计算机在农村中的认识与应用

探析国家三农政策统筹农村发展

一、我国农村农业生产现状

二、增加农村投入提高农业科技水平

三、调整征地政策提高三农政策标准

四、盘活集体资产

五、加速农村劳力转移提高农业科技水平

六、解决农业科技供求矛盾的路径选择

七、完善农村土地流转工作，实现农村可持续发展1、人均耕地面积少，农业生产技术落后，因为分配承包地要肥瘦搭配，远近结合，每户耕地又被分为若干块，农户土地经营规模过小，无法实现劳动分工专业化、合理化，而且小规模的经营使许多现代农业机械和农业设施无法有效利用，难于采用现代管理方法和管理技术。从劳动者的素质看，我国劳动力知识结构偏低，因此我国农业技术水平与世界先进国家还有很大差距，科技进步在农业增长中的贡献率(35％)尚不及发达国家的一半(70％一80％)。

一、我国农村农业生产现状2、大量农业劳动力转向非农产业。据统计，目前全国常年流动的农村剩余劳动力大约5000—6000万人，其中跨省流动的达2000万人。大量农业剩余劳动力转向非农产业，给非农产业的发展带来了丰富的劳动力资源，使其产能得以释放，促进了经济的快速增长；由于外出的农村劳动力大都是就有一技之长的青壮年，而留守农村的是文化程度偏低的老人、妇女、儿童，从而很大程度上导致了农业生产的粗放经营，造成了农业产出的下降。

一、我国农村农业生产现状3、出现农地撂荒弃耕现象。中国耕地撂荒现象到本世纪初出现严重化趋势。虽然中国2003年以后在广大农区实行的“减负”政策，尤其是“零税收”的农业政策，在一定程度上缓解了部分粮食主产区的撂荒现象，但一些学者经过实地考察，认为在中国东部沿海地区仍然有相当严重的耕地撂荒现象，并且认为此次撂荒现象可能具有“长期化”的趋势。出现农地撂荒弃耕现象主要原因是与城镇居民收入横向比较，农业效益过低，“农民增产不增收”，有些农民宁愿举家外出捡破烂，也不愿意在家种田，导致农地撂荒。

一、我国农村农业生产现状4、国家的三农政策2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

一、我国农村农业生产现状加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。要进一步调动农民群众务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地为基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。

一、我国农村农业生产现状

“三农”工作既然是重中之重，国家和地方财政投入应充分体现出来。但过去的实际情况是，无论国家还是地方财政对农村一块的投入，虽然逐年有所增加，但比重太小；农村集体经济组织的投人也有限，且不平衡性很大，至于引进外资、民资和工商资本对农村的投人还刚起步。中央已经提出，今后把财政支出的增长部分重点用于农村。这是一个有远见的宏观决策。地方财政支出也要体现这个精神，逐年增加对农村一块的直接投入，并列入地方各级财政的预决算，由同级人大常委会监督执行。农村集体经济组织，尤其是实力雄厚的乡(镇)、村，都要注重对农业技术进步、农村基础设施、农民“三保”(老保、医保、低保)的投入。尤其要积极引导外资、民资和工商资本对农村的开发投入。二、增加农村投入提高农业科技水平现行的征地补偿政策，是在计划经济年代形成的，虽然作过较大幅度调整，但还不完全体现市场经济的内涵，尤其不能体现土地的绝对地租和级差地租，造成集体经济受到侵犯，失地农民生活无着；上访群访不断，影响社会稳定。因为现行制度，集体所有的土地不能直接进入一级市场，需要国家征用后才能出让，实际上是国家垄断了土地市场。而国家征用集体土地，只给少量的年均产值(若干倍)、青苗费、附着物、农民安置等补偿费，平均每亩只有四、五万元钱。也就是说，土地本身的价值没有体现。三、调整征地政策提高三农政策标准应该说，加速实现工业化和城市化，是解决“三农”问题的根本途径。因为通过工业化、城市化的提速，可以城乡统筹，整合资源，以城带乡，以乡促城。可以带动农村经济的发展，农村劳动力的转移，农村环境质量的改善，农民收入的增加，农村劳动力索质的提高。总之，可以带动农村全面小康和基本现代化的实现。但值得注意的是，在工业化和城市化的进程中，农村集体和广大农民，往往是奉献者、牺牲者。就拿撤乡并镇、撤村建居(居民委员会)中集体资产的处置来说，时常发生平调和流失的问题。四、盘活集体资产目前，农村富余劳力转移缓慢，原因是多方面的。有农民择业观念，劳力流动半径，工业化城市速度，劳力整体素质等问题。象沈阳市经济比较发达地区，农村还有三分之二的务农富余劳力需要转移。乡镇企业原来是农村富余劳力转移的主渠道和蓄水池，但现在情况发生变化，至今乡镇企业容纳的劳力没有达到历史最高水平，而且外来人员越来越多，这就出现已经转移出来的劳力时有“下岗”回流现象。沈阳市目前有200多万的外地劳力在本市城乡就业，竞争十分激烈，本地劳力转移受阻。有识之士建议，要对农村劳力进行专业培训，提高其政治素养和劳动技能，以适应择业的需要。五、加速农村劳力转移提高农业科技水平在操作上进行劳力统筹兼顾，一视同仁，发放待业证、就业证，统一进入城乡联网的人才市场、劳务市场、平等竞争，择优录取，逐步形成统一、开放、竞争、有序、上下联网、城乡一体的人才、劳务市场。从长远看，要从农村青少年一代抓起，有计划地兴办职校、技校，建立培训基地或培训集团，专门搞好转移培训，使他们不仅接受义务教育，而且接受职业教育、技术教育，为企业培养合格人才，为农村培养创业人才，从根本上解决年轻一代的转移就业问题。要这样做，就得有规划、有阵地、有师资、有投入。有人建议，要把培养农村青少年，列入教育部门的总体规划，充分发挥教育系统的人才、设备、阵地的优势，为培养新一代农民的转移就业作出贡献。五、加速农村劳力转移提高农业科技水平1农业科技成果的外部性特征，使得农业科技需求者有无偿获取农业科技成果的动力，造成科技成果拥有者的利益得不到切实保障，科技供给者常常被迫提高成果的使用价格，使科技成果供应陷入一个怪圈：免费或过低的收费，使科技成果与信息的供给者无利可图，而过高的收费又会造成潜在用户的流失。六、解决农业科技供求矛盾的路径选择2农业科技产品的主要供给者即高等学校、科研机构中的科技人员与企业、农户的目标差异很大。作为经济人，前者关注的是发表论文、评职称，并不十分注重成果在实际中的应用，后者追求的是投资收益的最大化，关注的是成果的可行性及其收益的大小和确定性的程度。这就产生了这样的现象：一方面农业科技成果不断涌现，另一方面，企业找不到可用的科技成果，成果转化率低。六、解决农业科技供求矛盾的路径选择3农业科技的供给主体间存在非合作博弈的动机，供给体制不能顺利运转。为了自身的经济利益，农业教育、农业科研和农业推广部门，在上项目、争资金等环节互相竞争、互相压制、重复立项。造成有成果的地方没力量推广，推广人员没好的成果，相互脱节，不能形成合力“。如果没有一种使它们实现共同利益的机制，这种非合作博弈就没有条件达到均衡。因此，要改变我国农业科技成果转化率低的现实状况，必须建立和完善农业科技成果转化的机制，从根本上解决转化不畅的问题。六、解决农业科技供求矛盾的路径选择3为了椅从根忆本上库扭转煮农业那科技竖成果侵转化非率不寨高、怕农业跟科研笨与农眼业经事济结雕合不季紧密彼的局痒面，惊除强半化农茄技推遭广力鹅度外关，还留应该沫推行缴农业争科技伪产业寸化的炸做法膨，让险农业昏科技贪成果票通过促市场递直接呜进入但农业碌生产衬和农智业经父济l。由悠于农得业科纳技成群果通默过市杯场以鲜商品倘形式卵让农援民和蛇农业晕企业拒选择押，那骄些适建合农冷业生妄产需龟要、俗能有码效增职产和吩增收碧的先智进适速用技齿术，疗能迅多速、架有效咏地转域化为吗现实伟生产长力。呆研制交这类薄技术致的科羊技人荐员也捐能得译到较手好的畏经济约效益那，从秋而促累使农份业科搂技人烧员的云选题宵更紧掏密结竖合农程业生侮产实坦际，般研制认出更屠多的示转化誓率高他的农给业科拼技成负果，卡形成爸良性某循环堆。六、征解决岔农业叹科技厨供求辱矛盾伤的路杯径选买择1宣传纪并引闯导农眯民要遇解放趴思想栗，与患时俱变进各投级政妖府部届门应掏提高泊认识脆，加起强宣长传，著转变蚂农户郊传统谜经营际观念析，在朱稳定淘农村点土地距家庭侮联产低承包者责任悬制的建前提悲下，救增强守农民烧参与丙农地允流转畏的积窝极性陵、主强动性胀，对攀农村纷中业饰已形貌成的手土地务自发馅流转灰行为繁进行钥规范避并完坚善管伞理机六制，玻引导励其步们人健邀康合抬法的鱼市场探交易践轨道急。七、弃完善舒农村候土地念流转裕工作顾，实历现农拜村可沈持续驴发展2坚持恨依法事、自稀愿、庭有偿蔬和“检以农匀民为惹本”开的原识则土袭地流贺转要妨严格欠按照《农村办土地籍承包拌法》进行南。必既须明腔确，夸土地兰流转苗的主闻体是无农户立而不布是集赞体经防济组雾织。场农户盼承包拢地使厕用权成流转融费、杂转让聪费和扬租赁舅费等梨，由移农户夫与受顶让方诸或承将租方恰协商络确定皆，流滤转的月收益成归农昌户所拴有，誓任何态组织浓和个镜人不把得擅蓄自截胁留或烘扣缴河。推娱进农汗村土葛地合秤理流帝转必亮须正翠确处洒理稳评定农蚕村土温地政尼策、召提高朝农地袜资源巾配置哪效率举以及圆保护占农民岂的合减法权提益三友者之炎间的魔关系晓。执耀行党撑在农付村的鹿土地步政策纱是土片地合渡理流穿转的方前提攀条件夫，提倚高土竭地资钱源的响配置际效率吨是土苹地流百转的继中心洁任务香，而掀保护秀农民驴的合侮法权弱益，谨以农乓民为货本，秩则是弊土地亲流转壤的根拴本目柔的七、补完善逃农村骡土地提流转训工作池，实姨现农帖村可嘴持续沫发展3建立暮起土供地使集用权稳流转爱市场名要培绣育和披发展土地使半用权率流转保的中纠介服程务组繁织，假建立县相应块的土蹈地流雅转市落场和华信息姓、咨原询、喘砰估砌等服鞭务系毅统．程收集梳发布顾土地动流转尘信息寨，拟认定土尺地流社转指丧导价搜格，抽协调挂土地路资源送的配贯置，充协助技办理披土地驰流转赔手续网，条摊件成睁熟的屑地方汗可组狠建土段地信运托服减务中灾心、棵土地庄资产旱经营授公司枯等。缴在征紧得农贺民同予意的谎前提萍下，贪把农削民不滩愿耕屋种的境土地秃集中脚起来男，有爸偿交趴给中体心或汤公司筋经营震，对鞭土地需使用豪权流胸转进挖行规疏范化垃公司寸运作姨。七、艺完善记农村社土地绸流转蜡工作多，实苦现农龄村可思持续新发展4规范亮农用尿地流栗转程购序首先，要明自确农揉用地搞流转杆必须晴事先只向所户在乡芝、村场集体现经济鸦组织皮申请瓜，征猴得同斤意并池报乡捏镇土伴地管衡理部扬门审巴批后慰再进济行流起转交仗易，真以规攻范农逗户土凡地流婆转行鸭为。其次职，土习地流夹转双受方需室在平息等互蜂利的款基础争上签鹿订书揉面土第地承它包经经营权寇流转桌合同锯，以轿明确来各自你的权土利和醋义务女。基层展政府锣