2023年大唐安全生产篇

2023年大唐安全生产篇

书目

大唐发电厂平安生产奖惩规定

第一章总则

第一条为贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针,强化平安生产管理,仔细落实各级人员平安生产责任制,依据《中华人民共和国平安生产法》、《关于特大平安事故行政责任追究制》(国务院令第302号)、《电力平安事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号),《电力平安事务监督管理暂行规定》(电监平安〔2023〕11号)、《平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》中华人民共和国监察部国家安监总局第11号令等有关法律、法规及《中国大唐集团公司平安生产奖惩规定》等有关规定,制订本规定。

其次条本规定适用于各部门、各公司、外委单位。

第三条坚持平安生产“奖惩分明”、“以责论处”的原则,坚持精神激励与物质嘉奖相结合、思想教化与行政惩戒相结合的原则。

第四条对有关责任者的行政处分由人力资源部负责,对事务责任部门和责任者的考核,全部列入平安专项嘉奖基金,用于嘉奖在平安生产中有特别贡献的人员。

第五条平安嘉奖专项基金由在册正式职工总人数人均不低于100元的标准从年度工资总额中提取的资金及平安考核资金两部分构成。

第六条对事故的定义和事故责任的划分,按《中国大唐集团公司电力生产事故调查规程》(大唐集团制〔2023〕5号)的规定执行。

第七条本规定行政处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除并解除劳动合同。

第八条本规定由平安监察部、人力资源部、工会和监察审计部监督执行。

其次章表彰与嘉奖

第九条平安生产百日无事故奖

(一)嘉奖条件

以《中国大唐集团公司电业生产事故调查规程》和江苏分公司认定为准,连续平安生产天数达到100天时,即为一个周期对全体职工进行嘉奖。

(二)嘉奖范围及嘉奖标准

在册正式职工均属受奖人员范围,每实现一个100天平安生产周期,安监部制订平安生产百日无事故奖发放方法,报厂领导审批后,由人力资源部在7个工作日内计核发放。

(三)平安生产考核

平安生产考核由安监部负责,考核期内如发生问题,按下列标准考核:

1.内部考核事故责任者免奖。

2.一、二类障碍责任者免奖。

3.人身未遂责任者免奖。

4.本人责任的人身重伤者免奖。

5.本人责任的人身轻伤者免奖。

6.误操作(三误)责任者免奖。

7.隐瞒异样以上事务事实真相者免奖。

第十条平安生产特别贡献奖

嘉奖条件

1.在平安生产中做出突出贡献,工作成果突出,受到集团公司或省级平安生产管理部门表彰的有关领导和工作人员。

2.刚好发觉重大设备缺陷和隐患,避开重大设备事故和设备损坏的有关人员。

3.仔细执行《电业平安工作规程》,制止违章作业和违章指挥,有效制止和防止人身死亡或重伤事故发生的有关人员。

4.抢险救灾,防止事故扩大、使职工生命免受损害、国家财产免受或削减损失的有关人员。

5.对在平安生产中做出突出贡献的部门和个人,若符合集团公司平安生产特别贡献奖条件的,内部嘉奖的同时还将申报集团公司特别贡献嘉奖。

(二)嘉奖范围及嘉奖标准

1.对平安生产做出特别贡献的部门和个人由厂长颁布嘉奖令,并赐予重奖。

2.特级:防止性质可构成特大事故、重大事故、以及人身死亡事故发生的有功个人、集体、部门。嘉奖:2000~50000元。

3.一级:防止性质可构成事故及人身重伤事故发生的有功人员、集体、部门。嘉奖:2000~10000元。

4.二级:防止性质可构成一类障碍或实行主动、坚决措施避开事故扩大的有功个人、集体。嘉奖:500~1000元。

5.三级:防止性质可构成二类障碍发生的个人、集体;事故处理、事故抢修工作做出贡献的个人、集体。嘉奖:200~500元。

6.四级:防止性质可构成异样和人身轻伤发生的个人、集体;事故处理、事故抢修工作做出贡献的个人、集体。嘉奖:50~200元。

7.在平安生产管理上提出先进的工作方法或合理化建议,经实践证明取得明显的实际效果,视状况嘉奖1000~5000元。

8.经厂领导认定对平安生产做出特别贡献的部门或人员,视状况赐予嘉奖。

9.平安生产嘉奖申报批准手续:特级由厂部探讨举荐上报集团公司认定。一至二级嘉奖由厂安委会探讨,报厂长批准。三至四级由安监部、设备部、发电部、检修公司等探讨,报分管厂长、总工批准。凡上报集团公司平安生产特别贡献奖的个人、集体,经厂部探讨确定,有关事迹材料经党、政、工部门盖章后上报集团公司批准,由集团公司平安生产嘉奖基金支付。凡上报厂部的平安生产做出贡献的个人、集体,由各部门用书面材料申报至安监部,经批准由厂平安生产嘉奖基金支付。

第三章处分

第十一条为教化职工,吸取教训,对因严峻违章、失职行为造成事故的,应严格责任追究制度,并对责任者赐予相应的处分。事故处分以《中国大唐集团公司平安工作奖惩条例》、《中国大唐集团公司经济责任制考核方法》为依据,结合本厂状况制定。

第十二条处分分为行政处分和经济处分,两种处分可以并处。

第十三条对职工的行政处分等级分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除并解除合同。对责任较轻,不够行政处分的有关责任人员赐予通报指责。

第十四条事故责任者,如触犯国家刑律时,由司法部门追究其刑事责任。

第十五条经济惩罚分为对事故部门的罚款和对有关事故责任者的罚款。

第十六条事故责任划分:依据事故调查所确认的事实及事故发生的干脆和间接缘由,依据当事人在事故发生过程中的作用,按《中国大唐集团公司电力生产事故调查规程》中的责任划分,确定其应负的事故责任。障碍划分按大唐集团制〔2023〕5号障碍标准执行,二类障碍以下划分按《大唐南京发电厂电力生产二类障碍、异样规定》执行。

第十七条发生特大事故,或后果极为严峻的重大事故,依据事故调查组的调查结论,按事故责任的划分,由集团公司对本厂、以及各级有关责任者进行处分。

(一)对本厂赐予的经济处分按《中国大唐集团公司经济责任制考核方法》执行。

(二)从发生事故之日起,撤销“先进企业”、“一流企业”等称号及相应的嘉奖。

(三)对事故主要责任者赐予开除并解除合同处分。

(四)对事故次要责任者赐予留用察看二年或开除并解除合同处分。

(五)对事故责任部门的党政正职、分管领导赐予行政降级,直至开除并解除合同、留用察看一年的处分。对赐予降级或撤职处分的并处2000~2500元的经济处分。

(六)对厂长、党委书记、分管副厂长赐予行政记大过直至撤职处分,并赐予1500~2000元的经济处分。

(七)对总工程师赐予行政记大过及以下处分,并赐予1000~1500的经济处分。

(八)对其他厂领导、职能部门领导、技术专职,按事故责任的划分,行政处分参照上述规定执行,并赐予500~2000的经济处分。

(九)对事故责任班组成员赐予1000~2000元经济处分,对全厂每个职工赐予1000元经济处分。

第十八条发生责任性重大电网、设备、交通、火灾事故,依据事故调查组的调查结论,按事故责任的划分,由集团公司对各级有关责任者进行处分。

(一)对本厂赐予的经济处分按《中国大唐集团公司经济责任制考核方法》执行。

(二)从发生事故之日起,撤销“先进企业”、“一流企业”等称号及相应的嘉奖。

(三)对事故主要责任者赐予开除并解除合同、留用察看一至二年的处分。情节严峻的,赐予开除并解除合同处分。

(四)对事故次要责任者赐予行政记过、留用察看一年的处分,赐予行政记过或行政记大过处分,赐予1000~1500元的经济处分,赐予内部下岗处理。

(五)对事故部门(公司)的领导、党政正职、分管领导赐予行政记过直至撤职处分,并赐予1000~1500元的经济处分。

(六)对厂长、党委书记、分管副厂长赐予行政警告直至降级处分,并赐予1000~1500元的经济处分。

(七)对技术方案编制缺陷或不合理,总工程师赐予行政记过或记大过处分,并赐予1000~1500元的经济处分。

(八)对其他厂领导、职能部门领导、技术专职,按事故责任的划分,行政处分参照上述规定执行,并赐予500~1500的经济处分。

(九)对事故责任班组成员赐予500~1000元经济处分,对全厂每个职工赐予500元经济处分。

第十九条发生重大人身伤亡事故,依据事故调查组的调查结论,按事故责任的划分,由集团公司对本厂各级有关责任者进行处分。

(一)对本厂赐予的经济处分按《中国大唐集团公司经济责任制考核方法》执行。

(二)从发生事故之日起,取消本厂各类“先进企业”、“一流企业”等称号及相应的嘉奖。

(三)对事故主要责任者赐予开除并解除合同处分。

(四)对事故次要责任者赐予开除并解除合同、留用察看一年的处分。

(五)对事故部门(公司)的领导赐予行政记大过至撤职处分;并赐予1500~2000元的经济处分。

(六)对厂长、党委书记、分管副厂长赐予行政记过至撤职处分;并赐予1000~1500元的经济处分。

(七)对技术方案编制缺陷或不合理,总工程师赐予记过或记大过处分,并赐予800~1200元的经济处分。

(八)对其他厂领导、职能部门领导、技术专职的处分,依据事故责任划分,行政处分参照上述规定执行,并赐予500~1500的经济处分。

(九)对事故责任班组成员赐予1000~2000元经济处分,对全厂每个职工赐予1000元经济处分。

其次十条发生一般人身死亡事故或死亡、重伤达3~9人的事故,依据事故调查组的调查结论,按事故责任的划分,由集团公司对本厂各级有关责任者进行处分。

(一)本厂赐予的经济处分按《中国大唐集团公司经济责任制考核方法》执行。

(二)从事故发生之日起,撤销各类“先进企业”、“一流企业”等称号以及相应的嘉奖。

(三)对事故主要责任者赐予开除并解除合同、留用察看一年的处分。情节严峻的,赐予开除并解除合同处分。

(四)对事故次要责任者赐予行政警告至开除并解除合同、留用察看一年处分,赐予1000~1500元的经济处分,赐予内部下岗处理。

(五)对事故部门(公司)的领导赐予行政警告至记大过处分,情节严峻者赐予行政撤职处分,并赐予500~1000元的经济处分。

(六)对厂长、党委书记、分管副厂长赐予行政警告或记大过处分,并赐予500~1000元的经济处分。

(七)对技术方案编制缺陷或不合理,总工程师赐予行政警告处分,并赐予500~800元的经济处分。

(八)对其他厂领导、职能部门领导、技术专职,按事故责任的划分,行政处分参照上述规定执行,并赐予500~1000的经济处分。

(九)对事故责任班组成员赐予500~1000元经济处分,对全厂每个职工赐予500元经济处分。

其次十一条发生人身重伤事故,依据事故调查组的调查结论,按事故责任的划分,依据《中国大唐集团公司平安生产工作奖惩规定》,由本厂对各级有关责任者进行处分。

(一)对事故主要责任者赐予行政记过或记大过处分,并赐予500~800元的经济处分,并赐予内部下岗处理。

(二)对事故次要责任者赐予行政警告或记过处分,并赐予300~600元的经济处分,并赐予内部下岗处理。

(三)对事故责任部门(公司)的领导赐予行政警告处分,并赐予300~500元的经济处分。

(四)对职能部门(安监)领导赐予通报指责,并赐予100~500元的经济处分。

(五)对厂长、分管副厂长赐予通报指责或行政警告处分,并赐予100~500分经济处分,赐予其他厂领导50~300元经济处分。

(六)对其他职能部门领导、技术专职,按事故责任的划分,行政处分参照上述规定执行,并赐予50~300元的经济处分。

(七)对事故的责任班组成员赐予100~300元经济处分,全厂每个职工赐予100~200元经济处分。

其次十二条一年内发生2次生产人身死亡事故,或发生2次责任性重大电网、重大设备、重大火灾事故,除按上述规定对事故单位及有关责任者处格外,赐予厂长、党委书记、分管副厂长记大过至撤职处分,赐予领导班子其它成员记过至降职处分,并赐予1000~3000元的经济处分。对事故的责任人、部门等其他相关人员,依据责任划分,赐予相应的处分。

其次十三条发生设备误操作和“三误”事故,依据事故调查组的调查结果,按事故责任的划分,对各级有关责任者进行处分。

(一)对事故主要责任者赐予行政警告或记过处分,赐予800元的经济惩罚并赐予内部下岗3个月处理;对性质恶劣的误操作事故主要责任者赐予行政记过直至开除并解除合同留用察看一年处分,赐予1000元的经济惩罚,赐予内部下岗6个月处理。

(二)对事故次要责任者赐予行政警告处分或通报指责,赐予300~500元的经济惩罚,并赐予内部下岗3个月处理。

(三)对事故班组、部门的领导赐予通报指责,并赐予100~200元的经济处分。

(四)对职能部门(安监)领导、技术专工赐予通报指责,并赐予100~500元的经济处分。

(五)对厂长、有关分管副厂长赐予通报指责或行政警告处分,并赐予100~500元的经济处分。

其次十四条凡发生人员责任的一般事故,依据事故调查结果,按事故责任划分,对各级有关责任人赐予惩罚。

(一)对事故主要责任人赐予行政警告或记过处分,并赐予2000元经济惩罚,内部待岗3个月。

(二)对事故次要责任者赐予1500元经济惩罚。

(三)对事故的责任班组成员赐予300元经济惩罚。

(四)对事故部门(公司)领导赐予800~1000元经济惩罚,技术专工赐予500元经济惩罚。

(五)对职能部门(安监、设备部)领导赐予500~600元经济惩罚,技术专工赐予300元经济惩罚。

(六)对厂领导赐予300~500元经济惩罚。对全厂每个职工赐予200元经济惩罚。

(七)所在责任部门惩罚10000元;次要责任部门惩罚5000元。

其次十五条凡发生人身轻伤、一、二类责任障碍:

人身轻伤:

(一)对事故主要责任人赐予1000元经济惩罚,对事故次要责任者赐予800元经济惩罚。

(二)对事故的责任班组工作组成员赐予300元经济惩罚,对班组成员赐予100元经济惩罚。

(三)对事故部门(公司)领导赐予200元经济惩罚,对技术专工赐予300元经济惩罚。

(四)对职能部门领导赐予200元经济惩罚。

一类责任障碍:

(一)对事故主要责任人赐予1000元经济惩罚,对事故次要责任者赐予800元经济惩罚。

(二)对事故的责任班组工作组成员(班长)赐予300元经济惩罚,对班组成员赐予100元经济惩罚。

(三)对事故部门(公司)领导赐予200元经济惩罚,对技术专工赐予300元经济惩罚。

二类责任障碍:

(一)对事故主要责任人赐予900元经济惩罚,对事故次要责任者赐予600元经济惩罚。

(二)对事故的责任班组工作组成员(班长)赐予200元经济惩罚,对班组成员赐予100元经济惩罚。

(三)对事故部门(公司)领导赐予100元经济惩罚,对技术专工赐予200元经济惩罚。

其次十六条凡发生一类责任异样

对事故主要责任人赐予800元经济惩罚。

(二)对事故次要责任者赐予500元经济惩罚。

(三)对事故的责任班组工作组成员赐予100元经济惩罚。对其他关联人员赐予50元经济惩罚。

(四)对事故部门(公司)领导赐予100元经济惩罚,对技术专工赐予100元经济惩罚。

其次十七条凡发生二类责任异样:对事故主要责任人赐予500元经济惩罚,对事故次要责任者赐予300元经济惩罚。

其次十八条凡发生设备异样状况的经济处分:对发生的设备异样状况,除设备缘由外,还应从管理、技术、人员素养等方面分析缘由,并对有关人员进行平安考核。

其次十九条凡发生一般设备事故(中断全厂平安记录),经设备部、安监部门分析,存在管理、技术、人员素养方面责任因素,赐予有关人员1000元经济惩罚。赐予设备所辖部门(公司)领导赐予500元经济惩罚,赐予设备部、安监部门领导300元经济惩罚,赐予厂领导200元经济惩罚。赐予全厂职工100元经济惩罚。所在责任部门(公司)惩罚5000元;次要部门(公司)惩罚3000元。

第三十条凡发生设备一类障碍:经设备部、安监部分析,存在管理、技术、人员素养方面责任因素,赐予有关人员500元经济惩罚,赐予设备所辖部门(公司)领导赐予300元经济惩罚,赐予设备职能部门、分管厂领导100元经济惩罚。所在责任部门(公司)惩罚2000元;次要部门(公司)惩罚1000元。

第三十一条凡发生设备二类障碍:经设备部、安监部分析,存在管理、技术、人员素养方面责任因素,赐予有关人员300元经济惩罚。所在责任部门(公司)惩罚1000元;次要部门(公司)惩罚500元。

第三十二条凡发生设备一类异样:经设备部、安监部分析,存在管理、技术、人员素养方面责任因素,赐予有关人员200元经济惩罚。所在责任部门(公司)惩罚500元;次要部门(公司)惩罚300元。新购置设备一年内发生异样状况,事故性质根据上述条款,属新购设备缘由造成的事故,经设备部、安监部分析,依据事故责任,对新设备的选购者和验收者及相关部门领导进行相应的经济处分。

第三十三条对年度“安措”、“反措”及平安风险评估等已确认整改措施、事故隐患,整改不力或未能实行措施刚好解决,追究有关领导责任赐予100-200元经济惩罚。

第三十四条同一部门一年内重复发生恶性误操作(三误)事故,赐予责任部门有关领导及人员加倍经济处分。

第三十五条对党委书记、支部书记的行政处分和经济处分,原则上与行政正职相同。上述条文上未列入的平安事故惩罚及加大经济惩罚力度的考核,安委会有权探讨确定。

第三十六条对隐瞒事故的有关责任者的处分:

(一)对情节严峻的隐瞒事故行为根据《中国大唐集团公司平安生产工作奖惩规定》进行。

(二)对情节较轻的隐瞒事故行为追究部门主要领导赐予200元经济处分。

符合以下条件者为隐瞒事故:

(一)有有意隐瞒事故的个人或组织行为;

(二)不按规定将事故上报的。

第三十七条在对事故进行调查过程中,发生以下状况使事故调查不能正常进行或不能得出正确结论,对主要当事人和责任部门领导比照隐瞒事故处理:

(一)隐瞒事故重要情节的;

(二)向调查人员出示虚假证明或供应伪证的;

(三)躲避、阻碍事故调查的。

第四章实施与要求

第三十八条惩罚依据事故调查结论,根据“四不放过”原则,按事故责任划分,做到责任明确,严格根据惩罚规定执行。

第三十九条凡符合本规定嘉奖条件的,由各部门填报嘉奖申报嘉奖,报安监部,安监部依据申报事由进行调查核实,确定受奖部门和个人并经厂领导批准后由安监部办理。

第四十条申报嘉奖必需精确,不得弄虚作假,否则一经发觉,马上取消获奖资格,并赐予通报指责,惩罚500~1000元。

第四十一条对主动协作异样事务调查,主动反映异样事务真相的有关事务责任者,可依据详细状况从轻惩罚。对在异样事务调查中弄虚作假,隐瞒异样事务真相的部门和个人,一经查实将进行加倍考核。

第四十二条发生异样事务、误操作等弄虚作假,隐瞒不报的,一经查实,对部门和个人将进行加倍考核。

第四十三条对在工作中严峻失职,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的责任者从重处分。

第四十四条对事故责任者的处分,由安监部向人力资源部供应人员名单和处分缘由,由人力资源部按本规定进行处分。

第四十五条对异样事务责任部门和责任者的惩罚,由安监部在月度考核会上提出,探讨通过后,由人资部从月度绩效奖金和工资中扣除,当月不够考核数目,其次个月接着扣除,直至全部考核完毕。扣除的考核资金全部纳入平安生产嘉奖基金。

第四十六条由于设计、监理、施工、安装、调试、修造、物资等单位责任造成的事故,有关责任者及领导的处分根据本规定从轻处分。

第四十七条对于由政府部门组织调查的事故,若对有关事故责任者的处理看法严于本规定,按事故调查组提出的事故调查报告看法进行处分。

第四十八条对事故责任者的违法行为构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第四十九条发生重大及以上设备事故、人身死亡事故,或造成重大社会影响的事故,按集团公司规定要求有关领导在15日内到集团公司专题汇报,实行“说清晰”制度。

第五章附则

第五十条本规定对事故的定义和事故责任的划分,按《中国大唐集团公司电力生产事故调查规程》的规定执行。

第五十一条本规定中对有关责任人行政惩罚对应的经济惩罚按《大唐南京发电厂职工奖惩管理标准》执行;对有关责任人下岗期限按《大唐南京发电厂违章记分、待岗、试岗条例》执行;内部下岗处理按《大唐南京发电厂职工待岗下岗管理实施细则》执行。

第五十二条误操作和“三误”的分类:

(一)恶性误操作事故的分类:带负荷拉、合隔离开关;带电装设接地线或合接地刀闸;带接地线或接地刀闸合隔离开关或断路器。

(二)其他误操作的分类:误分、合断路器或隔离开关;误入带电间隔;误停运或启动设备;误投入压板;误调度、误触误碰;误开、关阀门;误投、切爱护装置;误装拆接地线或其他平安措施等。

(三)“三误”是指继电爱护、热控、电控、仪控二次系统中爱护、测量、限制、自动回路作业时的误碰(动)、误(漏)接线、误整定。

第五十三条各部门(公司)结合实际制定本部门奖惩实施细则。

第五十四条本规定说明权属平安监察部。

大唐发电厂平安生产紧急事务管理规定

第一章总则

第一条为预防平安生产紧急事务(以下简称紧急事务)的发生,减轻紧急事务的危害,保障人民生命和财产的平安,依据《中国大唐集团公司平安生产紧急事务管理工作方法》要求,结合我厂实际状况,制定本规定。

其次条本规定依据《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《突发公共卫生事务应急条例》等国家有关法律、法规和中国大唐集团公司(以下简称集团公司)《平安生产工作规定》等规章制度,结合我厂的实际制定的,该规定主要用于规范大唐南京发电厂紧急事务的管理工作。

第三条本规定适用于大唐南京发电厂各公司和相关职能部室。

第四条紧急事务的管理工作遵循“平安第一,预防为主”的方针,坚持防卫和救援相结合的原则。

第五条本规定中的紧急事务是指影响企业平安生产,并对企业平安生产构成重大威逼的洪水、地震、台风等自然灾难、突发公共卫生事务以及企业发生的人身伤亡事故,重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等。

第六条紧急事务管理工作主要包括紧急事务的预防、报告、救援、处理及生产、生活复原工作。

第七条紧急事务管理工作实行厂长负责制,厂长是紧急事务管理工作的第一责任人,全面负责本厂的紧急事务管理工作。

第八条为了做好紧急事务发生后应急救援和生产复原工作,厂部成立应急救援领导小组,成员如下:

组长:厂长

副组长:党委书记纪委书记工会主席副厂长总工程师

组员:安监部、设备部部、经营部、财务部、人力资源部、思政部、厂办、厂工会、监审部、发电部、检修公司、燃料部、物资部、粉煤灰运输公司、物业公司、总公司第一责任人及事故责任部门主要负责人。

第九条紧急事务管理工作要动员全体职工,并主动依靠地方政府部门、集团公司和社会力气共同做好。本厂内任何部门和个人都有参加紧急事务发生后紧急救援的义务。

其次章责任制

第十条紧急事务管理领导小组职责:

一、实行国家有关紧急事务管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度,执行政府部门和上级部门关于紧急事务处理的重大部署;紧急事务发生后,组长或组长托付副组长赶赴事故现场进行现场指挥,成立现场指挥部,批准现场应急救援方案,组织现场应急处理;

二、针对企业可能存在的各种危急因素,制定相应的紧急事务应急预案;

三、依据应急预案,组织相应的应急队伍,并进行特地的技能培训和演练。负责紧急发生时的抢修和生产、生活复原等各项工作;

四、刚好按规定向政府部门和集团公司照实报告紧急事务发生及处理状况;

五、紧急事务处理完毕后,仔细分析紧急事务发生的缘由,总结紧急处理过程中的阅历教训,并形成总结报告。

第十一条各成员职责:

一、厂部公办室:接到平安生产紧急事务发生的报告后,请示组长宣布启动相应的应急救援方案,并刚好通知各相关人员马上赶赴现场,协调各成员的现场救援工作,必要时恳求集团公司和社会力气赐予救济。

二、平安监察部:负责紧急事务管理的日常工作。组织相关部门制定各类紧急事务处理预案;定期进行应急救援工作的模拟演习;在事务发生后第一时间内到达事故现场取证,同时尽快向集团公司、市安监局等上级主管部门汇报事务简况和进展状况,向组长刚好传达上级部门对抢险救援的指示和批示;在事故调查组的领导下开展事故调查处理。

三、厂办保卫:负责事故现场警戒和事故抢救现场秩序的维护,刚好向公安部门汇报事故简况并参加事故调查处理。

四、人力资源部:参加事故调查和事故善后处理工作。

五、厂工会:刚好向上级工会部门汇报事故简况并参加事故调查和事故善后处理工作。

六、物业公司:负责制定人员烫伤、高空坠落、触电和中毒等人身损害事务的现场救治预案,打算好救治药品;第一时间内刚好赶赴现场,组织对伤员的救治,并刚好联系专业医务人员,在最短时间内将伤者送至医院救治。

七、设备部:参加紧急事务缘由的调查与分析,从技术角度上提出防范措施,以便对预案刚好进行修改。

第三章紧急事务的预防

第十二条紧急事务管理工作应着眼于预防,主动实行有力措施,综合治理,刚好解除危急源,防患于未然,做好紧急事务管理工作。

第十三条仔细开展平安风险评估动态检查与整改、危急点分析与预控、技术监控、缺陷管理等日常管理工作,仔细落实各项反事故技术措施安排和平安技术劳动爱护措施安排;刚好消退设备存在的缺陷和隐患,努力改善劳动作业环境,夯实平安生产基础;不断加强职工的平安思想教化和平安学问培训,有效防范各类人身和设备、电网事故的发生。

第十四条做好各种事故预想工作,尤其是可能对电网产生重大影响的事故预想工作;定期开展各类反事故演习,提高职工事故应急处理实力,防止事故扩大。

第十五条仔细落实《电力设备典型消防规程》的要求,保证消防设施的完整,并定期检查更换;加强对防火的薄弱环节的监控,防止重大火灾事故的发生。

第十六条对于洪水、地震、台风等自然灾难,依据地方政府有关主管部门的信息通报,结合本厂实际进行分析,主动实行针对性的措施。加强对主厂房、主要设备和设施的定期检查和检测,刚好进行加固和改造处理,达到相关标准,提高抗击自然灾难的实力。

第十七条要加强对突发公共卫生事务的管理。做好生产现场和职工食堂的卫生清洁和消毒工作,做好化学物品等危急品的运输、存放、运用工作,做好平安保卫工作。紧密依靠政府有关部门,防止公共卫生事务的发生。

第四章紧急事务应急预案

第十八条对于可能发生的各种紧急事务,要针对每一类紧急事务的特点进行详细分析,制定相应的应急预案并报集团公司批审和备案。必要时要报政府部门审批或备案。

应急预案应不断修订,以适应状况和条件的改变。

第十九条应急预案应包括以下主要内容:

应急指挥机构的组成和职责;

应急报告、指挥渠道的通讯保障;

抢险救援的人员、资金、物资打算;

紧急事务的评估打算;

应急行动方案;

生产、生活维护或复原方案。

其次十条针对每一类紧急事务,依据须要要组建相应的抢险救援队伍。同时定期开展紧急事务的抢险救援的演习工作,提高抢险救援队伍的技能水平,保障抢险救援的有效进行。

第五章紧急事务的报告和处理

其次十一条紧急事务发生后,应马上用电话、传真或电子邮件等方式报告至集团公司。人身事故、突发公共卫生事务及自然灾难等发生后还要报告市政府有关部门。

其次十二条发生生产人身死亡事故,重大及以上或对电网影响较大的设备和电网事故,严格根据集团公司《电力生产事故调查规程》的要求进行处理,按职责分工要求,妥当爱护好事故现场,听从事故调查组的指挥,并做好事故调查取证、分析等工作。

其次十三条发生洪水、地震、台风等自然灾难时,在报告集团公司的同时,马上启动应急预案。实行紧急措施,刚好疏散危急人群,快速设置避难场所,支配好救济物资的供应,妥当支配群众生活。在保证人身平安的前提下,按应急预案,组织实施生产、生活维持或复原工作。

其次十四条突发公共卫生事务发生后,在报告给集团公司的同时,紧急启动应急预案,统一指挥,保证应急处理所必需的医疗救援设备、救治药品、医疗器械的供应,实施救援。特别状况下,对相关人员进行疏散或隔离,防止事态的扩大。

其次十五条洪水、地震、台风等自然灾难以及突发公共卫生事务发生后,要主动协作和依托当地政府部门,听从统一的调度指挥。主动参与抢险救援工作,削减灾难带来的损失。

其次十六条各类紧急事务结束后,要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时,应开展技术鉴定工作,仔细查找设备和设施在紧急事务后可能存在的平安隐患,主动实行措施予以消退。

其次十七条对于紧急事务后的生产、生活复原等,要根据上级的部署,集中力气,主动动员,尽快复原生产、生活。

第六章嘉奖和惩处

其次十八条对于在紧急事务预防及紧急事务处理过程中作出贡献、成果显著的部门和个人,厂部将根据集团公司《平安生产工作奖惩规定》及《大唐南京发电厂平安生产奖惩规定》,赐予表彰和嘉奖,重大有功人员的嘉奖报集团公司审批。

其次十九条对违反本规定,对紧急事务预防不力,或处理不当,造成重大损失的,依据集团公司《平安生产工作奖惩规定》及《大唐南京发电厂平安生产奖惩规定》,视情节轻重赐予惩罚;触犯《平安生产法》及其他法律构成犯罪的,交司法部门依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十条本规定结合《大唐南京大唐南京发电厂预防和处置突发事务工作预案》并执行。

第三十条本规定由平安监察部负责说明。

第三十一条本规定自发布之日起执行。

大唐南京发电厂平安生产委员会工作规则

第一章总则

第一条为规范大唐南京南京发电厂平安生产委员会（以下简称:安委会）的工作，明确大唐南京发电厂安委会及安委会办公室的主要职责，制订本规则。

其次条安委会是大唐南京发电厂平安生产决策及议事协调机构，不代替有关职能部门的平安生产监督管理职责。安委会的主要任务是，制定大唐南京发电厂平安生产目标，探讨部署、指导协调平安生产工作，提出平安生产工作的重大方针政策，探讨解决平安生产工作中的重大问题。

第三条安委会由主任、副主任和安委会成员组成。主任由厂长担当，副主任由党委书记、各分管厂长、总工程师担当，检修副总工程师、运行副总工程师、各部门主任、经理为安委会成员。安委会主任、副主任和安委会成员变更时，经大唐南京发电厂有关领导同意后由安监部印发通知进行调整。

第四条安委会下设安委会办公室，挂靠平安监察部。由平安监察部主任担当安委会办公室主任，组员由安监部专职、相关部门平安员担当。

其次章安委会主要职责

第五条实行国家关于平安生产工作的法律、法规以及国家和地方政府、大唐集团公司关于平安生产工作的指示精神，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，探讨部署、指导协调平安生产工作。

第六条监督大唐南京发电厂平安生产责任制的落实状况，协调平安生产职责的划分。

第七条定期召开平安生产委员会会议，分析平安生产面临的形势，探讨解决平安生产工作中的重大问题，部署平安生产重点工作。

第八条建立健全平安生产监督体系和保证体系，保障两个体系的正常运转，保障平安生产工作的正常进行。

第九条制定大唐南京发电厂平安生产目标，审查保证措施，并对各单位的完成状况实施考核，提出奖惩建议。

第十条探讨审定大唐南京发电厂平安生产的规章制度，推动平安生产工作的制度化、规范化、标准化、程序化。

第十一条做好重大的反事故技术措施、平安技术劳动爱护措施，保障平安生产费用投入，并监督落实。

第十二条督促、检查平安生产工作，审定生产平安事故应急救援预案，组织实施生产平安事故应急救援，组织部署重大的平安生产活动。

第三章安委会办公室主要职责

第十三条详细负责安委会的日常工作。

第十四条归口大唐南京发电厂的平安生产监督管理工作，负责传达政府、行业及集团公司、大唐江苏分公司的有关平安生产的方针、政策和规定。

第十五条组织平安监督网络开展日常工作，分析平安生产工作中存在的问题，刚好向平安生产委员会报告重大问题。

第十六条组织落实安委会提出的各项措施、要求，监督各单位的实行。

第十七条组织开展平安生产月、各类平安生产大检查等活动。

第十八条拟定大唐南京发电厂平安生产目标，经安委会审定后落实，提出目标完成状况的考核看法。

第十九条组织平安生产信息沟通，主动探究平安生产管理的新思路，推广先进的管理阅历和手段。

其次十条负责安委会会议的统筹工作，制定年度会议安排，收集整理睬议议题，负责会议记录，并形成纪要。

第四章工作制度

其次十一条安委会会议由安委会主任主持，安委会办公室负责有关会务工作。会议状况以纪要形式，印发各部室、公司。

其次十二条安委会会议原则上每季度召开一次，安委会主任认为必要时可临时召开专题会议。

其次十三条平安监察部、设备部、发电部、检修公司每季度对平安生产工作状况进行总结、分析，提出需经安委会探讨的重点问题，规划下季度重点工作，形成文字材料，上报安委会办公室。

其次十四条安委会会议应主要包括以下议程：

（一）会议由主管平安生产副厂长主持；

（二）生产副厂长传达、贯彻国务院及上级管理部门有关平安生产工作的重要指示、批示、确定等；

（三）平安监察部、设备部、发电部、检修公司分别汇报本部门上季度平安生产主要工作和目前面临的形势，提出下阶段平安生产工作安排和建议。

（四）分管副厂长点评分管部门、公司的上季度平安生产主要工作和下阶段平安生产工作要求。

（五）厂长解决近阶段平安管理中存在的问题，部署下一阶段工作重点。

第五章附则

其次十五条本规定由大唐南京发电厂平安监察部负责说明。

其次十六条本规定自发布之日起执行。

大唐南京发电厂平安生产工作规定

第一章

总

则

第一条

为实行科学发展观，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的平安生产方针，保障员工在生产工作中的平安与健康，创建本质平安型企业，确保大唐南京发电厂实现平安发展，制定本规定。

其次条

本规定依据《中华人民共和国平安生产法》等国家有关法律、法规，结合上级有关规定和大唐江苏发电公司三级管理体制制定，用于规定企业内平安生产工作的基本要求和管理关系。

第三条

企业实行以各级行政正职为平安第一责任人的平安生产责任制，依据按部门、分层次、程序化、责任制的原则，建立平安生产保证体系和平安生产监督体系，共同保障平安生产目标实现。

第四条

企业贯彻“管生产必需管平安”的原则，各生产部门必需做到安排、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，安排、布置、检查、总结、考核平安工作。

第五条

各部门应依据国家、行业有关法律、法规及上级有关标准、规定，制定并完善部门内部规章制度，开展平安生产标准化达标工作，推动平安生产工作常常化、制度化、规范化、标准化。

第六条

企业坚持与大唐集团公司、江苏发电公司一样的平安生产管理理念、体制、机制和方法，建立并完善平安生产长效机制。主动开展平安性评价、经济性评价、环境爱护评价、平安生产人员评价、重大危急源评估、危急点分析等工作，建立平安生产风险预警机制，改善劳动环境，夯实平安生产基础，降低平安风险，提高管理水平实现平安生产从定性管理到定量管理的转变。

第七条

规范“两票三制”的管理，加强外包工程管理，落实各项反事故措施，夯实平安生产基础，不断深化“三讲一落实”，有效管控现场平安风险。

第八条

建立平安生产应急管理的工作体制和机制，完善应急预案体系，开展日常演练，不断提高应对突发事务的实力。

第九条

开展多种形式的平安教化培训和平安文化培育，提高全员平安生产的法制观念、平安意识和平安技能，实现员工从“要我平安”到“我要平安”和“我会平安”的转变。

第十条

新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的平安设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用。

第十一条

遵循《电网调度管理条例》，遵守调度纪律，加强与电网经营企业的平安生产信息的沟通，共同做好电网平安工作。

第十二条

本规定适用于企业各部门及各外委项目部。

其次章

平安生产长效机制

第十三条

坚持“平安生产是天大的事”、“平安生产谁抓都不越位，怎么抓都不过分”、“一切风险皆可限制，一切事故皆可预防”、“平安生产取决于现场的每一个人”的大唐集团公司平安生产理念。

第十四条

企业在平安生产管理体制实行“企业、部门、班组（运行值）”三级责任主体管理，建立有平安生产监督体系和平安生产保证体系。

第十五条

平安生产监督体系设立独立的平安监察部，并与部门专兼职平安员和班组兼职平安员组成公司的三级平安监督网，平安管理实行包含外围项目部的一体化大监督。平安生产保证体系坚决不移的推行设备管理的“点检定修制”，运行管理的“集控运行制”和检修管理的“项目管理制”。

第十六条

在平安生产工作机制上执行“两库两制”，即：问题库、专项检查库，整改制和督办制。

第十七条

在平安生产管理方法上推行“五确认一兑现”；“四评”，即平安性评价、经济性评价、环保评价、生产人员评价；重大危急源评估；反事故措施；两票三制；“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施，抓落实）；6s管理；技术监控管理；紧急事务管理；生产信息管理系统。

第三章平安目标

第十八条

企业平安生产总体目标

（一）

杜绝重伤及以上人身事故；

（二）

杜绝一般电力平安生产事故；

（三）

杜绝人员责任的一般设备事故和集团公司内部统计事故；

（四）

杜绝施工机械损坏事故；

（五）

杜绝误操作事故；

（六）

杜绝火灾、交通事故；

（七）

杜绝垮塌和水淹厂房事故；

（八）

杜绝一般环境事务；

（九）

杜绝环保问题被市级政府通报；

（十）

杜绝造成严峻负面社会影响不良事务。

第十九条

企业实行平安生产目标四级限制：

（一）

企业杜绝人身重伤和一般设备事故，限制人身轻伤和一类障碍；

（二）

部门（含外委项目部）杜绝人身轻伤和一类障碍，限制未遂和二类障碍；

（三）

班组（运行值）杜绝未遂和二类障碍，限制违章和异样；

（四）个人杜绝违章，限制差错。

其次十条

企业各部门依据四级限制的要求，结合本部门的平安生产实际，逐级制定平安生产目标、保证平安生产目标实现的措施，逐级签订平安生产责任书，部门员工要填写《员工平安承诺书》。

第四章

责任制

其次十一条

企业各级领导和部门根据职责划分在职责范围内担当相应的平安生产责任，要加强平安生产保证体系和监督体系的建设，做到两个体系职责清楚，监督有效，保证有力。

其次十二条

落实平安生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，建立健全以各级行政正职为平安第一责任人，以岗位平安责任制为重点的平安生产责任制。要遵循“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查”的原则，把平安生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

（一）

领导责任

其次十三条

各部门行政正职是部门平安生产第一责任人，对本部门平安生产工作负全面领导责任。有组织制定并实施本单位平安生产教化和培训安排”的职责，各级部门行政副职是分管工作范围内的平安生产第一责任人，对分管工作范围内平安生产工作负干脆领导责任，对行政正职负责。

其次十四条

（二）技术责任

其次十五条

生产副总厂长（总工程师、副总工程师）及专业管理人员对本公司平安生产工作负技术责任。

其次十六条

监督责任

其次十七条

遵循“凡事有人监督”的原则，各级平安生产人员对所负责的平安生产工作负有监督责任；平安监督管理人员重点监督各级人员平安生产责任制的落实。

其次十八条

现场管理责任

其次十九条

工作负责人、运行人员、点检员等对所负责的现场及作业负现场管理责任；

第三十条

各部门和各岗位都要建立明确的平安职责，做到有岗有责，并实行下级对上级的平安工作逐级负责制。

第三十一条

实行平安生产责任追究制度，根据企业制定的各项管理规定问责，进行责任追究。

第三十二条

外委项目单位必需遵循本企业的各项规章制度，接受平安管理和监督，担当平安责任。

第五章

平安监督

第三十三条

实行三级平安生产监督体系：平安监察部是本企业的平安生产监督机构，对企业其他部门的平安生产工作实施监督；主要生产部门（包含修理部、项目部等）设立专职平安员；班组（运行值）设立兼职平安员。企业平安监督人员、部门（包含修理部、项目部）平安员、班组（运行值）平安员组成三级平安监督网。

第三十四条

平安监察部必需符合下列要求：

（一）平安监督人员数量应按本企业职工人数（包括外委项目部人数）的千分之三到五配置，但不少于三人，平安监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟识本专业技术的人员担当；

（二）消防归平安环保部管理的，应增设一名专职人员；交通、治安保卫归办公室管理，应增设一名专职人员；

（三）专业搭协作理；

（四）具备完成平安生产监督任务、满意事故调查分析工作所须要的录音、照相、摄像、通讯、交通工具等装备。

第三十五条

平安监察部由厂长主管或行政正职托付行政副职主管。

第三十六条

企业建立有效的平安监督体系：

（一）成立平安生产委员会（以下简称安委会），企业平安生产第一责任人任安委会主任，分管生产副职及其他副职任副主任，各部门及项目部有关负责人为安委会成员。

（二）安委会至少每月召开一次会议，会议可以与企业月度平安分析会合并召开。

（三）安委会设立平安生产委员会办公室（以下简称安委办），平安监察部主任兼任安委办主任。

（四）项目部派专职平安监督人员加入平安监察部合署办公，共同做好现场的平安监督管理工作。

（五）项目部委派到平安监督机构的专职平安监督人员和项目部自身配备的专职平安监督人员，必需通过专职平安监督人员考试，考核合格后持证上岗。

（六）各项目部委派到平安监督机构的人员行使与企业平安监督人员同样的职权，个人防护用品、办公用品、办公场所由企业负责，详细工作由平安监督机构负责人统一安排工作。

（七）项目部内部必需设专职平安监督人员，项目部派出到平安监督机构人员不得替代项目部内部专职平安监督人员。

第三十七条

平安监督体系要依法监督，严格监督，监督有据，要通过平安监督体系的监督，促进保证体系正常运做，实现平安生产，其重点工作如下：

（一）监督企业各级平安生产责任制落实到位。监督各项平安生产规章制度、反事故措施和上级有关平安工作指示有效贯彻执行。

（二）平安培训。组织平安教化培训，以知法懂法为重点强化对领导干部的平安培训；以应知应会为重点加强全员平安教化培训。通过平安培训，强化员工平安意识，驾驭平安学问，提高平安技能，养成平安习惯，确保平安生产长治久安。

（三）重大危急源监督。监督本企业重大危急源普查登记、检测评估及隐患整改，每年完成两次重大危急源监督报告。

（四）组织编制本企业平安技术劳动爱护措施安排并监督安排执行；监督劳保用品、平安工器具、平安防护用品的购置、发放和运用。

（五）紧急事务管理。组织制定本企业平安生产紧急事务应急预案，制定每年的应急演练安排，并监督安排执行。

（六）平安性评价。组织本企业平安性评价工作。充分利用“问题库”监督平安性评价整改，关键是落实整改责任制、重点是监督管理问题整改和严格履行验收程序。

（七）整改制与督办制。坚持“四不放过”原则，归口本企业平安生产问题库和督办工作，组织人身担心全事务的结案。

（八）三讲一落实。组织指导“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施，抓落实）工作，组织编制《危急点分析与限制手册》，有效防控现场作业平安风险，确保平安生产。

（九）外委项目部与外包工程平安监督。监督外委项目部与外包工程归口管理部门履行全面管理职责，确保外委项目部与外包工程队伍资质符合要求；外委项目部与外包工程作业人员符合要求；合同、平安协议规范；按规定履行平安、技术交底手续；现场平安管理到位。

（十）工作票与操作票。监督设备部履行工作票管理职责，监督发电部履行操作票管理职责。以杜绝无票作业为重点，以三个“百分百”（现场作业100%开票；票面平安措施、危急点分析与限制措施100%落实；标准票覆盖率要努力达到100%）为目标，充分利用生产任务系统主动推动两票标准化，加强动态监督、检查和考核。

（十一）“三会一活动”（平安分析会、平安监督网例会、班前班后会，平安日活动）管理。每季度至少召开一次平安生产委员会会议，每月至少召开一次平安分析会和平安监督网例会；监督班前会交代平安措施，做好危急点分析，班后会总结点评当班平安工作；监督指导班组每周或每个轮值进行一次平安日活动。

（十二）平安生产监督通知书。对平安生产工作存在的重大隐患应刚好下达平安生产整改通知书，要求存在问题部门（单位）限期整改并书面答复。

（十三）平安检查。组织以春、秋季平安检查为重点的定期平安检查和不定期专项平安检查，重点是监督问题整改，消退隐患，保证平安生产。

（十四）平安简报。每月编制一期平安简报，不定期编写平安通报、平安快报，综合平安状况，分析事故规律，吸取事故教训。

（十五）平安生产月。组织好每年的平安生产月活动，坚持平安发展，突出以人为本，普及平安学问，弘扬平安文化，形成良好的平安生产氛围。

（十六）对平安生产做出贡献者提出赐予表扬、嘉奖的建议或看法；对负有事故责任者，提出指责、问责、惩罚的建议或看法。

（十七）参加工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。

第三十八条

平安监督人员的职权：

（一）有权进入生产区域、施工现场、各限制室了解平安状况；

（二）有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为；

（三）有权要求爱护事故现场；有权向企业管辖范围内任何人员调查了解事故有关状况和提取事故原始资料；有权对事故现场进行拍照、录音、录像等；

（四）对事故的调查分析结论和处理有不同看法时，有权提出或向上级平安监督机构反映；对违反规定、规程，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权订正或越级反映。

第六章

规程制度

第三十九条

依据国家和上级颁发的有关平安生产法律、法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等结合实际制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

第四十条

建立健全保障平安生产的各项规程、制度：

（一）依据国家及上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制本企业各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师（或生产副总经理）批准后执行；

（二）依据国家及上级颁发的检修规程、制度，制定本企业的检修管理制度；依据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经总工程师（或生产副总经理）批准后执行；

（三）依据上级颁发的施工管理规定，编制工程项目的施工组织设计和平安施工措施，按规定审批后执行；

（四）依据国家颁发的消防法规和上级颁发的规程、制度，制定本企业的实施细则，按规定批准后执行；

（五）依据上级颁发的平安生产管理规章制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行。

第四十一条

现场规程、制度的修订、复查：

（一）当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施须要修改现场规程时，刚好对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员；

（二）每年对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具复查人、批准人签名的“可以接着执行”的书面文件，通知有关人员；

（三）现场规程每3至5年进行一次全面修订、审定，并印发。现场规程的补充或修订，严格履行审批程序。

第四十二条

企业每年公布一次现行有效的规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。

第四十三条

企业内工作的部门、班组、个人必需按规定严格执行两票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备缺陷管理等制度；施工作业必需严格执行平安施工作业票和平安技术交底制度。

第四十四条

严格执行各项技术监督和监控规程、标准，充分发挥技术监督和监控专责人的技术管理作用，保证设备和电网平安牢靠运行。

第四十五条

企业以平安生产标准化为载体，建立闭环管理体系，并有效运作，确保各项规章制度有效执行。

第七章

反事故措施安排与平安技术劳动爱护措施安排

第四十六条

企业每年编制并实施年度反事故措施安排和平安技术劳动爱护措施安排。

第四十七条

年度反事故措施安排由分管生产的领导组织，以设备部为主，安监部等有关部门参与制定；平安技术劳动爱护措施安排由分管平安工作的领导组织，以安监部为主，有关部门参与制定。

第四十八条

反事故措施安排依据国家和上级颁发的反事故技术措施、须要消退的重大缺陷、提高设备牢靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施安排应纳入检修、技改安排。

第四十九条

平安技术劳动爱护措施安排依据国家和上级颁发的标准，要以“以人为本”，“关爱生命，关注平安”为动身点，从减轻职工压力、改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病、推动平安设施标准化、提高消防水同等方面进行编制。项目平安施工措施应依据施工项目的详细状况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。

第五十条

平安性评价、平安检查、危急点分析、技术监督、重大危急源管理、缺陷管理、牢靠性分析等结果是制定反事故措施安排和平安技术劳动爱护措施安排的重要依据。

第五十一条

防汛、抗震等防重大自然灾难应急预案所需项目，可作为制定和修订反事故措施安排的依据。

第五十二条

资金主管部门优先支配反事故措施安排、平安技术劳动爱护措施安排所需资金。平安技术劳动爱护措施安排所需资金每年从更新改造费用或其他生产费用中提取，专项运用，以确保平安生产的有效投入。

第五十三条

安监部负责监督反事故措施安排和平安技术劳动爱护措施安排的实施，对存在的问题应刚好向主管领导汇报。

第五十四条

企业主管领导和各部门负责人应定期检查反事故措施安排、平安技术劳动爱护措施安排的实施状况，并保证反事故措施安排、平安技术劳动爱护措施安排的落实。

第八章

教化培训

第五十五条

新入企业的生产人员（含实习、代培人员），必需经公司、部门和班组三级平安教化，经考试合格后方可进入生产现场工作。培训和考试内容包括《电力平安工作规程》等有关平安生产规章制度、作业场所和工作岗位存在的危急因素、防范措施以及事故应急处理方法等内容。

第五十六条

新上岗生产人员必需经过下列培训，并经考试合格后上岗：

（一）运行人员必需经过现场规程、制度的学习、现场见习和跟班实习；主要岗位运行人员，在条件具备的状况下刚好参与仿真机培训；

（二）检修维护人员必需经过检修、试验规程的学习和跟班实习。

（三）点检定修人员、平安监督人员，必需经过集团公司组织的专业培训，取得资格证书后，方可上岗。

（四）特种作业人员，必需经过国家规定的专业培训，取得相应的特种作业资格证书后，方可上岗。

第五十七条

在岗生产人员的培训

（一）在岗生产人员应定期进行有针对性的技术问答、事故预想等现场培训活动；进行反事故演习；

（二）离开运行岗位1个月及以上的主要岗位值班人员或离开运行岗位3个月及以上的一般岗位值班人员，必需经过熟识设备系统、熟识运行方式的跟班实习两个轮值，并经《电力平安工作规程》考试合格后，方可再上岗工作；

（三）生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生改变，必需进行适应新岗位新操作方法的平安技术教化和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗；

（四）全部生产人员必需娴熟驾驭触电现场急救方法；全部职工必需驾驭消防器材的运用方法。

第五十八条

新任命的各级生产领导人员，应经有关平安生产的方针、法规、规程制度和岗位平安职责的学习，由上级管理部门支配或组织考试。

第五十九条

主要领导及生产负责人应取得地方平安监督机构的平安生产管理人员培训合格证书。

第六十条

平安生产法规、规程制度的定期考试

（一）企业的正副职领导、平安监督部门负责人，每年一次接受分公司有关平安生产法规的考试；

（二）企业对项目部负责人、生产部门负责人每年进行一次有关平安生产规程制度的考试；

（三）企业对全部运行、维护、点检人员以及特种作业人员，每年进行两次平安生产规程制度的考试。

第六十一条

企业每年对工作票签发人、点检签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担当工作票签发人、点检签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

第六十二条

企业有关部门将平安生产规程制度的考试成果记入个人教化培训档案，考试不及格的限期补考，合格后方可上岗。

第六十三条

对违反规程制度造成事故、一、二类障碍和严峻未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。

第六十四条

运用平安录像、电视、计算机多媒体、广播、板报、实物、图片展览，以及平安学问考试、演讲、竞赛等多种形式宣扬、普及平安技术学问，进行有针对性、形象化的培训教化，提高职工的平安意识和自我防护实力。

第六十五条

企业应设置平安教化室，用音像、实物等对职工进行平安教化。

第六十六条

定期组织学习、分析、探讨系统内部及外部的典型事故案例，刚好对有关人员进行教化。

第六十七条

加强对全员的平安生产教化，树立平安生产法制化的观念，树立“以人为本”的理念，做到“四不损害”（不损害自己、不损害他人、不被他人损害、爱护他人不受损害）。

第九章

例行工作

第六十八条

班前会和班后会

由班组长组织，班组平安员帮助。

班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和人员状况，讲工作任务、讲平安风险、讲限制措施，交代留意事项。

班后会：总结讲评当班工作和平安风险管控状况，表扬好人好事，指责忽视平安、违章作业等不良现象，并做好记录。

第六十九条

平安日活动

由班组长组织，班组平安员帮助，部门领导参与并检查活动状况（每月至少一次），爱护他人不受损害领导（每季度至少参与一次）不定期参与班组平安日活动，以刚好驾驭基层班组平安学习动态。

班（组）每周或每个轮值进行一次平安日活动，活动以学习有关上级文件和会议精神、学习事故通报、分析本企业、车间和班组发生的担心全事务以及典型的违章现象、分析作业环境可能存在的危急因素、岗位应急预案、岗位应急设施的运用等为主要内容。

第七十条

平安分析会

每月至少召开一次平安分析会，综合分析平安生产趋势，刚好总结事故教训及平安生产管理上存在的薄弱环节，探讨实行预防事故的对策。会议由各单位平安第一责任人主持，有关部门负责人参与，会议支配在每月15日前召开。

第七十一条

平安监督网例会

每月至少召开一次平安监督网例会，安监部门负责人主持，平安网成员参与，会议支配在每月15日前召开。

第七十二条

平安生产委员会会议

每季度召开一次平安生产委员会会议；学习国家、上级有关平安生产法律、法规，综合分析平安生产形势，审核有关平安生产规章制度，审核重大反事故措施安排和平安技术劳动爱护措施安排，探讨实行预防事故的对策，会议支配在单月份的15日前召开。

第七十三条

隐患排查与治理

企业定期组织隐患排查工作，对查出的隐患进行分析评估，对查出的问题和隐患制定整改安排并监督落实。

隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围。要依据平安生产须要，结合季节特点，采纳综合检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。定期检查包括春季和秋季平安检查，春季或秋季平安检查应结合季节特点和事故规律每年至少进行一次。

第七十四条

平安简报

（一）安监部负责每月编写一期平安简报，不定期编写通报、快报，通报平安生产状况，综合分析平安状况、事故规律，吸取事故教训。

（二）大唐集团、江苏发电公司《平安简报》下发到企业后，由企业生产副职进行签发，并组织学习、贯彻；《平安督导简报》下发到企业后，由公司平安生产第一责任人进行签发，并组织对存在的问题进行整改与闭环。

第七十五条

平安性评价

企业以平安性评价为手段开展风险评估与限制工作，平安性评价工作以三年为一个周期开展。充分利用“问题库”监督平安性评价整改，关键是落实整改责任制、重点是监督管理问题整改和严格履行验收程序。

第七十六条

平安生产月

每年的平安生产月活动根据国家有关部门和上级的要求开展，平安生产月活动的重点是加大平安生产工作的宣扬力度，增加全企业对平安生产工作的相识，提高全员的平安生产意识，提高企业的平安文化水平。

第七十七条

反违章工作

按要求开展反违章工作，刚好发觉反违章管理漏洞，消退短板，不断纠偏，持续改进。

第七十八条

三讲一落实

班组在组织生产工作过程中，在讲工作任务的同时，要讲作业过程的平安风险，讲平安风险的限制措施，抓好平安风险限制措施的落实，有效防控现场作业平安风险，确保平安生产。

企业建立三讲一落实工作的监督、检查、激励和约束机制，每月要进行三讲一落实活动的统计、分析、总结和评先工作。

第十章

发包工程

第七十九条

电力生产工作应充分挖掘、利用自身的人力和设备资源来完成。确须要利用企业以外的人力资源的，必需对外发包工程，严禁雇佣临时工。

第八十条

安监部负责制定发包工程管理制度，规范发包合同的形式、内容、应履行的审批程序及各有关方应担当的责任。

第八十一条

发包工程项目必需依法签订合同。合同中应详细规定发包方和承包方各自应担当的平安责任，并由安监部审查同意。

第八十二条

在工程项目发包前，必需由工程发包主管部门和相关部门对承包方以下资质和条件进行审查：

（一）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书、平安资质证书，施工简历和近3年平安施工记录；

（二）工作人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求。工程负责人、工程技术人员资格证书、专职平安员的资格证书、特种作业人员的特种作业操作证；

（三）承包方保证平安施工的组织机构、工器具、平安防护设施、平安用具能否满意平安施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、平安防护用品，是否具有有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》；

（四）具有两级机构的承包方是否设有专职平安管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职平安员；低于30人的是否设有兼职平安员。平安管理机构、专兼职平安管理人员是否满意要求。

第八十三条

作为发包方，企业应担当以下平安责任：

（一）对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定上条所列条件；

（二）开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的平安技术交底，并应有完整的记录或资料；依据承包方供应的员工名单，审查施工人员的健康状况是否符合本规定的要求；必要时，在承包方教化培训的基础上对承包方负责人和工程技术人员、工人进行平安教化培训和考试，供应有关平安生产的规程、制度、要求;

（三）在有危急性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械损害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身损害、设备损坏及电网破坏事故的，发包方应事先要求承包方做好危急点分析，并制订平安措施，经发包方审核批准后，监督承包方实施，并按《电力平安工作规程》要求承包方必需设监护人;

（四）合同中规定由发包方担当的有关平安、劳动爱护等其他事宜;

（五）发包方与承包方的工程合同中，必需明确双方的平安责任，并签订平安协议做为附件。

第八十四条

发包方与承包方签订的平安协议要包括以下主要内容：

（一）发包方提出的确保施工平安的组织措施、平安措施和技术措施要求；

（二）承包方制定的确保施工平安的组织措施、平安措施和技术措施；

（三）承包方应遵照执行的有关平安生产、治安、防火等方面的规章制度；

（四）发包方对现场实施奖惩的有关规定；

（五）有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定；

（六）对施工人员进行平安教化、考试及办理施工人员胸卡的要求。

第八十五条

承包方不得擅自将工程转包或分包，严禁返包，即承包方将工程的某些详细工作交由发包方的某个部门、班组或个人完成。施工企业在工作中遇有特别状况的确须要由发包方协作完成的工作，需书面提出申请，经企业领导批准后，指派有关部门、班组完成。

第八十六条

承包方施工人员在