行政事业性国有资产管理情况调研报告范文

行政事业性国有资产治理状况调研报告范文word版主任、各位副主任，各位委员一、行政事业性国有资产治理现状近年来，区政府围绕中心工作，效劳进展大局，把完善行政事业性国有资产治理作为常态工作，不断健全治理制度、丰富治理手段、提高治理力量，为确保行政事业性国有资产治理表达公共性和社会性奠定了根底。一是制度先行，以制度建设促进资产治理标准化。完善了行政事业性国有资产治理制度，建立了以资产产权治理为根底，以资产配置为核心，以资产处置为关键的一整套可行有用的制度方法。二是培训着手，依靠队伍建设推动资产治理高效化。对资产治理和使用人员每年进展相关政策、法规、制度以及专业学问的培训，提高业务力量，提升治理工作效率。三是技术支撑，通过信息化手段推动资产治理精细化。全区各行政事业单位全部实现单位资产治理信息化，通过治理系统，根本实现了对资产从“入口”到“出口”的全过程监管。二、行政事业性国有资产治理中存在的缺乏由于行政事业性国有资产范围涉及广、总体状况简单、历史沉淀多、治理主体变化等种种缘由，治理上还存在着一些需要进一步改进和完善的地方。(一)治理意识有待进一步提高相关部门虽然能生疏到资产治理的重要性和必要性，但长期以来形成的“重资产、轻治理”、“重购置、轻处置”的生疏和思维在一些单位照旧存在，对资产治理的重视程度还不够，造成固定资产治理不够标准，如审计部门在审计中觉察，个别单位固定资产盘点制度执行不够严格，固定资产未准时入账、未准时清理核销，固定资产账实不符，固定资产长期闲置等。(二)资产权属有待进一步理清受各种历史和现实因素的影响，尚有局部公共根底设施类的行政事业性国有资产存在着权属不清的问题，缺少清楚、合理的界定。如一些早已完工投入使用的道路和桥梁，甚至一些已经废弃、撤除的道路和桥梁，仍旧列在国有企业固定资产中，造成国有企业资产规模的真实性受到影响，间接降低了企业国有资产的收益率。(三)资产使用治理有待进一步加强20238前均有各单位自行治理，没有统一的治理方式，对出租出借资产的价值没有明确的认定，出租出借的价格缺乏合理性，出租出借的合同缺少标准性。2行治理，亟需进一步明确标准。三、进一步标准和加强行政事业性国有资产治理的意见和建议(一)夯实根底工作，提升资产治理水平。要进一步完善涵盖资产配置、使用、处置等各环节的治理方法，严格执行资产治理规章制度，做到账实相符、账账相符、账卡相符。要全面摸清“家底”，深入开展清产核资，明确划分企业国有资产与行政事业性国有资产，逐步解决历史遗留问题。要乐观开展资产治理专题培训，尤其是行政事业单位负责人培训，搭建学习和沟通平台，提高单位负责人对资产治理工作重要性的生疏以及资产治理干部队伍的素养和力量，有效推动行政事业单位资产治理工作。(二)加强资产治理，提高资产使用效率。要强化财政部门综合治理职能和主管部门的具体监管职能，进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的治理主体责任，实现对行政事业单位国有资产的有效治理。要充分依托行政事业单位资产治理信息系统的动态治理优势，加强资产使用治理。要进一步标准行政事业单位经营性资产使用治理方式，探究参照国有企业资产运营治理模式，纳入统一治理，实现资源共享，表达经营性资产的市场价值。(三)发挥资产治理效应，推动资产治理与预算治理有机结合。要完善资产治理与预算治理相结合的机制，将资产配置治理职能嵌入到预算治理流程中，为预算编制供给准确、细化、动态的资产信息。要以科学、合理地支撑行政事业单位履行职能为目标，建立健全资产配置标准体系，优化增资产配置治理流程，逐步扩大增资产配置预算范围。今年是区政府向区人大常委会报告国有资产治理状况的第一年，在着力把报告制度建立起来的根底上，将坚持先易后难、稳步推动，逐步充实完善报告内容、提高报告质量，同时针对存在的问题，依法健全国有资产监管机制，使国有资产更好发挥效益。以上报告，供常委会会议审议时参考。行政事业性国有资产治理状况的调研报告市人大常委会一、全市行政事业性国有资产治理的主要成效近年来，我市认真贯彻落实国务院和省政府关于行政事业性国有资产治理文件精神，依据“建制度、抓治理、重效率”的要求，不断加强行政事业性国有资产治理，健全完善治理制度，优化资产配置，加强资产使用、处置和收益监管，资产规模不断扩大，对于保障社会治理有序运转，提升公共效劳水平，促进经济社会平稳安康进展发挥了重要作用。截至2023123123643183(一)资产治理制度体系逐步健全。市政府及财政等部门依据国务院和省政府相关文件要求，不断加强制度体系建设，先后出台了《濮阳市行政事业单位国有资产治理方法》《濮阳市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行方法》《濮阳市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用治理暂行方法》《濮阳市市级党和国家机关工作人员上交有价证券、礼品处置操作细则》等系列行政事业单位国有资产配置、使用、处置等规章制度，推动全市行政事业性国有资产向配置科学、使用有效、处置标准、监视到位迈进。各单位各部门结合行业治理特点，也对资产治理制定了具体的管理标准，市卫健委制定了《市直医疗卫生单位国有资产处置治理暂行方法的通知》，华龙区人民政府制定了《华龙区区级行政事业单位国有资产对外有偿使用治理暂行方法》等，全市行政性事业单位资产从入口到出口的全生命周期体系正在有效建立健全。(二)资产治理水平不断提升。市政府及有关部门不断加强行政事业单位国有资产治理，初步摸清全市行政事业性国有资产底数。一是开展全市行政事业单位资产清查核实。通过清查核实根本把握了全市行政事业单位资产状况，资产的分布及现状，依法依规解决了单位账实不符问题，夯实了资产治理根底数据，标准了行政事业单位资产和财务治理。二是进一步完善行政事业性国有资产报告编报工作，将公共根底设施、政府储藏物资、保障性住房等多个行业国有资产纳入编报范围，坚持落实双重报送机制，确保数据质量。三是加强资产信息系统建设。依托行政事业单位资产治理信息系统，建立“全面、准确、细化、动态”的行政事业单位国有资产治理数据库，实现资产精准登记、变动全程记录、配置处置动态调整，显著提升了资产治理效率。充分利用资产治理信息系统，从资产的配置，到使用和处置等各个环节，通过资产治理信息系统进展操作，加强数据分析，为治理决策和部门预算供给参考依据。(三)资产监管体制不断完善。依据“国家统一全部，政府分级监管，单位占有使用”的行政事业单位国有资产治理体制，“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的监管责任体系已建立健全，根本形成各部门单位各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。市和县区财政部门不断加强各部门单位资产配置的预算治理，将设备购置全部纳入了政府选购;对车辆购置实行编制和预算治理，做到有预算才能购置。各主管部门加强本部门国有资产配置、使用、处置等事项的审核和监视治理，市教育局、市科技局等部门将资产治理责任落实到科室，制定了分类别、分层次、分权限的资产治理规定，有效提高资产治理效益。二、存在的主要问题通过市县(区)政府及相关部门的共同努力，我市行政事业性国有资产治理工作取得了明显成效，但是和先进地市和人民群众期望相比还有肯定差距，主要存在以下问题(一)思想生疏有待进一步增加。一些部门和单位“重资金、轻资产”“重购置、轻治理”的现象仍旧存在，有的主管部门监管职责履行不到位，对所属单位的资产配置、出租出借和处置治理，审核把关不严，有的只是当个“二传手”，没有真正发挥主管部门在资产治理中的监管作用;局部单位国有资产治理观念滞后，经营性资产风险防范意识差;局部单位全部资产还没有纳入国有资产治理信息系统治理，行政事业性国有资产报告尚未实现全口径、全掩盖。(二)国有资产的底数有待进一步明晰。固定资产盘点制度执行不够严格，局部单位上报数据不够全面，对拍卖、处置的国有资产没有准时清理核销、调整账务，对形成的国有资产没有准时入账，造成国有资产基数不明。有的行政事业单位撤并、机构调整未准时办理资产移交登记手续，有的部门调剂使用的固定资产也没有进展账务登记。有的行政事业性办公及业务用房已竣工使用多年，而长期未办竣工决算，始终滞留于“在建工程”。(三)国有资产治理根底工作有待进一步增加。资产治理力气不匹配，不少单位没有专职资产治理人员，财务人员兼任国有资产治理人员的现象普遍存在。市直学校治理员一般实行兼职，队伍不稳定，与当前的国有资产治理要求还不适应。治理制度尚需完善，市政府和财政部门出台的行政事业性国有资产治理的制度，有些已不能适应形势要求，需要进一步修改完善;资产占有使用单位内掌握度不完善，局部基层单位尚未建立资产治理制度;县级层面的配套制度还不健全等。资产使用和治理缺乏有效的绩效评估机制，有效统筹使用资产的力度不够，对盘活存量、用好增量缺乏通盘考虑和具体措施。三、几点建议(一)提升政治站位，强化国有资产治理意识。国有资产是全体人民共同的贵重财宝。行政事业性国有资产是国有资产的重要组成局部，是行政事业单位履行职能、供给公共效劳的物质根底。加强行政事业性国有资产治理，是坚持人民主体地位、落实进展思想的重要表达，是提升国有资产治理水平、推动国家治理体系和治理力量现代化的具体举措。各级各部门各单位要提升政治站位，高度重视向本级人大常委会报告国有资产工作，切实履行好治理职责，增加管好国有资产的责任感和使命感，强化财政部门综合治理职能和主管部门的具体监管职能，进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的治理主体责任，实现国有资产的有效治理。(二)加强根底治理，切实摸清资产底数。一是各级各部门要强化产权意识、责任意识、效率意识，不断完善资产治理制度，彻底转变“重资金、轻资产”“重购置、轻治理”的思想，合理配置资源，强化使用治理监视工作，做到治理使用机构落实、人员落实、责任落实，维护资产安全的责任履行到位，提高行政事业单位资产使用效率。二是强化资产治理根底性工作。完善相关治理制度，切实堵塞治理漏洞，完善行政事业单位资产配置标准，完善资产账务核算体系，统一核算标准和方法，加强资产配置与预算治理的结合，健全国有资产台账，做到资产账实、账表相符，确保资产核算真实完整。三是妥当解决局部单位资产权属不清的问题，要深入调研，划清责任，分类处理，做到责任明确、处理恰当。标准行政事业单位资产权属治理，落实好定期清查盘点制度，做到实物清楚、数据准确，在此根底上对产权进展全面确认登记，切实摸清家底，向人民提交一份明白账。行政事业性国有资产治理状况的调研报告一、根本状况近年来，市政府和财政部门依据中省有关要求，不断完善行政事业性国有资产治理制度，优化资产配置，加强资产使用、处置和收益治理，有效提升资产治理的质量和水平，对保障社会治理有序运转，提升公共效劳水平，促进经济社会平稳安康进展发挥了重要作用。202312312963960202333126323365668279713793782311001769%;从资产构成状况来看，流淌资产46236453135631621530.93243%，其他资402570.29%。(二)资产治理工作状况。一是建立健全国有资产治理制度。针对国有资产治理重点和薄弱环节，先后制定《咸阳市行政事业单位国有资产治理暂行方法》《咸阳市行政事业单位国有资产处置治理暂行方法》《咸阳市行政事业单位通用办公设备家具配置标准》等治理制度和方法，从资产购置、使用、报废、处置等流程对资产治理进展了标准，明确了工作责任，资产治理逐步形成了“财政部门-主管部门-资产使用单位”三级联动治理模式。二是加强国有资产治理信息化建设。依据中省统一要求，建立了行政事业单位资产治理信息系统，运用资产治理系统加强对资产数量和质量监控，将资产治理与财务治理结合起来，准时记录单位资产存量和变量，实现了由静态治理向动态治理的转变。为各市级单位配备了资产条码化设备，乐观推行固定资产“一物一码、一物一卡”治理模式。三是乐观做好资产清查、检查和培训工作。2023资产清查核实工作，根本摸清了家底。使用单位每年年终都要对资产进展全面清查核对，领导离任或治理人员变更时，也要组织核查。财政部门常常连同主管部门对国有资产治理状况进展重点抽查，核对帐、卡、物是否相符，检查资产的使用状况，促进引导资产治理标准化。定期对全市各单位资产治理及财务人员进展集中培训，提高资产治理力量。四是扎实推动重点资产治理改革。公车改革方面，党政机关车改工作于2023完成，事业单位车改工作也根本完毕。目前市本级公务用车保存1415722560133950808142度，标准公车购置、使用和治理。办公用房治理方面，对全市办公用房进展了统一整治清理，加强对办公用房出租和租用、装修、使用的治理和监视2023397米。二、工作中存在的困难和问题(一)对标准行政事业性国有资产治理工作思想上不重视，治理措施不到位。一些单位负责人存在重资金治理、轻资产治理，重资产数量、轻资产效益的思想，导致资产治理工作职责落实不到位。一些单位缺乏有效的内部掌握制度和完善的资产治理制度，资产购置、使用、处置随便性大;一局部单位没有使用财政部门配发的资产条码化设备。各单位国有资产由办公室治理，没有确定专人负责，治理缺乏连续性，一些治理人员缺乏国有资产治理专业学问，对国有资产选购、登记、使用、处置等程序不够了解，造成资产治理混乱。(三)资产配置不合理，使用效率不高。由于人员缺乏，财政部门对各单位资产购置、使用、处置的审查和监管不能做到全掩盖，对盘活资产存量、用好增量缺少通盘考虑和具体措施，致使资产闲置与资产短缺并存，资产的总体营运质量偏低。一是单位之间国有资产配置不均衡，缺乏合理有效的调控机制。如有的行政事业单位缺少办公场所或办公场所拥挤，影响工作开展，而有的单位办公面积超标，造成闲置铺张。二是个别单位资产购置没有经过充分调研和可行性分析，盲目贪多求，配置办公设备、根底设施等资产数量过多、标准过高，造成资产作用发挥不充分、效益低下。三、工作建议行政事业性国有资产是全部国有资产的重要组成局部，是各级行政事业单位履行职责和事业进展的重要物资保障，为促进市政府改进和加强行政事业性国有资产治理工作，调研组提出以下建议(一)提高生疏，进一步增加国有资产标准治理意识。市政府及其相关部门、单位要深刻生疏到加强行政事业国有资产治理，是贯彻《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产治理制度的意见》精神，落实、省委、市委决策部署的必定要求，对于推动国有资产治理体制改革和国有资产治理现代化，效劳进展、造福人民具有重要意义。财政部门、各主管部门和行政事业单位要各司其职，各负其责，齐抓共管。要进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的治理主体责任，把资产治理放在与资金治理同等重要位置，加强组织领导，建立健全资产治理内部掌握机制，实现对行政事业单位国有资产的有效治理。(二)明确职责，进一步夯实资产治理根底性工作。一要完善资产账务核算。各单位要依据“谁担当治理维护职责由谁入账”的要求，将公共基础设施、保障性住房、政府储藏物资、文物文化等资产分类登记入账，按照相关会计制度要求，进一步标准和加强各类资产的会计核算。财政部门要指导催促各单位准确完整登记资产信息，并严格执行资产处置有关规定。各单位要履行好报批程序，准时处置长期积压的待报废资产，处置完毕的要准时进展帐务核销。要定期清查盘点，准时处理资产盘盈、盘亏和资产挂账等事项，加强对流淌资产、在建工程和无形资产治理，确保“在建工程”工程竣工后准时转为固定资产，对资产出租、出借等处置行为实行有效监控，做到资产账实、账账、账表相符，确保资产核算真实完整。二要大力推动国有资产治理信息化建设。进一步优化治理流程，为做好旧会计制度连接、提升资产数据质量，实现资产动态监管供给保障。加强信息共享，乐观探究推动资产治理信息系统与预算治理、财务核算、部门决算等系统的有效连接，逐步实现不同系统之间国有资产治理数据互通共享。敦促各单位全面使用好资产条码化设备，不断提升信息化治理水平。(三)建章立制，乐观解决资产权属不清问题。应依据敬重历史、实事求是、依法依规、妥当解决的原则，进一步标准行政事业单位资产权属治理，对行政事业单位资产进展彻底清查，弄清家底，做到实物清楚、