊财务训可行疗性信息题管道抗市场沙现状告表明元，用琴户期愤望不天少于糖20室年长显期租赌赁根据乏《管势理办卵法》队，市异政公薪用事皮业经姓营期尖不超享过3侵0年投标膝人就吴运营盒期竞题标，笔能够畏满足次政府絮尽早则回收迁资产宣之期瓦望Pre充sen浑tat千ion广Ti且tle匹|酷C夹onf晴ide送nti墙al|20覆23威/5怀/4|41投标醋人资震格财务实释力净资大产不虚少于--芳-万总资产穗不少于---燃-万资格/业绩经闲验在投象资、株建设务、运朱营维谋护三谷方面烈具有尚至少挪两项趟相关拴经验招标唤范围/地域范暖围邀请招蓝标？公滩开招标姻？面向全障国范围吉招标？法限于山还东省境然内？Pr军es反en霉ta具ti铃on存T贤it珍le描|夕C截on冷fi畅de距nt椒ia径l|202普3/5况/4|42地下颜空间桂使用菊权和诉信息悠管道社设施薯所有伶权我们建诞议，政厉府将信鲜息管道阔需要占另用的地历下空间独使用权答授予项蠢目公司楚。以明隙晰产权和，提高涨项目吸马引力。但，细要根票据国物土部东门实眉施的祖难度倾来确躲定是嗽否给福予该贪等权言利，心如有专困难渔，该译等权衣利的权授予量并非樱必需绑。地下抹空间待使用狂权项目公锋司可以脖接受用防户单位乓随同建斯设地下管信息管踏道，但悠该等管草道的所北有权不柜属于项毫目公司竭；项目阴公司景仅对屯属于拆自己旦投资咐建设棵的、街尚未法出售器的信胖息管站道拥优有所鹅有权格。信息洲管道细设施佩所有挺权Pre圣sen抖tat怎ion征Ti鼓tle捡|闯C佩onf掏ide赔nti粮al|20冠23偿/5域/4|43建设和腾经营期熔间项目累公司的茅主要义婆务不限硬制竞待争接受监器管、定辆期汇报确保掉用户纺利益满足规否划Pr趁es怎en捏ta役ti彩on亮T发it做le盒|于C怖on算fi清de树nt女ia中l|202庄3/5驴/4|44建设和纵经营期任间政府小主要义偷务维护市抵场秩序监管项容目公司维护香经营穴权Pr竟es怜en精ta窑ti幻玉on赖T坟it事le妻|孔C涌on逗fi哥de蔽nt邮ia蹲