唐口河西村宅基垫地及道路工程项目招标文件

唐口河西村宅基垫地及道路工程项目

竞争性磋商牛

项目编号:RCCG-2018-0545

采购人：济宁市任城区唐口街道办事处

代理机构：青岛建通工程招标咨询有限公司

二O一八年十二月

目录

第一章竞争性磋商公告..............................................2

第二章供应商须知..................................................5

第三章合同条款及格式.............................................23

第四章工程量清单.................................................35

第五章报价文件格式..............................................70

第六章评分办法..................................................103

1

第一章竞争性磋商公告

唐口河西村宅基垫地及道路工程项目，经有关部门批准，现采用竞争性磋商的方式选择

成交供应商，欢迎符合本次磋商文件要求，在中国境内注册的供应商前来洽谈。有关事宜公

告如下：

一、项目基本信息

1、工程名称：唐口河西村宅基垫地及道路工程项目

2、项目编号:RCCG-2018-0545

3、项目说明：本项目为唐口河西村宅基垫地及道路工程项目，具体包括宅基垫地、道

路建设、自来水建设及粉刷工程等，具体以工程量清单为准。

4、采购人：济宁市任城区唐口街道办事处

5、采购代理机构：青岛建通工程招标咨询有限公司

6、资金来源：财政资金

7、预算金额：1886180.14元

8、包组划分：一个包组

二、供应商资格要求

1、在中国境内注册具备独立法人资格；

2、具备有效的营业执照和安全生产许可证；

3、具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有

相应的能力；

4、项目负责人必须为市政公用工程专业贰级及以上注册建造师（须在本单位注册）并同

时具备建造师安全生产考核合格证书（B证）；

5、遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规和规章；

6、供应商须满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；

7、一个供应商只能提交一个报价文件。如果供应商之间存在下列互为关联关系（国有

控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目报价：

7.1法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；

7.2母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；

7.3均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司；

2

8、本项目不接受联合体报价；

9、资格审查方式：资格后审。

10、截止到开标当日，供应商（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机

关列入失信名单或诚信黑榜（供应商不必提供证明）；

11、供应商近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理；

三、采购文件的获取

（1）时间：2018年12月6日15时00分至2018年12月14日17时00分（报

名截止时间）（北京时间，法定节假日除外）

（2）报名方式：网上报名（须在中国山东政府采购网

（sdf.lkj//sdf.I/sdgp2017/site/index.jsp）、济宁市任城

区公共资源交易网（sdf.I）同时报名，否则拒绝其报价）。

（3）磋商文件获取方式：网上下载（中国山东政府采购网

（sdf.lkj//sdf.I/sdgp2017/site/index,jsp）、济宁市任城

区公共资源交易网（sdf.I）并上传投标文件）。

（4）、磋商文件售价：300元/份（售后不退），在提交纸质响应文件的同时缴纳。

四、递交纸质报价文件时间及地点

时间：2018年12月18日13:30-14:00（北京时间）

地点：济宁市公共资源交易服务中心任城分中心二楼开标二室（任城大道与琵琶山北路

交汇处任城区科技中心南馆二楼）。

五、供应商报价文件解密时间及地点

解密时间：2018年12月18日14:00（北京时间）

解密地点：济宁市公共资源交易服务中心任城分中心二楼开标二室（任城大道与琵琶山

北路交汇处任城区科技中心南馆二楼）。

六、公开报价时间及地点

时间：2018年12月18日14:00分（北京时间）

地点：济宁市公共资源交易服务中心任城分中心二楼开标二室（任城大道与琵琶山北路

交汇处任城区科技中心南馆二楼）。

七、未尽事宜或须澄清的内容请联系采购人或采购代理机构

采购人：济宁市任城区唐口街道办事处

3

联系人：罗书记电话/p>

采购代理机构：青岛建通工程招标咨询有限公司

联系地址：济宁市任城区古槐路古槐家园9号楼701室

联系人：贾亚南电话/p>

八、重要说明

各供应商在网上报名前须办理企业网上注册手续(供应商须同时在中国山东政府采购网

及济宁市公共资源交易网办理注册手续)。在中国山东政府采购网注册时，具体程序点击“供

应商注册”；在济宁市公共资源交易网注册时，具体程序详见济宁市公共资源交易网窗口右

侧《企业注册流程》。

磋商文件在中国山东政府采购网

(sdf.lkj//sdf.I/sdgp2017/site/index.jsp)、济宁市任城区公

共资源交易网(sdf.I)同时发布，视作已发放给所有供应商(发布时间

即为发出磋商文件的时间)，请各供应商在规定时间内及时下载磋商文件。否则所造成的一

切后果由供应商自负。

本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在中国山东政府采购网及济宁市公

共资源交易网及时发布。请各潜在供应商及时关注相关信息。同时，依据相关法律法规规定，

变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在供应商。

2018年12月6日

4

第二章供应商须知

一、供应商须知前附表

序号项目内容

项目名称项目名称：唐口河西道路及宅基垫地建设工程项目

1

项目编号项目编号：RCCG-2018-0545

本项目为济宁市任城区唐口河西道路及宅基垫地建设工程项目，具

2采购内容体包括宅基垫地、道路建设、自来水建设及粉刷工程等，具体以工程量

清单为准。

采购人、联

采购人：济宁市任城区唐口街道办事处

3系人及联系

联系人：罗书记电话/p>

电话

代理机构、采购代理机构：青岛建通工程招标咨询有限公司

4联系人及联联系人：贾亚南电话/p>

系电话地址：济宁市任城区古槐路古槐家园9号楼701室

5采购方式竞争性磋商

6资金来源财政资金

总采购预算：1886180.14元

供应商的报价不得超过总采购预算金额，超出预算金额的报价按无效报

价处理。

米购预算和

7注：未实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草稿条款

包划分

的情况下，各供应商第二次报价不得低于一次报价的90%,否则按无效

报价处理。

包组划分：一个包

8工期180日历天

竣工验收合格后无质量问题于一周内付至合同总价款的99幅剩余1%

9付款方式

质保期满后一周内无息付清。

1、在中国境内注册具备独立法人资格；

供应商

102、具备有效的营业执照和安全生产许可证；

资格要求

3、具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质，并在人员、设

5

备、资金等方面具有相应的能力；

4、项目负责人必须为市政公用工程专业贰级及以上注册建造师（须

在本单位注册）并同时具备建造师安全生产考核合格证书（B证）；

5、遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规和规章；

6、供应商须满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；

7、一个供应商只能提交一个报价文件。如果供应商之间存在下列

互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项

目报价：

7.1法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；

7.2母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；

7.3均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司；

8、本项目不接受联合体报价；

9、资格审查方式：资格后审。

10、截止到开标当日，供应商（含法定代表人）未被各地人民法院、

税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜（供应商不必提供证明）；

11、供应商近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理；

本项目为资格后审，报价单位应将需要评审委员会资格评审的相关证

件、资料：

营业执照副本原件、资质证书副本原件或加盖公章复印件【注：投

标企业如已换新版资质证书（带二维码）的，可以提交加盖单位公章的

资格审查及资质证书（副本）复印件，如未更换新版资质证书，仍提交资质证书（副

递交报价文本）原件】、安全生产许可证副本原件、拟派项目负责人注册建造师证

11

件时需携带书原件、项目负责人安全生产考核合格证B证原件、2018年6月以来

的证件连续三个月缴纳社保证明原件（保险以管理机构出具的缴费证明原件为

准）密封包装，在递交报价文件时一并提交，否则不予接受。供应商还

应将需要磋商小组验证的相关信誉证件原件与上述资格证件统一密封

包装，在递交报价文件时一并提交，否则不予计分。

注：1、以上证件原件，未提供或者提供不全的，磋商小组将否决

6

其报价。

2、递交投标文件截止时间后提交的证件，不予接受。

3、供应商所提供的所有证件及业绩应真实有效，否则将做无效投

标处理。

1、供应商的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加磋商会议。

2、供应商法定代表人参加磋商会议的，需提交其身份证原件；委托代

理人参加磋商会议的，需提交其身份证原件及针对本项目的授权委托书

参加磋商会

原件（不必密封）。

议时供应商

12未按规定提交证件的供应商，其报价文件将被拒绝。

需要携带的

注：（1）身份证原件、授权委托人原件（1份）应随身携带（请勿

证件

密封），在开标时提交给采购人或其委托得代理机构。

（2）、如磋商文件“响应文件格式”中相关要求，授权委托书还

应按磋商文件“响应文件格式”装订到响应文件一份。

供应商提供虚假资质证书及材料谋取成交的；依据《中华人民共和

供应商提报国政府采购法》的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚

13虚假材料应款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有

承担的责任违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊

销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

14报价有效期从提交报价文件截止之日起90日历天

报价文件份

15正本壹份、副本肆份。

数

签字或盖章报价文件应按第五章“报价文件格式”要求进行签字或盖章，否则其报

16

要求价文件作否决投标处理。

纸质报价文1、密封套应标注项目名称、供应商名称等内容，密封套封口处应加盖

17件供应商单位公章。

的密封2、未按照上述要求密封及在密封套标注的，其报价文件将被拒绝。

1、报价文件的正本与副本应分别装订成册。

纸质投标文

182、报价文件每册均须采用胶装方式在左侧装订，装订须牢固不易拆散

件装订要求

和换页，不得采用活页方式装订。

递交纸质报

192018年12月18H13:30-14:00（北京时间）

价文件时间

7

报价文件递

时间：2018年12月18B14:00（北京时间）

交截止时间

20地点：济宁市公共资源交易服务中心任城分中心2楼开标二室（任城

及磋商会议

大道与琵琶山北路交汇处，任城区科技中心南馆二楼）

时间、地点

所有报价文件应于2018年12月18日14:00（北京时间）之前上传到

济宁市任城区公共资源交易网上传报价文件。

1.为保证电子报价文件的法律效力和数据的准确性，使电子报价

文件能够顺利导入计算机辅助评审系统，供应商须使用济宁市任城区公

共资源交易电子运行管理系统的“标书编制软件”（供应商在办理企业

网上注册手续时领取）编制电子报价文件；供应商须在提交报价文件截

电子报价文止时间前将电子报价文件加密上传到济宁市任城区公共资源交易电子

21

件的上传运行管理系统（须分包组上传）；开标时供应商需对电子报价文件进行

现场解密，因供应商自身原因导致其电子报价文件无法解密，其报价文

件将被拒绝。

2.供应商所上传的电子版报价文件与纸质的报价文件应保持一致，

如不一致，以电子版报价文件为准。

3.使用电子签名认证证书加密上传电子投标文件的，供应商在开标时应

随身携带其电子签名认证证书（请勿密封）。

22评分标准综合评分法

23磋商保证金无

24质量达到国家施工验收规范标准要求的合格标准。

25偏离不允许负偏离

26踏勘现场不统一组织踏勘现场，供应商自行到项目现场进行踏勘。

履约担保的形式：履约保证金

履约保证金的支付方式：电汇或转账支票支付；

履约保证金的金额：两万元，供应商应在成交通知书发出后5个工

作日向采购人提交履约保证金。

27履约担保履约保证金的退还：验收合格后，两周内无息全额退还，毁约则不

退还。

若供应商不能按本招标文件要求数额提交履约担保的，采购人将有

权解除合同，并没收其报价保证金，给采购人造成的损失超过报价保证

8

金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。

质保期：报价单位可自报最优质保期，但不得少于两年（国家标准不足

28质保期两年的，按照本文件要求执行；国家标准超过两年的，按照国家标准执

行）。

29报价方式工程量清单报价

代理服务费1、代理服务费：按照发改价格（2015）299号文件及委托代理协议中

30及磋商文件的相关规定收取，由成交供应商向采购代理机构支付。

售价2、磋商文件售价300元/份，磋商会议现场交纳，售后不退。

在任何磋商环节中，需竞争性磋商小组就某项定性的评审结论做出表决的，由竞争性

31

磋商小组全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。

32供应商如有疑问，可按相关规定以书面的形式向采购人或其委托的代理机构提出。

质疑：投标人如有质疑，可按照《山东省政府采购供应商质疑处理办法》（鲁财采

[2013]27号）的规定向采购人提出质疑。

采购人：济宁市任城区唐口街道办事处

33联系人：罗主任电话/p>

采购代理机构：青岛建通工程招标咨询有限公司

联系地址：济宁市任城区古槐路古槐家园9号楼701室

联系人：贾亚南电话/p>

9

供应商须知正文部分

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规规定，本项目已具备采购条件，现

采用竞争性磋商采购方式对该项目进行采购；

1.1.2本项目采购人：见供应商须知前附表；

1.1.3本项目采购代理机构：见供应商须知前附表；

1.1.4本项目名称、项目编号：见供应商须知前附表；

1.1.5本项目采购内容：见供应商须知前附表。

L2采购方式、采购预算

1.2.1本项目采购方式见供应商须知前附表；

1.2.2本项目采购预算见供应商须知前附表。

1.3工期、质量要求

1.3.1本项目工程见供应商须知前附表；

1.3.2本项目质量要求见供应商须知前附表。

1.4供应商资格要求

1.4.1具体详见供应商须知前附表。

1.5费用承担

1.5.1供应商准备和参加报价活动发生的费用自理。

L5.2采购代理费：按照国家发展改革委员会发改价格【2015】299号文件，执行市场调节价，由

成交供应商支付。

1.6保密

1.6.1参与采购活动的各方应对磋商文件和报价文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此

造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

1.7.1除专用术语外，与采购报价有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有简体中文

注释。

1.8计量单位

1.8.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1不统一组织踏勘现场，供应商可根据需要自行到项目现场进行踏勘。

1.9.2供应商踏勘现场发生的费用自理。

10

1.9.3采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供应商在编制报价文件时参

考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。

1.10偏离

供应商须知前附表允许报价文件偏离磋商文件某些要求的，偏离应当符合磋商文件规定的偏离范

围和幅度。

2.磋商文件

2.1磋商文件的组成

本次采购项目的磋商文件包含以下部分：

(1)竞争性磋商公告

(2)供应商须知

(3)采购合同

(4)工程量清单

(5)报价文件格式

(6)评审办法

供应商获取磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得磋商文

件当日向采购人或采购代理机构提出，否则，由此引起的损失由供应商自行承担。供应商同时应

认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的响应文件没有按磋商文

件要求提交全部资料，或响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，

并根据有关条款，该响应文件有可能被拒绝。

供应商对磋商文件提出的澄清要求，应以书面形式通知到采购代理机构。招标采购单位对已

发出的磋商文件进行必要的澄清时或者修改的，将在磋商文件要求提交响应文件截止时间5日前,

在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通过区政府采购电子运行管理系统

通知所有确定参与本次报价活动的供应商。该澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分，对

所有供应商具有约束力。

3.报价文件

3.1报价文件的组成

(1)报价函；

(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

(3)报价一览表；

(4)已标价工程量清单；

(5)施工组织设计;

(6)项目管理机构；

11

（7）资格审查材料；

（8）节能环保；

（9）中小企业相关证明

（10）供应商须知前附表规定的其他材料。

3.2报价

3.2.1供应商应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。

3.2.2投标报价中的规费、税金为不可竞争费用，应按相应规定足额计取，投标人在投标报价中，

对上述费用进行让利或者优惠的，磋商小组将否决其投标。安全施工费作为规费计入投标总报价，

安全施工费费率执行建设行政主管部门规定。

3.2.3供应商在投标截止时间前修改报价函中的总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的

相应报价。

3.2.4本次报价共二次报价，第二次报价为最终报价，最终报价为合同总价款。

3.2.5报价币种：人民币。

3.2.6供应商在报价时只能提供一个方案，且此方案只允许有一个报价。

3.3报价有效期

3.3.1在供应商须知前附表规定的报价有效期内，供应商不得要求撤销或修改其报价文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长报价有效期的，采购人将通过济宁市任城区公共资源交易网通知所

有供应商延长报价有效期。供应商同意延长的，应相应延长其报价保证金的有效期，但不得要求

修改或撤销其报价文件；供应商拒绝延长的，其报价失效，但供应商有权收回其报价保证金。

3.4报价保证金

3.4.1供应商应按供应商须知前附表的规定递交报价保证金。

3.4.2供应商不按前附表要求提交报价保证金的，其报价文件不予接收。

3.4.3采购人向成交供应商发出成交通知书后5个工作日内，将报价保证金退还至未成交供应商

账户；采购人与成交供应商签订合同5个工作日内，将报价保证金退还至成交供应商账户。

3.4.4有下列情形之一的，报价保证金将不予退还：

（-）供应商在提交报价文件截止时间后撤回报价文件的；

（二）供应商在报价文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件、磋商通知书认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同

的；

（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（五）磋商文件规定的其他情形。

3.5资格审查资料

12

详见竞争性磋商公告。

3.6报价文件的编制

3.6.1报价文件应当对磋商文件有关工期、报价有效期、质量要求、合同、技术标准和要求等实

质性内容作出响应。

3.6.2报价文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或

盖章并盖单位章。委托代理人签字或盖章的，报价文件应附法定代表人签署的授权委托书。报价

文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章并由供应商

的法定代表人或其授权的代理人签字或盖章确认。

签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。

3.6.3报价文件正本壹份，副本份数见供应商须知前附表。

3.6.4报价文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见供应商须知前附表

规定。

4.报价

4.1报价文件的密封和标记

4.1.1供应商应准备五份报价文件，一份正本和四份副本，并在每一份报价文件上要注明“正本”

或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。

4.1.2供应商宜将报价文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容（封面格式见附

件）：

1）项目编号、项目名称

2）正本或副本

3）供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真

4.1.3为方便检查供应商的资格，请供应商另外单独准备一套资格、资质证明文件（复印件）并

单独密封，在密封件正面加盖单位公章并在封面上注明“资格、资质证明文件”、供应商名称、

地址、电话。在供应商报价的同时将“资格、资质证明文件”交磋商小组备查。

4.1.4每一密封件在封口处加盖单位公章并注明“于2018年12月18日14时00分之前

不准启封”字样。

4.2报价文件的递交

4.2.1供应商应在规定的报价截止时间前递交纸质报价文件并上传电子版报价文件。

4.2.2供应商递交纸质报价文件的地点：见供应商须知前附表。

4.2.3除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的纸质和电子版报价文件不予退还。

4.2.4采购人收到纸质报价文件后，向供应商出具签收凭证。

4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的纸质报价文件或逾期上传的电子版报价文件，采购人不

13

予受理。

4、3电子报价文件的上传

所有报价文件应于2018年12月18日14:00（北京时间）之前上传到济宁市任城区公共资源

交易网上传报价文件。

1.为保证电子报价文件的法律效力和数据的准确性，使电子报价文件能够顺利导入计算机辅

助评审系统，供应商须使用济宁市任城区公共资源交易电子运行管理系统的“标书编制软件”（供

应商在办理企业网上注册手续时领取）编制电子报价文件；供应商须在提交报价文件截止时间前

将电子报价文件加密上传到济宁市任城区公共资源交易电子运行管理系统（须分包组上传）；开

标时供应商需对电子报价文件进行现场解密，因供应商自身原因导致其电子报价文件无法解密，

其报价文件将被拒绝。

2.供应商所上传的电子版报价文件与纸质的报价文件应保持一致，如不一致，以电子版报价

文件为准。

3.使用电子签名认证证书加密上传电子投标文件的，供应商在开标时应随身携带其电子签名

认证证书（请勿密封）。

4.4报价文件的修改与撤回

4.4.1在供应商须知前附表中规定的报价截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的报价文件，

但应以书面形式通知采购人。

4.4.2供应商修改或撤回已递交报价文件的书面通知应按照供应商须知前附表的要求签字或盖章。

采购人收到书面通知后，向供应商出具签收凭证。

4.4.3修改的内容为报价文件的组成部分。修改的报价文件应按照供应商须知前附表规定进行编

制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。在投标截止时间之后，供应商不得补充、修改报

价文件。

5.报价

5.1报价时间和地点

采购人在供应商须知前附表规定的报价截止时间（报价时间）和地点公开开标。所有供应商

的法定代表人（或其委托代理人）准时参加，供应商的法定代表人（或其委托代理人）未按时参

加报价会议的，其报价文件将被拒绝。

5.2报价程序

5.2.1按照磋商文件规定的时间、地点开标。开标由磋商代理机构工作人员主持，监督人员、采

购人、供应商参加。

5.2.2到报价截止时间，采购代理机构人员工作人员宣布报价截止等有关事项。

5.2.3供应商按照签到顺序依次解密电子报价文件。

5.2.4供应商相互检查报价文件的密封情况，法定代表人或其授权委托人签字确认。

14

5.2.5工作人员宣布评标原则、评审方法。

5.2.6监督人员依次拆启文件并解密，工作人员开启开标程序。

5.2.7公开唱标。

5.2.8磋商会议结束，进入评审阶段。

5.2.90按规定提交合格的撤回通知的报价文件不予开封，并退回给供应商。

6.磋商

磋商按下列程序进行：

(1)组建磋商小组；

(2)磋商准备工作。磋商小组成员熟悉磋商文件等相关文件资料；

(3)评审原则和评审方法；

(4)向采购人提交书面磋商报告；

(5)磋商小组解散。

6.1组建磋商小组

6.1.1磋商小组由评审专家3人以上单数组成。

采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名

单中随机抽取。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项规定情形的项

目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以

自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

6.L2磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：

(1)采购人或供应商的主要负责人的近亲属；

(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；

(3)与供应商有经济利益关系，可能影响对报价公正评审的；

(4)曾因在采购、磋商以及其他与招标采购有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚

的。

6.2磋商准备

6.2.1磋商小组成员签到

磋商小组成员到达磋商现场时应在签到表上签到以证明其出席。

6.2.2磋商小组的分工

磋商小组应推选一名磋商小组主任，负责主持磋商会议。磋商小组主任在与其他磋商小组成

员协商的基础上，可以将磋商小组划分为技术组和商务组。

6.2.3熟悉文件资料

(1)磋商小组成员认真研究磋商文件，了解和熟悉采购目的、采购范围、主要合同条件、技术标

15

准和要求、质量标准和工期要求等，掌握磋商标准和方法，熟悉本章及附件中包括的磋商表格的

使用。未在磋商文件中规定的标准和方法不得作为磋商的依据。

（2）采购人或采购代理机构应向磋商小组提供磋商所需的信息和数据,包括磋商文件、报价文件、

开标会记录、采购控制价以及磋商小组认为必要的其他信息和数据。

6.5评审原则和评审方法

6.5.1评审原则

磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法

和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的报价文件按无效响应处理，磋商小组应当告

知提交报价文件的供应商。

6.5.2评审方法

本次磋商采用综合评分法，磋商小组综合评定各供应商提交的报价文件，由磋商小组综合各成

员评分意见，推荐成交供应商候选人。

＞确定合格的供应商：

符合竞争性磋商公告要求条件的供应商即为合格的供应商。

、初步评审:

（1）磋商小组将确定每一供应商是否对竞争性磋商磋商文件的要求做出了实质性的响应，而没有

重大偏离。实质性响应的报价是指报价符合竞争性磋商磋商文件的所有条款、条件和规定且没有

重大偏离或保留。

（2）如出现下列情形之一的，视为对竞争性磋商磋商文件没有做出实质性响应，按照无效报价处

理。

a）报价文件不完整；

b）未按规定报价；

c）报价有计算错误；

d）未按竞争性磋商磋商文件要求提交报价保证金；

e）报价文件未按竞争性磋商磋商文件要求签字或盖章；

f）报价文件载明的工期超过竞争性磋商磋商文件规定的时间；

g）供应商未按要求不参加公开报价仪式及询标事宜；

h）报价文件出现采购人名称、项目名称、技术参数等与磋商文件相关内容严重不一致的；

i）不符合竞争性磋商磋商文件中规定的其他实质性要求。

（3）磋商小组允许供应商修改报价文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则

的地方。但是修改的内容不能改变报价文件的实质性内容，供应商修改的内容以书面文件为准。

（4）磋商小组将拒绝被确定为非实质性响应的报价文件，供应商不能通过修正或撤销报价文件中

的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。

16

（5）磋商小组对各供应商的报价进行评审，对超出项目预算的报价或低于成本价的报价予以淘汰。

磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商报价的，使得其报价可能低于其个别成本的，应

当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明

材料，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价竞标，其报价应作为废标处理。

.磋商及最终报价文件

磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋

商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、

服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购

人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书

面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交报价文件，并由其法定代表

人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然

人的，应当由本人签字并附身份证明。最终报价文件应以密封形式递交，并在文件封面明显处注

明项目编号、项目名称及供应商名称（加盖单位公章或授权人签字）。

采购人将拒绝接收提交最终报价文件截止时间后送达的最终报价文件，在提交最终报价文件截止

时间之后，供应商不得补充、修改、撤回最终报价文件。

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最

后报价的供应商的报价文件和最后报价进行综合评分。

.各供应商报价按以下标准进行价格扣除后进行评审。

根据财政部，工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。凡参加此次报价的小

型和微型企业提供本企业制造的或者提供其他小型、微型企业制造的产品，其报价部分给予6%的

价格扣除优惠，但必须同时提供如下证明材料，否则不予价格扣除。①中小企业声明函（格式附

后）。②若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成报价产品的部件、组件或零件的，则该

报价产品不给予价格扣除。中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改

革委员会、财政部出台的工信部联企业[2011]300号文件。

、特殊情况下的评审方法

如出现供应商达不到法定数量、全部落标、串通报价、报价均超项目预算以及供应商互相诋

毁，导致磋商小组无法评审时，磋商小组有权停止采购活动，否决所有报价，采购人依法重新组

织采购。

、废标

供应商有下列情形之一，其报价将被视为废标，采购人将严格按照《中华人民共和国政府采

购法》及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。供应商给采购人、采购代理机构造成损失

的，采购人、采购代理机构有索赔的权利，供应商应予以赔偿。

17

1）供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假采购材料；

2）供应商在报价有效期内撤回报价；

3）在整个评审过程中，供应商有企图影响采购活动结果公正性的任何活动；

4）供应商以任何方式诋毁其他供应商；

5）供应商串通报价；

有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理：

（1）不同供应商的报价文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理报价事宜；

（3）不同供应商的报价文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同供应商的报价文件异常一致或者报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的报价文件相互混装；

（6）不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出；

（7）不同供应商的报价文件由同一台电脑或同一电子签名认证证书编制或上传的；

（8）法律法规文件规定的其他情形。

8.1以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交的；

8.2成交供应商无故不按规定签订合同；

8.3法律、法规规定的其他情况。

7.成交

7.1.1磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应

商，并编写评审报告。

磋商小组依据磋商原则，对招标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并按最

终得分由高到低的顺序推荐3名中标候选人,排名第一的为中标人。招标人在评标报告推荐的中标

候选人中按顺序确定中标人，并按规定公告中标结果。中标候选人放弃中标、拒绝与招标人签订

合同、因不可抗力或自身原因不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存

在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，招标人按照国家、省相关规定确定下一

候选人为中标人或重新开展政府采购活动。

7.1.2评审得分相同的，按照经评审的最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价

相同的，专家按照技术指标优劣实名投票推荐成交候选人。

7.1.3编制磋商报告

磋商小组向采购人提交磋商报告。磋商报告应当由全体磋商小组成员签字，包括以下内容：

（1）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；

（2）报价文件开启日期和地点；

18

(3)获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；

(4)评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商报价文件评审情况、磋商

情况、报价情况等；

(5)提出的成交候选供应商的排序名单及理由

7.1.4评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋

商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的

磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小

组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

7.1.5向采购人提交书面磋商报告后，磋商小组即告解散。

7.1.6磋商小组经评审，认为所有报价都不符合磋商文件要求的，可以否决所有报价。所有

报价被否决后，采购人应当依法重新采购。

7.1.7特殊情况的处置程序

关于磋商活动暂停

磋商小组应当执行连续磋商的原则，按磋商办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部

磋商工作。只有发生不可抗力导致磋商工作无法继续时，磋商活动方可暂停。

发生磋商暂停情况时，磋商小组应当封存全部报价文件和磋商记录，待不可抗力的影响结束

且具备继续磋商的条件时，由原磋商小组继续磋商。

关于磋商中途更换评委

除非发生下列情况之一，磋商小组成员不得在磋商中途更换：

(1)因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在磋商中途退出磋商活动。

(2)根据法律法规规定，某个或某几个磋商小组成员需要回避。

退出磋商的磋商小组成员，其已完成的磋商行为无效。由采购人根据本磋商文件规定的磋商

小组成员产生方式另行确定替代者进行磋商。

关于记名投票表决评审结论

在任何磋商环节中，需磋商小组就某项定性的评审结论做出表决的，由磋商小组全体成员按

照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。

7.2成交通知

7.2.1确定成交结果后，公示期满未有异议的，采购人在规定时间内发出成交通知书。

7.2.2《成交通知书》将作为合同的组成部分。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的,

或者成交供应商放弃成交的，应当依法承担法律责任。

7.3履约担保

详见前附表

7.4签订合同

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7.4.1采购人与成交供应商应自成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件和成交供应商

的报价文件订立书面合同。

7.4.2成交供应商如不按本磋商文件的规定与采购人订立合同，则采购人将取消其成交资格，

报价保证金不予退还，给采购人造成的损失超过报价保证金数额的，还应当对超出部分予以赔偿，

并依法承担相应的法律责任。

7.4.3发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向成交供应商退还报价保

证金；给成交供应商造成损失的，还应当赔偿损失。

8.重新采购

8.1重新采购

出现下列情形之一的，采购人或者磋商代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终

止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（-）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

9.纪律和监督

9.1对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏采购报价活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、

社会公共利益和他人合法权益。

9.2对供应商的纪律要求

供应商不得相互串通报价或者与采购人串通报价，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取

成交，不得以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假骗取成交；供应商不得以任何方式干扰、影

响磋商工作。

9.3对磋商小组成员的纪律要求

磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对报价文件的评审和比较、

成交供应商候选人的推荐情况以及与磋商有关的其他情况。在磋商活动中，磋商小组成员不得擅

离职守，影响磋商程序正常进行，不得使用第六章“评分办法”没有规定的评审因素和标准进行

磋商。

9.4对与磋商活动有关的工作人员的纪律要求

与磋商活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对报价文件

的评审和比较、成交供应商候选人的推荐情况以及与磋商有关的其他情况。在磋商活动中，与磋

商活动有关的工作人员不得擅离职守，影响磋商程序正常进行

9.5质疑和投诉

9.5.1供应商对磋商文件、磋商过程和成交（成交）结果使自己的权益受到损害的，可以在

20

知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内向采购人以书面形式提出质疑。

9.5.2质疑实行实名制，供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。

供应商有以下情形之一的，被质疑人应当向济宁市财政局报告，财政部门审查属实的，应当依照

有关法律、法规、规章规定进行处罚。

（-）捏造事实或者提供虚假质疑材料的；

（二）借用他人名义或者伪造他人身份进行质疑的；

（三）具有其他虚假、恶意质疑情形的。

任何单位和个人不得指使、教唆供应商进行虚假、恶意质疑。

9.5.3质疑文件应包括以下主要内容：

（-）供应商和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；

（-）采购项目名称、项目编号及标段；

（三）具体质疑事项与请求；

（四）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与

质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式

等信息；

（五）提出质疑的日期。

质疑书应当加盖公章与签字。供应商为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；供应

商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营

业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的

复印件，并签字或者盖章。

供应商可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提

交供应商的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事

项。

9.5.4被质疑人应当在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知供应商和其他

有关供应商，答复内容仅限于供应商所质疑的内容，不得涉及以下内容：

（-）国家秘密和商业秘密；

（-）开标前质疑的，已获取磋商文件的供应商名称、数量；

（三）成交（成交）结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；

（四）预成交（成交）供应商情况；

（五）其他供应商的报价（响应）文件。

9.5.5供应商对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答复的，可以在答

复期满后十五个工作日内向济宁市任城区财政局进行投诉。

9.5.6其他规定详见政府采购法、山东省政府采购供应商质疑处理办法等相关法规。

21

10.解释权

本磋商文件的最终解释权归采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。

磋商文件未做须知明示，采购人将依据相关法律、法规做出解释。

22

第三章合同条款及格式

合同编号:

项目名称:

年月日

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第一章协议书

发包人（全称）（简称甲方）

承包人（全称）（简称乙方）

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，

遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：

工程地点：详见文件

工程内容：采购范围内涉及的内容

工程立项批准文号：__________________________

资金来源：公用经费

二、工程承包范围

承包范围：采购范围内的全部工程内容。

承包方式：包工包料

三、合同工期

开工日期：计划开工期年月日

竣工日期：计划竣工期年月日

四、质量标准及质保期

工程质量标准：达到国家施工验收规范标准要求的合格标准。

质保期：供应商可自报最优质保期，但不得少于两年。（国家标准不足两年的，按照本文件

要求执行；国家标准超过两年的，按照国家标准执行）

24

五、合同价款

金额（大写）：元（人民币）

¥：元

六、组成合同的文件

组成本合同的文件包括：

1,本合同协议书

2.成交通知书

3.报价文件及其附件

4.本合同专用条款

5.本合同通用条款

6.标准、规范及有关技术文件

7.工程量清单

8.工程报价单或预算书

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。（与磋商文件及备案合同

有实质性违背除外）

七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修

责任。

九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

十、合同生效

合同订立时间：年—月—日

合同订立地点：_____________________

本合同双方约定后生效。

发包人：（公章）承包人：（公章）

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住所：住所：

法定代表人：法定代表人:

委托代理人：委托代理人:

电话：电话：

传真：传真：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

邮政编码：邮政编码：

经办人：

年月日

26

第二部分通用条款（略）

通用合同条款直接引用《建设工程施工合同》（示范文本）（GF-2013-0201）中的通用条款

部分。

27

第三章专用条款

一、词语定义及合同文件

2、合同文件及解释顺序

合同文件组成及解释顺序：执行通用条款。

3、语言文字和适用法律、标准及规范

3.1本合同除使用汉语外，还使用/语言文字

3.2适用法律和法规

需要明示的法律、行政法规：/

3.3适用标准、规范

适用标准、规范的名称：现行规范、标准。

发包人提供标准、规范的时间：/Q

国内没有相应标准、规范时的约定：执行通用条款。

4、图纸

4.1发包人向承包人提供图纸日期和套数：/o

4.2发包人对图纸的保密要求：/0

使用国外图纸的要求及费用承担：______________L____________。

二、双方一般权利和义务

5、工程师

5.2发包人派驻的工程师

姓名：职务：

职权：

7、项目经理（建造师）

姓名：

职务：

从开工之日起到竣工结束，项目经理每天必须保证8小时以上在现场组织施工，少于8小时

的，每天50元罚款，离开现场超过24小时，必须征得发包人同意。发包人认为项目经理不称职

时，发包人有权要求更换项目经理。

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8、发包人工作

8.1发包人应按约定的时间和要求完成以下工作：

(1)施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：具备施工条件，开工前完成。

(2)将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求：水、电开工前完成，

通讯由承包人自行解决。

(3)施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：开工前完成,施工现场内的道路由承包人完成。

(4)工程地质和地下管线资料的提供时间：/。

(5)由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间：开工前由承包方协助发包方办理有

关手续。

(6)水准点与坐标控制点交验要求：承包人与发包人共同确定。

(7)图纸会审和设计交底时间：收到全套施工图纸后2天内

(8)协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保

护工作：发包人提出书面保护要求，承包人实施，费用由承包人承担。

(9)如涉及到地方关系，由承包人承担协调地方关系及因协调地方关系而产生的一切费用。

(10)双方约定发包人应做的其他工作：如有，双方协商解决。

8.2发包人委托承包人办理的工作：双方协商。

9、承包人工作

9.1承包人应按约定的时间和要求，完成以下工作：

(1)需由设计资质等级和业务范围允许的承包人完成的设计文件提交时间：无

(2)应提供计划、报表的名称及完成时间：开工三天前提报本工程的施工组织设计，每天提供

本日进度报表及明天施工计划一式两份，发包人审核完毕并返还一份。

(3)承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求：执行通用条款

(4)向发包人提供的办公和生活的房屋及设施的要求：承包人向发包人和监理人提供办公用房，

费用由承包人负责。

(5)需承包人办理有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续：由承包人负责，发包人协

助，费用由承包人负责。

(6)已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：承包人负责成品保护工作并承担其费用。

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(7)施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护要

求及费用承担：若有，可由承包人实施，费用由承包人承担。

(8)施工场地清洁卫生的要求：承包人应按照发包人要求清理所有的临时性工程场地和临时道

路以及建设过程中形成