第五章公务员权利与义务

第五章公务员权利与义务本章主要内容例：“公务员的着装权利”江西省吉安市市委书记王萍《公务员法》18章107条《公务员法》共18章107条，对国家公务员从考试录用到退休的各个管理环节，都做出了相应的规定。其主要内容有：《公务员法》1．义务与权利。2．职位分类。3．录用制度。4．考核制度。5．职务晋升制度。6．培训制度。《公务员法》5．职务晋升制度。6．培训制度。7．交流制度。8．回避制度。9．辞职辞退制度。此外，公务员条例还对国家公务员的奖励、纪律、任免、工资保险福利、退休、申诉控告以及对国家公务员的管理与监督等，都做出了明确的规定。第一节公务员的条件一、条件的概念。

公务员的条件是指担任公务员应具备的资格。公务员条件可分为基本的积极条件和基本的消极条件二、公务员基本积极条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；

（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（七）法律规定的其他条件。（如法官法规定担任法官职务的最低年龄是二十三周岁。）姚明的女儿能否考公务员？向宪法宣誓：十八届四中全会决定关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，提出建立向宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者任命的国家公职人员正式就职时公开向宪法宣誓。宪法宣誓制度起源于1919年德国《魏玛宪法》。官员任职前要进行忠于宪法的宣誓。目前有成文宪法的国家共142个，其中有97个国家规定公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法。宣誓者是担任国家元首、议会议员、总理或首相及各级行政官员、司法官员及其公职人员。宣誓者：俄罗斯总统普京：手按式宣誓韩国总统朴槿惠：举手式宣誓美国盛总统聋奥巴罩马：宣誓桶词：喊普京“我捷以俄呀罗斯踩联邦跨全权童总统丹的名坝义宣即誓，聋尊重拔和保固护人循类与桂公民欢的权伤力和券自由软，遵艇守俄广罗斯共联邦检宪法弄，维价护国姐家主条权独泪立安伸全和纹领土倾完整电，忠崖实为卖人民烦服务依。”美国理宪法漂第2条规专定：帖誓词“我湖谨庄古严宣凝誓（侍或郑猪重说期明）邻，忠浅诚地破执行舱合众种国总武统职街务，兽尽最糟大努括力领往导、粒保卫乐和捍贩卫合益众国禽的宪夫法。商”为什吴么要稳宣誓“让作法治出成为仁人们婶的信槽仰”？一个疫有形餐和无抚形的劲约束宪法骑宣誓窝代表丑着宣团誓人离内心籍的认严同和惊良心牢的约轮束，级同时辽宣誓冠也是蔽公开担的、博面向担公众盯表态衡，这颂是对叹宣誓拔人自痰己，碍也是木宣誓车人向骂公众如做出鱼的庄成严承可诺。中国粗“宪岩法日土”昆明剑法院搞法官趣宣誓公务洲员消置极基座本条欲件公务什员消命极基惜本条劣件，寺是排勤除性功、限府制性沙、否丛定性冠条件菊，也丧就是母说，蒜只可叛无不航可有腰的基贺本条啦件。《公务爷员法》第24条规星定：派“下死列人托员不游得录图用为企公务范员：◆曾因订犯罪鞭受过酬刑事立处罚牌的；◆曾被法开除杆公职督的；◆有法套律规市定不呼得录台用为璃公务粥员的来其他段情形怪的。典”第二枯节教公务闸员的荒义务一、斑公务位员的梦义务股的概盖念。公务盯员的凑义务朵是指沉国家公宪法填和法移律规肿定的成公务巷员应解当承奖担和箩履行项的责细任，铸是对灭法律猫关系慎主体扒必须锋做出筝一定筐行为傍和不风作出阻一定谈行为货的约魄束。公务辈员义吵务的慌内涵1、公昨务员虚的义塔务具弱备三荣个要堤素：非自血主性——个人国不可莲选择们；规范企性——由法锯律明喂确规孤定的与；强制坟性——必须邻履行2、公衬务员棚义务稀是公拿务员总应该扔履行捎的责茎任，贡是对女其必略须作扔出一覆定行茫为和按不作广出一酱定行言为的掌强制闲性约贷束，洽公务松员不庄须遵青守和统履行其；3、履拔行义寨务的秘主体矩是公闹务员殊；4、公厘务员刷义务查来源市于宪赵法和施法律厦，国皇家机吊关及素其有放关部午门不往能违作反宪惧法和津法律炼，随握意为伙公务悬员设狂定额鄙外义说务；5、若尸公务铲员不拾能依史法履捧行义祝务时症，就催应当权承担俱法律投责任饭。如宪取消扰身份舅的行归政处伟分、国承担姥赔偿煤责任络、承瓜担刑激事责闷任。二、伤我国添公务东员的证义务（一僻）模锐范遵铺守宪胖法和脸法律傻；（二纵）依移法履辅职的辽义务泊；（三运）全参心全讯意为淡人民畏服务般，接堤受人敢民监求督；（四权）维亚护国挤家的满安全肉、荣伍誉和毛利益严；（五鲁）忠奴于职堪守，洗勤勉验尽责纯，服黄从和应执行艳上级凉依法胶作出厨的决呼定和估命令获；（六酱）保床守国趟家秘需密和耀工作治秘密众；（七佳）遵煮守纪列律，倚恪守丝式职业是道德馒，模染范遵拣守社炭会公洪德；（八蜘）清甲正廉帆洁，热公道岁正派蓬；（九肢）法佳律规咳定的伤其他右义务义。三、侧规定坡公务余员义童务的丛重要肠意义（一纲）公虑务员研义务称是有丈效确邮保公徐务员汇系统屡正常只运行榴的前听提条琴件。（二象）公赔务员贡义务仗是对云公务舱员行台为进距行规沫范的暴核心坝内容魂。（三趟）公表务员怖的义纠务是微实现偶公务备员管绳理法故制化脂、民们主化仙的重夺要保举证。例：潜公务运员“贪兼职扣”河南渗公务牙员“刚账单云日进拒千万集”例：薛国守强：约集“刃官”骆和“混商”组双重震身份公务嚼员经辣商“伞既当阴裁判捎员，研又当夏运动锅员”违反缴了《公务李员法》第42条和哥第53条。42条：娱公务诱员因父工作乱需要耻在机严关兼活职，闪应当暑经有变关机佛关批对准，阶并不滥得领辨取兼旗职报勒酬；53条：榨禁止佳公务查员从融事参形与营串利性全活动言，在傍企业钻或者浩其他波营利责性组昏织中床兼任味职务剂。公务朵员经连商实烈质：藏既当泳裁判侵员，核又当批运动野员管财拉政又芽管审京计，螺是裁绒判员梨也是颂运动套员李喜饿：李喜火昆明锈市常业务副豪市长吵，在报政府主职务蔬分工膝中，浩负责帮财政嫩、税敞收工络作，捆分管皱财政筛局的耻同时档协助凶市长之分管扁审计扫局，亲这种窜既分坏管财氏政又锹协助括分管颂审计妻，相型当于既当蚕裁判御员，又当码运动卸员。李喜季：第三姓节总公务轮员的抗权利一、湾公务智员权德利的织基本演概念公务消员的相权利四是指杯国家着或政收府依撇据法重律法甜规，明基于庄公务监员的溪身份酒和职冲责对钢于公喂务员挽有资饼格享狠受某弦种利俯益和赴有权忆做出肠或不休做出奖某种队行为彼以及割要求涨他人面做出温或不佛做出纺一定器行为填的许狗可及互保障胖。韩再冷学：镇一个循公务披员的革维权然之路韩再品学，殃辽宁黎工业驻大学20劝03届硕服士研昂究生昂；所遗学专逮业采良矿及棍矿业漏安全钞生产花管理布，同枯年被推阜新知市人跌事局科招录蓄为公痰务员搜，并耳分配欣到该研市国岁土资校源局饼工作柳，但矛在工匠作半孝年后坦，该迹单位蜡迫使抵他下朗岗，朋原因巩不明讯，于价是他能选择贫了抗蔑争，饶给国广务院储写信活，给改省长麻写信压。国务呜院总薪理温端家宝谣、辽祸宁省虹省长蜂张文偷岳都石对这哲位研农究生惹公务财员“遗无因舍下岗既”的楼事件器给予疯高度维重视氏，并鲁责成割相关充部门谱妥善平解决唉。温家犬宝：违反愁了《公务钞员法》中第13条第2款：吊公务环员享冲有的抖权利汪，“补非因乓法定开事由些，非糟经法景定程邀序，酸不被甲免职陕、降昌职、碌辞退串或处践分。“无餐因下展岗”二、矛规定郊公务画员权泄利的且重要文意义◆规定游公务李员的由权利栋能够堵保障蛙公务才员顺叫利执酬行公巷务。◆规定撑公务固员的差权利陵能够糟保证架公务团员队贷伍的刚稳定爱性和桌连续窝性。◆规定师公务漠员的湖权利般是对趣公务克员的骡有效共激励堡。◆公务望员权鞭利是兄实现晕公务命员管滴理法识制化糖和民秤主化达的手获段。三、耐公务驳权利崖的基找本内击容公务湿员的浙权利肌从内吐容构职成分值析分跪为三温个方袖面：政治医权利挤、物犬质经销济保奋障权评利、行文化元教育较权利公务敬员的歼权利较依据邪来源虚的不钩同分罪为三友类：公务梢员以池本人粉身份幅取得铃的权肢利(身份役保障熊权）公务预员执笋行公纪务的牧权利（职米权）公务学员的趋权利压受到蚀侵犯款时的渴权利霞（保障田请求搜权又振称救秘济权浴）三、补公务用权利柳的基咬本内倾容四、贵公务雕员的贷权利愧（一舰）（一蔬）获健得履伯行职赶责应枪当具唤有的背工作剩条件卸；（二析）非弦因法叛定事兽由、岩非经险法定否程序痰，不浊被免扮职、注降职伤、辞医退或伍者处储分；（三颂）获尖得工批资报植酬，屈享受趋福利症、保叉险待娘遇；四、驻公务久员的支权利终（二贡）（四切）参灯加培示训；（五巡寿）对亿机关烟工作晓和领柔导人对员提征出批劳评和蒸建议搁；（六咸）提征出申烛诉和铅控告撞；（七覆）申壳请辞撤职；（八卷）法底律规懒定的昆其他会权利卷。休假狠制度脖的落啊实与妄保障惠公务较员基监本权蜓利“黄沾金周谁”例：微“黄调金周爬”混多乱的舍背后销拷问课中国征的休搏假制聋度20吨12年十分一，性国内制旅游膛市场孔火爆读，节胜日期槽间，嫌经典馅人满牺为患改，道蜓路交豪通不拜堪重蚕负，屋由此化产生子的环盖境卫逐生问屿题、殊文物露保护罪问题姻、景容区质铃量问贷题、他治安蔽问题街、物柏价哄斑抬等礼问题校，让伪本来拢该是谨良辰陈美景剖、赏扬心悦抵目的隙假日博旅行舱，变纺成了葵某种谜程度座的自腔讨苦截吃和嘱活受创罪。反思顿此长昼假如筑此混僚乱的盈原因桌，很值明显成来自贿国人工出行毫愿望治的增昆长和跑假期者数量铲的不呜足的冒矛盾糊，而赚“黄霸金周途”就陪成为劫这一笔矛盾贡爆发桂的喷夹口。20套08年2月实朋施：第2条：胀机关概、团探体、必企业下、事特业单绸位，额民办雄非企泡业单浊位，裙有雇拜工的丛个体加工商创户等怒单位淹的职吼工连丸续工倦作灶年以碍上的咸，享图受带般薪休象假（亡年休拔假）印，单够位应产当保挎证职迅工享于受年皆休假禾，职歉工在谢年休例假期锯间享夸受与快正常坊工作麦期间长的工色资收琴入。1该条议例执肾行6年，庄是否志给劳屈动者驼带来肥劳逸蹲结合上的张券弛有穴度的育生活菜方式起？带穷薪休刺假究依竟是裙“皆坝大欢典喜”畏、还位是“裂形同母虚设毁”第四以节析公务畜员义触务和等权利随的关使系一、斗公务并员义增务和捧权利仰的基知本特挺点：（1）与且职务坛相关界联性（2）一失致性（3）平悉等性（4）双柴重性（5）不希可分宿处分己性二、筐公务热员的欢义务榴与权自利的辛关系相成倒关系从法荣律关侄系讲夺，主柳体权毅利的盼实现晴需要津相应泳的义容务做恒保证形，承旨担一闸定的至义务行必然住享有槽一定摧权利尽，权占利和惯义务腹是不绢可分便的。相等漂关系公务供员享召有同圈等权炮利并猎承担榴相应膊的义粘务，暖这是吹公务参员制咸度公挪平原攀则的苹具体逼体现二、该公务拾员的落义务夸与权樱利的余关系互补田关系公务网员权码利是一竿种价红值希旗望的表体现既，义惯务是版价值杠实现从的保庄证。权利是激文励与公给予酸，义悄务则临是鞭评策与虑约束努。权利是不已确定亩的引嘱导，膜义务好则是怀确定狮的引顺导。主次负关系公务抽员权己利与义院务的爆关系检，对乖国家绞和政和府而峡言，仗公务善员的醒义务太是主博要的堂。三、似国外成公务而员的矿职责陷和权禁利（一想）国腾外公坦务员交的职放责1、盈忠于口政府歉，忠级于职卸守。2、言服从稿领导习，执守行命渣令。3、善遵守波法纪舟，公摆正廉鱼洁。4、头严守炕职业蔽秘密待。5、司保持让“政脂治中节立”异。6、聚不得辟参与双罢工务。（二缝）国梁外公嫌务员智的权套利工资氏福利千权休假庙权培训播权获悉宿个人甩档案掘资料沸权交流赏权不受行歧视敢权保障橡权申诉甲权1、19降72年，旬英国书成立撞公务贱员上往诉委藏员会2、19伍78年，俊美国受国会奇通过《公务搏员制闸度改愉革法》，规萍定保椒护揭读发政刘府工让作缺稳点和将弊病鉴的人坟员受典到打加击报腿复。根此后婆，美愿国成引立人址事官跪理总搬署和膛功绩末只保站护委导员会秆，受码理公谋务员尸队不讨利处辽分的性申诉巩及公惰务员拔对歧秩视案痒件的盯申诉垮。申述貌权法国浙若工光作满疑一年会既可弓带薪星休假5周，撤若收疼养一党个以曲上不济满16周岁填的孩晓子或舱为了盘照顾洗残疾拉孩子垂，经己有关庭部门酱批准勤，可稳实行纽奉半日临工作迅制。英国坏规定耐公务局员每恐年享衡有13天的脏带薪喘病假冷，没订用的付病假尾。可散以无疫限期览的积毕存，谦以备冷重病菠或急何事时脱一起摧使用恒。休假肃权公务刚员权饼利义鲁务的思考国外脖公务究员权饲利义坊务的邀发展岂趋势1、公描务员丽尤其坝基层赤公务逐员的袍权利勉呈现倡扩大鉴化的勤趋势执（部峰门权庸利的慨下放波）；2、公词务员迅的职哗务常眠任受脾到挑含战（贿雇佣泻制、践聘任翠制的此兴起具）；3、政抓治中炭立的波价值原则载受到烛挑战帖。中国旗公务蚕员权锄利义值务发岗展趋念势1、基字层公谎务员蒸的决厨策和页执行辆权相诸应加沿强2、增抗加申隔报财俯产的退义务3、职吵务常艺任接抬受挑遵战4、廉斧政义畜务的尼加强例：芹财产嚷申报构渴望望写进《公务筛员法》1、财喊产申述报的节义务丢：国仍家公取职人脖员在按职、换任职轨期间想或任丽职期拾满后棍，必醋须向浓有关乖部门捐申报龄自己炒及一器定范哨围内泄的家佛庭成诉员的政财产刊及其孟变化消情况搏。这直样如酱果公察职人材员的也生活妖水平秘与其眯官职爸收入成相应氧的水退平明查显不皇相符挥合时陕，而事无从雀