华西村调研报告

宁夏移民乡村人居环境变迁调查研究——华西村调查汇报因为特殊地理位置、复杂气候条件、微弱经济基础，使得宁夏中南部山区一直成为宁夏扶贫解困重点和难点地域。为从根本上处理宁夏中南部山区贫困群众生存和脱贫致富问题，恢复生态平衡，自起，我区依照国家实施西部大开发战略布署，结合国家易地扶贫搬迁试点工程，有针对性地对部分生活在自然条件严酷、资源匮乏、生态环境恶化地域贫困人口实施移民搬迁，易地安置。搬迁出来农民，在新家园很快摆脱了贫困，生活水平大幅提升。移民政策能够让农户摆脱贫困。在宁夏中北部地域，土质肥沃，地势平坦，日照充分，生长季长热力资源丰富，农田水利设施较为齐全，有利于农作物生长发育，使南部地域农民摆脱“靠天吃饭”命运。移民开发区建立，不但使农户生产条件得到了改进，促进了人们思想观念转变，而且使人们物质文化生活水平有了显著提升，开始向富裕型和小康型转变，为移民开发区深入发展奠定了很好基础，也为开发新移民区树立了经典，增强了广大贫困户参加异地开发信心和决心。另外，移民能够让农户眼界放宽，在与外界不停交流中逐步摆脱深山老林里愚昧落后思想，对生活能有一个新认识和了解，对自己生活充满希望，愈加好去经过本身努力来提升生活质量，逐步向着小康生活前进。调查目标（1）从经济、社会、生态、基础设施、社会保障等方面了解移民乡村人居环境建设现实状况（2）分析移民乡人居环境建设当中存在现实性问题（3）经过移民乡村人居环境调查建立对相关问题处理与详细优化方法二、研究区概况银川市西夏区镇北堡镇华西村坐落于贺兰山东麓，在镇北堡林草试验场内，镇北堡华夏影视城北面，距银川37公里，110国道穿村而过。“风吹石头跑，戈壁滩不长草，四处荒凉人稀少，夏无青色秋无果。”昔日华西村以荒凉著称，而经过吊庄移民十几年来艰辛创业，开垦荒滩、植树造林、发展经济，今日华西村大变样，现在该地交通方便，水资源丰富，土地开发潜力大，周围旅游资源丰富，宜于发展旅游、农业、工业。已开发农田4472公顷，主要接纳来自西吉、海原、固原移民约2.1万人，其中回族占10%。华西人不但自家过上了幸福生活，而且全镇经济得到了全方面发展。1995年华西村，当初江苏省华西村党委书记、华西集团企业董事长吴仁宝到宁夏南部山区考查后表示，华西村将帮助宁夏建立一个“华西”移民新村。在此基础上，宁夏华西村于1995年下六个月开工建设，区域面积210平方公里，开发建设中共从宁南山区搬迁安置移民1.5万人。今日一个山川共济、东西合作、政府搭台、移民唱戏新型扶贫开发试验区正在快速发展，而且被银川市列为重点建设10个卫星城镇之一。调查时间、人员、方式（一）调查时间：10月8日――――年11月10日（二）调查人员：李春霞、张天、丁彩霞（三）研究过程：1.在进行实地调查前，小组组员一起就所要调查目标地（华西村）基本资料进行讨论，各自阐述了对华西村初步观察结果，以此获取了华西村基础资料。2.在获取华西村基本资料后，经过网络文件检索方式，我们查阅了近二十年间关于移民人居环境研究相关文件，搜集了大量有利于此次调查研究相关资料。3.在充分了解调查地域移民历史、移民组成以及现实状况基础上参考相关调查问卷设计了最初调查问卷，后经小组讨论完成了初稿设计、交由老师斧正、再修改、再交由老师斧正基础上完成了第一份调查问卷设计工作。然而，因为首次问卷中涵盖了许多太过于专业性问题，在首次调查过程中因为存在被调查对象难以对相关问题进行作答问题，后又将现有问卷进行修改，最终形成了现有这份内容涵盖了移民乡区被调查户人口数量、耕地面积、住房情况、移民区基础设施等17个相关问题以及一个针对被调查对象对移民前后感触需要进行详细作答问题问卷（主要是从被调查者对移民前后生产、生活改变感触方面进行作答）。(研究体系见附表一、调查问卷见附表二）（四）调查方式：=1\*GB3①此次调查采取是随机问卷调查。发放问卷是在华西村当地当场发卷当场讲解填写，并当场收回形式。调查小组共发出调查问卷110份，收回100份，回收率为91%；②到主管政府和相关部门听取主管领导对华西村人居环境建设体会以及对现有问题看法，而且与相关工作人员进行交流共同探讨相关问题产生原因，在主观上对华西村基本现实状况和正在进行建设项目以及未来规划项目有了深入了解。四、调查内容宁夏移民乡村人居环境建设研究华西村客观方面主观方面客观方面主观方面社会保险供水供电社会治安出行方便程度医疗卫生服务教育质量能源利用娱乐场所医院数量学校数量邻里关系社会保险供水供电社会治安出行方便程度医疗卫生服务教育质量能源利用娱乐场所医院数量学校数量邻里关系调查结果统计5.1问卷调查结果统计以下表（华西村）：A%B%C%D%E%教育172249120耕地541641214收入主要收入起源4146184住房面积1511183620厨房面积6526720出行5149000供水8713000供电5840200电话215514100教育质量17295040医疗卫生907040治安4150423社保7582213邻里关系4848400迁移前后对比经济收入提升，交通运输方便，生活水平提升，就业机会增多，孩子上学方便，日常支出增加。5.2调查问卷分析：

（一）生产生活方面：经过问卷调查统计，当地居民生产活动以外出打工为主（占73%）为主，农业占41%，只能维持基本粮食需求。很显然，主要经济收入起源外出务工，其次是务农（占41%）所得。人均耕地面积2亩以下占54%，超出二分之一，人多地少，移入地人地矛盾突出。经过实地调查走访我们得知当地居民生活水平相比迁出区提升了不少，家家几乎都有农家车和摩托车，家庭条件好都开上了小轿车。不过，就整体而言，华西当地大部分居民收入还处于较低水平上同时因为人地矛盾加剧，当地出现了相当大剩下劳动力。增加收入、实现剩下劳动力再就业已成为华西当地迫切需要处理问题。所以，发展华西村当地特色经济，已成为增加农户收入和实现剩下劳动力再就业有效路径。在调查走访过程中我们了解到当地有资源也有能力在增加农民收入同时实现劳动力再就业。华西村今后发展能够继续依靠镇北堡影视城，扩大旅游收入，主动开发当地新经济增加点，同时华西村发展须将国家、政府对移民区扶持政策与华西村地方实际相结合。（二）基础设施方面：社会基础设施配套不完善，在住房、农田水利、道路和水电供给很多方面存在着这么或那样问题。即使华西村像很多移民乡镇那样在建镇之初都有很好建设规划，但在实际建设发展过程中未能完全实现原有规划目标。=1\*GB3①居民住房位置相对整齐，但在住房结构等方面却是层次不齐，多以砖混结构为主。至此，在今后建设、发展过程中需深入完善建设规划，合理分配建设用地，充分保护现有耕地资源；=2\*GB3②在农田水利方面:存在着水利设施老化、浇灌沟渠饮水不畅等问题，浇灌方式仍以大水漫灌为主，水资源浪费严重。所以，当地政府需在农业生产过程中引导农民改进耕作方式，大力推广节水浇灌技术，提升浇灌效率；=3\*GB3③在道路方面:还未实现村内路面全部硬化，一旦遭遇雨雪天气，居民出行存在不便。在今后建设过程中需合理安排基础设施建设资金，深入增加道路硬化里程，以方便居民出行；=4\*GB3④水电供给大致很好，自来水普及率达95%。（三）科技文化服务设施方面：在调查走访时我们观察到：=1\*GB3①有可供居民健身、休息和娱乐场所。比如奇石城可供当地居民游玩散心，丰富了当地居民社会文化生活。=2\*GB3②当地教育设施发展很好。从师资力量看，基本满足现在教育发展需要。另外，教学相关配套设施较齐全，但当代化教育工具较少。移民区迁入人口文化素质整体不高，华西村文盲率占17%，小学文化程度占22%，初汉字化程度占49%，这只是受访者文化程度，在我们做问卷过程中，每个家庭几乎都推荐识字人配合调查，由此可知当地接收文化教育程度真实水平还要在现有基础上大打折扣了，如若要统计全镇文盲率，将比这个百分比更大。因而，为使当地及早摆脱现有情况，就需要相关部门深入加大对教育投入力度。以求经过教育发展来提升农民科技水平、促进就业。重视技能培训事业建设和发展，对移民进行技能培训，以扩宽移民就业渠道。就业是增强移民自我发展能力，实现发家致富前提条件，也是民生之本，移民稳定之本，而要想大力推进移民就业，自然离不开对移民综合素质和专业技能培训。因为对移民加强教育培训，是帮助其转变观念，提升劳动生产技能、增强其就业能力，填补移民创业经验不足，降低创业风险，激发移民自主创业潜能，提升移民发家致富成功率有效路径。只有移民受教育水平提升了，才能实现就业，进而增加本身经济收入。只有如此才能实现自治区政府实施移民，使移民过上好日子美好目标，才能为社会主义友好社会做出应有贡献。（四）绿化方面：经过多年建设，华西村绿化建设已初见成效。在调查走访过程中，居民居住地都有绿树围绕，一派盎然生机之相。绿化面积占1亩。六、主要问题1、住房外型不美观，设施不配套。农村住宅建设缺乏行之有效统一规划，往往是由农民按照自己喜好，进行修建。一些住宅外观虽美，但实用性差。如没有绿地、没有自由活动空间、没有自来水和卫生间等。2、圈舍条件较差。农村家禽畜舍十分简陋,而且卫生条件较差,有些住户将厕所也设在里面。现在全村农户使用沼气池较少，对排泄物基本没有进行无害化处理。3、生活垃圾处理站较少。农村生活垃圾几乎全部露天堆放，沟、渠成为堆放场所；生活污水直接排放，对土地污染及居民身体健康组成威胁。伴随集约化畜禽养殖业大规模发展，畜禽粪便给地表水、地下水以及大气带来更为严重污染，对当地居民饮水健康组成了更大威胁。调查中我们还发觉有很大一部分村民户籍问题并没有伴随人员迁移而得到对应处理。他们当中有大部分人户籍仍在原迁出地。这使得部分居民根本分配不到应有可耕种土地，对应农村合作医疗保险也得不到落实。农村人居环境建设出现问题，主要是农村人口多，居住比较分散，加之缺乏科学规划，生产生活废水、废气和废渣大大增加，最终超出农村生态环境自我平衡力。问题产生了，本应该从快治理，但农民手中没有钱，农村集体经济非常微弱，而社会资金因无丰厚回报也不参加，加之政府投入少，一些农村基础设施也因陋就简，致使修路、供水、垃圾处理等方面显得比较落后。七、建设对策把移民乡村建设成人与自然友好相处舒适环境，田园风光，让农民住上宽大舒适民居，吃上绿色环境保护新鲜食品是新农村建设目标和追求。所以，人居环境建设必须遵照“农业、农村、农民“三农”工作特点、规律，尽可能防止搞不合实际大跃进式“大拆大建”，做到人居环境建设结合实际，合理规划，循序渐进。

（一）要认清农村环境形势，切实加强工作领导。伴随“十二五”开始，农民种粮主动性将深入高涨，集约化养殖将深入发展，面源污染仍有增大趋势；农村经济和城镇化将以更加快速度发展，生活垃圾、污水和工业废水必定逐年增多。要切实把加强农村生态环境保护作为降低农业生产成本、改进农产品品质、增加农民收入，维护人民群众身体健康和农村小康社会建设主要内容，纳入议事日程。

（二）广泛开展调查研究，认真制订环境整改规划。县市乡镇要就当地农村生态环境现实状况逐一调查摸底，然后依照当地环境容量、生态情况、人口数量，小城镇、农业发展规划，因地制宜建设人居环境。（三）改革人居环境基础设施建设体制，加强基础设施建设。加强基础设施建设，提升无害化处理率。力争在消除面源污染，废水、废物处理和以沼气池建设，带动农村改圈、改厕、改厨，节约利用资源和保护生态环境等方面创新机制，总结和积累成功经验。加紧建立和完善小城镇污水处理和垃圾收费制度，逐步处理管理运行经费不足问题。

（四）要大力开展科技，引导农民科学种田。加紧研究和大力推广污染土地治理和修复技术、农业面源污染控制技术、畜禽废弃物资源化利用技术等。加速农业科技结果转化和农业生态环境保护技术推广。引导农民改变传统生产模式，提倡和推行生态农业，坚持实施农业清洁生产，主动推广测土配方施肥、农田水微循环利用等新型生产模式；指导农民科学合理使用农药、化肥、农膜和畜禽养殖饲料。加大规模化养殖业污染治理力度，搞好作物秸秆等资源化利用。

（五）强化宣传教育工作，发动广大农民参加。要确立农民在新农村建设中主体地位，培养农民绿色生产、生活和消费理念，广泛开展农村环境保护宣传和科技普及教育活动，不停增强农民环境保护忧患意识。在农村和农民中实施农村小康环境保护计划，大力开展创建优美乡镇、文明生态村等活动，让更多人参加到农村生态环境建设之中。（六）围绕农民增收，发展新产业。只有农民富裕了，改进农村人居环境才有保障。继续深化农村产业结构调整，转变农业增加方式，推进农业产业化经营。大力发展高产、优质、高效、生态农业，提升农业综合能力和市场竞争能力，使农民收入有稳定增收起源。重点抓好蔬菜、粉葛、油橄榄、畜禽等四大支柱产业发展，引进和扶持一批龙头企业，深入提升农产品加工转化率，提升农产品附加值，大幅度增加农民收入。八、调查体会这次调查活动中，经过对调查地观察，乡民问询，问卷分析，我们体会到了很多，同时也得到很多收获。（一）就所调查地而言：经过调查发觉移民迁入地凭借其本身优势，在政府政策和资金支持下，发生了翻天覆地改变。居民在处理温饱基础上，部分已达成小康水平，剩下正在向小康前进。当地新农村建设步伐已经开始，农民经济收入显著增加，生活水平在不停地提升，居民逐步摆脱了以往愚昧落后思想，开始重视孩子教育和关注与自己利益关于相关政策。主动投身于当地经济与文化建设当中。然而，因为缺乏统一科学管理以及资金方面缺乏，华西村基础设施建设还不是很到位。比如：垃圾露天堆放现象随地可见，即使建了对应垃圾处理及中转站，但并没有得到充分利用。缺乏较为先进医疗设施，很多病只能去市级医院就诊，给当地居民带来了不便。另外，当地文化建设进度并不能满足居民文化需求增加速度，缺乏文化广场等可供居民娱乐和健身公共设施、健身器材和活动场所。在调查过程中我们还发觉有些农民户籍问题至今还没得到处理，他们户口还在原迁出地。这也为他们生活工作带来了很大不便。希望当地存在现有问题能够在政府正确领导和居民努力中得到逐步处理。（二）就本身而言经过此次调查活动深刻体会到了“万事开头难”古言。本想着一次调查没有什么难得，不过详细实施过程中却碰到了许多意料之外困难。即使在调查活动前期准备中，我们广泛搜集华西村移民安置相关信息，确定方向，而且参考相关调查经验，希望在比较中深化对国家移民政策及移民生活得了解和体会。即使以前做了一番精心准备，不过调查小组初到华西村时还是有些不知所措。面对我们从未经历事情，我们还是得随机应变，提升自己处理问题能力，一切思绪都要从头整理。在调查过程中我们走访许多当地入迁移民，并对访谈统计仔细整理，深刻总结，加深了对当地实际情况了解。从百姓口中了解到伴伴随国家及自治区相关款项得到落实，当地基础设施建设有条不紊地进行，移民工作中“安得稳”目标实现已经不能成为口上空谈书面内容，当地移民工作正在向“能致富”奋斗目标努力奋进。连日来实践调查，我们大家一致认识到在华西村这么移民区中，对于移民来说恢复生产只是生活一个方面，适应新环境、在感情上逐步融入新村落，加强村落文化重建等精神文化方面建设也是他们大事；而对于城镇移民，融入新城镇生活圈层，建立新经济关系网也是他们所担忧与忙碌。华西村移民在物质生活方面一些困难在当地政府扶持帮助和本身努力情况下还是能够克服，而在感情上“移民情节”和适应问题或许还要经过几代人努力才能摆脱。这次项目从申请到立项到最终结果总结与展示，我们中每个人都亲身参加了整个过程，了解了创新课题申请实践全部流程，本着认真负责态度去完成每一项我们应该要完成任务。在调查过程中我们还发觉有些问题还值得我们更深入去研究。实践出真知，真正知识是来自实践。经过此次调查实践，将所学专业理论知识应用于实践当中，深入熟悉了人居环境质量评价通常流程和方法，掌握了人居环境质量评价技术。同时，经过此次调查实践活动在老师悉心指导之下，深入锻炼了队员在详细实践活动中团体协作能力，在老师指导和同学相互帮助下，在此次调查研究过程中使各自理论与实践能力得到了提升。附表一：移民乡村人居环境质量调查评价与优化研究客观评价体系（华西村）系统指标实际值基本概况历史发展迁入时间1995.9移民起源地西、海、固规模村总人口、总户数21824、5407有没有村镇规划有村内绿化面积1亩社会组成回族人口百分比10%社会经济生产村总耕地面积4472公顷农业耕种方式（人力机械化）人力+机械化农业种植类型小麦、玉米、现有工业类型砂石开采特色产业类型设施农业常年第一产业劳动力比重35%住宅房屋结构类型（土坯房、砖混房、砖木房、框架房）砖木房人均住宅建筑面积8平方米户均厨房使用面积20平方米基础设施交通村内主要道路路面宽度6米村内道路硬化里程46公里有没有道路配套设施（路灯、绿化带、路面排水设施等）有村内通公交频率3班次/小时水电工程自来水普及率95%供电确保率100%通讯移动电话拥有量40部/百个有线电视覆盖率能源能源推广使用类型（秸秆太阳能沼气天然气其余）太阳能、沼气自然生态环境水生活污水处理方式（地下管道、用于沼气、自流、其余）自流生活垃圾生活垃圾处理方式（露天堆放填埋焚烧和堆肥垃圾中转站其余）露天堆放、堆肥、中转农村公厕类型、数量（旱厕水冲厕）水冲厕占30%公共服务设施教育义务教普及率100%非义务教育普及率40%文化娱乐文化娱乐、休闲广场规模科技农业使用先进技术覆盖率80%医疗医疗卫生服务机构、人员数量2,20商务商业网点数量360个乡风文明社会治安近三年刑事案件发生件数无计划生育家庭平均人口数量4人/户技能培训农民技能培训次数12次/年景观特色乡村景观（广场、清真寺等）清真寺附表二宁夏移民乡村人居环境质量评价与优化研究调查问卷尊敬村民朋友：您好！我们是宁夏大学资源环境学院地理科学专业学生，现进行宁夏移民乡村人居环境质量评价与优化研究，为了深入优化与完善大家生活环境，在此了解各位对现有生活环境满意度。以下是我们所要了解各种情况，望各位在适宜选项中打∨。真诚感激您在百忙之中对我们大力支持与配合！1家庭总人口数量()、农业人口数量是()2家庭人口组成—（）男（）女3居民个人受教育程度（）A文盲B小学C初中D高中E其余4现在耕种土地面积（）亩/人A2亩以下B2-4亩C4-6亩D6亩以上E无 5家庭人均收入（）元/年，其中非农收收入（）6家庭收入主要起源（）A种地B打工C政府补助D工资E其余7家庭住房面积（）A60m2以下B60-75m2C75-90m2D90-120m2E120m2以上8家庭厨房使用面积（）A10-15m2B15-20m2C20-25m2D25-30m29村民对出行、购物方便程度是否满意（）A非常满意B满意C通常D不满意E非常不满意10现在本村供水起源是（）A自来水B井水C泉水D天然雨水E其余11本村供电系统是否满意（）A非常满意B满意C通常D不满意E非常不满意12家庭移动电话拥有数量（）A1部B2部C3部D4部13依据本村现在教育质量，您对以下哪项比较满意（）A幼儿、学前教育B小学教育C中学教育D技能培训14您对以下医疗卫生服务满意吗？（）A就医方便程度B医院收费水平C医生医术水平D其余15您对本村社会治安是否满意（）A非常满意B满意C通常D不满意E非常不满意16您参加以下哪种社会保障体系（）A农村新型合作医疗B养老保险C失业保险D贫困补助17您对本村邻里关系是否满意（）A非常满意B满意