以《条例》为依据加强基层工会工作

以?条例?为依据加强基层工会工作2006年12月11日，?企业工会工作条例?经全总十四届执委会第四次全体会议审议通过，正式公布实施。该?条例?共9章60条，主要围绕：工会是什么？工会干什么？怎么干工会？谁来干工会？干好工会的保障条件是什么等问题展开，为工会开展工作提供了政策依据和制度保障。一、工会是什么？［判断：工会既要代表党政利益，也要代表职工利益，才能更好的发挥作用？］〔一〕工会是职工利益的代表者和维护者；1、工会是职工群众利益的代表者；2、工会是职工群众利益的维护者；3、必须旗帜鲜明地为职工群众最大限度地争取合法权益，最大限度地维护合法权益。［判断：在一个基层单位中，有两个法人？］1、法人概念：享有民事权利和履行民事义务，并独立承担民事责任的社会组织2、法人构成条件：依法设立；有独立的财产或经费；有自己的名称和组织机构；能独立承担民事责任。3、法人的分类：财团法人-----营利性组织----工商局登记社团法人-----公益性组织----民政局登记〔二〕工会是社团法人〔三〕基层工会是中国工会的组织根底和工作根底1、基层工会是中国工会的组织根底基层工会的建立情况怎么样？工作开展得如何？作用发挥得好不好？对职工群众的吸引力强不强？关系着中国工会的组织根底，根底不牢，地动山摇。2、基层工会是中国工会的工作根底工会的任何一项工作，只有通过基层工会才能得以落实。因此，基层工会工作的好坏，影响和制约着整个工会工作的根底。归纳：一、基层工会是什么？〔一〕基层工会是职工利益的代表者和维护者〔二〕基层工会是社团法人〔三〕基层工会是中国工会的组织根底和工作根底二、企业工会干什么？?条例?第18条规定了10项任务，可归纳为以下四个方面：〔一〕打牢一个根底：即打牢工会的组建工作。1、在工会的组建工作中，要继续加大工会的“组建率〞和职工的“入会率〞。2、把“建会成果〞与“维权工作〞结合起来，努力形成“建立组织、吸纳会员、扩大影响、跟进维权〞的建会工作模式。〔二〕完善两项制度1、完善集体合同制度〔1〕提高对推行集体合同的认识；〔2〕严格集体合同的内容和程序；〔3〕讲究集体协商的技巧。例如，在协商中坚持“四不〞、“四谈〞。“四不〞:无据不纠缠，无理不力争，原那么不放过，小处不计较。“四谈〞:职工关心的热点问题重点谈；涉及职工切身利益的问题坚持谈；有争议的问题耐心谈；僵持不下的问题放后谈，坚持原那么性和灵活性的统一。2、完善职工民主管理制度〔1〕继续坚持和完善以职代会为根本形式的民主管理制度；〔2〕完善职代会各项职权，履行职工代表权利；〔3〕完善职代会组织体系，发挥职代会作用；〔4〕完善职代会与其它民主管理形式的关系〔三〕强化三项工程1、努力实施经济技术创新工程；要求是：经济技术创新活动要以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康〞为主题活动，推动国民经济又好又快开展。2、继续开展送温暖工程；要求是：将每年一次的“两节送温暖〞活动与日常的“一帮一〞活动结合起来。3、推进职工素质教育工程：要求是：以“创争〞活动为载体；以实施职工素质教育工程为机制，搭建职工终身学习的平台，加快工人阶级知识化进程。〔四〕推行四种活动方式1、推行会员办会的活动方式〔1〕以职工作为评价工会工作的主体〔2〕以职工的满意度作为工会工作的评价标准；〔3〕建立起职工群众评议基层工会，基层工会评议上级工会的自下而上的评议体系；〔4〕建立起上级工会代表下级工会，基层工会代表职工的自上而下的效劳体系。2、推行民主办会的活动方式〔1〕建立专门工作委员会制度：除经审会和女工委员会外，成立由工会委员会领导下的宣传、生产、财务、女工、生活、组织、民主管理等专门工作委员会。〔2〕健全以工会委员会为核心的决策、执行、检查、反响的民主程序。3、推行依法办会的活动方式认真落实工会法赋予工会的各项权利，履行各项义务，提高五种维权能力：〔1〕通晓维权理论；〔2〕熟悉维权法律；〔3〕畅通维权渠道；〔4〕完善维权机制；〔5〕讲究维权艺术。4、推行科学办会的活动方式〔1〕加强工会干部的理论学习和研究，为新时期的工会工作提供理论支持〔2〕加强工会工作创新，总结、推广先进典型和经验，推开工会工作实践的深化。〔五〕坚持一项工作原那么〔第四条〕坚持促进单位开展、维护职工权益的工作原那么，协调劳动关系，推动建设和谐单位。1、这一原那么是工会“两个维护〞在实际工作中的表达。2、在坚持这一原那么中，要履行好工会的“教育职能〞，教育职工树立“我靠单位生存〞的依赖感和“单位靠我开展〞的责任感，最终实现“单位效益〞和“职工利益〞的“双赢〞。二、基层工会干什么？〔一〕打牢一个根底〔二〕完善两项制度〔三〕强化三项工程〔四〕推行四种活动方式〔五〕坚持一项工作原那么三、怎样干好基层工会？〔第五章〕

〔建机、建制、建家〕

〔一〕健全基层工会工作机制工会维权机制1、诉求表达、2、利益协调、3、权益保障、4、矛盾调处、5、争议预警。1、劳动关系协调机制：2、民主管理参与机制：3、员工权益维护机制：4、经济技术创新机制：5、宣传文体教育机制：6、建家活动鼓励机制：7、经费收缴保障机制：〔二〕健全基层工会工作制度1、标准劳动合同制度2、建立集体合同制度3、完善职代会制度4、推行厂〔政〕务公开制度5、建立职工董事、监事制度6、建立劳动法律监督制度7、建立劳动保护监督检查制度8、建立劳动争议调解制度

9、建立劳动争议预警制度，

10、建立职工互助互济制度

〔三〕把工会建成职工之家1、建家活动的概念：即把基层工会建设成为职工的家，是基层工会组织合格化的标准。2、建家活动的目标：组织健全、维权到位、工作活泼、运作标准、作用明显、职工信赖。3、建家活动的等级〔建家升级〕合格、先进、省市级、全国归纳：三、怎样干好工会？〔一〕健全工会工作机制〔二〕健全工会工作制度〔三〕把工会建成职工之家四、谁来干工会？〔一〕依靠会员〔代表〕大会，干工会1、会员〔代表〕大会的性质会员〔代表〕大会是基层工会的权力机关2、会员大会或会员代表大会的职权〔1〕审议和批准工会委员会的工作报告；〔2〕审议和批准经费审查委员会的工作报告；〔3〕选举“三委会〞；〔4〕听取工会主席、副主席的述职报告，并进行民主评议；〔5〕撤换或罢免会员代表和工会委员；〔6〕讨论决定工会工作其他重大问题。3、会员代表大会与职工代表大会的区别会员〔代表〕大会与职工〔代表〕大会须分别行使职权，不得相互替代。〔1〕性质不同；〔2〕职权不同；〔3〕内容不同；〔4〕会期不同。〔二〕依靠工会委员会，干工会1、工会委员会的性质工会委员会是会员〔代表〕大会的常设机构〔领导机关〕，对会员〔代表〕大会负责，接受会员监督。2、工会委员会的任期和干部配置〔1〕工会委员会每届任期三年或五年。〔2〕干部配置：工会专职工作人员一般按不低于职工人数的千分之三配备，具体人数由上级工会、基层工会与单位行政协商确定。3、工会委员会的机构设置和议事规那么〔1〕机构设置：工会委员会根据工作需要，设立相关工作机构或专门工作委员会。如：宣传、生产、财务、女工、生活、组织、民主管理等工作委员会、〔2〕议事规那么：工会委员〔常委〕会一般每季度召开一次会议，4、工会委员会的议事内容：〔1〕贯彻执行会员〔代表〕大会决议和党组织、上级工会有关决定、工作部署的措施；〔2〕提交会员〔代表〕大会的工作报告和向党组织、上级工会的重要请示、报告；〔3〕工会工作方案和总结；〔4〕向单位行政提出涉及单位开展和职工权益重大问题的建议；〔5〕工会经费预算执行情况及重大财务支出。〔6〕由工会委员会讨论和决定的其他问题。〔四〕依靠专兼职工会主席，干工会1、工会主席的配备：职工二百人以上的工会依法配备专职工会主席。由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席。2、工会干部的任职资格以下人员不得担任工会委员会的人选：〔1〕用人单位主要负责人；〔2〕用人单位主要负责人的近亲属；〔3〕主管劳动、人事、财务的负责人。3、工会主席产生的条件〔1〕政治立场坚决，热爱工会工作；〔2〕具有与履行职责相应的文化程度、法律法规和经营管理知识；〔3〕作风民主，密切联系群众，热心为会员和职工效劳〔4〕有较强的协调劳动关系和组织活动能力。4、工会干部的待遇和特殊保护〔1〕工会主席按党政同级副职级条件配备，是共产党员的应进入同级党组织领导班子。〔2〕专职工会副主席按不低于中层正职配备。〔3〕不得随意调动、罢免工会主席、副主席、委员；〔4〕实行合同期限的特殊保护。5、工会主席的八项职权〔略〕归纳：四、谁来干工会？〔一〕依靠会员代表大会，干工会〔二〕依靠工会委员会，干工会〔三〕依靠专兼职工会主席，干工会五、开展工会工作的保障条件〔一〕收好工会经费、管好工会财产〔二〕上级工会要指导和效劳基层工会〔三〕正确处理基层工会与党、行政的关系1、基层工会经费的来源：〔1〕工会会员缴纳的会费〔按本人月收入的0.5%缴纳〕；〔2〕建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费；〔3〕行政的补助；〔二〕工会经费的性质依?工会法?规定，工会经费属税前列支工程1、“税前列支〞的概念“税前列支〞指企业在计算征收所得税之前，允许按税法规定可以扣除的局部，然后再计算所得税。据地税部门人士讲，企业工会经费的提取由于是在企业所得税前列支，因此，国家为此少收了企业0．66％的企业所得税〔职工工资总额的2%占企业所得税的比例〕。职工劳动所得国家税收企业利润税前列支五项社会保险集体福利基金职工教育经费劳动竞赛经费住房公积金补充养老保险补充医疗保险工会经费2、“税前列支〞计入生产本钱“计入本钱〞，就是将各种费用支出计入生产本钱中，这些费用既不在国家税收中提取，也不在企业利润中提取。3、工会经费是职工的劳动所得既然“税前列支〞与“国家税收〞和“单位利润〞都是职工的劳动所得；其中“工会经费〞属于“税前列支〞那么“工会经费〞属于职工的劳动所得。因此，不存在“工会靠行政养活〞的提法。〔三〕无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的处理1、用人单位应当于每月15日前，按照全部职工上月工资总额的2％向工会拨缴经费。逾期未缴或者少缴的,应当及时补缴,并按照欠缴金额日5‰缴纳滞纳金。2、用人单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会应当催缴。3、经催缴仍不缴纳的，基层工会或者上级工会可以向人民法院申请支付令；4、拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。〔四〕对工会经费和财产的处理法律保护工会的经费和财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。1、工会的经费和财产被侵占、挪用和调拨，工会应当要求返还，拒不返还的，工会有权向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。2、工会合并，其财产、经费归合并后的工会所有3、工会分立，其财产、经费由原工会合理分配；4、工会撤销或者解散，其财产、经费由上级工会处置。结论：?条例?的制定，表达了“组织起来、切实维权〞的工作方针，因此各级工会要：以健全企业工会组织为根底，以围绕中心，效劳大局为根本，以协调劳动关系为重点，以提高维权能力为关键，按照群众化、民主化、法制化、科学化的要求，把工会建设成为职工信赖的群众组织。

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〔二〕上级工会要指导和效劳企业工会1、上级工会要为基层工会开展工作提供法律、政策、信息、培训和会员优惠等方面的效劳，帮助基层工会协调解决工作中的困难和问题。2、基层工会在履行职责遇到困难时，可请上级工会代行基层工会