商洛现代材料工业基地建设规划

商洛现代材料工业基地建设规划PAGEPAGE46目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1项目概论 11.2项目建设单位基本情况 11.3项目建设规模 21.4项目建设内容 21.5建设方案 21.6主要经济技术指标（项目达产后） 31.7编制依据 31.8综合评价 4项目背景及现状评价 52.1项目建设背景 52.2地理位置与自然资源 82.3社会经济状况与现状评价 10第三章项目投资环境分析 143.1项目建设有利条件 143.2项目区产业优势 173.3项目提出的必要性 19第四章产品市场分析 254.1农业观光旅游的基本属性 254.2农业观光旅游市场前景 254.3目标市场分析 274.4目标市场定位 334.5市场营销策略 35第五章规划布局及设计方案 375.1规划原则 375.2规划布局设计方案 385.3规划布局要求 41第六章建设内容与建设标准 466.1主导产业建设 466.2辅助设施建设 516.3建设标准 56第七章产品工艺技术设计方案 597.1网箱养鱼技术 597.2优质水果种植技术 637.3优质饮用水生产工艺技术 667.4大力推广引进设施农业新技术 70环境影响评价 738.1影响环境因素分析 738.2环境保护措施 738.3环境保护应用标准 758.4劳动保护与安全 758.5环保部门结论与建议 76第九章企业组织与劳动定员 779.1项目建设单位基本情况 779.2组织机构 789.3管理体系 799.4劳动定员 81第十章投资估算及资金筹措 8410.1投资估算依据 8410.2投资估算 8610.3资金使用计划 8810.4资金筹措 89实施进度与措施 9011.1实施计划 9011.2工作措施 92第十二章财务分析与效益评价 9412.1产品成本和费用估算 9412.2销售收入估算 9512.3财务评价 96第十三章结论与建议 10013.1结论 10013.2建议 100商洛现代材料工业基地建设规划（2009—2020年）21世纪头20年，是我国全面建设更高水平小康社会的关键时期，也是实现我省“西部强省”及我市“突破发展”目标的重要时期。为了确保这一时期经济又好又快发展、不断缩小与发达地区的差距，根据中省市“十一五”规划《纲要》、中省“钢铁、有色金属、汽车、装备制造、太阳能光伏等重点产业调整和振兴规划”及“实施方案”、“关中—天水经济区发展规划”、国家《产业结构调整指导目录（2007年本）》、《循环经济促进法》和国家发改委《“十一五”资源综合利用指导意见》，特编制本规划。第一章提出背景提出和研究编制现代材料工业基地建设规划，是科学发展观的本质要求，是我市基本市情和客观现实决定的，也是我市突破发展、和谐发展的必然选择。一、经济整体落后性迫切需要一个科学规划指导突破发展的实践党的“十七大”提出本世纪头20年要建成更高水平小康社会和实现人均国内生产总值翻两番的战略目标，省“十一五”规划《纲要》提出“陕南突破发展”区域性战略，省长袁纯清2006年7月指出：“商洛必须坚定不移的走工业化道路……到‘十一五’末力争GDP达到200亿元、财政收入达到20亿元。”而我市“十五”末GDP仅100.16亿元、财政收入仅5.15亿元。近年来，我市认真贯彻中省重大决策，积极采取有效措施，经济发展步入了快速增长期，但整体落后的状况仍未改变，2008年人均GDP、人均财政收入分别占全国31.7%、12.73%和全省39.41%、20.02%，与全国和全省的差距呈拉大的趋势。这就要求我市GDP和财政收入必须高于全省的平均增长速度，必须制定既具有科学发展上水平又具有明显优势的规划，以指导突破发展的实践。二、经济增长粗放型迫切需要一种科学的增长方式从根本上解决环境与安全双向制约突破发展的难题近年来，我市突破发展虽然取得了明显成效，但支撑我市经济发展仍然是一次性初加工为主的粗放型矿业经济，其废渣主要依靠尾矿库堆积，加之我市是暴雨、洪水等自然灾害多发区，这对全市人民的生命财产安全构成威胁。我市7个县区就有6个地处“国家南水北调工程”水源涵养区，矿产初加工形成大量“三废”特别是污水排放，这又对首都人民的饮水安全构成威胁。如此重大的问题，迫切要求我市必须紧密围绕既保护好生态环境及首都人民饮水安全和本市人民生命财产安全、又加快矿产资源开发促进经济快速发展的实现途径，创新发展理念，转变发展方式，从根本上破解环境与安全双向制约突破发展的难题。三、人民群众期盼性迫切要求加快工业化进程从根本上解决农民增收缓慢和增收质量低的问题“十一五”以来，我市农民人均纯收入持续增长，去年达到2401元，比“十五”末增长58.69%，但仅占全国50.43%和全省76.56%，与全国和全省差距不断拉大的趋势仍未改变，增收难的现状仍未改变，以种养业和外出打工为主体的收入结构仍未改变，子女升学、父母赡养、大病治疗等社会问题突出，根本谈不上改善住房条件、提升消费水平等。面对占全市75%人口的农民问题，迫切要求我市必须加快工业化进程，以工业化带动城镇化，以工业化和城镇化带动第三产业快速发展，通过二三产增加就业实现农村人口快速向城市转移，促进农民增收由一产为主向二三产为主转变，从根本上解决农民增收难和增收质量低的问题。这不仅是我市各级党委和政府深入贯彻落实科学发展观的首要任务，也是广大人民群众的迫切期盼。第二章现状及趋势一、现代材料含义新材料的含义新材料是指新近发展或正在研发、性能超群的材料，具有比传统材料更为优异的性能。新材料按组分分，有金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料、先进复合材料四大类。按材料性能分，有结构材料和功能材料。结构材料主要是利用材料的力学和理化性能满足高强度、高钢度、高硬度、耐高温、耐磨、耐蚀、抗辐照等性能要求；功能材料主要是利用材料具有的电、磁、声、光热等效应实现某种功能。21世纪科技发展的主要方向之一是新材料的研制和应用，它的研究是人类对物质认识和应用向更深层次的进军。商洛现代材料的含义商洛现代材料是指以境内丰富的硅、钒、钼、金、镁、钛、铁、氟、钾、钙等资源为原料，按照循环发展、链条延伸、关联配套、产业互动的要求，采用各种高新技术对其进行梯次性精深加工，所生产的新能源、有色金属、特钢、化工、建材五大类传统材料与新型材料相结合的材料产品，是我市最具有成长性、带动性和突破性的产业。二、发展现状“十一五”以来，我市的材料工业起步良好，逐步形成了一定的特色，具备一定的优势，为“十二五”乃至“十三五”的发展奠定了基础。2008年全市共有各类规模以上材料工业企业71户，实现销售收入73.39亿元，完成增加值56.07亿元，上缴税金8.41亿元，分别占全市工业企业销售收入、增加值和财政总收入78.64%、70.39%和59.02%。其中有色金属材料企业38户，实现销售收入52.53亿元，上缴税金6.18亿元，分别占工业企业销售收入和财政总收入56.29%和43.37%；钢基础原料企业12户，实现销售收入11.27亿元，上缴税金1.22亿元，分别占工业企业销售收入和财政总收入12.08%和8.56%；建筑材料企业7户，实现销售收入6.02亿元，上缴税金0.75亿元，分别占工业企业销售收入和财政总收入6.45%和5.26%；新能源材料、化工材料部分项目正在筹划与建设之中，且发展势头强劲。材料工业前景广阔，已成为我市突破发展的支撑产业和重点领域。由于种种原因，我市材料工业还存在着企业规模小、资源管理差、采选回收率低、产业链条短、深加工产品少、能源消耗高、环境污染严重、资源优势不能变为经济优势等问题。三、发展趋势二十世纪以来，新材料得到了各国政府的高度重视，特别是发达国家，投入了大量的财力和人力，制定研究开发计划，抢占新材料技术和产业的制高点。美国政府一直将材料科学与技术列为重要的研究领域，每年用于材料方面的研究费用高达千亿美元；德国实施了跨世纪国家级材料研究计划，其目标是通过产品创新和技术创新，在材料制备、加工和应用三个方面，确保德国的国际领先地位，确保德国本土的就业机会，并创造新的经济增长点，通过开发新材料和穷尽材料的功能极限，保护资源和环境；日本视材料技术为科技发展的生命线，相继制定了一系列材料研究计划，进行突破性的开发，以提高国际竞争力；欧盟各国也广泛开展合作，大力发展新材料技术，不断拓宽新材料产业领域。我国政府十分重视新材料技术的发展和产业化进程，在“863”计划、火炬计划、中小企业创新基金和国家自然基金中安排的新材料项目都在25%左右，特别是在“十一五”发展规划《纲要》中对发展新材料产业以及优化发展冶金材料、调整化工材料、促进建筑材料健康发展等做出了具体部署，还陆续配套制定和实施《国家重点基础研究发展计划“十一五”发展纲要》、《高技术产业发展“十一五”规划》和《可再生能源中长期发展规划》，并对重点领域的新材料开发安排重大专项扶持资金进行科研攻关。所有这些，都必将推动我国新材料技术和产业的快速发展。近年来，各省市也将新材料的发展列入本地区的支柱产业行列，制定产业发展规划，出台扶持政策。在北京、上海、山东、浙江、江苏和深圳，新材料产业进入了一个新的快速发展时期，尤其是北京和上海，集聚了强大的科研力量和产业基础，已经形成了较高的发展平台，具备了快速发展的势能。我省制定和实施《“十一五”高技术产业发展专项规划》，对太阳能利用、化工材料、生物材料、复合材料、结构材料、功能材料等领域实施重大专项资金扶持，并取得了一定成效。一些中等城市也都在根据自己的实际，积极发展材料工业。江苏省常州市于2002年就编制了《新材料产业发展与应用规划》；我省榆林市用4年时间编制了《能源化工材料产业发展规划》，最近又用巨资进一步深化；我省铜川市用2年时间编制了《建筑材料产业发展规划》。在规划的指导下，常州、榆林、铜川材料工业发展势头强劲，已成为当地GDP和财政收入的主要来源。我市立足资源优势，采取现代化科技手段，用12年时间建设现代材料工业基地，这是实现“突破发展”的战略性选择。第三章机遇和困难综观国际国内以及本市经济发展趋势，我市现代材料工业既面临着机遇、也存在着困难。一、面临机遇从国内外经济发展的大环境看，我市现代材料工业基地建设面临着六个方面的机遇。（一）全球经济虽然面临着一场历史罕见、冲击力极强、波及范围极广的金融危机，造成实体经济增速大幅下滑，但亚洲仍是今后一个时期经济增长较快的地区，我国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，不会因这场金融危机而发生逆转，更不会发生全球其他国家那样严重的经济衰退。另外，我国仍处于消费结构升级和工业化、城镇化步伐加快的时期，加之东部产业正在向中西部转移。这种状况不仅不会影响、而且还有利于我市现代材料工业项目的开发与建设。（二）党中央确定了全面建设更高水平小康社会的战略目标，引导各方更加注重区域协调发展和可持续发展，在政策扶持、资金投入等将进一步向贫困地区、西部地区倾斜，并加大对节能减排、自主创新和产业升级的支持力度，特别是国务院已将商州、丹凤、洛南、柞水列入《关中—天水经济区发展规划》。这必将为我市现代材料工业基地建设提供各方面政策性扶持。（三）国家“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力”。这必将为我市现代材料工业提供有力的技术支撑。（四）中央和省上制定和出台了“钢铁、有色金属、汽车、装备制造、太阳能光伏等重点产业调整和振兴规划”及“实施方案”，全面推进生产方式转变、结构调整和产业升级。这为我市现代材料工业基地建设提供了广阔的发展空间。（五）省委、省政府提出了“陕南突破发展”的区域性战略及“坚持大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”推动经济发展的思路，并批准商丹循环工业经济园区为省级园区，同时要求我市“按照做大做强做长的原则，加快开发钒、钼、钛、镁、金、铁、硅等矿产资源，使其转化为经济优势。”这为我市现代材料工业基地建设指明了方向。（六）我市是秦、楚和巴蜀文化交汇地带，加之四方移民较多，文化观念的多元性、开放性和包容性较强，有利于外来文明的引入和根植。同时，由于经济发展落后，也具有与这种落后性共生的后发优势。更重要的是，目前全市上下班子团结、社会稳定、人心思变、真抓实干的局面已经形成。这为我市现代材料工业基地建设提供了良好的人文环境和组织保障。二、存在困难从我市自身发展的环境分析，建设现代材料工业基地存在着六个方面的困难。（一）当前全球经济受金融危机影响虽然呈现出复苏态势，但恢复正常的增长水平还得一个过程；我国经济虽然呈现出回升向好、企升回暖的趋势，但实体经济经营困难仍然很大；我市经济虽然呈现出平稳较快增长的势头，但以有色和黑色金属为主的工业经济短期内难以振兴，一定时期内会影响国内外客商投资开发我市现代材料工业的信心和决心。（二）我市除洛南外的6县区均位于长江流域，属国家南水北调中线工程水源涵养区，建设现代材料工业基地基本上是以境内的矿产资源为基础，“三废”排放要求严，节能减排任务重，环境保护压力大。（三）我市矿权市场有待于进一步完善和规范，风险探矿未全面进行，加之财政困难，资金投入不足，地质详查工作的深度和广度做的不够，直接影响着现代材料工业项目前期工作的正常进行。（四）我市现有工业基础薄弱，技术装备落后，结构单一，产业之间和项目之间缺乏关联性，未形成相互支撑的协作配套能力。（五）我市由于长期受交通瓶颈及经济等条件的限制，现有产业布局和产业结构不合理的问题比较突出，矿业开发起点低、初级加工产品多、未形成产业链条、发展后劲严重不足，在一定程度上影响了现代材料工业基地建设。（六）我市属欠发达地区，也是全国少有集中连片的贫困地区，目前尚存在着思想守旧、创新不够、文化落后、人才缺乏、协作意识差的问题，这与规模大、投资多、要求高的现代材料工业基地建设极不相适应。在机遇与困难并存的情况下，我们一定要有责任感和紧迫感，紧紧抓住“生产方式转变、结构调整和产业升级”的机遇，利用现有基础，发挥自身优势，妥善解决困难，团结一致，顽强拼搏，实现经济突破发展。第四章总体要求建设现代材料工业基地、推进突破发展，必须明确发展的指导思想、基本原则及其思路，找准战略定位和发展重点，明确发展目标，创新发展方式，提升发展质量，实现经济又好又快发展。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立市、产业兴市、工业强市三大战略，实施项目、城镇、开放、科技四大带动，紧密围绕“突破发展”的主题，以市场为导向，以资源为依托，以项目为支撑，以生态环境保护为前提，转变增长方式，发展循环经济，延伸产业链条，提高发展质量，强化资源管理，推进节能降耗，优化投资环境，引进国内外大型企业来商投资，做大做强做精现代材料工业及部分制造业和高技术产业，在“好”字优先的基础上实现全市经济跨越式发展。二、基本原则以开发和建设现代材料工业实现突破发展，必须坚持以下五个基本原则。（一）市场导向原则建设现代材料工业项目，一定要全面、准确的分析和预测国内国际两大市场的现状及其走势，并以此为导向，及时地展开前期工作，力争早日建成投产，争取尽快占领市场。（二）科技领先原则瞄准国内外科技发展前沿，立足国内，面向全球，策划、分析和论证现代材料工业项目，并按照国内外同行业最先进技术标准进行设计和建设。（三）永续利用原则根据矿产资源、土地资源和水资源的承载能力，严格控制一次性初加工项目，积极开发下游产品；提高厂房建筑容积率，减少企业绿化率；提高水重复利用率，做好节能降耗，切实减少资源与能源浪费，确保现代材料工业所需的资源永续利用。（四）生态立市原则按照预防与治理、开发与保护并重的要求，坚持“环评”和“三同时”制度，加强项目的环保监管，做到“三废”达标排放，确保国家“南水北调”工程的水质安全，始终保护好商洛的蓝天白云、青山绿水。（五）循环发展原则转变增长方式，坚持循环发展方向，延长产业链条，提升发展水平，努力做到废渣综合利用、废水重复利用、废气回收利用，实现资源利用效率最高、环境保护最优和经济效益最佳。三、发展思路坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展道路，坚持大产业构建、大项目支撑、大企业引领、集群化发展、园区化承载的发展方向，坚持循环发展、链条延伸的增长方式，坚持市场广阔、技术领先、经济可行的基本要求，依托资源优势及高等院校和科研院所，做大做强新能源、有色金属、特钢、化工、建材、能源配套六大领域的现代材料工业基地及部分制造业和高技术产业。四、战略定位重点构筑全国重要的太阳能光伏、钒材料及能源电池循环发展产业链和全国有名的钼材料及钼金属制品、锌及锌合金材料、镁材料及汽车零部件、钛材料及钛金属制品、黄金材料、钢材料及制造业、盐化工与水泥生产、氟材料、钾长石提取硫酸钾等产品、煤电12个循环发展产业链，基本建成“全国知名、西部一流”的现代材料工业基地、全国循环经济示范基地及“关中—天水经济区”富有发展活力之一的经济板块，并形成具有一定规模优势的制造业和高技术产业，使我市成为继关中装备制造业和陕北能源化工之后又一个支撑“陕西西部强省目标”实现的新的经济增长区域。（详见表1）表1现代材料工业基地主导产业和制造业及高技术产业占比情况一览表产业名称项目投资情况实现销售收入情况实现利润情况实现税金情况总投资销售收入（万元）利润税金1、主导产业10897.08341531379966296314498.362、制造业22584305244.76165834504865131203943.553、高技术产业42885489967.832682098477.86412308075.39210895670.01五、总体目标（一）经济效益。到2020年，基地产业项目共需投资1305.62亿元，全部建成达效后，年可实现销售收入3444.96亿元、利润546.88亿元、税金301.25亿元。（详见表2）表2现代材料工业基地投资与效益目标一览表单位：万元年份投资总额实现销售收入实现利润实现税金合计130562403444955354687873012460201119964072749150464366275945201561631461813998828648031587521202048966883444955354687873012460（二）社会效益。到2020年，基地项目全部建成达效后，可提供各类就业岗位154140个，年可增加固定性和稳定性收入33.61亿元。其中：工厂就业150900人（新增143488人），年可增加固定收入30.18亿元；三产就业3240人，年可增加稳定性收入0.97亿元；运输就业6144人，年可增加稳定收入2.46亿元。可带动38.53万农村人口向城市转移，使城市化水平提高约10%以上，并快速推动商州、丹凤一体化50万人口区域中心城市的建成。第五章产业布局到2020年，以正在建设的省级商丹循环工业经济园区为核心，在洛南东部、商南魏家台、柞水小岭、镇安张米和云东、山阳中村和钒镁7个工业园区等地，采取园区内与园区外、重点园区产业开发与一般园区产业建设、商丹核心区建设与县域经济发展壮大、局部区域开发带动与整体区域开发建设相结合的方法，全面建设6大产业领域128个项目的现代材料工业基地，其中构成循环发展项目121个，实现链条延伸项目124个，形成关联配套项目126个。布局的128个项目，有104个在省、县工业园区实施建设，占81.25%，全部建成后年可实现销售收入3287.26亿元、利润520.83亿元、税金279.57亿元，分别占基地95.42%、95.24%和92.8%。其中商丹园区建设项目53个，占基地41.41%，全部建成后年可实现销售收入2984.08亿元、利润443.71亿元、税金233.2亿元，分别占基地86.62%、81.13%和77.41%。（详见表3和表4）表3八个园区项目投资与效益占现代材料工业基地投资与效益比重表单位：万元、%年份投资总额利润税金金额金额金额金额合计1220485093.483287256695.42520828995.24279569692.802011年181264690.80263348795.7943570593.8325716093.192015年563431991.42172631449537145880091.892020年475788597.173287256695.42520828995.24279569692.80表4商丹园区项目投资与效益占现代材料工业基地投资与效益比重表单位：万元、%年份投资总额利润税金金额金额金额金额合计1111385185.122984079686.62443705081412011年154227977.25212895077.4430204665.0417551463.602015年501917281.441523565683.99220228076.87115027872.462020年455240092.972984079686.6244370508141一、新能源材料及制品产业新能源材料及制品产业，到2020年投资746.29亿元，重点建设太阳能光伏、能源电池材料及制品2类10个项目。全部建成达效后，年可实现销售收入2270.9亿元、利润347.8亿元、税金162.92亿元。（详见表5）表5新能源材料及制品产业投资与效益一览表单位：万元年份投资总额利润税金合计746292022709030347804316292122011年7346801350000214600971752015年29837401132303017162437782272020年37445002270903034780431629212（一）太阳能光伏。投资712.66亿元，在商丹沙河子工业园（王塬）及氟硅产业园（白杨店）分期建设工业硅、多晶硅、太阳能电池、单晶硅及6N级多晶硅5个项目，并将其产生硅废渣、高硅废渣和金属废屑用于钢铁冶炼，主要与特钢项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入2157.6亿元、利润321.13亿元、税金139.85亿元。（二）能源电池材料及制品。投资33.63亿元，在商丹沙河子工业园分期建设高储能钒电池、在山阳钒镁工业园分期建设普通储能钒电池2个项目，在商丹沙河子工业园建设气固法钒酸锂和HF溶剂法钒酸锂及六氟磷酸锂3个电池材料项目，主要与10个年产4万吨五氧化二钒、山阳中村钒尾矿微晶玻璃和新型墙体材料、氟材料等13个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入113.3亿元、利润26.67亿元、税金23.07亿元。二、有色金属材料及制品产业有色金属材料及制品产业，到2020年投资212.77亿元，重点建设钒材料、钼材料及钼金属制品、锌及锌合金材料、黄金材料、镁材料及汽车零部件、钛材料及钛金属制品6类53个项目。全部建成达效后，年可实现销售收入733.76亿元、利润122.82亿元、税金86.16亿元。（详见表6）表6有色金属材料及制品产业投资与效益一览表单位：万元年份投资总额实现利润实现税金合计2127723733759212281658616322011年45245310696781841091330592015年107217040311596781324828462020年60310073375921228165861632（一）钒材料。投资47.8亿元，在山阳、商南、镇安、丹凤扩建和新建五洲、银华、永恒、宏昌、杰出、纵横、秦鼎、九州、秦枫、山金、豪迪、华源、祥宝、华实、繁丰、豪盛、光大17个五氧化二钒项目，在商丹丹凤生态科技产业园、山阳钒镁工业园、镇安云东钒业小区建设3个钒铁项目，在商丹商棣工业园、山阳钒镁工业园建设2个氮化钒项目，在商丹沙河子工业园建设钒铝合金项目，在山阳钒镁工业园建设钒精化工项目，主要与能源电池材料及制品、钒尾矿微晶玻璃、4县钒尾矿新型墙体材料等5个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入152.8亿元、利润32.99亿元、税金21.71亿元。（二）钼材料及钼金属制品。投资28.34亿元，在洛南、商州扩建和新建九龙、炼石、秦岭、鑫城、汇源、华安、德丰7个钼精矿选冶项目，在洛南东部产业园建设氧化钼项目，在商丹刘湾生态工业园分期建设钼金属及制品项目，主要与硅钙肥、钼尾矿微晶玻璃、钼尾矿新型墙体材料、二氧化硫制硫酸5个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入178.44亿元、利润25.38亿元、税金20.09亿元。（三）锌及锌合金材料。投资19.1亿元，在商丹沙河子工业园扩建和新建电锌、锌废渣综合利用、高纯氧化锌、锌合金4个项目，在镇安东川镇西川村新建电锌、锌废渣综合利用2个项目，主要与锌冶炼烟气回收制硫酸、锌冶炼余热发电、锌尾矿微晶玻璃、锌尾矿新型墙体材料等6个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入149.91亿元、利润16.27亿元、税金17.43亿元。（四）黄金材料。投资19亿元，在镇安张米黄金工业园分期建设黄金采选与精炼、黄金深加工、金尾矿回收砷、金尾矿提取石墨粉4个项目，并与金尾矿水泥、金尾矿微晶玻璃、金尾矿新型墙体材料、金尾矿窑变色釉陶瓷4个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入28.57亿元、利润8.29亿元、税金3.04亿元。（五）镁材料及汽车零部件。投资67.64亿元，在山阳钒镁工业园和洛南东部产业园分期建设2个金属镁项目，并为炼钢脱硫、锌合金等提供配套原材料；在商丹商棣工业园建设镁铝合金和镁锰合金2个项目；在商丹沙河子工业园分期建设汽车发动机和汽车安全气囊2个项目。主要与特钢冶炼、海绵钛、镁废渣新型墙体材料3个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入142.55亿元、利润23.2亿元、税金13.63亿元。（六）钛材料及钛金属制品。投资30.9亿元，在商南分期建设金红石精粉项目，在商丹沙河子工业园分期建设四氯化钛、海绵钛、钛铸锭及钛型材3个项目，主要与商南金红石尾矿回收铁精粉、金红石废渣微晶玻璃、金红石废渣新型墙体材料3个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入81.48亿元、利润16.67亿元、税金10.27亿元。三、钢材料及制造业产业钢材料及制造业产业，到2020年投资122.24亿元，重点建设基础原料、基础原料初加工、特钢、型钢5类10个项目，主要与金红石尾矿回收铁精粉、硫精砂制硫酸回收铁精粉、锌废渣回收铁精粉、铁尾矿微晶玻璃、铁尾矿新型墙体材料、太阳能光伏等15个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入224.4亿元、利润29.07亿元、税金24.06亿元。（详见表7）表7钢材料及制造业产业投资与效益一览表单位：万元年份投资总额实现利润实现税金合计122237222440002906502406402011年10816010757020980175802015年70021210500001449001307602020年4140002244000290650240640（一）基础原料。投资29.63亿元，在柞水石瓮和小岭工业区、丹凤资峪、商南青山扩建和新建菱铁矿采选、磁铁矿采选、金红石尾矿回收铁精粉等4个项目。全部建成达效后，年可实现销售收入35.5亿元、利润7.1亿元、税金5.9亿元。（二）基础原料初加工。投资10亿元，在柞水小岭工业区建设球团矿项目，在柞水下梁和丹凤赵沟建设2个海绵铁项目。全部建成达效后，年可实现销售收入22亿元、利润3.25亿元、税金2.74亿元。（三）特钢。投资58.7亿元，在商丹商棣工业园分期建设特钢材料项目。全部建成达效后，年可实现销售收入102亿元、利润13.5亿元、税金8.99亿元。（四）型钢。投资23.5亿元，在商丹商棣工业园分期建设型钢制品项目。全部建成达效后，年可实现销售收入63亿元、利润5.04亿元、税金6.3亿元。（五）孔网管材。投资4062万元，在商丹沙河子工业园扩建钢板孔网复合管材、管件项目，并将其产生的金属废屑用于特钢冶炼。全部建成达效后，年可实现销售收入19000万元、利润1800万元、税金1350万元。四、化工材料产业化工材料产业，到2020年投资85.16亿元，重点建设盐化工、氟材料、钾长石提取硫酸钾等产品、硫酸材料、化工粉体材料、硅钙肥6类24个项目。全部建成达效后，年可实现销售收入156.76亿元、利润30.25亿元、税金19.65亿元。（详见表8）表8化工材料产业投资与效益一览表单位：万元年份投资总额实现利润实现税金合计85156415675503025431964702011年9373516667829431218692015年67902913778002249031492402020年788001567550302543196470（一）盐化工材料。投资43.38亿元，在商丹留仙坪工业园和沙河子工业园建设配套及外销电石、氯碱和聚氯乙烯、包装材料4个项目，主要与水泥及其余热发电、粉煤灰蒸压墙体砖等5个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入81.3亿元、利润11.35亿元、税金7.2亿元。（二）氟材料。投资15.71亿元，在商州区杨斜和商丹沙河子工业园分期建设酸级萤石粉、无水氟化氢、无机氟、六氟化硫、ODS替代品、氟涂料、氟利昂-22、氟橡胶8个项目，主要与2个六氟磷酸锂、3个水泥、萤石尾矿新型墙体材料6个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入25.75亿元、利润3.3亿元、税金2.22亿元。（三）钾长石提取硫酸钾等产品。投资10.33亿元，在洛南东部产业园分期建设钾长石提取硫酸钾、氧化铝、白炭黑项目，主要与钾长石废渣新型轻质墙体材料、氯碱和聚氯乙烯、硫精砂制硫酸3个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入23.3亿元、利润9.75亿元、税金5.8亿元。（四）硫酸材料。投资14.42亿元，在山阳、商南、商州、洛南建设硫精砂制硫酸和二氧化硫制硫酸5个项目，在商丹沙河子工业园和镇安东川镇西川村建设锌冶炼烟气回收制硫酸2个项目，主要与洛南和商州钼精矿、电锌、氧化钼、硅钙肥、锌和钼尾矿微晶玻璃、锌和钼尾矿新型墙体材料等15个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入19.56亿元、利润4.55亿元、税金3.59亿元。（五）化工粉体材料。投资9201万元，在丹凤和山阳钒镁工业园扩建和新建重质碳酸钙、药食用碳酸钙、硫酸钡超细粉3个项目，主要与6个尾矿微晶玻璃项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入50920万元、利润7670万元、税金6440万元。（六）硅钙肥。投资4000万元，在洛南东部产业园建设钼尾矿制取硅钙肥项目，主要与钼精矿选冶项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入17500万元、利润5400万元、税金1810万元。五、建筑材料产业建筑材料产业，到2020年投资16.42亿元，重点建设尾矿及废渣水泥、尾矿微晶玻璃、尾矿及废渣新型墙体材料、建筑陶瓷4类20个项目。全部建成达效后，年可实现销售收入26.15亿元、利润6.76亿元、税金3.54亿元。（详见表9）表9建筑材料产业投资与效益一览表单位：万元年份投资总额实现利润实现税金合计1642412614956758935361.52011年60288.5528391417057242015年66317.51841134515621667.52020年376352614956758935361.5（一）尾矿及废渣水泥。投资7.88亿元，在商丹留仙坪工业园和沙河子工业园及镇安新建和扩建3个水泥项目，主要与电石法聚氯乙烯、发电厂、金矿和铅锌矿选冶等6个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入9.68亿元、利润2.49亿元、税金0.86亿元。（二）尾矿微晶玻璃。投资5.1亿元，在商州沙河子工业园（林沟）、洛南东部产业园（陶岭工业区）、丹凤生态科技园、商南富水镇、山阳中村钒业园（下湾）、镇安张米黄金工业园和东川镇（西川村）、柞水小岭工业区（金米沟口）建设7个尾矿微晶玻璃项目，主要与钼、萤石、铁、金红石、钒、金、锌等9个选冶项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入10.5亿元、利润3.36亿元、税金1.97亿元。（三）尾矿及废渣新型墙体材料。投资2.14亿元，在商丹沙河子工业园（廖峪沟）和杨斜、洛南东部产业园（石门）和景村、丹凤资峪和龙王庙河、商南青山和十里坪、山阳钒镁和中村工业园、镇安张米和云东工业园及东川镇（西川村）、柞水小岭工业区建设尾矿及废渣新型墙体材料、钾长石废渣轻质墙体材料等8个项目，主要与发电厂及萤石、钼、铁、钒、金红石、镁、金、锌、钾长石等15个选冶和深加工项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入3.62亿元、利润0.55亿元、税金0.42亿元。（四）建筑陶瓷。投资13000万元，在洛南东部产业园和镇安张米黄金工业园建设建筑和金尾矿窑变色釉陶瓷2个项目，主要与黄金选冶项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入23500万元、利润3558万元、税金2943万元。六、能源配套产业能源配套产业，到2020年投资122.74亿元，重点建设商洛发电厂、工业余热发电、水电开发3类11个项目。全部建成达效后，年可实现销售收入32.99亿元、利润10.18亿元、税金4.91亿元。（详见表10）表10能源配套产业投资与效益一览表单位：万元年份投资总额实现利润实现税金合计1227420329886101797491442011年547090238510765382015年66167717388655469247802020年1865332988610179749144（一）商洛发电厂。投资100亿元，在商丹沙河子工业园分期建设4×60万千瓦装机发电厂，主要与污水处理厂、粉煤灰蒸压墙体砖、水泥等4个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入30亿元、利润8.72亿元、税金4.38亿元。（二）工业余热发电。投资4.44亿元，在商丹沙河子工业园、商棣工业园、留仙坪工业园、镇安秀山和东川镇西川村建设6个工业余热发电项目，主要与电锌、特钢、水泥等6个项目之间构成循环发展。全部建成达效后，年可实现销售收入11655万元、利润5298万元、税金3704万元。（三）水电开发。投资18.31亿元，建设旬河镇安段梯级电站、丹江商南段梯级电站、山阳金钱河梯级电站、洛南伊洛河梯级电站4个项目。全部建成达效后，年可实现销售收入18231万元、利润9299万元、税金1640万元。第六章科技支撑坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，紧密围绕现代材料产业项目重点技术领域，着力解决制约科技进步的主要矛盾和问题，以产学研相结合为突破口，以应用研究为主攻方向，以成果转化及产业化为着力点，全面提升自主创新和吸纳成果的能力，形成若干产业集群，支撑现代材料工业基地建设。一、创新循环经济技术以商丹园区为示范，以节能减排为切入点，以减量化、再利用、资源化为突破口，重点开展太阳能光伏、钒材料及能源电池、钼材料及钼金属制品、锌及锌合金材料、镁材料及汽车零部件、钛材料及钛金属制品、黄金材料、钢材料及制造业、盐化工与水泥生产、氟材料、钾长石提取硫酸钾等产品、煤电12大产业链循环发展重大技术和装备的引进、消化、推广、应用和创新研究，开展尾矿、废渣、粉尘、烟尘、废气（二氧化硫、二氧化碳）、余热综合回收利用的技术研究与应用，开展工业废水、生活废水循环利用的技术研究和应用，全面打造“全国知名、西部一流”的循环工业经济示范基地。二、创新现代材料技术采用国内外最先进的技术工艺，开发钛、钼、钒、锌、镁、钢等金属材料系列产品；加快物理法多晶硅和钒电池等关键技术的研发步伐；重点开发太阳能电池、储能电池、动力电池等新型材料及制品；综合开发钾长石提取硫酸钾和氧化铝及白炭黑、金红石选矿和回收铁及贵金属等技术；着力解决氟化工产业链中21个系列产品的关键技术问题；积极开发钒铝合金、锌基合金、镁铝合金、镁锰合金等现代合金材料；整体研究和应用发动机、安全气囊等关键汽车零部件技术；引进和消化尾矿微晶玻璃、泡沫玻璃、泡沫陶瓷、尾矿硅钙肥、尾矿及废渣水泥、尾矿及废渣新型墙体材料等新技术。三、创新科技服务体系突出企业在科技创新中的主体地位，引导和鼓励企业加大科技创新投入，开展技术创新和成果转化活动；支持企业与高等院校、科研院所联合创建工程技术研究中心，开展产学研合作项目，推动科技创新及产业化；支持科技人员创办科技企业，开展技术研发和示范推广活动；鼓励国内外科研机构、知名企业在商洛建立研究中心或分支机构。四、创新人才队伍建设优化人力资源开发环境，创新人才开发机制，培养和吸引创新型人才；鼓励创新人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式自由流动；吸引和留住各类人才服务现代材料工业基地建设；健全人力资源市场体系、人才公共服务体系和人才社会保障体系；建立和完善技术、管理等要素参与分配及外来专家协议工资、项目报酬等多种有效分配制度；组织实施人才开发重点项目，加大引进高端人才力度；依托高等院校、科研院所和大中型企业，以重大科研项目为载体，加快建设创新型人才培养基地。第七章资源节约认真贯彻落实节约资源基本国策，坚持“因地制宜、鼓励利用、重点突破、全面推广”的方针，以提高资源利用效率和效益为目标，以技术创新和制度创新为动力，以企业实施为主体，加强法制建设，完善政策措施，逐步建立政府大力推进、市场有效驱动的制度体系。电力、国土、水务、环保部门要依据本规划编制现代材料工业基地用电、用地、用水和资源综合利用等专项规划，确保其可持续发展。一、节约资源推行产品生态设计，推广节约资源和节约材料的新技术、新工艺、新设备，不断提高矿山的回采率和各类矿产品选冶的回收率；针对钼、锌、金、金红石等矿产，研究开发综合利用有色金属共伴生矿产资源；加强复杂难处理贵金属共生矿在选矿和冶炼过程中的综合回收；鼓励发展共伴生非金属矿产资源的综合深加工；重点发展从冶炼渣、尾矿中回收价值高的金属。二、节约用电6大产业领域128个项目全部建成后年用电量292.59亿度，其中至2011年27.4亿度，至2015年171.62亿度。因此，必须坚持节能优先的方针，制定和完善现代材料工业项目节能评估和审查制度，建立健全节能监测体系和评价考核体系，加强对县区及重点用能企业节能目标责任评价考核。加快淘汰高耗能设备、工艺和不符合国家产业政策规定及行业准入标准的产业与工艺，推行节能新技术、新工艺、新设备，促进企业节能目标实现，进一步降低生产成本，提高产品市场竞争能力。三、节约用地6大产业领域128个项目全部建成后共需用地33618亩，其中至2011年10684亩，至2015年28059亩。因此，要严格执行国家《工业项目建设用地控制指标》的规定，建筑系数不低于30%、非生产设施用地不得超过7%、原则上不得安排绿化用地，并推行多层标准厂房；要在经济、技术可行的前提下，全面淘汰粘土墙体砖，大力推广各类尾矿和工业废渣新型墙体材料，减少耕地占用及毁坏耕地现象；对已关闭的尾矿库要因地制宜，实行覆土造地；要坚持占一补一，确保耕地总量平衡。四、节约用水6大产业领域128个项目全部建成后年用水量2.65亿m3，其中2011年0.57亿m3，2015年1.75亿m3。因此，必须坚持节约用水的原则，实行商洛发电厂使用市污水处理厂的中水，重点推进冶金等耗水行业节水技术改造，大力推广矿产品采选、化工等行业用水的循环利用，强力推进生活污水沉淀净化后用于厂区绿化灌溉及粉尘喷洒，确保2020年现代材料工业项目废水综合利用量达到1.76亿m3，重复使用率提高到86.53%。第八章环境保护保护环境是我国的一项基本国策，也是商洛生态立市的基本前提。为了确保现代材料工业基地可持续发展，必须切实加强矿山生态环境保护及工业“三废”的回收再利用，坚决执行“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁使用、谁补偿”的修复补偿机制。一、新建矿山生态环境准入新建矿山必须把矿山生态环境保护和恢复治理摆在头等位置，在矿山可行性论证中，突出矿山生态环境调查资料、环境影响评价意见和地质灾害危险性评估报告等内容；在立项可行性论证中，突出水土保持、土地复垦、矿山地质灾害防治、生态环境恢复治理等内容。二、现有矿山生态环境保护对现有矿山和在建矿山，要编制矿山生态环境保护专项规划，制定落实生态环境保护责任制，依法加强对矿山生态环境保护的监督检查，建立矿山植被恢复和土地复垦履约保证金制度，重点规范和实施矿山环境影响评价、地质灾害危险性评估及水土保持、土地复垦方案。矿山开发必须做到边生产、边治理、边恢复，达到开采、保护、治理同步进行。三、闭坑矿山生态环境恢复治理严格矿山闭坑报告的审查和报批制度，对闭坑的矿山要切实做到矿坑、废渣、废水的根治，限期做好矿山土地复垦和采矿诱发的地质灾害综合治理。对矿山损毁的土地要因地制宜地加以利用，增加植被，防止水土流失。四、“三废”综合回收再利用坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，重点开发钒、钼、锌、金、金红石、铁等尾矿微晶玻璃，大力发展石灰石渣、电石渣、铅锌尾矿、金尾矿及粉煤灰生产水泥，强力推广各类尾矿及工业废渣新型墙体材料，积极利用锌冶炼、氧化钼生产等排放的二氧化硫制硫酸，充分利用钢铁和锌冶炼、水泥生产的余热进行发电，不断提高各类项目水的重复使用率，确保2020年现代材料工业基地项目全部建成达效后，年可减少1367.44万吨固体废弃物、147.66万吨粉尘（烟尘）、371.53亿m3废气、17625.17万吨废水的排放，综合回收利用率及废水重复使用率分别达到33.87%、97.72%、26.13%、86.53%，并削减二氧化硫56.68万吨、化学需氧量2.07万吨，削减率分别为94.59%和94.14%。同时，通过污水集中处理，切实做到重复使用后外排的污水达标排放。第九章保障条件现代材料工业基地建设规划实施的保障条件，主要体现在区位、资源、电力等四个方面。一、区位条件优越我市距省会西安105公里，312国道和沪陕高速横贯东西，西南、西康2条铁路和包茂高速贯通全境，福银高速（商洛段）2009年建成通车，西商（西安至商州）、商柞（商州至柞水）、榆商（榆林至商州）高速、西南和西康铁路复线2009年开工建设，丹宁（山阳至宁陕）高速“十二五”末建成通车，商洛已形成了陕西东南地区的交通枢纽，不但全面融入西安1小时经济圈，而且拉近了与周边省会城市的时空距离，并成为大西北与中东部、西陇海兰新经济带与长江经济带的重要接点。特有的区位为现代材料工业基地建设提供了良好的基础条件和发展环境。（详见表11）表11商洛市及所辖各县距相关大城市里程一览表单位：公里市县名称距兰州市距郑州市距合肥市距武汉市距重庆市商洛市105781约544.2约796.6约647.5约600.1洛南县118.7794.7约446.5约828.3约674.2约633.1丹凤县137.2813.2约506约749.1约614.7约644.8商南县197873约448.3约688.7约557.6约703山阳县120796约621.4约842.8约568.7约583.5镇安县92.2768.2约640.5约891.6约644.7约517.8柞水县63739约627.5约885.2约649.2约545.6二、矿产资源丰富我市地处秦岭东西构造带，成矿地质条件好，是金属和非金属矿产资源的宝库，已发现各类矿产资源60余种，有大型矿床15个、中型矿床24个。其中铁、钛、钾、钒、钼、金、镁、钙等矿种优势特别明显，柞水大西沟铁矿已探明储量3.02亿吨，远景储量5.6亿吨；商南金红石和洛南钾长石储量分别居亚洲第一；山阳、商南、镇安、丹凤探明钒矿金属储量580万吨以上，目前生产建设规模超过攀枝花为全国最大优质五氧化二钒生产基地；洛南探明钼矿金属储量32万吨，远景储量40万吨，居全国第三；镇安新探明金矿金属储量142吨，居全国第四；洛南、山阳白云岩和丹凤石灰石储量特别巨大、品质特别优秀；商南、镇安、洛南石英石储量大，自然纯度99%以上；商州、洛南等地萤石分布广储量大，品位42%左右。另外，锑、银等19种矿产储量居陕西之首；铅、锌等13种矿产储量居陕西第二。2006年矿产资源储量潜在价值超过3400亿元，在全国地级市中处于矿产资源丰富的第一台阶上，完全能够支撑现代材料工业的持续发展。（详见表12）表12现代材料工业重点项目矿产资源保障程度一览表矿产名称地点储量（万吨）品位或含量（%）回收率或利用率拟开发项目规模资源服务年限已探明储量初步掌握储量硅矿石洛南、商南、镇安、山阳等3900二氧化硅9980工业硅15万吨/年105钒矿商南、山阳、镇安、丹凤33000480000160五氧化二钒6万吨/年471钼矿洛南、商州等地35000439000.07670钼精矿1.728万吨/年30锌矿镇安东川黄土岭400万吨1000锌1090电锌30万吨/年30锌矿市内其它锌矿及市外固定供应商电锌15万吨/年30黄金矿镇安5克/吨77.8日处理矿石1万吨、年产黄金10吨35.5白云岩丹凤、洛南、山阳、镇安474701320000氧化镁2180金属镁20万吨/年6652金红石商南青山-新庙60669601.917050%品位金红石粉8万吨/年、海绵钛2万吨/年210菱铁矿柞水大西沟302005600028.180铁精粉270万吨/年、特钢或优质钢200万吨/年70磁铁矿柞水、丹凤10050金属量14-1875年产铁精粉90万吨钾长石洛南灵口8700氧化钾16.180处理钾长石120万吨/年,产硫酸钾30万吨、氧化铝17.2万吨、白炭黑20万吨57.5碳酸钙丹凤条子沟3500碳酸钙9560重质碳酸钙超细粉30万吨/年70碳酸钙山阳梅子沟765碳酸钙9560药用碳酸钙3万吨/年153重晶石山阳、柞水、洛南、镇安、商南986．2硫酸钡39-90重晶石超细粉5万吨/年萤石矿商州、洛南、柞水、镇安1060氟化钙4070无水氟化氢4万吨/年47.1石灰石丹凤30000330000氧化钙5490水泥100万吨/年、电石105万吨/年1054石灰石镇安25000氧化钙5390水泥熟料150万吨/年133三、水资源供给充足我市横跨长江、黄河两大流域，主要有丹江、洛河、金钱河、乾佑河、旬河五大河流，多年平均天然年径流量53.46亿m3；河网密度1.3km/km2,总流域面积1.83万km2；年降水量710—930mm，地表水径流量平均64亿m3，居全省第三。商丹园区内的丹江境内流域面积7520km2，多年平均年降水量772.7mm、58.1亿m3，多年平均天然年径流量16.44亿m3、径流深218.7mm。（详见表13表13商洛主要河流水资源一览表河流名称境内流域面积（km2）多年平均年降水量多年平均天然年径流量（万m3）（mm）径流深（mm）丹江7520581070.4772.7218.7164439洛河2792.2209331.2749.7233.065058金钱河4661.6350738.8752.4283.3132063乾佑河2184.8171113.5783.2300.365610旬河2968.6258446.3870.6361.9107428四、电力供应安全可靠我市电网共有330千伏变电站3座、110千伏变电站22座、35千伏变电站28座，总装见容量1810兆伏安，且已形成了双电源双回路供电结构。另外，商洛发电厂4×60万千瓦机组一期2×60万千瓦即将开工建设，这将为现代材料工业基地提供更加安全可靠的电力需求。（详见表14）表14商洛输变电设施情况一览表单位:个规模县区330kv110kv35kv已建拟建已建拟建已建拟建合计3122182838商州13683洛南4363丹凤12151商南1336山阳2182镇安3212柞水153111第十章保证措施在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，加大政策支持力度，优化投资环境，创新工作机制，强化领导责任，做好规划组织实施。一、加强资源管理和地质勘查，确保现代材料工业可持续发展坚持“做大、做强、做长”的原则，抬高矿产开发市场准入门槛，制定最低开采规模标准，淘汰关闭标准以下矿产企业，依靠大型公司，整合现有矿产企业，并对资源储量巨大、发展前景广阔、带动作用强的矿种，实行公有性质的公司化储备。加强政府与地勘单位的联系，寻找勘查重点区域，筛选勘查重点项目，争取勘查资金扶持，加快接替资源和重点资源勘探，探明更多的矿产储量，确保现代材料工业可持续发展。二、坚持循环发展方向，提高环境保护水平坚持“生态立市”和“经济效益、社会效益、生态效益”相统一的原则，把延伸产业和循环发展作为项目准入的刚性条件。坚持“减量化、再利用、资源化”的发展模式，进行项目论证、设计和建设。坚持环保与项目同步建设、同步验收、同步运营的制度，落实“谁破坏、谁修复、谁受益、谁补偿”的生态修复补偿机制。坚持以贯彻实施《循环经济促进法》为契机，制定“三废”综合利用阶段性与最终性指标体系及其考核办法，研究和编制资源综合利用总体规划，进一步加大尾矿再利用产品的推广力度，真正实现材料工业与环境保护双赢的目标。三、优化投资环境，吸引外商安心投资建设坚持把改善投资环境作为“生命线”工程，建立健全投资环境评价体系和监控体系，推行投资环境目标责任制。坚决查处破坏投资环境的违法违纪案件，积极实施投资环境一票否决制。不断创新政府服务的体制和机制，努力提高工作质量，进一步提高办事效率。认真贯彻落实中省有关循环经济的政策措施，帮助企业争取上级各项政策性扶持资金；积极借鉴外地经验，不断完善现代材料工业项目用地、用水、用电以及山林、财税等方面优惠政策，使国内外大型公司敢来、敢投、敢干，并安心、放心的开发建设现代材料工业项目。四、加强银企合作，拓宽融资渠道建立现代材料工业发展专项基金，用于对重点项目的信用担保、贷款贴息以及奖励、补贴和流动资金借用周转等。鼓励发展多种形式的商业性、互助性担保基金和中介服务机构，引导有实力的非公有制企业成立联合担保公司，积极向上争取扶持资金，盘活企业现有资产，多渠道解决银企合作中企业贷款担保难的问题。建立政府、银行、企业联席会议制度，利用多种形式向金融机构推介重点项目。改进和完善金融信贷审批、信用评级、信贷考核、抵押担保、利率定价等信贷管理机制，按照信贷的安全性、流动性、效益性，选准贷款切入点，支持市场前景广阔的材料工业稳步发展。对投资风险大，回报率高的研究开发项目，要通过财政鼓励办法和项目招投标的市场竞争来分解和分担风险，并积极争取政策性扶持资金予以支持。五、创新管理机制，加快园区建设要与城市和小城镇建设结合起来，按照高起点、不落后的原则，制定和修编工业园区总体规划和详细规划；要借鉴外地经验和做法，合理优化与配置工作职能，不断探索和创新园区管理机制与工作方式；要依据产业发展规划，制定和完善入园项目门槛及审批办法；要充分调动市县区部门的积极性，多方争取中省资金扶持，合力推进园区路、水、电等公共基础设施建设；要制定和完善一系列园区管理、园区招商、园区建设政策措施及综合评价办法，并将其纳入县区政府、市县区部门、园区管理单位年度目标责任制，进一步加快园区建设步伐，充分发挥园区的承载作用和带动效应，推动产业集群形成，实现能量聚集释放。六、进一步转变政府职能，不断夯实规划落实责任以贯彻《行政许可法》为切入点，明确政府在经济发展中的职能范围，创新政府管理经济的方式和方法，建立重大项目集体决策和专家咨询制度。坚持“一个项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案管理”的“五个一”工作机制，坚持将现代材料工业项目建设及其循环发展、节能降耗等纳入各县区和市直相关部门年度目标责任制进行考核，坚持月通报、季评比、半年检查、年终考核的办法进行监控，确保现代材料工业基地建设规划付诸实施。附件：1、商洛在国家级“关中—天水经济区”位置示意图；2、商洛现代材料工业基地新能源材料及制品产业布局图；3、商洛现代材料工业基地有色金属材料及制品产业布局图；4、商洛现代材料工业基地钢材料及制造业产业布局图；5、商洛现代材料工业基地化工材料产业布局图；6、商洛现代材料工业基地建筑材料产业布局图；7、商洛现代材料工业基地能源配套产业布局图；8、商洛现代材料工业基地产业项目布局及投资与效益测算表；9、商洛现代材料工业基地产业项目“三废”综合利用占比测算汇总表；10、商洛现代材料工业基地产业项目“三废”产生情况测算汇总表；11、商洛现代材料工业基地产业项目“三废”综合利用（消减）情况测算汇总表；12、商洛现代材料工业基地产业项目“三废”综合利用后外排情况测算汇总表；13、商洛现代材料工业基地产业项目用地及用水情况测算汇总表；14、商洛现代材料工业基地产业项目用电及就业情况测算汇总表。目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1项目概论 11.2项目建设单位基本情况 11.3项目建设规模 21.4项目建设内容 21.5建设方案 21.6主要经济技术指标（项目达产后） 31.7编制依据 31.8综合评价 4项目背景及现状评价 52.1项目建设背景 52.2地理位置与自然资源 82.3社会经济状况与现状评价 10第三章项目投资环境分析