民主决策的选择和企业分配决策

三门峡水电站（上图）在我国水利史上有众多的第一：黄河上的第一座大型水电站、第一座高坝大库、惟一一座成为人民币图案的水电站，有“新中国大坝建设的摇篮”之称。

三门峡--梳妆台

贺敬之

望三门，三门开：

“黄河之水天上来！”

神门险，鬼门窄，

人门以上百丈崖。

黄水劈门千声雷，

狂风万里走东海。

望三门，三门开：

黄河东去不回来。

昆仑山高邙山矮，

禹王马蹄长青苔。

马去“门”开不见家，

门旁空留“梳妆台”。

梳妆台啊，千万载，

梳妆台上何人在？

乌云遮明镜，

黄水吞金钗。

但见那：辈辈艄工洒泪去，

却不见：黄河女儿梳妆来。

梳妆来啊，梳妆来！

━━黄河女儿头发白。

挽断“白发三千丈”，

愁杀黄河万年灾！

登三门，向东海：

问我青春何时来？！

何时来啊，何时来？……

━━盘古生我新一代！

举红旗，天地开，

史书万卷脚下踩。

大笔大字写新篇：

社会主义━━我们来！

我们来呵，我们来，

昆仑山惊邙山呆：

展我治黄河万里图，

先扎黄河腰中带━━

神门平，鬼门削，

人门三声化尘埃！

望三门，门不在，

明日要看水闸开。

责令李白改诗句：

“黄河之水`手中'来！”

银河星光落天下，

清水清风走东海。

走东海，去又来，

讨回黄河万年债！

黄河女儿容颜改，

为你重整梳妆台。

青天悬明镜，

湖水映光彩━━

黄河女儿梳妆来！

梳妆来呵，梳妆来！

百花任你戴，

春光任你采，

万里锦绣任你裁！

三门闸工正年少，

幸福闸门为你开。

并肩挽手唱高歌呵，

无限青春向未来！从1952年开始，中国从苏联聘请专家为治理黄河拟定计划。

1954年10月，在苏联专家道德指导下，以水利部和燃料工业部为主成立的黄河规划委员会完成了《黄河综合利用规划》，那是一个看起来很美妙的远景：在黄河上要修筑起46座河坝，“500吨的拖船能由入海口航行到兰州”。装机总容量可达2300万千瓦，年平均发电量达到1100亿度，相当于1954年全部发电量的10倍，灌溉面积由原来的1659万亩扩大到1.16亿亩。而在这46座水坝当中，三门峡是最大和最重要的。但是正是这项工程的修建，导致在以后的40多年中几十万人口离开他们原本富裕的家园，迁移到土地贫瘠的偏远地区，生活变得一贫如洗，更严重的是三门峡水库的修建给黄河中游和渭河流域的人们带来了巨大的灾难.在当时，几乎没有人公开反对三门峡工程，充满壮志豪情的领导人们一心一意要在自己手上实现所谓的“圣人出，黄河清”的梦想。

黄万里黄指出：三门峡工程是建立在一个错误思路基础上的工程，因为它违背了“水流必须按趋势夹带一定泥沙”的科学道理。三门峡修建拦河坝，泥沙在水库上游淤积，会使黄河上游的水位逐年增高，把黄河在河南的灾难搬到上游陕西。但是由于但是出席会议的专家大多数都同意苏联专家的设计，黄万里孤身舌战，争辩7日后见无效，黄万里退而提出：若一定要修此坝，建议勿堵塞六个排水洞，以便将来可以设闸排沙，这个观点被全体同意通过，然而在施工时，苏联专家坚持把6个底孔都堵死了！上世纪70年代，这些底孔又以每个1000万元的代价代开——这到底是何苦来哉。

黄万里关于三门峡水利工程的分析和预见，从工程建成之日起就被一一验证了。三门峡水库从1960年9月建成，从第二年起潼关以上黄河，渭河大淤成灾。两岸受灾农田80万亩，一个县城被迫迁走，西安市受到严重威胁。到了50年后的今天，黄河流域的水土保持日益恶化，下游河水所剩无几，从1972年开始黄河开始断流，20世纪90年代已每年平均断流100多天。

民主决策：作出最佳的选择

方式依据意义社情民反映制度

电话.信函..新闻媒体.面谈.短信….

拓宽民意反映渠道

了解社情民意;积极参与决策专家咨询制度

论证会.座谈会…

专业知识,专业性,技术性

提高决策科学性社会公示制度

公示板.公示卡.公众宣传单…

享有涉及公众利益的决策知情权

提高决策透明度和公众参与度社会听证制度

听证会修正、完善决策

决策利民。

集思广益,有科学依据,有制度保证1、民主决策的四种方式太原市自来水公司召开的一次听证会据山西青年报报道，昨日，太原市自来水价格调整听证会举行。原定32位听证代表，只有一人未出席，还有一人未出席但作了书面表态。31位表态听证代表，有23人把赞成票投向了居民水价上调0.35元的方案，大家共同的建议是尽快实现一户一表，对居民用水之外的其他类用水实行高价。另外，根据三套水价调整方案，居民用水今后要实行阶梯式水价。就太原市自来水公司提交的3套调价方案，23位代表表示倾向于执行方案一。其中，14人完全同意方案一，1人提出暂缓涨价或执行方案一。其余代表，提出在方案一基础上作改动，重组方案一，即维持方案一中居民水价，其他用水执行高价。

消费者代表太原市漪汾苑社区主任王宝云说，她就涨价的3套方案走访了不同收入水平的家庭，小区共有4000多户居民，中等收入占55%，低收入占5%。广大居民能理解也可以接受涨价，大家同时建议，对居民楼底商区别对待，执行高水价，对低保户动态管理，让真正的低保户用上实行优惠的水。

消费者代表太化集团磷肥厂退休职工赵满富说，建议暂缓居民用水涨价或执行涨价方案一。他说，他就水价上调走访了几个企业的离退休职工，亏损企业每月只有600元到800元的社保工资，企业内部工资得不到解决，社保工资用来养家、供子女上学就业，捉襟见肘，而且两节将至，粮油价格上涨，大家心理承受不了，所以建议暂缓调价。社保工资和企业工资都有保障的企业，则建议执行方案一。在听证代表中，两位消费者代表、一位政协代表、两位政府部门代表同意方案二，一位消费者代表、一位专家学者代表和一位政府部门代表同意方案三。

同意方案二的消费者代表青年路游泳场副主任说，太原市大小游泳场五六十家，部分游泳场承担着培训游泳运动员任务，建议对这些向公益性行业靠拢，而不是统归经营性用水。同意方案三的消费者代表省记协秘书处副处长任珊说，建议给居民用水设定一个底线，底线部分不涨价，让大家感觉是调价而不是涨价，对其他类别用水可以加大提价档次。

2、同历决策过程，共享决策成果公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。（2）民主决策的意义

（1）民主决策的重要性：

A、从决策的角度看：两个有助于B、从公民的角度看：两个有利于企业分配决策

第一节企业分配的基本理论

一.企业分配的含义

企业分配是根据企业所有权的归属及各权益占有的比例,对企业生产成果进行划分,是一种利用财务手段确保生产成果的合理归属和正确分配的管理过程。企业分配是对企业一定生产成果的分配。



利润是指企业在一定时期内从事各种经营活动所获取的经营成果。企业的利润总额由营业利润、投资净收益、补贴收入和营业外收支净额组成。

补贴收入指企业按规定实际收到退还的增值税或按销量或工作量等依据国家规定的补助定额计算并按期给予的定额补贴及属于国家扶持的领域而给予的其他形式的补贴。

(一)营业利润：是企业通过销售商品和提供劳务等经营业务实现的利润。

营业利润=营业收入-营业成本-期间费用

营业收入:指企业通过销售商品和提供劳务等经营业务实现的收入。

营业成本:指企业为生产,销售商品和提供劳务等发生的直接人工、直接材料、制造费用等。

期间费用:是直接计入当期损益的费用。包括管理费用,财务费用和营业费用。(二)投资净收益：是指企业对外投资收益扣除投资损失后的数额。

投资收益:投资股票分得的股利,投资债券取得的利息收入,从被投资企业分得的利润,投资到期收回的款项或中途转让取得的款项高于投资账面价值的差额。

投资损失:指投资到期收回的款项或中途转让取的款项低于投资账面价值的差额。(三)营业外收支：指与企业生产经营无直接联系的收入和支出。

营业外收入:固定资产盘盈净收入、出售固定资产净收益、对方违约的赔款收入等。

营业外支出:固定资产盘亏、报废毁损和出售的净损失、非常损失、公益救济性捐款、赔偿金、违约金等。主营业务利润=

主营业务收入-主营业务成本

-主营业务税金及附加

营业利润=

主营业务利润+其他业务利润

-管理费用-营业费用-财务费用

利润总额=

营业利润+投资收益+营业外收入

-营业外支出+补贴收入

净利润=利润总额-所得税二.企业分配原则

（一）发展优先原则

正确处理积累与消费的关系

防止两种错误倾向：

★积累的比例太大★消费的比例太大

（二）注重效率原则

处理好几方面的问题：

★要充分调动出资人的积极性

★要调动企业管理者的积极性

★要调动企业一般职工的积极性（三）制度约束原则

广义制度概念的三个层次

★国家的法律

★政府的各种规章制定

★内部的各种制度或规定三.企业利润分配的一般程序(一)依法交纳企业所得税

应纳所得税=应纳税所得额×所得税率

●直接计算法:应纳所得额=纳税人的收入总额-准予扣除项目

●利润总额调整法:应纳所得额=利润总额+纳税调增项目-纳税调减项目-弥补以前年度的亏损(5年内)

(二)税后利润分配

分配顺序:

1.弥补企业以前年度的亏损；2.提取法定盈余公积金；

3.提取法定公益金；

4.提取任意盈余公积金；5.向所有者分配利润。第二节股利政策

一.股利政策

股利政策:是指管理当局对与股利有关的事项所采取的方针政策。

(一)剩余股利政策

剩余股利政策是在公司有良好的投资机会时,根据一定的目标资本结构(最佳资本结构),测算出投资所需的权益资本,先从盈余中留用,然后将剩余的盈余作为股利予以分配。

(二)稳定股利政策

是将每年发放的股利固定在某一固定的水平上并在较长的时期内不变,只有当公司认为未来盈余会显著增长,才提高年度的股利发放额。(三)变动的股利政策

公司确定一个股利占盈余的比率,长期按此比率支付股利的政策。

(四)正常股利加额外股利政策

是公司每年只支付固定的、数额较低的股利,再根据实际情况向股东发放额外股利。

二.影响股利政策的因素

(一)法律因素