河西煤矿安全管理制度汇编

河西煤矿

HeXimeikuang

安全生产管理制度

汇编

河西联办煤矿有限公司

二O二一年一月

目录

目录........................................................................1

1、安全生产责任制管理考核制度....................................................3

2、安全办公会议制度..............................................................9

3、安全生产责任制度.............................................................11

4、安全监督检查管理制度.........................................................13

5、安全投入保障制度.............................................................16

6、安全生产标准化管理制度.......................................................21

7、安全教育与培训制度...........................................................23

8、安全技术措施审批制度.........................................................48

9、事故汇报和责任追究制度.......................................................55

10、事故应急救援制度............................................................58

11、矿用设备器材使用管理制度....................................................61

12、安全生产标准化奖罚管理制度..................................................65

13、安全奖惩制度................................................................66

14、安全生产责任追究制度........................................................69

15、矿井主要灾害预防制度........................................................72

16、安全风险分级管控工作制度....................................................81

17、事故隐患排查、治理、报告制度...............................................102

18、紧急情况停产（停工）撤人制度...............................................122

19、灾害预防和处理计划编制及审批制度...........................................124

20、安全生产目标管理制度.......................................................126

21、“三违”管理制度...........................................................127

22、入井检身与出入井人员清点制度...............................................131

23、安全举报制度...............................................................132

24、矿领导带班下井制度.........................................................134

25、带班领导井下交接班制度.....................................................136

26、安全操作规程管理制度.......................................................137

27、隐蔽致灾因素排查治理制度...................................................139

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28、井下劳动组织定员制度.......................................................143

29、安全生产承诺制度...........................................................145

30、矿井地测防治水管理制度.....................................................147

31、地测安全办公会议制度.......................................................154

32、地测资料.、技术报告审批制度.................................................155

33、地质灾害防治技术管理制度...................................................157

34、水害预测预报制度...........................................................159

35、图纸的审批、发放、回收、销毁制度...........................................163

36、矿井地质灾害防治与测量各级岗位责任制度.....................................164

37、矿井水害隐患排查治理制度...................................................166

38、矿井粉尘检测制度...........................................................170

39、井下出现大冒顶征兆预警工作及安全撤人制度...................................171

40、矿压监测制度...............................................................172

41、预防大面积冒顶人工巡查制度.................................................175

42、采掘作业规程的编制与管理制度...............................................176

43、回采现场技术管理制度.......................................................179

44、掘进现场技术管理制度.......................................................181

45、通风现场技术管理制度.......................................................183

46、地质与测量技术管理制度.....................................................187

47、生产技术工作管理制度.......................................................190

48、技术档案管理制度...........................................................192

49、矿井遇透水征兆立即停产撤人制度.............................................197

50、矿井重大水患停产撤人制度...................................................198

51、暴雨天气期间巡视及停产撤人制度.............................................200

52、地质灾害普查制度...........................................................201

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1、安全生产责任制管理考核制度

为进一步强化各级领导的安全生产责任意识，加大对严重“三违”和

隐患的问责力度，夯实安全生产基础，特制订本制度。

一、指导思想

以科学发展观为统领，秉承“从零开始，向零奋斗”的安全理念，健

全完善安全生产激励约束机制，强化安全管理的主导作用，规范“两种”

行为，严格落实各级安全生产责任，实施对标管理，按照“一级抓一级，

下级对上级负责”的原则，对隐患和“三违”实施问责追究，形成安全管

理强势，实现安全生产由结果控制向过程、源头控制向转变，推进矿安全、

高效、和谐发展。

二、安全生产责任制的分级考核

（一）矿安监部牵头，各科室配合分别对副科级以上的管理干部领导

进行安全生产责任制考核。

（二）矿要成立以矿长为组长的安全生产责任考核领导小组，下设领

导小组办公室，具体负责本矿员工及科级管理干部的安全生产责任考核工

作。

三、安全生产责任制的考核项目

（一）安全管理效果（工伤或级别事故）。

（二）上级部门查处的重大隐患、反弹隐患、搁置隐患、“三违”和

管理缺陷。

（三）入井次数、抓“三违”、查处隐患及管理缺陷情况。

（四）按时参加相关工作会议，并及时传达、贯彻会议精神。

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（五）认真落实值班、带班制度。

（六）分管人员遵章守纪和安全效果。

（七）按时完成上级管理人员交办任务。

四、安全责任划分

（一）单位行政正职是本单位安全管理的第一责任人，对本单位存在

的重大隐患、严重“三违”和事故承担领导责任。

（二）矿长是本单位安全教育的第一责任人，并对本单位存在的重大

隐患、严重“三违”、事故承担安全教育领导责任。

（三）分管副职（含生产、机电、总工程师、安全）对分管业务范围

的重大隐患承担主要领导责任，对分管人员出现的严重“三违”承担主要

领导责任。

（四）职工违章是造成事故的直接原因，分管责任队组的领导承担主

要责任；如果现场存在隐患是事故的直接原因，分管业务的领导承担主要

责任。

（五）安全副职对本单位的重大隐患、严重“三违”、工伤事故承担

监督检查责任。在上级检查中，发现没有备案的重大隐患，要追究分管专

业领导的责任，安全副职承担连带责任，罚款额度是分管副职的二分之一;

如果被上级查到严重“三违”，安全副职承担连带责任，罚款额度与分管

副职相同。

（六）在上级同一次检查中，如果有两个及以上专业出现重大隐患或

严重“三违”，在追究分管副职和安全副职的基础上，再追究单位正职的

责任，罚款额度是分管副职的二分之一。

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（七）矿季度内或隐患整改期外没有贯彻好隐患“零反弹”安全理念，

导致类似一般（A类）及以上隐患重复出现的，分管专业副职承担领导责任,

安全副职承担监督检查责任。

（八）矿相关专业科室对所分管业务范围的重大隐患、事故承担业务

保安责任；安监克承担监督检查责任。

（九）单位自行排查出来的重大安全生产隐患，已制定整改计划或安

全技术措施，并报上级部门的不予追究处罚。但是，没有按照计划落实整

改的按相关规定进行处罚。

五、安全生产责任制考核办法

（一）强化安全管理的主导作用，各单位要对查出的每一个“三违”

或隐患存在的原因进行认真地剖析和查明，建立相关台帐，把安全责任落

实到部门、区队、班组和个人，实施事前问责；特别是对问题整改不及时、

落实不到位的部门负责人和直接责任人采取曝光、缴纳罚款、停职、降级

等手段严肃问责。

（二）延深安全触角，查找隐患存在的人为原因，变治理行为“三违”

为治理隐患“三违”，实现安全生产由结果控制向过程源头控制的转变。

（三）按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、过错责任和“下级

对上级负责”的原则，所有“三违”和隐患都要查清事实、分清责任，自

下而上逐级核查各责任人的履职情况，进行责任倒查。

（四）责任倒查着重查找责任人的履职行为是否存在责任不明确、措

施不得力、不作为、乱作为、慢作为等现象，要突出问题存在的主观因素。

（五）矿安全生产部室每个副科级及以上管理人员查处“三违”或干

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部不履职行为不低于2人次/月，鼓励其他人员反“三违”、查隐患。

（六）矿应制定本单位反“三违”具体办法，强化“三违”整治工作。

（七）矿各职能部门每月底前自行汇总本月检查情况，按“三违”行

为标准进行分级，安监部监督，各矿职能部门负责对本矿自行检查的情况

整理汇总。

六、安全生产责任追究处罚办法

按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”、“管业务必须管安

全”的原则，根据各级各类人员在日常安全管理工作中的实际表现和效果,

对失职人员及时进行责任追究，强力推进安全管理的常态化和动态化。

（一）责任追究方式分组织处理、纪律处分和经济处罚。在责任追究

的惩戒处理中，三种惩戒方式既可单独使用，也可同时运用。

（二）发生工亡事故，对相关责任人的行政处罚按照事故调查组的处

理意见执行。

（三）矿发生二级非伤亡事故、多人受伤事故和重大未遂事故负有责

任的，以及安全工作中出现严重违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，存

在重大安全隐患、严重工作失职的矿级干部及有关人员，必须严按照该考

核制度给予处分或处理。

（四）按照“五自”管理的原则，加强安全教育和现场安全管理，养

成精细管理和按章作业的习惯。

1、矿及以上人员查出的不安全行为（尚够不成“三违”）或内业资料

出现错误的，罚责任人50元/处。

2、矿查出的一般“三违”行为，罚直接责任人、责任人班组长、跟班

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队长各100元；罚当班安检员50元。

3、矿查处严重“三违”行为，对“三违”人员和班组长各罚款600元;

罚跟班队长、队长、各100元；罚当班安检员50元。

4、矿及以上单位查出的“三违”行为，每人次罚直接责任人200元；

罚班组长、和队长各300元；罚责任单位分管副职、安监部责任人和直接

责任人各300元；罚当班安全监督检查责任人100元。

5、没有认真践行“用心做事”文化理念，不能及时接听上级电话以及

没有及时查看矿文件造成耽误工作的，罚款100元/次。

6、违反矿值班制度的，对责任人罚款500元/次；发现饮酒的给予免

职处理。

7、各级管理人员要提升对安全规章制度和上级领导安排工作的执行

力，不能在期限内完成领导者交办的任务又没有事先申报原因的，对责任

人罚款200元。

8、对拒不执行上级下达停产整顿指令的，对单位主要责任人罚款5000

元，安全副职没有主动上报的同等处罚。

9、没有严格执行隐患自述旬报和执行安全评估评价制度的，对直接责

任人罚款200元/次。

10、年度内出现“三违”现象人员和事故的直接责任人取消评先资格。

（五）为了给职工创造安全舒适的工作环境，创建文明卫生的本质安

全型矿井，要认真做文明生产工作。

1、矿安监部和各科室室管理人员查出井下材料摆放不整齐或者人行道

有淤泥、积水或杂物，对队长和跟班队领导各罚款50元/处。

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2、矿领导检查发现作业环境中有脏、舌L、差现象，对单位分管副职和

区队正职及跟班队领导分别罚款100元/处。

3、在矿及以上单位的检查中有脏、舌L、差现象，对单位正职、分管副

职和区队正职及跟班队领导分别罚款200元/处；罚矿职能科室分管责任人

100元/处。

4、安全防护设施配备不齐全或不能正常使用的，对单位分管副职、职

能部室责任人和区队正职分别罚款500元/处。

（六）对安全责任追究人员的经济处罚，由矿安监局或职能部室提出

处理意见，报请矿领导审核后交责任单位，受罚人员在3日内到矿财务部

缴纳现金，否则，给予加倍处理，超过6日仍未缴纳罚款的，责令停职检

查。

七、安全生产责任制奖励办法

（一）矿根据安全生产责任制考核结果，对矿矿级领导和直接责任人

给予奖励；各单位制定各级人员的考核办法。

（二）按照安全管理、“双预控”建设、安全生产标准化、安全培训

四个项目进行季度排名，奖励项目第一名的单位正职和分管副职各1000元,

奖励其他相关副职各800元；奖励项目第二名的单位正职（含主持工作的

副职）和分管副职各800元，奖励其他相关副职各400元。

（三）管理人员月度超额完成反“三违”目标或主动采取措施直接预

防事故发生的，奖励200-2000元；管理人员没有完成反“三违”或不履

职目标的，给予通报批评并处罚。

（四）在矿上级单位组织的会议中受到通报或点名表扬的，分别奖励

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单位负责人、分管副职和矿业务科室科长及分管专业负责人2000元。

（五）在工程质量、安全管理创新等工作中表现突出，矿组织召开现

场会的，奖励单位正职和分管副职各1000元，奖励其他直接相关副职各8000

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（六）向矿安监部实名举报重大隐患或干部违章指挥，查证属实的，

给予奖励1000元，并为举报人员严格保密。

2、安全办公会议制度

为认真贯彻落实安全生产方针和安全生产法律、法规及上级有关安全

生产的政策、规定、指示，研究分析和解决我矿安全生产中存在的问题及

安全隐患，保证安全生产工作正常、规范运行，根据《煤矿安全规程》及

上级有关规定，特制定安全会议制度。

一、会议时间

安全会议制度包括安全办公会、“一通三防”例会、紧急办公会、安

全例会等与安全相关的会议。

矿井每月召开一次安全办公会，时间定于每月的一号（若有变动另行

通知），时间以安监部通知为准。

“一通三防”例会由总工程师每月组织一次。会议召开时间由总工程

师确定并安排人员通知。

其他临时性安全会议的召开时间由提议部门负责通知。

二、会议主持及参加会议人员

安全办公会议由矿长主持。总工程师、生产副矿长、机电副矿长、安

全副矿长，生产职能部室正副职和工程技术人员、生产区队长、班组长及

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综合办公室人员参加。

“一通三防”例会由总工程师主持，参加人员由总工程师负责确定并

安排人员通知。

其它临时性安全会议的参加人员由提议部门负责通知。

三、安全会议内容

1、学习贯彻国家、上级有关安全文件、政策、规定、指示。

2、研究分析当前安全生产方面存在的问题，分析原因，及时制定安全

管理对策及防范措施。提出解决的办法，落实到单位和人员。

3、布置上级部门下达的安全管理工作任务，安排本单位安全管理工作

任务，确保安全管理工作有序进行。

4、检查上次安全例会确定事项的落实情况，完成好的给予表扬，完成

不好的给予批评，并追究有关人员的责任并重新按五定原则处理，作好会

议记录。

5、对有关事故进行分析，通报事故责任处理结果和违章人员，吸取事

故教训，制定防范措施，防止同类事故发生。

6、安监部负责安全会议所决定的安全管理事项进行落实和监督检查。

7、通报上级对矿井安全检查情况及公司对煤矿检查验收情况，并对存

在的问题积极整改。

8、另外其中内容还要包括：安全生产理念和目标、机构设置和人员编

订、年度安全投入计划、重大灾害治理方案、应急救援预案、重大安全风

险管控内容、采掘接续计划等工作的制定和调整等各项内容。

四、要求

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1、安监部负责做好安全办公会议记录，其它安全会议有组织单位负责

记录，存档备案。必要时对会议所决定的事项形成会议纪要上报或下发。

2、按照上级要求，随时召开有关安全方面会议，及时传达贯彻落实上

级有关指不精神。

3、参加会议人员要提前做好发言准备及材料，在发言汇报中简明扼要,

突出重点，提高会议效率。

4、其它安全会议由组织部门做好记录。

5、安全工作会议实行签到制，被通知参加会议的人员，都应按通知要

求的会议时间、会议地点准时参加会议。确实不能参加的，要在开会之前

和召集人说明情况并履行请假手续。对未经允许擅自不参加的部门或迟到、

早退的人员，会议召集人按矿井有关规定对其进行处罚。

3、安全生产责任制度

为加强煤矿安全生产管理，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治

理”安全生产工作方针，牢固树立“用心做事”核心理念和“从零开始，

向零奋斗”安全理念，落实和明确各级人员安全生产责任，保障员工的生

命和财产安全，搞好安全生产，根据《安全生产法》、《安全生产许可证

条例》等有关安全生产法律、法规、规范、标准的有关规定，特制定本制

度。

一、各单位正职是本单位的安全第一责任人，按“谁主管，谁负责”、

管业务必须管安全的原则。对安全生产负全面领导责任。负责组织制定本

单位的安全目标及长远发展规划，定期召开安全生产办公会议，研究解决

安全生产中出现的问题、隐患等。

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各单位副职是自己分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范

围内的安全工作负领导责任。

矿总工程师对安全技术工作负全面责任。

二、安全生产人人有责，按“一岗双责”原则，各级、各部门人员，

都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”

方针，执行国家有关安全生产的政策、法规和上级有关规定，对安全工作

密切配合，互相扶持。

三、各级领导和员工有责任和义务参加各种安全管理（技术）的教育

和培训，不断提高自身的安全生产意识和安全生产工作能力，从而有效地

遏制事故的发生。

四、安监部负责贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策、法律法规

以及上级部门、矿各项安全管理规定；负责组织开展安全检查；负责权限

范围内的各类安全事故的调查与处理；负责安全费用提取、使用情况的监

督检查。负责对本企业各级人员和各职能部门安全职责履行情况进行监督

监察。对安全职责履行好的应予以表彰和奖励，对不负责任、失职造成事

故的，应按本规定分清责任进行追究。

五、机电科是矿井消防工作的业务主管部门，对易燃易爆的重点防火

要害部门，必须建立健全各项管理制度，按规定配齐消防器材，并管理到

位。

六、各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国

家和上级部门的有关安全生产法律、法规和企业的规章制度。在计划、布

置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须计戈」、布置、检查、总结、

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评比安全工作。

七、各级、各部门领导人员除应履行本制度中所列的安全职责外，还

应及时完成上级或主管领导临时交办的安全工作任务，并对所属部门人员

履行安全职责的情况进行督促检查。

八、违犯上级及矿井有关规定的按上级及矿井有关规定执行。由于安

全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者，除对责任人追究行

政处罚和经济处罚外，并追究刑事责任。

九、各单位按照本制度必须建立各级人员安全生产责任制。

十、本制度如与国家、上级有关规定相抵触的，按上级有关规定执行。

4、安全监督检查管理制度

一、安全检查的具体方式和程序

1、入井前必须先领取入井检查表，填注检查地点及检查内容，携带检

查表入井，每到一个工作面都必须认真、细致的检查，对所查问题要实事

求是，客观公正，不隐瞒、不送人情，从严、从细、从实、确保安全检查

质量。

2、各级管理人员根据安排按规定入井进行检查，到达检查地点必须履

行职责认真进行检查。

3、安全检查人员入井检查必须按照规定时间、线路逐项对照检查，对

工作面隐患未整改、未落实的事项必须责令现场进行整改。安全检查人员

在出井后将检查表交于值班调度干部签阅处理。

4、安全检查人员所到之处发现隐患必须向当班班组长告知，发现危险

源必须及时汇报安监部，并在报表相应栏内填注说明，由队长或副队长签

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字进行整改，并注明整改意见。

二、各级安全生产管理人员跟班入井检查

各级安全生产管理人员跟班检查，通过现场安全管理与安全监督，提

高现场管理水平和作业的安全系数，作为一项重要的工作任务，是具有非

常重要的意义。因此跟班检查的必要性和重要性是不可缺的，各级必须严

格执行跟班检查的各项规定要求：

1、各级安全生产管理人员跟班入井检查，要明确检查地点，履行安全

管理职责。

2、跟班期间必须了解掌握全面情况，并对当班人员安全作业进行监督

与业务指导，检查、监督各环节的作业情况，及时组织处理存在的不安全

隐患。

3、检查时所到工作面发现隐患要及时组织及时整改，出井后填写《管

理人员入井检查反馈落实表》，及时交回调度指挥中心，检查存在的问题

由值班调度干部负责落实处理。

4、跟班检查过程中发现需协调处理的问题，要及时汇报调度值班员，

由调度值班员汇报值班领导后协调处理。

三、安全监督检查职责

1、日常安全检查中发现隐患一般由安监部负责落实处理，并在次日的

安全日例会上通报隐患整改情况。

2、专项安全检查中查出的各类隐患由安监部负责落实处理，并下达“五

定表”，并及时反馈落实情况，调度值班员在安全日例会上通报隐患整改

情况。

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3、各级安全生产管理人员跟班检查中发现的问题统一由安监部负责落

实处理，安全例会上调度值班干部通报隐患整改情况。

4、各级管理人员在安全检查中发现可能存在的重大危险源，必须在第

一时间汇报安监部，安监部要及时汇报矿长，由矿长进行安排处理，值班

调度干部要及时传达领导安排意见。

四、安全检查定期反馈程序

1、日常检查和跟班检查后，值班调度干部要及时对照检查存在问题，

逐一安排落实整改，做到每查一条隐患必须有整改意见，发现没有填注整

改意见也没有说明原因时，及时与检查人核对。

2、专项检查中，检查汇报的问题由安监部落实并下达“五定表”，安

监部负责现场督查整改，及时将隐患整改情况汇报安指中心。

3、各级管理人员在安全检查中发现一般性或现场能够整改的各类隐

患，所涉队组必须执行现场整改，一般隐患必须在当班内整改完毕，安全

检查员负责落实。

4、各级管理人员在检查过程中发现存在的较大危险源时，队组无法整

改的问题，检查人必须将隐患填写在检查表中，同时反馈于安监部。安监

部在接到隐患后及时汇报相关领导或与相关科室协调，落实人员及时解决,

并将整改情况于安全日例会上通报。

5、检查发现施工作业点存在重大危险源时，应及时停止该工作面作业,

采取措施，撤出人员，切断电源，进行处理，并汇报值班调度干部和值班

矿长。同时、检查人要做好消除隐患现场指挥工作，不间断地汇报隐患处

理情况，直到隐患排除后，汇报值班调度干部，由值班调度干部通知队组

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恢复施工后，检查人方可离开工作面。

五、有关考核规定

1、各级安全检查中查出的隐患，值班调度干部必须认真记录，原始资

料保存完整。

2、各级安全检查期间不按规定要求落实的，玩忽职守，不负责任的，

因本人工作安排处理不到位形成影响和造成事故的将根据事故情节轻重予

以严肃处理。

3、各级安全检查按照职责范围，积极组织隐患队进行整改落实，不得

相互推诿扯皮，因隐患未按规定整改并进行反馈的队组，处罚队组负责人

100元，造成影响的追究责任。

5、安全投入保障制度

为了认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》等安全法律法规,

不断完善矿井安全设施，提高安全装备水平，增强矿井抗灾能力,统一、规

范我矿煤炭安全生产费用的提取和使用，加强安全生产费用管理，建立我

矿安全生产收入投入长效机制，保障安全生产资金投入，根据财政部、安

全监管总局《关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》

结合本矿实际，制定了本制度。

一、煤矿井上、下用于安全生产或改造项目适用此制度。

二、本制度所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指煤矿按照规定

标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件

的资金。

三、安全费用提取标准

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依据开采的原煤产量按月提取。除特殊情况外，煤矿煤炭安全生产费

用提取标准按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》执行。提取标准

为15元/吨。如年度内安全费用不足，可根据安全生产实际需要提高提取

标准，由本我矿提出申请，经我矿审核后报公司批准、备案，安全费用的

提取工作由公司财务部执行。

四、所提安全费用应当按照以下范围使用：

（一）本矿属易自燃煤层，主要用于地面注浆系统、喷洒阻化剂等支

出；

（二）煤矿安全生产改造和隐患治理支出，包括“一通三防”（通风、

防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害

治理工程，采空区治理等支出；

（三）完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供

水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施

配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支

出；

（四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、

咨询、标准化建设支出；

（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（七）安全生产宣传、教育、培训支出；

（八）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支

出;

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（九）安全设施及特种设备检测检验支出；

（十）应急救援、职业病、安全风险辨识管控等安全教育培训；

（十一）其他与安全生产直接相关的支出。

五、安全费用使用应坚持以下原则：

安全费用严格按照“企业提取、分级管理、确保需要、规范使用”的

原则进行管理。

（一）坚持专款专用原则。

安全费用的管理，坚持“一季度一计划，一月一汇报”制度；并编制

年度安全费用提取和使用计划，纳入年度财务预算。

（二）坚持自提自用的原则。

提取的安全费用属于本矿自提自用资金，国家法律、法规另有规定除

外。

（三）坚持重点保障的原则。

安全费用要在本制度规定的使用范围内使用。煤炭安全重点保证安全

设备更新，水害防治、风机改造、瓦斯治理、煤尘治理、防灭火等设施完

善，安全监测监控系统的改造和完善等重点环节的需要。应当将安全费用

优先用于满足安全生产监督管理部门、煤矿安全督察机构以及行业主管部

门对安全生产提出的整改措施或者达到的安全生产标准所需的支出。

（四）坚持专户核算的原则。

提取的安全费用实行专户核算，安全费用必须按规定范围安排使用，

不得挤占、挪用。年度结余资金可结转下年度使用，当年计提安全费用不

足使用的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

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六、安全费用计划的编制，以年度为期限，与生产计划同时编制、同

时审批、同时下达执行。

年度安全费用计•划，须由本矿相关职能部门，科室分口编制，经主要

负责人办公会议和安委会审定后，报我矿审核。我矿对计划审核修订后，

以文件形式下达执行。安全费用计划上报当地政府行业主管部门、煤矿监

察机构和安检科备案。

在做好年度计划的同时，执行季计划、月汇报制度，每季第一个月3

日前将本季计划报我矿安监部。每月3日前将上月安全费用提取与使用情

况报我矿安监部，以审核安全费用使用情况（报表按我矿统一格式执行）。

日常安全费用申请使用基本程序：

1、各部门根据年、季计划安排的相应安全工程、设施、设备等总体进

度要求，及时编制相应的安全费用申请计划报安全管理部门审核，矿长批

准后，报相应的执行部门（如矿综合办）采购或组织施工。完成后，由集

团财务部门根据批准的计划或审核同意后决算计入安全费用使用账目内。

2、计划内设备、材料、配件的采购，严格按照我矿有关招标办法执行。

安全设备的技术协议必须由我矿相关职能部门及使用单位签字后方可定

货。

七、安全工程项目严格履行程序，按照我矿招标办法执行。

八、建设工程严格实行监理制。列入安全资金的项目，应由具有相应

资质的监理机构对工程建设实施监督管理。

九、安全项目工程施工组织设计及施工过程中发生设计修改、工程更

改、材料代用，严格履行审批程序，报我矿审核，并经我矿分管副矿长或

19

总工程师批准后方可实施。

十、安全费用的提取、使用实行监督管理。

必须建立健全的煤矿内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使

用的程序、职责和权限、按规定提取和使用安全费用。原则是：公司财务

部负责按标准提取，安监部对使用进行统一管理，各职能部门所涉安全费

用的使用计划由各相关部门根据要求单列，分管领导把关，报安监部，安

监部审核汇总计划，安全矿长审定，送公司财务部和综合办部门，落实监

督和上报我矿。

每月末、年末，公司财务部、供应科，严格按实际使用情况（资金和

设备材料明细），做好报表，以全面掌握安全费用实际使用情况和安全费

用项目实际情况，以方便进行协调调整。

每月、每季、每年末实行两条线、双对口报告制度。一是公司财务部

严格规定格式向我公司财务部门报送安全费用提取和使用情况。二是安监

部负责向我矿安全管理部门报送安全提取和使用情况。每月3日前准时上

报上一月的情况。确保提取到位，使用到位，确保安全生产。

十一、加强安全费用管理，要将年度安全费用提取和使用计划纳入煤

矿财务预算。

十二、安全费用的会计处理，要符合国家统一的会计制度的规定。安

全费用实施主体，要按照专业分类建立专帐，做到专帐、专款、专用，并

明确专人管理。

十三、安全矿长为实施安全费用管理的分管领导，安监部负责组织和

实施安全费用管理的各项具体工作，相关部门积极配合。

20

十四、为保证安全改造工程等按计划实施，在做好年度计划的同时，

执行季计划、月汇报制度。每季第一个月3日前将本季计划报我矿安监部。

此项工作纳入安全考核内容。

十五、每月5日前，应将上一月安全生产费用提取、使用情况同时报

我公司财务科和安监部。安监部审核汇总后上报我矿和其他上级部门。我

矿安监部应建立各矿安全费用提取与使用台账。

十六、安全费用使用情况进行重点审计，并编制审计报告，上报矿长

办公会议和我矿领导，抄送相关部门。

6、安全生产标准化管理制度

为认真贯彻“安全第一，质量为本”的标准化理念，强化质量基础管

理，增强全体员工的标准化意识，进一步推进安全生产标准化工作，有效

预防和控制安全生产事故，以质量保安全，保证矿井二级安全生产标准化

通过，争创矿井一级安全生产标准化，构建安全质量管理长效机制，特制

定本制度。

一、加强领导，建立健全生产标准化工作机构。从矿井到基层单位逐

级建立标准化工作领导机构，明确行政一把手是单位安全生产标准化的第

一责任人，各单位要设立标准化工作机构。安监部负责牵头组织安全生产

标准化检查考核工作，各主管业务部室负责分管的质量达标专业。

二、建立健全生产标准化工作责任体系。矿长对矿井的安全生产标准

化工作全面负责；矿井分管领导和各主管业务部室要按照安全生产标准化

的专业分工对本专业负责；区队领导对本队安全生产标准化工作全面负责。

三、必须建立安全生产标准化达标规划。每年年底，各专业部室要认

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真制订出下一年的达标规划，经安监部审阅汇总并经安全副矿长、安全副

总经理审核后报矿井研究，最终确定矿井达标规划。各主管部室根据规划

制订逐月分解计划，认真实施，精细达标。

四、建立生产标准化培训制度。为使员工达到规范操作、”上标准岗，

干标准活”，必须使每位员工熟知标准，因此，各单位必须建立标准化培

训制度，按照员工的岗位归属，即“干什么，学什么”的原则每年至少进

行一次生产标准化标准培训，考试不合格者严禁上岗。对上级新修改、下

发的质量标准要做到随时培训。

五、建立生产标准化检查验收制度。严格工程质量检查验收制度，采

掘工作面要做到旬、月验收，其它工程项目做到竣工一项验收一项。其它

专业每月至少进行一次验收。矿井标准化验收要做到动、静结合，促使标

准化由静态达标向动态达标转变。

六、建立生产标准化奖罚制度。为促进生产标准化工作的开展，每年

必须制定安全生产标准化达标文件，确定奖罚标准，严格进行考核兑现。

七、大力开展生产标准化竞赛活动。为营造“赶优争先”生产标准化

工作氛围，大力开展生产标准化竞赛活动，以点带面，全面促进标准化水

平的提升。

八、积极开展生产标准化观摩、学习活动。为不断提高生产标准化水

平，要采用“请进来，走出去”的方式，开展专业与专业、矿井与矿井之

间的观摩、学习；矿井要做到每半年组织一次生产标准化管理人员外出参

观、学习。参观、学习要有提纲、有总结。

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7、安全教育与培训制度

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产培训管

理办法》等安全生产法律、法规，坚持“管理、装备、培训”并重的原则,

践行“从零开始，向零奋斗”的安全理念，进一步提高从业人员的法律意

识和安全生产业务素质，实现安全生产，特制定本制度。

一、职责划分

1、矿培训中心根据工作需要负责特种作业人员、安全管理人员培训计

划的编制、实施，并根据各部门、各单位培训需求，制定年度培训计划，

协调、实施各项培训计划。特种作业人员、安全管理人员培训计划要与上

级培训机构的培训计划相同。安监部按培训计划通知人员参加培训。

2、各业务部室根据工作需要负责专项业务培训计划的编制、实施，按

时组织人员参加培训。

3、安监部根据工作需要，负责职业技能培训计划的编制、实施。

4、安监部按矿井培训管理规定监督、考核培训机构、各基层单位的培

训工作。

二、培训的组织实施

1、各单位要依照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，实事求是

地进行科学分析，明确培训目标要求。

2、制定培训管理制度和实施办法，成立培训领导小组，指定专人负责

培训工作。

3、制定培训方案。在明确培训要求的前提下，根据培训工作重点，给

合单位实际，科学、合理地制定培训方案。

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4、制定教学计划。教学计划要明确培训对象、培训内容、培训方式、

培训地点、授课教师等。

5、建立教学管理制度：安全培训教学管理制度、培训教师奖罚管理制

度、学员管理制度、考试制度、补考制度、、档案资料管理制度、学员培

训情况反馈制度、鼓励员工学习制度、学员跟踪调查制度、培训效果评价

制度等。

6、加强教学组织和课堂管理，严格学员考勤制度。

学员请假必须按程序进行。科（区、队）级管理人员培训期间请假需

由单位分管领导签字，其他人员培训期间请假由学员所在单位区队领导签

字后，交培训机构负责人批准。请假未被批准而缺课者，视为旷课。

学员因病不能上课，由医院出具证明。影响的天数和课程要补回，经

过专项考核才能结业。请假超过培训时间三分之一的，不得参与当期培训

考核，要进入下期重新学习。

7、严格考试考核制度。考试实行单人单桌。

三、培训内容

1、按照全员培训的原则，切实抓好矿井员工培训工作，增强学习培训

的针对性和时效性。主要培训：煤矿安全生产方针与法律法规、矿纪矿规、

矿井安全理念、劳动保护与劳动合同、职业道德、矿井概况、入井须知、

煤矿灾害事故基础知识、井下安全作业应知应会、自救、互救与创伤急救、

职业卫生保护等知识。

2、组织的其它专业培训按工种确定培训内容。

3、应知应会、手指口述和岗位描述学习内容。

24

四、学习安排与方法

组织开展全员培训，不断改进学习方法，拓展学习途径，完善培训教

材，大力推广案例式教学，采取观看录像与教员授课相结合的方式，进行

培训。

五、学习要求

1、参加“一般工种”“新工人及转岗”培训的人员，须在开班时携带

本人身份证、毕业证、照片等。

2、参加培训人员须严格遵守培训中心的各项学习管理制度。

3、凡应参加培训而没有培训者不准上岗，违反者按矿井有关规定进行

处罚。

六、培训效果评估

教学过程评估。评估的内容包括教学过程、教材、时间安排、考核和

培训管理，以及对组织培训单位的意见和建议等。

1、经过安全培训后，学员本人所学到的理论知识是否在实际工作中得

到应用，并对培训机构有什么建议和要求进行反馈。

2、送培单位对学员的近期表现进行评价，是否在安全生产工作中起到

作用，是否对“三违”、“隐患”等方面有明显改观进行反馈。

3、送培单位对培训机构在以后的培训工作中有什么建议和要求，本单

位那些工种需要培训及时向培训机构进行反馈，作为培训机构今后培训工

作的重点。

4、分析评估结果，发扬优点，纠正不足。应对教学内容、方法、教师

讲授、考试试卷等进行分析，找出不足，提出改进意见。

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5、培训要注重实际、实用、实效。每月有小结，每年有总结。

第一章安全培训管理制度

1、安全培训的任务是：全面贯彻执行党的安全生产方针和国务院颁布

的《矿山安全法》、《煤炭法》及国家安全生产监督管理总局颁布的《煤

矿安全规程》，有计划地对井下全体作业人员及新工人进行安全技术培训I,

建设一支合格的员工队伍。

2、培训中心的培训目标是：通过安全技术培训，使员工掌握本工种应

知技术理论和应会的实际操作技能，提高安全技术水平和素质。根据安全

生产特点，组织举办各工种的人员安全培训班，确保安全生产。

3、安全培训必须贯彻理论与实际相结合的方针，根据公司对安全生产

的要求，积极组织实施安全技术培训，并建立健全各种规章制度，不断提

高教学质

4、安全培训工作，要按要求配备兼职教学人员，并做到计划、大纲、

教材、场地、教学设备和教学经费的落实。

5、培训中心对安全培训的工作计划、培训计划、经费计划、组织教师

开展教研活动、编写补充教材、总结教学先进经验等，都要提交矿长及分

管矿领导审核批准，报安监部备案。

6、兼职教师要具备丰富的现场工作经验，热爱本职工作，遵纪守法，

严以律己，做员工的表率，努力为他们创造好的教学条件，充分调动他们

的积极性，使其集中精神做好工作。

7、兼职教师要根据教学大纲和教学计划，备好课、写好教案，明确教

学目的和要求。

26

8、兼职教师要如期完成教学任务，定期实习调研。

9、员工要努力学习安全培训知识，遵守国家和公司的一切规章制度，

圆满完成安全培训任务。

第二章培训中心岗位责任制

一、培训中心主任岗位责任制：

1、认真贯彻执行党和国家职工教育方针，及时传达上级指示精神。

2、结合公司生产经营情况，制定公司员工培训、学习计划，并付诸实

施。

3、搞好兼职教师的聘任管理工作，加强兼职教师队伍建设，整合办学

资源，改善办学条件，并根据有关要求解决好兼职教师教学补助、教具教

材等相关事宜，努力把培训中心办成标准化安全生产培训基地。

4、大力支持广大员工积极参加各类成人文化学历教育报名考试工作，

努力改善他们的学习条件，创造良好的学习环境。

5、不断总结经验，推广先进培训办法和经验，努力提高培训效果。

6、强化部门业务工作，完成领导交办的各项任务。

二、培训中心科员岗位责任制：

1、协助主任做好本单位工作计划、总结、报告、文件起草印发、信息

收集和整理工作。

2、负责三项岗位人员及一般岗位人员的操作证和档案管理工作。

3、负责培训中心的文书处理、介绍信的管理和使用等工作。

4、负责职工的考核、有关报表的统计填报工作。

5、负责培训员工的取证、发证及管理工作。

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三、专职或兼职培训教师岗位责任制：

1、贯彻执行党的教育方针，爱岗敬业，熟悉业务，胜任本职工作。

2、按照教学内容制定的教学计划，包括课时安排、进度、教学措施。

每节课前做好备课准备。没有现成教材、内容时，要编写讲义写出教案。

3、刻苦钻研教材，认真备课。知道帮助员工解答学习中的问题，做到

有布置，有检查，不放任自流。

4、以身作则、按时上课、完成教学任务，不无故缺课，启发和调动员

工的学习积极性，不断提高教学质量。

5、认真加强自身业务建设，经常征求员工意见，学习其他教师先进的

教学方法和新的科学知识总结经验，不断提高业务水平。

6、积极配合有关部门及时解决教学中存在的问题，并提出解决问题的

建议，协助领导改进工作。

第三章安全教育培训工作检查制度

为了提高安全教育培训工作，真正起到培训目的，定期进行检查，特

制定本制度：

1、培训中心负责对从业人员安全教育培训工作季度进行一次检查，采

取有效措施进行考核和评估。

2、培训中心管理人员深入现场，结合培训内容，对现场实际问题进行

问答，考查员工对知识的理解和运用情况。

3、对培训学习进行理论知识测评，针对培训内容和我矿实际编写试题,

对从业人员进行考核，通过考试成绩，评估反馈培训工作的教学质量和从

业人员的学习情况。

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4、检查从业人员学习期间出勤情况。如果理论和实践测评结果不及格

又缺勤，则对其进行相应的处罚。

5、安全培训中心每次检查测评的详细记录，按照记录结合出勤情况，

分析、评估教师和从业人员的教学、学习情况，根据实际督促加强业务学

习或对其进行处罚，从而进一步落实兼职教师责任和强化员工的学习。

第四章安全教育培训制度

1、培训中心负责全矿从业人员安全培训管理工作，建立健全职工档案,

实现一期一档，详细准确记录安全培训情况，负责主要负责人，安全管理

人员，班组长、特殊作业人员、特种作业人员，到具备相应资质的培训机

构进行安全培训，组织落实本矿其他从业人员的安全培训和考核工作，审

核外出培训人员的培训费用，并严格把关。

2、负责对公司新招职工、一般从业人员等各项工种的安全培训工作，

保证其具备安全操作技能，自救互救及应急处置所需的知识和技能，同时

必须经过考核合格后方可上岗作业，对调整工作岗位，离岗六个月以上复

岗或采用新工艺、新技术、新装备的从业人员组织进行教育培训。

3、培训中心每年底必须制定好下一年度的培训计划，报分管领导审核,

分管领导批准后在矿长审核签发后向各单位下达培训学习计划。

4、培训中心根据培训计划合理安排任课老师进行备课，授课老师要按

照计划进行培训，每次授课给予讲课费。

5、各单位接到培训通知后要认真组织，准时参加。

6、培训计划下达后，各单位将人员花名册前一天交到培训中心，培训

中心负责将人员进行核对，发现有弄虚作假的对责任人及单位负责人严肃

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处理，各单位负责人对本单位人员的安全培训工作负全责。

7、员工要遵守培训中心和外培机构的纪律，培训期间不得迟到、早退、

旷课、严禁在教室吸烟，酒后学习，否则罚款100元，端正培训态度，认

真听讲，做好笔记，尊敬老师，树立良好的精神风貌。

第五章教师课堂管理制度

为了维护正常的教学秩序，保证课堂教学质量和教学任务的顺利完成,

特制定本制度。

1、培训教师要根据教学计划、大纲和培训对象，认真写好教案，备好

课，讲好课，做好上课一切准备。

2、培训教师要按时上、下课，不迟到、早退，不连续讲课，不提前下

课。

3、培训教师要热情辅导，善于同员工沟通与交流，及时解答员工的问

题。

4、培训教师要维持好课堂纪律，做到张弛有度。

5、培训教师要衣冠整洁，举止大方，遵守培训中心的有关规章制度。

6、培训教师要做好职工的考勤工作，不徇私舞弊，每班培训结束后将

学员出勤情况报培训中心办公室。

第六章员工考核管理制度

1、员工必须自觉遵守安全培训的各项规章制度和纪律，遵守法律法规,

争做文明员工。

2、各单位要按计划，按要求准时派送培训对象，不准冒名顶替、重复

培训，否则将对单位进行经济处罚。

30

3、员工要遵守课堂纪律、不交头接耳，认真听讲，做好笔记。

4、员工考核分培训考试和日常考核两种，两项成绩必须合格。

5、遵守作息时间，不迟到，不早退，不旷课，迟到或早退一次罚款30

元，旷课一次罚款50元。

6、端正培训态度，遵守课堂纪律，认真听讲，努力钻研本工种专业知

识，圆满完成培训学习任务。

7、员工培训期间不得请假，特殊情况请假时，必须经单位主管及培训

中心办公室同意批准后方可，否则按旷勤处理。

8、课间必须将手机关闭或保持静音状态，严禁课间使用手机，严禁在

教室内吸烟，大闹、大声喧哗，培训期间严禁饮酒，违者初次罚款30元，

对屡教不改职工每次罚款50元。

9、尊敬老师，相互团结，关心集体，爱护公物。

10、讲究卫生，不随地吐痰，不乱扔废物，自觉维护公共卫生，要爱

护公物，如有损坏照价赔偿。

11、培训结束时将对员工进行严格的考核，不合格者继续参加培训，

补训期间单位停发本人工资奖金，费用由员工自己承担。

12、新工人培训工资按照每天100元给予补助。

第七章员工成绩考试及补考制度

一、考试与计分：

1、员工培训结束，按教学计划要求，组织考试。

2、考试实行教考分离，由能源局培训中心统一命题，监考。

3、考试实行百分制。

31

二、成绩考核：

1、员工培训考核分理论考试和日常考核两种。其中任何一项不合格者,

均视为培训不合格。

2、理论考试以100分为基础，等于或大于60分为合格，否则均不合

格。

3、员工培训期间应遵守培训纪律，累计迟到或早退超过三次者及旷课

半天以上者，取消考试资格。

4、员工培训期间不准请假，特殊情况请假时，时间不得超过培训课时

数20%,否则将进行处罚。

三、成绩评定及补考：

1、理论考试及日常考核以及实习考核均必须合格，

2、对考试不合格者补考，补考不合格者建议调离原岗位工种。

第八章员工考勤制度

1、员工自习、实习等活动均由培训中心进行认真、准确考勤。

2、员工因特殊情况请假时须办理请假手续，无特殊情况下不准补假或

捎假，请假期满，要及时消假，否则按旷课处理。

3、员工请假半天者有培训中心批准即可，两天以内经分管矿领导批准,

超过三天以上者，须矿长同意批准。

4、员工培训期间严禁旷课，旷课超过半天者罚款50元，同时连带单

位负责人50元。

5、员工要认真上课，遵守纪律，不迟到，不早退，迟到或早退一次罚

款30兀。

32

6、端正培训态度，认真听讲，努力钻研本工种专业知识，圆满完成培

训学习任务。

第九章教室管理制度

1、教室是专用教学设施，由培训中心对教室进行全面管理。

2、教室的各项工作都要以有利于教学为原则，对所有设备实行定置管

理摆放整齐。

3、使用教室原则上应按《现场教学安排表》进行，临时使用时需提前

向分管领导提出申请，统一安排。

4、非职教工作人员需要使用职教设备、仪器时，必须经分管领导批准,

并办理有关手续方可使用，并督促其在规定时间内归还，如有丢失或损坏

及时报告分管领导。

5、培训期间未经允许，无关人员不得随意进入教室。教室内严禁吸烟、

严禁进行娱乐活动。未经允许不得擅自开关，挪动电器设备。

6、员工进入教室，按要求就坐，课程结束后，要有秩序的离开教室。

7、培训中心要组织人员定时清扫室内环境，保持室内整齐清洁。

第十章兼职教师管理制度

为了全面落实职工教育培训工作、加强专、兼职教师队伍建设。建立

规范的安全培训运行机制，特制定本办法。

一、专、兼职教师条件：

1、五年以上现场工作经验。

2、大专及以上文化程度，并具有丰富的现场工作经验。

3、热爱本职工作，服从组织安排，工作认真负责。

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4、掌握新培训工种的安全理论知识，熟悉掌握安全技术操作技能，

5、有一定的教学经验，有较强的语言表达能力和操作示范能力。

二、兼职教师专业分类：

1、法律法规

2、采矿安全

3、机电运输

4、一通三防、防治水、安全风险管控、重大安全隐患治理

5、事故应急处置、自救与互救、应急救援预案

6、职业卫生、职业病防治

7、其他相关内容

第十一章考试管理制度

1、员工自备考试用具，按规定时间进入考场，按指定位置就坐，准备

考试。

2、员工不得迟到或无故缺考，开考10分钟后进入考场的，不得再进

入，并以自动弃考论处。

3、员工进入考场不得携带任何书籍、笔记、纸张、如已带入考场，必

须交放于讲台，考完后带出。

4、员工不得中途离场，一旦离场，则以交卷处理。

5、员工在考试要尊重监考人员，听从监考人员的指挥，不得交头接耳、

左顾右盼、传递夹带、相互作弊，对有作弊行为的考生，监考教师可予以

警告，警告无效者，有权宣布其试卷作废并在考场情况表中做出记录。如

作弊考生不服管理，有辱骂行为的，视情节轻重做出处理。

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6、员工在考场答卷。

7、员工在考试答卷、检查无误后，交卷，交给监考教师方可离开考场,

员工一旦交卷，不准再次返回座位，更不得与未交卷的员工交头接耳，否

则以作弊论处。

第十二章外出培训管理制度

1、培训中心根据外培机构培训计戈U,制定本公司培训计划，