工队伍建设的存在问题及对策

年4月19日工队伍建设的存在问题及对策文档仅供参考，不当之处，请联系改正。党的基层组织执政能力建设研究报告党的执政能力建设，是十六大提出的一项战略任务，是党的建设理论的重大创新。基层党组织的执政能力建设是党的执政能力建设的基础性工作。基层党组织能否科学把握执政能力内涵，加强执政能力建设，事关我党的兴衰和成败，已成为当前一项重大而又紧迫的任务。这几年，我们组织力量，就党的基层组织执政能力建设情况，进行了专项调查研究，经过座谈会、个别访谈、专题研讨等，研究问题，分析原因，提出对策，并形成了本课题综合报告。一、关于党的基层组织执政能力内涵的思考党的基层组织是党的组织体系的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党的7000多万党员分布在约340万个基层党组织之中，这是我们党巨大的组织资源和组织优势。如果说中央是宏观执政，地方党委是中观执政，基层党组织则能够看作是微观执政。因此，基层党组织的执政能力是党的整个执政能力建设的落脚点，也是执政能力强弱的直接体现。党的十六届四中全会《决定》指出：党的执政能力，就是党提出的运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本事。相对于中央、地方党委作用的发挥而言，基层党组织工作职责有限，活动范围有限，因此，基层党组织的执政能力的基本内涵有其特殊性。按照《决定》的要求，我们认为，基层党组织的执政能力总体体现在基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力上，具体体现在五个方面：（一）发展力——推动发展的能力。按照发展是第一要务的要求，基层党组织要不断提高落实科学发展观，推动经济、社会和人的全面发展的能力。一是自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，不断优化经济发展环境，推动经济的快速健康可持续发展，积极引导群众勤劳致富，走向共同富裕。二是加强社会主义精神文明建设，加快教、科、文、卫等社会事业的发展，推动社会与经济的协调发展。三是努力推动全民学习、终身学习的学习型社会的形成，促进人的全面发展。（二）执行力——执行政策的能力。基层党组织虽不制定大政方针，但承担着具体贯彻党的路线方针政策的职责，要不断提高宣传政策、落实政策和监督政策执行的能力。一是运用各种途径和方法，直接面对群众，把党的政策告诉群众，使她们成为党的政策的拥护者和实践者，使党的执政纲领成为全体人民的共同意志。二是结合本地本单位实际，带领群众创造性地落实党的路线方针政策，使党的执政纲领在工作实践中得到体现。三是经过各种手段，监督党政领导干部及方方面面认真落实党的政策，发现落实不力或不到位的问题，及时经过组织程序传递到党的上级组织。（三）服务力——服务群众的能力。按照“执政为民”的要求，基层党组织要不断提高直接服务群众的能力。一是加强效能建设，提高社会公共服务水平，方便群众办事，提高服务质量。二是改进创业和就业环境，加快建设社会保障体系，为群众创造安居乐业的良好生活和工作环境。三是运用各种执政资源，坚决同各种违法犯罪行为作斗争，切实保护群众的合法权益。及时反映群众呼声，为修正和完善党的政策，为党的决策机关提出立法建议，提供最初的动力和客观的依据，努力争取为群众的合法权益提供法律和政策层面的保障。（四）培养力——培养人才的能力。按照党管人才的要求，基层党组织要不断提高发现人才、培养人才和推荐人才的能力。一是按照“十六字”方针，切实做好发展党员工作，积极把承认党的纲领和章程、愿意为党的事业服务的先进分子吸收入党，不断为党输送新鲜血液。同时，加强党员教育工作，切实提高党员队伍的整体素质。二是加强干部的培训工作，为壮大党的执政人才队伍提供基础性积累；认真落实干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，促进领导干部队伍建设。三是团结和服务各方面人才，鼓励和支持她们共同为全面建设小康社会贡献自己的聪明才智。（五）驾驭力——驾驭局面的能力。基层党组织在面对日趋复杂的执政环境，应对来自政治、经济、社会及文化等各领域的挑战和考验时，必须提高驾驭全局的能力。一是建立科学有效的工作机制，妥善处理各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。二是加强对群众性组织的领导，充分发挥群众性组织的积极作用；协调不同的阶层或利益群体，促进社会成员之间的关系和睦。三是做好统战工作，争取人心、凝聚力量，不断扩大党的群众基础。二、我公司党的基层组织执政能力建设的基本情况近年来，我公司经过开展“三个代表”重要思想学习教育、“调查研究年和转变作风年”、基层组织“先锋工程”建设和“万名干部下基层”等活动，党的基层组织建设进一步加强，基层党员、干部思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，执政能力和执政水平有了明显提高。（一）坚持统筹发展，促进经济社会全面发展，为增强党的基层组织执政能力提供物质保障。近年来，我们在加强基层党组织执政能力建设时，紧紧抓住发展这一主题，积极采取措施，统筹推进经济社会的全面发展。一是加大政策支持力度，公司党委出台了一系列促进公司经济社会发展的优惠政策。二是推进公司经济结构调整，我们坚持以市场为导向、科技为依托、产业化经营为主线、大力发展行业特色、提高工程质量、提高工程效益，切实增加职工收入。三是进一步壮大子公司发展，特别是对主体公司，实行资产量化管理，确保资产保值增值。（二）坚持以人为本，加强基层党员干部队伍建设，为增强党的基层组织执政能力建设提供组织保障。我们始终把建设一支高素质的基层干部队伍摆在加强基层党组织执政能力建设的首要位置。一是抓好领导干部队伍建设。我们坚持德才兼备、精干高效原则，选好配强领导班子，使领导班子整体结构更趋合理。届中，都组织开展了“回头看”，重点对那些班子不团结、工作没有起色的领导班子予以调整充实。二是抓好基层干部队伍建设。我们坚持优化结构、依法办事的原则，选好配强基层两委班子。采取“两评一考”的办法，对基层班子进行了全面“回头看”，对那些能力不强、形象不良、业绩不佳的基层干部依法按章予以调整和撤换，及时把年龄轻、学历高、观念新、能力强、群众威信高的后备干部推上领导岗位。坚持实施“基层干部素质提升计划”，实行分级培训、分级负责。三是抓好党员队伍建设。我们适应形势发展的要求，积极创新党员发展教育管理工作。特别是为了解决当前不团结、宗族派性斗争比较激烈的支部长期难以发展党员和入党积极分子得不到正规教育培训等问题，我们把发展党员质量“关口”前置。经过建立发展党员预警机制，对发展党员实行宏观调控，按照“缺什么、补什么，重点培训什么”的原则，进行动态管理；经过建立对入党积极分子的推荐制、公示制、双测评制和预审制，加强对入党积极分子的培训，严把入党积极分子“入口关”；经过落实发展党员工作责任追究制，严格发展党员工作程序。（三）坚持整体推进，扩大党的工作覆盖面，增强党的基层组织执政的渗透力。近年来，我们坚持整体推进，把扩大党的工作覆盖面，作为加强基层党组织执政能力建设的重要内容来抓。一是大力加强基层组织建设。特别是针对骨干层和操作层党员比率低的问题，经过实行交叉兼职，加大在骨干层和操作层中发展党员力度等措施，增强了党在基层中的力量。二是积极探索在企业中加强党的建设。采取多种方式灵活设置党组织，加快企业党组织的组建步伐。当前，各基层单位已全部建立了党组织，建立健全了企业党建组织保障机制、企业党组织防瘫机制和工作运行机制、党务工作者和企业主协调互促机制等，提高了企业党组织规范化水平，促进了企业党组织作用的发挥。三是积极探索在项目上加强党的建设。在深入调研的基础上，我们对项目进行了合理的调整，并及时建立党组织，选好配强党组织领导班子。对项目经理部、项目党支部、项目综合管理办公室三套班子成员实行交叉任职，交叉面达50%，强化了党组织在其它组织中的核心地位。四是积极探索在新公司中加强党的建设，采取单独组建、联合组建、临时组建等方式，拓展新公司党组织的工作覆盖面。（四）坚持依法执政，建立健全党的基层组织工作运行机制，提高党的基层组织科学决策和规范管理的能力。我们把建立健全党的基层组织工作运行机制，作为加强基层党组织执政能力建设的基本要求。在机关，制订了《机关工作规则》，规范了党委工作程序，明确了职能科室的工作职责，严格了对干部的管理，提高了机关工作规范化水平。在基层，制订了《基层工作规则》，构建了两委协调机制、重大事项决策机制、分工负责机制、民主监督机制、矛盾控制和化解机制等基层工作五大运行机制。基层工作规则的制订，实现基层组织职责明确、关系协调、运行顺畅、管理科学、决策民主，使基层各项工作走上制度化、规范化和法制化的轨道。（五）坚持执政为民，建立健全为民服务长效机制，夯实党的基层组织执政的群众基础。脱离了群众，基层党组织就会失去执政的基础。因此，要加强基层党组织的执政能力建设，就必须坚持执政为民，夯实基层党组织执政的群众基础。近年来，我们把加强基层党组织执政能力建设的归宿点落在建立健全为民服务机制、加强为民服务工作上。针对当前部分基层群众有苦无处诉、有事无处办、有难无处解的情况，经过建立健全领导联系点制度、接待服务机制、办事全程代理机制、民情联动解决机制等措施，构建立体式为民服务机制，有效地转变了基层干部的工作作风，密切了党群、干群关系，受到群众欢迎。三、新形势对党的基层组织执政能力建设提出的新要求在当前社会转型这个特定时期和背景下，党所处的环境和条件发生了重大变化，这既给党的基层组织执政能力建设创造了新的机遇，同时也带来了许多新情况、新问题，并对党的基层组织执政能力建设提出了一系列新的要求。（一）科学的执政意识对基层党组织执政能力建设提出了新的要求。执政意识，主要是指党的执政地位作为一种社会存在，在党的组织和党员头脑中的反映，是执政党的精神支柱。实践证明，执政意识的强弱决定着执政党的前途和命运。强化执政意识，是提高党的执政能力的前提。在执政意识方面，当前一些基层党组织和党员存在着不容忽视的危险倾向：一是有些基层党组织缺乏“长期执政”忧患意识，没有执政的危机感，对执政规律缺乏科学的认识；二是有些党员干部没有“执政”的概念，认为自己是“为共产党打工”，她们把个人“从政”仅仅看成是一种职业，一种谋生手段，而没有意识到自己是在“执政”岗位上工作；三是有些同志出现“信仰危机”，得了执政“疲软症”，认为共产党能否执政无所谓，只要能推动经济和社会发展，不论什么党执政都能够，等等。这些问题，直接关系到党的执政地位巩固问题，对此决不能含糊和掉以轻心。（二）重大的执政使命对基层党组织执政能力建设提出了新的要求。新时期基层党组织的执政使命，就是树立科学发展观、正确政绩观，推动经济社会发展，不断提高人民生活水平。调查中发现，一些基层党组织在履行执政使命方面，与群众的愿望要求相比还存在很大差距。主要表现在：一是有些基层党组织对科学发展观理解不深、不透，在发展过程中脱离实际追求个人政绩，有的甚至劳民伤财；二是有的党组织满足于“看摊守业”，缺乏闯劲和创新；三是有的基层党组织书记“双带”能力不强等等。这些问题的出现，在一定程度上影响了发展的内在动力。（三）严峻的执政环境对基层党组织执政能力建设提出了新的要求。当前，执政环境发生了前所未有的巨大变化，对基层党组织执政能力提出了新的更高要求。现行的法律、法规、政策，还没有完全摆脱传统体制的影响，已经不适应新形势发展的需要。另外，我公司在新旧体制转轨过程中也暴露出一些新问题。（四）薄弱的执政基础对基层党组织执政能力建设提出了新的要求。巩固党的执政地位，关键在夯实党的执政基础。基础不牢，地动山摇。当前，我公司基层党组织无论在自身能力、工作手段还是领导体制等方面，都明显不能适应形势的要求。从党组织自身看，有些企业党组织书记身兼数职，对党建工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”；从党员素质看，有些党员、支部成员出于自身或小团体利益的考虑参与甚至领头集体上访；从党员教育管理看，党员教育内容与党员思想实际差距较大，缺乏针对性，出现“言者不自然，听者不耐烦”的现象；党员流动性增大，出现流动党员“难管理”、“管理难”的现象等等。所有这些，都将影响党组织创造力、凝聚力、战斗力的发挥。（五）民主的执政方式对基层党组织执政能力建设提出了新的要求。当前，民主政治在基层建设进程中日益加快，深入人心，群众对执政方式也提出了更高的要求。这与部分基层党组织现有的执政方式，形成了一定程度上的落差。比如，部分基层党员干部民主意识不强，政策法制观念淡薄，依法执政水平低，依然沿袭着传统的运作方式，存在以党代政、党政不分、以权代法的现象；部分单位党组织书记重大事项个人说了算，独裁专断、盲目决策，“人治”色彩浓厚，混淆了职能，过多干预了自治组织的良性发挥和自主性；在处理人民内部矛盾时，部分基层党员干部没有及时树立文明服务的意识，工作态度恶劣粗暴，党群干群矛盾比较突出。所有这些，都对基层党组织的执政方式和领导方式提出了新的挑战。四、全面加强基层党组织执政能力建设的对策措施政党的执政愿望和要求是与“生”俱来的，这种要求只有在执政能力提高到一定程度，而且具备一定的条件，才能获得人民的认可，才能成为执政党，达到执政目的，从而实现自己的政治纲领或政治目标。《决定》指出：党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。政党执政后，其执政能力与党所处的环境和条件是紧密相联的，而且执政能力必须随着形势的发展不断加以提高，因此，党的执政能力是与时俱进的，必须不断地适应新的环境和条件的变化。党的基层组织作为执政体系的基础，更应与时俱进，努力提高执政能力和执政水平。（一）开展执政意识专题教育，统一党员干部的思想认识，努力为基层组织执政能力建设夯实思想基础。在现行的行政体制下，基层组织虽不制定大政方针，但具体贯彻这些大政方针并在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据；基层组织虽不直接提出立法建议，但能够提出有关党的方针、政策、措施的建议并经过组织程序传递到党的决策机关；基层组织虽不直接向党和国家推荐重要干部，但享有推荐这些干部的知情权、参与权、选择权和监督权；基层组织虽不具备更大层面的组织动员和作用发挥，但要直接向党员和人民群众进行思想宣传，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。总之，基层组织在党的执政上始终处于基础地位，其重要性是不容忽视的，也是不可否定的。为进一步统一思想认识，我们建议，要在全党深入开展执政意识的专题教育活动，使各级基层组织和广大党员干部进一步强化执政意识，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责。我们认为，增强执政意识，主要包括执政兴国的发展意识、依法执政的法治意识、执政求进的创新意识、执政为民的公仆意识、执政固本的基础意识、执政图治的忧患意识等。（二）紧紧抓住发展这一主题，不断加快管理体制改革步伐，努力为基层组织执政能力建设夯实物质基础。基层组织工作千头万绪，但说到底还是为了促进发展。围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工作，不断增强基层党组织凝聚群众的物质基础，对于提高基层组织的执政能力具有重要的意义。因此，各级基层组织应该树立科学的发展观，提高统筹发展的本事，追求经济社会全面协调可持续发展。（三）建立为民服务长效机制，密切党群干群关系，努力为基层组织执政能力建设夯实群众基础。党的基层组织直接面对群众，处在做群众工作的第一线，党的基层组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的创造力、凝聚力、战斗力强不强，都要以群众利益的实现程度来衡量和检验。因此，各级基层党组织必须切实增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。当前基层组织应建立“以主体公司为基点，上拓机关、下延项目”的为民服务的长效机制。机关特别是基层党组织经过建立联席会议制度等方式，定期研究解决基层存在的问题。总之，只有不断创新联系群众的载体，规范为民服务的长效机制，提高为民服务的水平和质量，才能不断扩大执政的群众基础。（四）坚持树立“关键在人”的思想，不断加强党员干部队伍建设，努力为基层组织执政能力建设夯实人力基础。党的路线方针政策和国家的法律法规能不能得到有效的贯彻落实，关键在于广大党员干部是不是得力。1、建设一支积极干事、实践能力强的基层干部队伍。一要在选人机制上有所突破。突破这一难点，关键是要解放思想，拓宽识人选人视野。对于确实没有合适干部人选的公司或项目，能够从机关下派干部任支部书记。同时，要创新选举制度，实行“竞选组阁”制度，优化基层党委班子。二要创新基层干部的动力机制，解决好干部的待遇问题。要鼓励机关优秀青年干部到基层任职，并把到基层任职的干部作为后备干部培养。要健全完善从优秀村干部中选拔干部的政策，激励村干部奋发进取。要提高干部的经济和生活待遇，实行效益工资制。三要创新基层干部的培训机制。要加大对现有干部的培训力度，除了正常的上岗培训、实用技术培训外，对党支部书记和党总支任的培训，应纳入干部正规化培训的规划，有针对性地对她们进行系统的培训。2、建设一支工作经验丰富、驾驭全局能力强的党员干部队伍。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，把那些认真贯彻党的路线方针政策，廉洁奉公，作风正派，群众拥护，有文化、有本事，诚心诚意为群众办事的人，选进领导班子。一要制定干部队伍建设的规划。明确干部队伍建设的指导思想和总体目标，制定具体的规划和方法措施。二要完善择优汰劣的任用机制。对干部不能一味强调年轻化。要凭业绩用干部。对那些虽然年龄较大，但经验丰富、能力很强的，要大胆启用，委以重任。同时，采取职务、职级分离的方法，提高干部的工作积极性。3、建设一支结构合理、素质过硬的党员队伍。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，着力解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的各种突出问题，从而把每个党员都塑造成为实践“三个代表”重要思想的先锋、模范和骨干。同时，要积极研究党员教育、管理、监督的措施。比如，积极探索新形势下党员管理工作的新机制，实行党证和党员电子注册登记制度；建立党员退休制度，或者建立党员“退居二线”制度，形成正常退出党内活动的机制；认真研究解决下岗和解除劳动关系职工党员的组织关系“挂空”问题，等等。（五）按照“整体推进、协调发展”的要求，加强基层组织建设，努力为基层组织执政能力建设夯实组织基础。基层组织建设是一个系统、综合的工程。应该树立“整体推进、协调发展”的观念，协调推进党建工作，不断提高基层组织的执政能力和执政水平。1、强化基层组织的基础。当前，基层组织建设要在一些重点环节上取得新突破：一是理顺各级党组织的关系。建议加强配套政策法规建设，对各级党组织进行责、权定位，明确党支部、党总支的权利、地位，建立制度化的分权合作机制，实现各级组织资源的制度化配置。二是增强基层组织的调控能力。在实施党员自治的过程中，应赋予县级党委、政府或乡镇党委、政府一定的权利，在一些具体操作上，尽量考虑基层的可操作性。比如，对一些已选进班子的不合适人选，给基层党委一些权利，允许撤换或免职。2、推进非公有制企业党建工作。一是继续抓好组织覆盖和工作覆盖。着力于实现党建工作与经济工作的同步推进，做到非公有制企业发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，消除盲点，占领阵地。二是指导和帮助企业党组织充分发挥作用。要指导和帮助企业党组织把促进非公有制企业快速健康发展作为工作的出发点和落脚点，充分发挥推动促进作用、宣传引导作用、团结凝聚作用、监督协调作用和自律示范作用，使党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步。三是务实地开展党的各项工作。坚持立足“为企业发展所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解支持”，按照“灵活、多样”和“实际、实用、实效”的原则，切实增强活动的针对性和实效性。四是加强党务干部队伍建设。经过外聘（公开招聘）、内选、选派等方式，把党性强、作风正，又善于做思想政治工作，既懂生产经营，又有组织领导能力，既在职工中有较高威信，又能够被企业领导所接受的同志选为党支部书记。要把企业党务工作者纳入企业高级管理人才序列，经过人才交流市场，实行党务工作者的优化组合。同时，要出台积极政策，支持和鼓励机关“退居二线”的干部到非公有制企业帮助工作，发挥这些干部的余热，提升企业党建工作水平。3、探索新领域的党建工作。要坚持“单位设立党组织”与“活动载体设立党组织”相结合，构建各种党建工作新体制和新机制。一是加强项目党建工作。要进一步加强项目党组织领导班子建设，强化教育培训，提高政治素质和领导水平；拓宽项目党的工作领域与内容，搞好项目建设和服务，增强为职工办实事、办好事的意识和能力；建立基层党建共建机制，加强各单位协调工作，建立共建网络与双向互动机制，构筑项目党建工作新格局；加强对党员的教育、管理与监督，健全活动载体，充分发挥党员在社区建设及公共事业中的作用；加强公司内各类组织党的建设，扩大党在全公司工作的覆盖面。按照“谁主管，谁负责”的原则，主管单位党组织和所在地党组织应进一步加强对社团党组织工作的领导，从实际出发，采取灵活多样、积极有效的方式，指导党组织把开展党的活动与开展的社会活动、经营活动、专业学术活动等结合起来，把党的路线方针政策贯彻到各项活动之中，组织党员在活动中发挥骨干作用和先锋模范作用，做好党员的思想政治工作，保证党组织的健康发展。发挥思想政治工作优势构建和谐企业企业是社会的组成部分,是社会的重要“细胞”,企业特别是国有大型企业,不但是物质财富的创造者,也是构建和谐社会的重要力量。一、构建和谐企业是一个系统工程,必须考虑全局性、相关性、长远性和持久性。1、企业和谐的相关性建设和谐企业首先必须明确什么是和谐企业。虽然在不同的时期、不同的条件下人们对和谐企业的要求会有所不同,但并不妨碍其有基本内涵。我以为,和谐企业的基本内涵至少应该包括:经济发达、制度健全、科学发展、诚信经营、企业与社会和谐相处、良性互动。建设和谐企业,经济发展是前提。没有一定的经济基础作保障，和谐企业建设是无米之炊、无本之木。在建设和谐企业过程中,不但以经济建设为中心要毫不动摇，坚持以发展为第一要务，在任何时候都不能对经济发展有丝毫的松懈，而且必须使经济发展始终处在较快较好水平上；和谐企业的经济发展水平不但要处在整个社会经济发展的前面，而且要始终处在所在行业的前列。大家都知道，在社会主义市场经济条件下,企业发展如果赶不上整个社会经济发展的速度与需要，走不到行业发展的前列，连生存也难以为继，岂能所谓和谐。建设和谐企业,全面落实科学发展观、实现科学发展是关键。科学发展观是建设和谐企业的根本指针,建设和谐企业的过程就是要不断深化理解、深入实践科学发展观的过程。国有企业应当按照科学发展观的要求,认真分析面临的形势和任务,紧紧抓住重要战略机遇期,增强自主创新能力,转变增长方式,提高运行质量,实现持续快速健康发展,用建设和谐企业的新成果和新经验不断丰富科学发展观的内涵。建设和谐企业,建立现代企业制度是重要保证。社会主义和谐社会本质上说是民主法治社会,同样对国有企业而言,和谐企业本质上说是民主法治企业。社会主义和谐社会要求企业对外依法经营、诚实守信，对内要建立与构建社会主义和谐社会相适应的规章制度、治理结构。和谐企业要求企业依照既定的规则有序运行,反对企业的无序化与无序状态，依照制定规划来治理企业，变人治为法治，员工就有章可循，有制度可依，企业就有和谐的基础。而建立现代企业制度,不但是国有企业改革的方向,也是建设和谐企业的制度基础。建立现代企业制度是建立和谐企业的基础,建设和谐企业是国有企业建立现代企业制度的目的。建设和谐企业，诚信经营是基础。人无信不立，企业无信难长久，诚信是经营之本、是企业最宝贵的资源。企业坚持诚信为本，操守为重，是社会主义市场经济的客观要求，是企业可持续发展的客观需要。有专家指出，“20世纪80年代有产品就有市场，90年代有广告就有销路，21世纪是商品过剩的时代，企业必须有信誉，产品才能有市场，企业才会有前途。”诚信是和谐的基础，企业只有坚持诚信经营，才能内有和谐、外有形象,才能为净化社会风尚贡献力量；反过来,良好的社会风尚和社会秩序的形成，又会促进企业健康发展，为和谐企业建设营造良好环境。建设和谐企业，担负起社会责任是重要的检验标准。企业的社会责任可分为经济责任、文化责任、教育责任、环境责任等几方面，这就意味着企业除了要为社会创造丰富多彩的物质财富外，还要为社会培养合格人才,为推动社会文化进步、优化环境作出贡献。企业作为社会的一分子,特别是国有企业，一定要意识到自身的社会责任，在促进自身发展的同时，要反哺社会，带动社会一同前进，不能“躲进小楼成一统,管她春夏与秋冬”,更不能干污染环境、贻害社会的事情。企业要按中央要求，在建立资源节约型、环境友好型社会上作表率。从这个意义上讲,有没有社会责任感、敢不敢承担社会责任、愿不愿主动尽到社会义务,既是和谐社会对国有企业的客观要求,也是检验企业是否和谐的重要标准。2、企业和谐的实践性建设和谐企业是涉及系统性、全局的大事，既是当前工作的重点，又是必须长期抓好的战略，既要统筹规划，又要突出重点，既要立足当前，又要着眼长远，既要强化领导，又要充分调动全体员工参与的积极性。在建设和谐企业的具体实践中，每个企业的工作重点、难点不尽相同，我个人以为，“四个立足”是每个企业都必须高度重视和解决好的问题。立足当前，首先要充分认识和谐企业建设的紧迫性，不断提高对加快和谐企业建设的认识，从本单位实际出发，实事求是地提出和谐企业建设的目标，不折不扣完成本阶段和谐企业建设任务；其次要立足当前员工的需要，着手解决当前最现实、最迫切的问题；第三要正视现实，客观分析当前工作中存在的不和谐因素，从当前工作做起，利用好现有资源，化不和谐为和谐；第四要求真务实，真抓实干；就是努力营造聚精会神促和谐、一心一意谋发展的氛围。立足长远，首先要充分认识和谐企业建设的长期性、艰巨性，把和谐企业建设作为长期性战略，科学规划，明确措施，狠抓落实，稳步推进；其次要以改革促进和谐，以发展巩固和谐,以稳定保障和谐;就是克服急功近利、一蹴而就的心理，注重从整体推进和谐，从根本上解决滋生不和谐的因素，推动和谐企业建设从低层次向高层次发展、由局部向整体推进。立足创新，首先要以创新的思维推进和谐企业建设，破除和谐企业建设中的难题，经过观念创新、体制机制创新、管理创新、技术创新、文化创新和打造创新队伍，增强企业发展后劲，提高核心竞争力，不断夯实和谐企业建设的基础。立足全员参与，首先要坚持以人为本,做到和谐为了员工、和谐依靠员工，和谐建设成果由全体员工共享。要高度重视广大员工最现实、最关心、最直接的利益，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益，充分调动全体员工参与的积极性；其次是发扬全心全意依靠工人阶级办企业的优良传统，经过和谐建设增强国有企业的凝聚力、感召力，激发全体员工的积极性、创造性，增强全体员工的主人翁责任感和作为国有企业员工的荣誉感；第三是要把和谐企业建设的一切积极因素汇聚起来，让建设和谐企业的一切活力竞相迸发，让和谐企业建设的源泉充分涌流，加快和谐企业建设步伐，提高建设和谐企业水平。二、企业经营发展需要和谐社会所创造的良好环境，构建和谐社会需要每个和谐发展的企业提供强有力的支撑，二者相辅相成。因此，思想政治工作要坚持把“以人为本,科学发展”作为构建“和谐企业”的一条主线。1、坚持科学发展,以发展促进和谐。从本质上讲，和谐社会是不断发展和全面进步的社会。构建和谐社会的目的，是使人民群众充分享受物质文明、政治文明、精神文明发展的成果，经济社会全面进步和人的全面发展。因此，加快发展、全面发展、协调发展，应成为企业构建和谐社会的根本依托。用加快发展的环境，优化员工成长空间。环境对人的思想和行为的影响作用，既有正效应也有负效应，而思想政治工作所要构建的和谐环境，就是为了谋求最大的正效应。要坚持思想政治工作尊重人、理解人、关心人的原则，必须要有针对性地解决员工群体的思想问题和实际问题，而用发展的环境凝聚人心无疑是最佳的途径。俗话说，企业无人就成止；反过来说，企业发展“止”了,人也失去向“上”发展的台阶。企业只有经过加速发展，才能破解各种难题,缩小员工渴望成才与现实条件下的差异，才能满足员工展示自我价值、追求更高层次的需要，也才能使思想政治工作在企业和员工的同步发展中发挥最大效应。用协调发展的环境，磁化员工不懈进取。思想政治工作的实践表明，员工身处讲政治的环境，政治意识就会明显增强；身处公平竞争环境，就会主动挖掘自身潜力；身处团结和睦环境，就会感到心情舒畅；身处企业持续发展的环境，就会越干越有劲头。针对当前企业体制改革，不少员工既盼改革，又怕丢了位子；既盼薪酬改革，又怕降了工资；既盼公平竞争，又怕风气不正；既盼走向市场,又怕难以存活。思想政治工作必须把握员工的这些矛盾心理,注重员工个体素质和企业群体素质的协调发展，这样才能形成良性互动。对此，一方面要协调好人员培训、人才开发中的矛盾,防止过去那种“重眼前使用,轻长远培育”、“重少数人‘充电’、轻多数人‘充值’”以及“优不送学”等现象的回归，构建和谐的人才培养、人才储备的良好环境；另一方面要协调好社会矛盾和利益，针对员工由社会利益，特别是体制改革后的利益落差而产生的心理不平衡和对企业发展的诉求,经过深入细致的思想政治工作,理顺员工的思想情绪，解释认识上的疑惑，使员工对改革中的新情况有一种正确的认识，不断增强心理承受能力和自我调节能力，从而促进企业的协调运行和均衡发展。用全面发展的环境，强化员工素质立身。科学发展观的核心就是以人为本，这个“人”既指个体又指群体；既涵盖人的数量，也涵盖人的素质。随着国企改革进程不断深入、企业岗位竞争日趋激烈的趋势愈加显现，员工队伍的危机意识、忧患意识、成才意识普遍得到增强，思想政治工作要在构建员工全面发展的环境中有所作为,应充分发挥“三大激励”的效能，为员工素质立身提供持续进取的动力。一是用真理的力量激励员工，努力增强说服力。经过理论武装、政治导向、思想免疫等，使员工在物质、精神追求中得到同化，成为一支综合素质全面提升的员工队伍。二是用目标的力量激励员工。要使员工充分认识到，要实现人的全面发展，就不能追求单一的目标。要积极推动员工职业生涯设计的立体化，职业技能的市场化，从偏重当前的岗位能力，向注重提升创新能力和与市场需求相吻合的方向转变。三是用典型的力量激励员工,增强思想政治工作的感召力。对岗位成才、发展有功、爱企敬业的人，不但在精神上宣传到位，还要在物质上奖励到位，以此促进员工队伍在理论修养、思想道德、职业能力等诸方面得以全面发展。2、坚持以人为本,以稳定保证和谐思想政治工作要把营造和谐企业作为价值取向,必须在践行“以人为本”的理念上多点人性色彩。首先，要多点人文素养，坚持把思想政治工作作为提升文明、体现员工智慧和素质的创造性活动，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,营造鼓励人们干事业、支持员工干成事业的企业环境。其次,要多点人文关怀。把关心人与尊重人、理解人与教育人、管理人和成就人统一起来，经过思想政治工作与员工的“零距离”,达到员工人生修养的“零缺陷”,有效实现个人与群体、员工与企业发展需求的最佳结合，使思想政治工作营造融洽和谐的企业工作环境、人际环境。构建和谐企业,必须把握思想政治工作的重点。维护社会和企业的稳定，防范与及时化解群体性、突发性事件发生，既是当前开展企业思想政治工作的重点与难点,也是思想政治工作的出发点和着力点。对此,思想政治工作应以其特殊的功能，一方面,注意引导员工在确立个人愿景时，要充分看清自己和周围的世界是一体的，个人与企业是联系在一起的，各种因素都处于互动之中，只有把个人的愿景融进企业的共同愿景，才能经过组织的力量来增强自身的力量，最终实现自己个人的愿景。另一方面,企业在确定共同愿景时，必须充分关注员工的个人愿景，鼓励员工发展个人的愿景，将组织的愿景化为个人愿景的延伸,经过坚持服务于员工，坚持全过程融入，使员工在实现企业共同愿景的同时,更好地实现自我愿景，从而为营造更加和谐的企业环境奠定坚实的基础。创立和谐企业的目标任务，要求思想政治工作实事求是。面对改革发展的实际，坚持讲真话不回避、办实事不畏惧、求实效不搞空中楼阁，从重实际、求实效中真正做到与时俱进地把企业建成政通人和的精神家园。3、坚持自我创新，以优秀的企业文化孕育和谐着重做好三个关系的协调。企业的前行，要求思想政治工作必须科学地整合文化资源，努力培育与时代相适应、与企业发展相吻合的“合金”文化。当竞争无处不在，员工更加期盼有一个温馨的和谐企业。无论是思想政治工作的“以人为本”,还是企业文化推崇的“人性化”管理、情感式管理和“人际关系”的管理，都要求以诚信为原则，妥善处理好“三大关系”。一是管理者与员工的关系，经过互相尊重，换位理解，使上下级关系更加融洽，在和谐企业中最大限度地发挥好各自的积极性和创造性。二是员工与员工之间的关系，经过相互学习、互相帮助，不断强化团队精神，促进员工把管理规范从“束缚”变为自然，从“她律”变为“自律”的一种养成教育，保证企业各项管理制度和劳动纪律的有效落实。三是企业及员工与社会和服务对象的关系，加强企业对社会和环境必须承担责任和义务、员工就是企业形象等行业道德教育。在培育“三大文化”方面狠下功夫。一要精心培育“学习文化”氛围，把员工的文化素质作为企业竞争力的基本要素，视作企业决胜的法宝，积极倡导勤于动脑、善于思考的工作态度和劳动方式，努力提高企业各方面工作的技术构成和知识含量，为全员学习、终身学习创造必要的条件。二要精心培育执行文化，教育员工充分认识事业成功的艰巨性和市场竞争的残酷性。要获得成功，就必须超越以往的模式、超越现成的经验，把工作任务的接受视作承诺,在兑现自己的承诺中，无论遇到什么样的困难都决不找任何借口。三要精心培育创新文化，打破旧模式、构建新思维，经过因时而异、因地而异、因任务而异的观念创新、管理创新、科技创新等，使企业文化既充满科学精神的理性，又洋溢着人文关怀的温情，既富有历史的积淀，又不失时代的特色，使全体员工都成为和谐企业的营造者和受益人。三、思想政治工作是我们党的优良传统，创新是思想政治工作的灵魂。在改革开放日益深入、科技发展日新月异、知识经济时代迎面而来的新形势下，企业思想政治工作也面临许多新的情况、新的问题，这就要求我们必须坚持与时俱进,认真研究思想政治工作的新理论、新课题,努力做到不断创新。1、在思想政治工作的观念上不断创新思想是行动的先导，没有新思想、新观念、新思路,就没有新的行动。观念创新必须冲破“禁区”,倡导创新思维，实现思想再解放、观念再更新、思想再突破；彻底打破“唯书、唯上”这种固定单一的思维定势，向“唯实”转变。对企业来说，凡是有利于发挥党的政治优势、有利于推动企业改革和发展、有利于团结员工群众、有利于增强企业凝聚力的思想政治工作观念和方法，都应大胆地尝试和采用。要根据本单位、本部门的实际需要确定思想政治工作的思路，力求工作上有独创性、超前性和开放性，使思想政治工作不断适应环境变化的需要。笔者认为，当前企业思想政治工作特别要树立以下观念：一是效益观念。企业的生命线在于效益，企业的各项工作都应该围绕效益而展开，思想政治工作也不例外。思想政治工作只有以追求经济效益和社会效益两个效益的最大化为根本目的，才能体现自身存在的价值，增强自身的生命力。二是服务观念。只有为广大职工利益服务的工作才是企业和职工最需要的工作，必须将思想政治工作的出发点和落脚点放在解决职工群众所面临的现实问题上，使广大企业员工切实感受到思想政治工作的作用。三是求实观念。思想上要求实,要把思想政治工作做实做好,真正解决矛盾和问题；目标上要求实，要从本单位实际出发，有明确的工作思路和目标；作风上要求实，坚持实践观念、发展观念、群众观念和实效观念，反对形式主义、主观主义和教条主义。四是利益观念。思想政治工作是做人的工作，人对自身利益普遍高度关切，这就需要我们树立关心和帮助职工实现自身正当利益的观念，积极引导职工正确认识自己的利益并团结起来为之奋斗。2、在思想政治工作的内容上不断创新随着市场经济的发展,企业的产权制度在变,经营机制在变,思想政治工作的内容和任务相应也要变化。这就要求我们与时俱进,自觉适应形势发展的需要,不断充实和拓展企业思想政治工作的内容。一是要开展社会主义、爱国主义、集体主义“三义”教育。深入进行以党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验为核心内容的社会主义教育;广泛开展以知我中华、兴我中华为中心内容的爱国主义教育;切实抓好以热爱集体、奉献社会为主要内容的集体主义教育。二是开展世界观、人生观、价值观“三观”教育。企业的厂长、经理和员工的价值观念、人生观念等问题是当前制约企业发展的一个重要因素,因此,加强辩证唯物主义、历史唯物主义和马克思主义认识论教育刻不容缓。要重点引导企业负责人和员工树立正确的世界观、人生观和价值观,教育她们永葆创业激情,正确对待荣辱,抵制各种诱惑,在发展企业的同时,升华人生境界,把永续经营、做强做大企业作为人生寓快乐于追求的源泉之一。三是开展科学知识教育。在企业中大力开展科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的教育,由此进一步提高企业经营者科学经营的水平,提高企业员工科技从业的本事,让科技在经济建设中转化成生产力,在思想政治工作中转化成说服力。四是开展形势政策教育。围绕党和国家的中心工作,配合重大改革政策措施的出台,及时进行国内外形势的宣传教育,不断增强企业经营者与广大员工的全局观念和大局意识,使她们明确进一步努力的方向。五是开展民主法制教育。有计划地在企业中开展普法工作,促进企业经营者和员工自觉学法、懂法、遵纪守法。企业经营者要增强民主和法制意识,发扬民主,依法经营。员工要增强权力和义务观念,自觉参与企业的民主管理,敢于同违法乱纪行为作斗争,善于运用法律维护自己的合法权益。六是开展诚信教育。社会信用是现代市场经济的基石,也是企业生存之根本。思想政治工作要加大诚信教育力度,强化信用、契约等观念,培育“信用至上”的意识和道德。同时,注重运用舆论监督手段,揭露和抨击失信缺德的丑恶现象,弘扬诚信为本的美德,营造诚实守信的良好企业氛围。七是进行企业文化教育。企业文化是企业在长期生产经营过程中形成的价值观念、经营思想、群体意识和行为规范的总和。企业应把思想政治教育和企业文化建设有机地融为一体,在员工中大力灌输企业理念和企业精神,以企业的共同利益为基础,凝聚各方面的力量,建立平等和谐的人际关系,营造良好的工作氛围和发展环境,推进企业的全面进步。3、在思想政治工作的方式方法上不断创新在社会主义市场经济条件下,企业的生产经营方式和各项业务活动都发生了新的变化,思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象也发生了很大变化,在这种形势下,思想政治工作的方式方法也迫切需要加以改进和创新。首先须由“组织领导”向“依法引导”转变。在市场经济条件下,企业作为独立的法人主体,自筹资金、自主经营、自负盈亏,与行政事业单位在性质上和活动方式上有很大的不同。它们同党和政府的关系不再是直接的隶属关系,从班组、车间到公司,也不再层层直接建立组织。在这种情况下,党的思想政治工作难以像传统的国有企业那样层层实行组织领导,而要更多地经过党的政策和国家法律的实施予以引导。因此,必须经过落实“依法治国”方略,从法律上赋予企业党组织以政治地位,规范企业党组织的各种活动,保证企业思想政治工作的正常开展。其次须由“偏重灌输”向“注重渗透”转变。必须改变以往主要依靠灌输的思想政治工作方式,把思想政治工作内容渗透到纷繁复杂的经济活动中,渗透到社会生活的各个领域中,渗透到群众性的创立活动中,以收到潜移默化的效果。例如,经过开展各种竞赛活动培养员工的集体主义精神;经过提炼、培育、弘扬企业精神培养员工的归属感和自豪感;经过对各种企业发展案例的了解,培养员工的社会责任感等等。三是须由“单向性”向“多向性”转变。首先要努力形成企业思想政治工作的合力,发动企业和社会各方面的力量共同投入思想政治工作,扩大覆盖面,增强实效性。其次要创新思想教育的方法,当前应重点加强对网络的运用,有针对性地开展网上宣传,把网络办成联系职工群众的渠道,使网络成为开展思想政治工作的新载体。四是须由“重点覆盖”向“全面覆盖”转变。形势的变化往往会使思想政治工作出现一些覆盖不到的“盲区”,为了扩大覆盖面,思想政治工作必须对不同的问题采用不同的办法。比如,有些问题要经过个别教育的方法才能解决的,就用个别教育的方法;对老同志采用一些老办法是可行的，对年轻人则要用新办法，不能用一个模式硬套。总之，在方式方法上要努力做到切合实际，灵活多样,富有针对性。4、在思想政治工作的机制上不断创新思想政治工作的运行机制是由保证日常思想政治工作正常有效运转的各要素、各环节有机构成的相互联系、相互制约的系统整体。做好新时期思想政治工作，必须有强有力的机制作保障，由此逐步实现制度化、规范化，形成良性运行和长期效应。建立健全坚强有力的领导机制。一是推进党群组织建设。按照成熟一个建一个的原则,在各类企业中组建党群组织,努力扩大覆盖面;对已建立的党群组织加以巩固,坚持以创新精神开展工作,在增强工作的有效性上下功夫;对建立党组织条件暂不成熟的企业,能够让工会、共青团等组织先介入,利用群众团体特有的相融性与亲和力,开展思想政治工作。二是组建一支兼职的、齐抓共管的大型政工队伍。党组织应领导和联合企业中的工会、共青团等群众组织,形成一种齐抓共管型的大政工模式,建设一支业务工作与思想政治工作双肩挑、各部门负责人交叉兼任的思想政治工作队伍。三是建立各类企业思想政治工作联席会议制度。各级党委应定期召开企业思想政治工作交流会,通报各类企业思想政治工作中的经验体会、碰到的具体困难、采取的对策措施等,集思广益,使各类企业的思想政治工作取长补短、互助共进。建立健全方法灵活的操作机制。从当前企业工作节奏快、开展思想政治教育时间紧的实际情况出发,思想政治工作在具体操作中应坚持“一个面向、三个为主、两个结合、三个不”的原则,即:面向生产经营,以分散进行为主、以小型活动为主、以业余时间为主,把相对集中教育与分散自学结合起来,把脱产学习与业余教育结合起来,使思想政治教育既保持经常性、连续性,又简明扼要、具有实效,力求做到不影响企业生产经营的正常进行,不削弱企业内部的组织管理,不搞劳民伤财的形式主义活动,让员工满意、业主欢迎。建立健全科学合理的考评机制。对企业思想政治工作的考评,应坚持精神成果与物质成果、近期效益与长远效益、定性分析与定量分析相统一的原则。必须明确各类企业中党组织的工作职责和任务,建立目标责任制,突出工作重点,制定企业党建规划和思想政治工作年度计划,并将年度工作目标分解到企业党组织的职能部门,责任到人,平时由分管领导督促检查,年终对完成情况进行考核。同时,把考核结果与干部的使用和利益等直接挂钩,而且作为吸收职工加入党团组织的考察内容和评选先进的重要依据。建立健全规范有效的保障机制。一是有政策保障。制定领导、组织、协调、规范各类企业思想政治工作的相关政策,以保证党委、政府、群团组织发挥各自的优势,形成工作合力,推动企业思想政治工作的全面开展。二是有制度保障。深刻认识宪法、工会法等重要法规所赋予的思想政治工作和精神文明建设的地位,并与本企业的具体实际相结合,制定出有法规效力的、与生产经营等管理制度同等重要的思想政治工作管理制度,使企业思想政治工作能够长期开展,常抓不懈。三是有经费保障。在企业设立思想政治工作专项资金,并列入年度财务预算,确保企业思想政治工作有可靠的经济保障。企业是社会的基本组织，企业和谐是社会和谐的基础，每一个企业都把和谐社会的要求落到实处，在企业中充分发挥思想政治工作优势，构建和谐企业,社会主义和谐社会就有了强有力的支撑。一个社会只有在和谐状态中才能进步，一个企业也必须在和谐状态中才能持续发展。整合人力资源是再造百年航企的当务之急――浅析当前企业经营管理干部队伍素质现状及对策摘要：人才是未来经济竞争的关键，谁掌握了人才谁就占领了竞争的制高点。本文从在当前的知识经济时代国有大型企业在改革发展中应解决人力资源的问题入手，结合长航集团在二次创业的过程中人力资源及分布情况，分析了现有人力资源状况，并针对当前首要解决的问题和人力资源长远战略等方面进行了论述。21世纪，知识经济已初露端倪。对企业来说，知识管理、创新知识成为企业提高生产效率、提升创造持续竞争优势的源泉。而知识和技能的“承载者”――人力资源，代表了企业所拥有的专门知识、技能和能力的总和，是企业创造效益的基础。长航集团作为一家涉及运输、工业、四兴产业、旅游服务等众多种业务的特大型国有企业，在经历了近130年的历史洗礼后进入了企业再造的快车道。二次创业，百业待兴，如何科学、高效地整合人力资源，将人力资本转化为战略资产，创造人力资源优势，并进而转化为企业竞争优势，是再造百年航运企业的当务之急。一、盘点人力资源，为企业实现战略目标和任务提供内需。

长航集团于初为适应新形势下市场竞争的需要对运输、工业、四兴产业、旅游服务等业务板块进行了重大的战略性调整，经过对劳动资产和人力资源近两年的重组，企业发展的战略性布局已基本完成，科学、合理地进行人力资源盘点，激发出员工生产创效的最大潜能，为企业实现战略目标和任务提供内需将成为企业当前的首选课题。

人力资源盘点，是针对企业战略目标和任务的需要对内部人才的质量、数量以及结构进行的科学定性、定量分析。经过盘点结果，能够认识到企业现在和将来最需要哪一类型的人才，并确定现有的人力资源管理制度是否合理，同时企业可根据发展进程适时地调整制定新的人力资源战略，为实现战略目标奠定基础。从当前我们企业的人力资源现状来看，资源应该是十分丰富的，以武汉长江轮船公司元月份的统计为例：武汉轮船公司干部总数为3639人，地面干部和专业技术干部1397人，其中本科以上文化158人，占总数的11.3%；大专以上文化491人，占35.1%；中专文化（高中技校）540人，占总数的38.7%；初中以下文化以下学历208人，占14.9%。这些人中地面高级技术职务39人，中级职务人，初级职务335人，分别占地面的专业职务总数651人的5.8%42.7%和51.45%；船舶高级技术职务23人，中级29人，初级69人，分别占总数121的19.01%、23.97%和57.02%。其中获国务院政府津贴的顶尖技术人才8人，获国家交通部科技英才奖的人才2名，她们大多是有专项创造的船长、轮机长及船舶建造、船舶节能、机械工业制造等方面的专业人才。而且我们的企业是一个有着130多年历史的百年老字号，传统的水上管理人才水准能够说是炉火纯青，近年新登陆的20余家经营实体，经过几年摸索也培养了一批敢闯市场、经营管理能力强的营销干部队伍。可是参照企业四大战略性业务板块的关键成功因素分析，现有的人力资源分布和传统的干部管理制度有待进一步完善。其主要表现为两方面：一是传统的干部条块分割亟待改进。企业当前的人力资源管理依然沿袭传统的计划管理模式，从性质上讲，分为全民和集体；从条块管理上讲，主要分为两大块，即干部和工人，分别由组干部和劳资处管理。干部按企业特点，分为地面干部和船舶干部；从职称管理角度分为高、中、初级技术干部；从干部选拔培养上分为在职干部和后备干部；从干部级别上分为公司领导、中层干部和一般干部；从考核评比角度以分为金牌干部、银牌干部及优秀、合格、不合格干部等。这些门类众多的分类既不利于对人才的高效管理，而且容易影响职工参与企业生产、管理的积极性和企业的凝聚力。如由于全民和集体的区别，经常造成“用人单位急着要，管人单位不敢给”，管人单位“大材小用”，用人单位却守着“金矿”到处找金矿、坐在金山上喊穷的现象；由于干部和工人的区别，“同工不同酬”、“能上不能下”，造成有用人才的价值得不到体现而不得不另谋高就，导致人才的流失，更有甚者可能会导致职工思想不稳、工作积极性不高、企业凝聚力下降等恶果的产生。二是企业当前干部管理的基本方法仍需进一步完善。当前企业的主要考核方式有任前考核、离任审计、年度考核、月度考核。考核采取个人述职、立体测评（群众、同级干部、上级领导）个别谈话等方式进行。干部的选拔途径主要是及时建立和更新后备干部库，后备干部由各基层单位推荐，公司领导审批等。这些管理办法，一方面从制度上保证了公司干部队伍的自身素质、工作质量及整体作用的发挥，但另一方面却容易形成人力资源管理上的“硬伤”，量化指标考核相对缩水、被考核之外的优秀人才难以脱颖而出等。二、整合现有的人力资源，快速形成企业竞争优势。

随着中国入世和经济全球化的进程，人才市场化的趋势进一步增强，人力资源作为企业核心竞争力的源泉，必然会成为各个企业竞相竞争的核心战略资源。对于国有企业来说，在引进增量资源――引进外部人才的竞争上与合资、外资等企业相比毫无优势可言，而盘活存量资源――挖掘内部人才则具有成本低、风险小、文化底蕴深厚的优势。因此，整合现有的人力资源，是快速形成企业竞争优势首选途径。做好这项工作应注意以下几点：一是对人才准确定位。人力资本不是泛指一般的员工，而是指管理创新和技术创新的高素质人才，这种人才是企业发展的关键，是知识经济的主导，她们一般担负着企业的领导和经营管理职责，或在企业生产的重要环节任职，这类人才一般具有高学历或具有高级职称的人员，以及为企业创造较大的经济效益、具有专业知识的人才。高素质人才的载体定位要准：其一，企业应是聚集此类人才的磁场，企业决策层重视人才工作，能够为她们提供较好的科研、经营开发条件和必要的生活条件，以及良好的个人发展空间。其二，企业应是培养和造就此类人才的摇篮。即要有一定数量的经营管理专业化的带头人，也要有一定比例潜在的技能人员，形成传、帮、带的格局，既要出经济效益，也要出人才。其三，企业应是高素质人才施展才华的舞台，载体应具有前瞻性和可发展性的科研项目，这样，管理创新和技术创新人才才有攻关的目标，才能在技术创新、转化科技成果、开发经营项目方面有所作为，为企业创造经济效益。二是层面要宽。首先从载体建设的主体来看，既要有各级党委和相关职能部门参加，也要有一定规模的骨干战线单位，还要有以大项目为依托的行业加入。其次从载体的动作层来看，既有公司一级的后备干部，也要有各二级单位以及合资合作企业的专项产业高管人员。同时从载体的行业来看，突出经济效益为中心，应用技术创新的手段，同时党群机构、管理发展多层面整体推进。三是服务要优。高素质人才的健康成长，离不开企业领导、各职能部门和广大员工的关心、支持与理解，并为培养这支高素质的人才队伍提供优质服务。首先要营造良好的舆论环境，制定相关政策。着力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，营造宽松的用人环境。其次要提供全方位的服务，各级职能部门要转变观念，积极主动地为这类人才载体的创立提供政策咨询，进行指导，对载体创立后的人才招聘、培养、使用提供优质服务；对这类人才的培训、进修、攻读学位、合作研究、开发项目、经费投资方面创造条件；要为这类人才的住房、配偶随迁就业、子女入学等方面提供便利；要在工资福利、医疗社会保险、收益分配等方面，逐步提高待遇水平与市场接轨；要在职称评定成果评奖等方面优先办理。四是成效要实。创立高素