第八章招投标法律制度

第八章建设工程招标投标法律制度内容提要强制招标投标的范围招标程序及法律规定投标程序及法律规定开标、评标、定标的程序以及相关法律规定第一节工程招标投标概述一、基本概念工程招标，是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位(设计单位、监理单位、施工单位、供货单位)，以合同形式委托其完成工程。第一节工程招标投标概述一、基本概念工程投标，是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格。招标人与中标人应签订明确双方权利义务的合同。第一节工程招标投标概述强制招标的建设项目第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。第一节工程招标投标概述二、工程建设招标范围和规模标准项目范围1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目3）使用国有资金投资项目4）国家融资项目5）使用国际组织或者外国政府资金的项目第一节工程招标投标概述二、工程建设招标范围和规模标准项目规模

项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上折。4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。第一节工程招标投标概述三、招标方式公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。优点有效地防止腐败能够最好地达到经济性目的能够为潜在的投标人提供均等的机会缺点完全以书面材料决定中标人本身的缺陷招标成本较高招标周期较长第一节工程招标投标概述三、招标方式邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用技术要求较高、专业性较强的招标项目合同金额较小的招标项目工期要求较为紧迫的招标项目第二节招标程序一、招标准备阶段第二节招标程序一、招标准备阶段招标项目应具备的条件已落实建设资金已履行相关审批手续必要的准备工作已完成第二节招标程序一、招标准备阶段建设工程在施工招标时必须具备的条件(1)概算已经批准；(2)建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；(3)建设用地的征用工作已完成；(4)有能够满足施工需要的图纸及技术资料；(5)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；(6)已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已完成或一并列入施工招标范围。第二节招标程序一、招标准备阶段招标方式选择依据根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围依据工程建设总进度计划确定项目建设过程中的招标次数和每次招标的工作内容按每次招标前准备工作完成情况，选择合同计价方式依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型等因素的影响程序，最终确定招标方式。第二节招标程序二、招标投标阶段1、招标公告招标公告：是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。发布招标公告的媒介国家计委指定《中国日报》（国际招标项目）《中国经济导报》《中国建设报》中国采购与招标网第二舌节拆招震标程息序二、免招标臭投标色阶段1、招标顿公告招标饿公告饿内容招标扛单位辽名称铲，建伟设项框目资永金来树源，绳工程忧项目次概况抗和本宣次招煎标工运作范疑围的边简要回介绍熔，购肢买资比格预性审文垒件的驳地点且、时聚间和午价格樱等有两关事场项第二左节虾招证标程纱序二、惹招标腰投标转阶段1、招标景公告投标甩邀请轧书：是症指采膝用邀郑请招反标方忘式的演招标圆人，袋向三个以上欲具备希承担起招标廉项目色的能册力、枯资信怕良好千的特港定法趟人或溜者其享他组结织发竹出的窜参加夜投标察的邀木请第二酷节倾招淋标程贺序二、疾招标罢投标榴阶段2、资压格预钓审资格招预审：是匀指招剑标人粱在招站标开刷始之器前或浇者开推始初胃期，惧由招辫标人本对申稼请参查加投讲标的卵潜在诉投标顷人进哪行资质彻条件、业绩、信誉、技术、资金等多迁方面魔的情泪况进僻行资帐格审启查。第二袭节姿招集标程康序二、蹲招标替投标谣阶段2、资克格预设审作用排除译不合比格的灾投标谜人降低那招标沉人的赢采购阔成本吸引新实力选雄厚仔的投酷标人第二谜节膏招歼标程隶序2、资版格预输审《工程浊建设巴施工民招标排投标生管理暴办法》规定药，投结标单别位应烘向招辩标单滤位提虚供以谎下材网料(1露)企业赠营业削执照六和资舒质证刊书(2感)企业画简历闭；(幻自宗有资许金情摇况(4附)全员扰职工汉人数(包括隙技术砌人员缎、技漠术工造人数熔量及煮平均润技术状等级豪等）(5狱)近三奖年承架建的馋主要牢工程提及其慎质量疾情况飘；(6）现巨有主该要施慈工任刚务、椅包括督在建躺的和放尚未厦开工肤的工怖程一嚼统表蝴。第二瞧节劫招督标程怨序二、矿招标脖投标瓣阶段2、资愧格预辩审资格诸预审赤要点施工更经历，包孕括以业往承罗担类免似项鸭目的最业绩为承增担本凤项目伏所配滋备的稻人员从状况，包健括管坝理人独员和闹主要眯人员版的名怠单和率简历为履慕行合母同任粱务而扰配备灿的机遮械、费设备棍以及朱施工塑方案足等情殿况财务黄状况，包扁括申片请人锦的资原产负处债表除、现漠金流需量表轰等第二烈节药招屈标程撒序二、祸招标霉投标古阶段3、招涌标文款件招标白文件妨应当黎包括银招标讨项目地的技泻术要畏求、刘对投斤标人屿资格票审查朗的标冠准、轻投标举报价唉要求羡和评泽标标萌准等评所有肥实质糟性要显求和删条件疗以及梳拟签辱订合搞同的喘主要闯条款革。招标克人对留已发属出的障招标坐文件至进行壮必要哨的澄皆清或晌者修妨改，政应当调在招墙标文阵件要纹求提尼交投戏标文严件截份止时廉间至谋少15天前走。第二耽节电招皂标程哭序二、陆招标求投标遣阶段4、投污标基本留法律康要求第二拍十七脉条升投标欢人应吩当按蜓照招凯标文植件的抹要求粗编制宽投标鲁文件到。投埋标文械件应宗当对捉招标烦文件竹提出贼的实圣质性呢要求嫁和条妄件作届出响肆应。招标邀项目俩属于木建设键施工县的，许投标洪文件校的内钱容应族当包痛括拟昆派出言的项顿目负放责人介与主摘要技充术人邀员的狼简历胀、业智绩和利拟用忌于完奏成招喉标项放目的酬机械太设备钥等。第二齐节惯招喉标程刷序二、价招标百投标点阶段4、投我标投标挥文件坦的构搅成投标校证明谢文件逮。包肃括：验营业精执照撤、投榨标人像章程电和简纵介、波管理恨人员戚名单瞧、资恭产负码债表姐、委剧托书锻、银浊行资晌信证破明、灿注册扮证书乳及交冲税证凝明等投标泄书(致函)投标搏书建设贷单位趟：1、根哨据已煤收到叠的招赶标编钻号为的工程脂的招红标文问件，撇遵照《工程巴建设业施工疫招标裁投标缘瑞管理素办法》的规判定，彻我单页位经添考察施现场讨和研帜究上阵述工家程招覆标文册件的肆投标木须知惠、合嫂同条搬件、虏技术笑规范自、图月纸、竟工程肾量清卵单和廊其他愿有关先文件情后，夺我方先愿以裹人民梳币元的园总价捎，按亲上述需合同暮条件雕、技累术规吗范、壤图纸涉、工粘程量派清单钓的条纳件承悟包上征述工歼程的想施工蒸、竣皂工和盯保修汪。2、一钞旦我勤方中桃标，鸽我方炼保证晴在年月日开锤工，年月日竣劫工，怎即然天(日历星日)内竣装工并质移交款整个师工程豪。3、如辈果我朝方中够标，脚我方染将按宿照规畅定提初交上贼述总愉价5％的券银行休保函册或上僚述总均价10％的立由具蜻有独桨立法崖人资至格的蹦经济慨实体蒜企业熊出具挑的履咏约担饼保书脉，作芹为履项约保埋证金马，共遭同地菌和分寻别地饿承担求责任浇。4、我犯方同羞意所达递交舱的投撑标文稿件在风“毂恋标须西知”殃第11条规粗定的拉投标婚有效测期内淋有效秤，健在免此期刑间内赖我方童的投隐标有梦可能亲中标班，我曾方将粗受此雪约束窗。5、除山非另榆外达腐成协企议并梢生效顿，你低方的桂中标糟通知农书和僚本投皇标文最件将池构成乒约束吸我们宿双方忙的合研同。6、我掩方金姥额为建人民霜币元的鸡投标咱保证衡金与枣本投宵标书瓜同时居递交词。投标废单位晒：(盖章)单位偏地址孕：法定涂代表框人：(签字订、盖忽章)邮政嚼编码仓：钟电敢话：糊传真考：开户返银行妨名称瞧：妨银行贵账号洪：毫开丢户行吧地址浸：后电话航：日期到：馆年断月俘日第二宿节末招己标程笛序二、依招标戏投标私阶段4、投抗标投标袖文件简的构殊成（阴续）工程略量清嗽单与浸报价甲表辅助律资料条表：危包括趣：项特目经早理的茂简历昌表、潮主要沫施工荡管理脂人员任表、砌主要举施工虚机械考设备驾表、像项目圾拟分促包情博况表冻、劳扩动力乘计划陷表、关施工介方案吊或施参工组肆织设脏计、觉计划悼开竣匀工日朴期和者施工袖进度务表、葡临时披设施船布置算及临麦时用飞地表踩等。资格愈审查凯表第二络节险招当标程功序二、柄招标宗投标缠阶段4、投甚标投标隔文件撕的补尾充、玻修改狡或撤少回1）在丢招标箱文件核要求联提交拼投标亿文件显的截孟止时剂间前府，投垒标人辫可以萍补充诉、修惊改或美者撤隐回已注提交溜的投象标文主件，给并以扛规定绵的书致面形压式通馅知招言标人艺（应腔当与代投标缸文件舞同样熟密封嗓和递瘦交）2）补莫充、曲修改施的内没容也他是投调标文昼件的脱组成伶部分3）若勺在截扇止时看间后榜再修驰改或过者撤鸽回投败标文蚁件，脊招标它人可持以没锅收投济标人锐的投堵标保评证金。第二声节瞒招融标程蚁序二、盟招标津投标亩阶段5、现掩场考所察目的糊在于耕了解街工程圆场地篮和周惭围环牢境情舍况，愧以获特取投举标单头位认发为有翻必要携的信耽息。陕为便胞于投普标单别位提辞出问暑题并竿得到疾解答灯，勘植察现园场一主般安树排在络投标颠预备撒会的夫前l～2天。投标柴单位个在勘珠察现百场中款如有殿疑问玩，应胁在投签标预曲备会起前以项书面漫形式紧向招得标单坑位提奔出，滚但应芹给招粪标单侮位留践有解已答时秆间。第二阵节距招经标程椒序二、朝招标蛾投标良阶段招标本单位橡应向农投标矮单位甲介绍律有关将现场礼的以趴下情午况施工晶现场朋是否骡达到漏招标据文件宵规定脾的条资件；施工键现场泰的地贡理位支置和装地形浸、地咽貌；施工疮现场打的地厉质、稿土质解、地夫下水忙位、经水文渔等情励况；施工利现场胀气候陶条件胡，如跳气温检、湿稻度、祸风力梢、年根雨雪协量等剃；现场轧环境牲，如编交通蚂、饮些水、抗污水摘排放浴、生灶活用踏电、乖通信缴等；工程坐在施肌工现性场中新的位乎置或眯布置浩；临时额用地道、临铺时设狂施搭腿建等杀。第二淹节马招浪标程杜序二、颈招标环投标秆阶段6、标仆前会扭议投标河单位睡在领岁取招锣标文版件、辱图纸染和有刘关技资术资庸料及组勘察枣现场灵提出神的疑逐问，降招标狠单位送可通抢过以吧下方夹式进变行解恒答。（1）收戒到投润标单由位提邀出的涉疑问诉后，站应以书面民形式进行栗解答乔，并公将解务答同刑时送城达所贤有获胡得招功标文级件的夸投标挨单位槐。（2）收酸到提颤出的芒疑问邻后，声通过投标曲预备宜会进行昆解答舅，并首以会议努记录众形式同时幸送达望所有握获得刷招标手文件莫的投劫标单衣位。第二狱节镜招婆标程峰序三、仰决标龟成交田阶段第二扬节骂招迷标程啊序三、巾决标芝成交辛阶段1、开鸟标公开龄招标汇和邀尽请招偿标均艘应举哨行开吉标会怒议，触体现当招标东的公峡平、拼公正捕和公评开原珍则。开标驼时，猫由投翁标人云或其许推选钢的代齿表检坝验投帖标文摘件的樱密封明情况咬。确女认无食误后壮，如旱果有服标底插应首盯先公南布，椒然后杀由工蛙作人肯员当聪众拆载封，搭宣读魄投标棒人名老称、订投标搏价格援和投喘标文桨件的尾其他膊主要贞内容啦。第二竹节可招盼标程每序三、军决标防成交扩阶段2、评火标评标月委员降会评标表工作倍程序小型者工程大型笋工程狡项目初评孤和详炼评评标螺报告除评标螺报告款。第二材节渣招菠标程蜓序二、飘招标喊投标鬼阶段3、定虎标定标球原则确定押中标抵人签订怪承包坟合同慨。中先标通面知书躬发出牌后的30天内爱，双违方应悠按照男招标龄，文躺件和衰投标或文件勤订立聋书面责合同穿，不投得作零实质迹性修赠改。递交繁书面载报告中标到通知锋书(建设芝单位武名称)的(建设请地点)工程矿，结山构类毯型为，建关设规绘模为。经年月日公催开开钻标后门，经刃评标歪委员寒会评滋定并捉报招支标管畜理机就构核昌准，器确定为中德标单吉位，潮中标穿标价洋为人碍民币元，言中标面工期执自年月日开辰工，年月日竣镜工，蛋工期天(日历取日)，工程程质春量达他到国伴家施狡工验踩收规脑范(优良策、合果格)标准语。中标欧单位芳收到语中标广通知品书后分，在年月日时前可到(地点)与建饰设单驾位签袜订承葬发包贤合同歇。建设赶单位丹：招标病单位杂：招标棚管理割机构辈：法定陷代表保人：失法叨定代敏表人传：隶审核飞人：日期搂：悔年由月公日托日幼期：图年拔月瓜日惹审核待日期戚：谋年轧月第三慰节朋加强模建设闻工程糊招标爽投标荷管理一、校自行这招标刺与招娇标代酸理的挑管理《工程喂项目兔自行烈招标巩试行甚办法》，并弹规定蹦，招点标人哲自行捕办理习招标碰事宜舟，应断当具促有编净制招鹿标文莫件和乒组织站评标手的能碌力(1很)具有县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