钦州市首席数据官制度建设实施方案

22钦州市首席数据官制度建设实施方案

为加快推进数据要素市场化改革，进一步促进公共数据共享开放、开发利用，推动“数字钦州”建设，根据《广西壮族自治区数字广西建设领导小组关于印发〈广西壮族自治区首席数据官制度试点工作方案〉的通知》（桂数广发〔2022〕8号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和党的二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，全力落实“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略。以数据全生命周期管理为主线，以推动数据要素市场化改革为核心，健全完善首席数据官制度，破除数据壁垒、提升数据供给质量、促进数据流通交易，为“数字钦州”建设提供强有力支撑和保障。

二、工作目标

2023年3月底前，建立覆盖市、县（区）两级的首席数据官制度体系，健全组织架构，明确职责范围，出台相关政策，建立运行机制。

2023年11月底前，首席数据官制度体系更加完备，形成纵横贯通、衔接紧密的组织体系，边界清晰、任务明确的职能体系，科学规范、行之有效的考核体系，数据汇聚治理、共享开放和开发利用成效明显提升，“数字钦州”建设统筹协调能力显著增强。

三、制度体系

（一）建立钦州市首席数据官制度体系。

设立市首席数据官1名，由市人民政府1名分管大数据发展工作的领导担任；设立市首席数据执行官1名，由市人民政府1名分管大数据发展工作的副秘书长担任。市直各单位分别设立本单位的首席数据官1名，原则上由分管数字化、信息化相关工作的领导担任；首席数据执行官1名，原则上由本单位办公室主任担任；数据专员2名，原则上由本单位办公室副主任和负责数字化、信息化相关工作的负责人担任。市首席数据官下设办公室，办公室设在市发展改革委（市大数据发展局），负责落实相关首席数据官工作职责及日常工作，促进首席数据官制度顺利推行，协调各单位数据的交换和共享。钦州市首席数据官人员名单详见附件。

（二）明确首席数据官工作职责。

1.首席数据官职责。主要负责落实国家和自治区、钦州市关于数字政府建设的决策部署，组织推动数字政府建设各项工作任务，协调解决数字政府建设和数字治理工作中遇到的重点、难点问题；建立健全数据治理组织体系及配套制度；掌握数据收集、生成、存储等全生命周期管理权限，将数据作为资产统筹实施分类分级管理；组织深挖数据价值，协助建立数据资产评估机制，组织开发面向数据要素市场的相关数据产品和数据服务；组织制定重要数据目录，积极推进构建一体化安全保障体系；加强数据战略、政策、标准的宣传推广，组织开展业务培训，提升数据应用素养和技能。

2.首席数据执行官职责。负责协助首席数据官做好日常工作，抓好首席数据官交办任务的推动落实、督查督办、工作协调；全面推进首席数据官制度建设；组织开展首席数据官业务培训和考核评估等工作。

3.各单位首席数据官职责。

（1）建立健全共享协调机制。制定本单位与其他单位合作的数据开发利用计划，及时响应其他单位的数据共享需求。

（2）推动数据归集。组织编制本单位、本行业重要数据目录和核心价值资源目录，明确资源名称、数据字段、共享属性、更新周期等。统筹推动本单位纸质形式存在的数据进行电子化、结构化和标准化存储。推动本单位各类数据归集到自治区政务数据交换共享平台。

（3）加强数据管理和共享应用。围绕数据全周期管理，统筹推进本单位数据普查登记、标准执行、质量管理、共享开放、开发利用和安全管控等工作；将本单位数据作为资产统筹实施分类分级管理，做到数据资产手中有账、心中有数；统筹协调内外部数据需求，推进基础数据无条件共享，推动上级部门数据回流；探索开展数据应用创新课题研究，推进重点领域应用场景落地实施。

（4）实施常态化指导监督。强化数据要素安全治理，协调解决本单位信息化建设中的重大问题。对数据归集治理、信息化建设等执行情况进行监督，及时发现、制止及纠正违反有关法律法规、方针政策和可能造成重大损失的行为。

（5）落实市首席数据官、首席数据执行官交办的其他工作任务。

4.各单位首席数据执行官职责。负责协助本单位首席数据官做好日常工作，抓好首席数据官交办任务的推动落实、督查督办、工作协调；全面推进本单位首席数据官制度建设；组织开展本单位首席数据官业务培训和考核评估等工作。

5.各单位数据专员职责。负责协助本单位首席数据执行官开展日常工作，具体负责本单位数据资产管理及数据汇聚治理、共享开放和开发利用，推进信息化项目建设管理、资源整合、安全防护等工作。

各县（区）参照市本级建立首席数据官制度，形成覆盖市、县（区）两级的首席数据官组织体系。

四、重点工作

（一）建立各级各单位首席数据官制度。2023年1月底前，市直各单位建立本单位首席数据官制度；2023年3月底前，各县（区）建立首席数据官制度，初步建立市、县（区）两级纵向联动、横向协同、职责明晰的组织体系。各级各单位首席数据官制度建立完成后，应当抄送市发展改革委（市大数据发展局）。〔牵头单位：市发展改革委（市大数据发展局）；配合单位：各县（区）人民政府，市直各单位〕

（二）健全完善数据管控体系。建立统一的数据标准规范，重点加强对各单位在履行法定职责过程中收集、产生的数据，以及教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、生态环境、公共交通、通信、文化旅游、体育等企事业单位在提供公共服务过程中收集、产生的涉及公共利益的数据归集共享与安全管理。健全高效的公共数据共享协调机制，推进数据整合归集共享，大力推进各行业产业数字化和数字产业化发展；全面深化各级各单位数字化理念，加强政府数据和社会数据供给体系建设，完善各级各单位数据资源体系和管理机制，建立各级各单位数据管理评价机制，提升各级各单位政务数据共享统筹协调力度和服务管理水平；开展数据资源普查，编制数据共享和开放责任清单，完善数据供需对接机制，细化各级各单位数据安全管理制度，构建数据安全风险防控体系，实现数据高质量供给。〔牵头单位：市发展改革委（市大数据发展局）；配合单位：各县（区）人民政府，市直各单位〕

（三）建立长效数据治理模式。建立健全公共数据共享、开放、运营服务、安全保障的管理机制，探索公共数据授权运营试点，创新公共数据授权运营模式；加快构建各级各单位数据资产分类分级管理制度，掌握数据收集、生成、存储等全生命周期管理权限，推动各级各单位数据标准规范制定和数据治理，协调推进各级各单位数据采集、目录制定和发布工作；各级各单位按照各自职责和数据治理标准规范，开展数据治理工作，定期编制本单位政务数据资源目录，并将对应的数据采取库表、接口等方式挂载到钦州市信用信息共享交换平台和自治区统一的数据共享交换平台，形成本级各单位标准数据资源池，不断提高政务数据目录和数据资源的质量，逐步构建跨部门、跨云、跨库的大数据治理体系。〔牵头单位：市发展改革委（市大数据发展局）；配合单位：各县（区）人民政府，市直各单位〕

（四）提高数字政府服务效能。结合我市数据资源和业务应用基础与特点，以数据治理推动政府数字化治理模式创新，推动政府治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合，着力提升矛盾纠纷化解、基层社会治理等领域数字化治理能力；分级分类推进政务数据在辅助政务决策、支撑政府履职、服务企业和便利群众业务办理等方面的应用；各级各单位要及时掌握共享数据的调用类型、数量、频次和应用场景并加以分析，提升主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。〔牵头单位：市发展改革委（市大数据发展局）；配合单位：各县（区）人民政府，市直各单位〕

（五）提升数据安全监管能力。结合实际，制定数据要素监管体系，建立健全数据全生命周期的安全管理机制，强化安全审计、检测预计、应急处置机制；梳理各级各单位各行业重要核心数据目录，厘清各方权责边界，对重要核心目录进行重点保护；不断细化行业数据安全管理制度，强化网络安全等级保护要求，推动完善数据分类分级安全保护制度，持续提升数据安全风险防控能力。〔牵头单位：市发展改革委（市大数据发展局）；配合单位：各县（区）人民政府，市直各单位〕

（六）提升数字服务保障能力。推进各级各单位数据管理及运营团队建设，建立数据专家人才库，持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养；进一步提高信息化支撑能力，创新政务集约化运维服务保障模式，为首席数据官制度建设提供安全、稳定、可靠的整体支撑环境。〔牵头单位：市发展改革委（市大数据发展局）；配合单位：各县（区）人民政府，市直各单位〕

五、保障措施

（一）加强组织实施。在“数字钦州”建设工作领导小组的统筹领导下，各级各单位要高度重视首席数据官制度工作，按照本方案确定的目标任务和工作进度，精心组织实施。市首席执行官办公室（设在市发展改革委）负责建立常态化首席数据官工作沟通机制，及时协调解决推进工作中存在的难点和问题，确保首席数据官制度工作稳步推进。

（二）加强保障支持。市首席数据官办公室要按照“系统覆盖、分类指导、循序渐进”的原则，制定首席数据官业务培训计划和数据专员