移民办年度工作总结和来年工作思路(完整版)

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移民办年度工作总结和来年工作思路移民办年度工作总结和来年工作思路(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载在区委、区政府的正确领导下，我办认真贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策，紧紧围绕年初确定的总体思路和工作重点，不断加强安置区和库区基础设施建设，大力开展移民创业致富工作，着力解决移民反映的突出问题，维护移民合法权益，为全面完成“__五”规划打下了良好基础，取得了显著的工作成绩。一、___年主要工作（一）明确工作思路，落实全年工作重点根据区委、区政府的工作部署，对照上级移民部门的工作要求，在深入调研的基础上，我办于年初明确了___年工作总体思路，制订并印发了《___年___区移民安置工作要点》。今年移民工作用数字可归纳为“一二三四五六”，即：围绕“一个目标”；抓住“二个重点”；实施“三个规划”；落实“四项措施”；深化“五型机关”创建；健全“六大工作机制”。同时，确定了今年重点工作“五大项目”。（二）落实后扶项目，加强基础设施建设1、强化项目申报和审批工作。深入移民点、村调查摸底，获取第一手信息材料，为做好大中型水库移民安置区和库区的项目安排、小型水库解困项目的落实打下基础。并对项目的前期准备工作、申报时限、申报程序等进行明确。对符合要求、切合当地发展的申报项目，指导村级将规范、齐全的文本材料严格按照村级申报、移民部门审核的程序进行申报。2、落实后期扶持建设项目。在资金安排上，根据项目的轻重缓急每个安置点尽可能统筹兼顾。___年，我办以“项目四个化”为标准，落实移民后扶项目___个，争取各项扶持资金___万元。其中小规划扶持资金项目___个，总投资___万元，落实扶持资金___万元；结余资金项目___个，总投资___万元，落实扶持资金___万元；库区基金项目___个，总投资___万元，落实扶持资金___万元；小型水库解困项目___个，总投资___万元，落实扶持资金___万元；珊溪水库扶持资金项目___个，总投资___万元，落实扶持资金___万元；区级配套资金项目___个，总投资___万元，落实扶持资金___万元。项目实施管理按规定实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，确保施工过程合法、公平、规范。（范本）截至___月，计划跨年度在建项目___个，已竣工工程项目___个。（三）健全工作机制，推进移民创业致富1、健全政策保障机制。在贯彻落实现有扶持政策的基础上，根据省政府《___加快水库移民创业致富步伐的意见》精神，结合我区实际，制订出台《___区加快移民创业致富的实施办法》，推出鼓励和支持移民创业致富的新举措，保障移民实施创业致富。2、健全结对帮扶机制。继续开展移民致富带头人与困难移民、移民办机关干部与困难移民两个“一对一”结对帮扶活动。不断完善和推出领导挂钩、部门结对、企业帮扶、慈善捐助等帮扶制度，为困难移民搭建致富桥梁。以介绍创业经验、提供就业岗位为主，以资金救助为辅，鼓励移民参与市场竞争，让困难移民通过自己的劳动走向小康，真正实现创业致富。3、健全金融信贷机制。建立健全与区农合行联手推出的移民创业贷款优惠服务举措，通过存贷比政策、农贷资金倾斜等，为移民创业贷款提供优惠政策。今年___月开始，我办率全省之先开展移民创业贷款情况调查和贴息补助工作，经统计全区移民创业年贷款支付利息在___元以上的企业___家，___年共计支出利息___万元。今年，我办争取市级贷款贴息资金___万元，区级配套安排资金___万元，采取以奖代补方式开展贷款贴息补助，共补助___户，共计___万元。通过开展贷款贴息活动让政策惠及全区创业移民，惠及面广，在移民中取得了良好的反响，该活动也得到全省各移民管理机构的___，为兄弟单位开展该项活动提供了经验。4、健全培训推动机制。多渠道、多层次、多形式___移民劳动技能培训和职业培训，通过自主培训和集中培训的方式拓宽移民创业途径，转变发展理念。___月___日在市农科院举办油茶种植技术培训，培训___人次；___月___日___移民村干部和移民代表等___多人参加的移民后扶政策和实施培训等。动员移民自主参加就业培训截至___月底参训达___人次，发放补助___元。对移民子女开展教育补助，激励学习热情，___年对全区___名中高考移民子女进行教学补助，落实补助款___万元。积极___移民参加省市移民办___的创业致富培训。同时开展了丰富多彩的“科技、文化、医疗”三下乡等活动，深受移民群众的欢迎。5、健全三赛三评激励机制。在全区移民中开展“三赛三评”活动，激发移民创业热情，促进移民和谐融入。经过移民自我申报、村和镇街推荐、全区联评，评选出移民致富带头人___名，移民专业合作社___个，移民产业基地___个，移民贴心人___名，移民和谐社区___个，移民优质工程___个，分别给予资金奖励。在区级评选的基础上，推荐参加了市级的“三赛三评”活动，我区分别有___人被评为市级移民致富带头人和市级移民贴心人、有___个合作社被评为市级移民专业合作社、___个基地被评为市级移民产业基地。（四）强化帮扶工作，改善移民生活条件1、开展“下基层联民心办实事”活动。精心___，务求取得实效，每次下基层都有办班子领导带队，明确___个事实项目。并做好《下基层联民心办实事手册》的记录和活动信息的报送工作。经统计今年___了下基层联民心活动___次，报送信息___份，被省办录用___份，市办录用___份，区级录用___份。2、后扶工作助推美丽乡村和幸福社区创建。今年___月，我办深入瞿溪街道瞿岙村、郭溪街道宋岙社区和仙岩街道工业园社区开展创建调研和项目前期勘察，配合街道、村开展美丽乡村和幸福社区创建工作。一是采取多种形式广泛宣传美丽乡村和幸福社区创建的有关政策措施；二是指导制定美丽乡村和幸福社区建设规划，建好一个文化活动室、一个休闲活动场所、一个宣传栏，制定一套公共事务管理制度，推广“党___+居民互助平台+志愿者协会”的社区管理模式；积极开展党___“一对一”帮扶、“三联三促”活动为主要内容的基层党___互帮互助活动。三是结合移民后扶政策，落实帮扶项目，助推美丽乡村和幸福社区创建。经统计我办落实助推资金___万元，其中瞿岙村美丽乡村建设安排项目___个，投资___万元，宋岙社区幸福社区创建安排项目___个，投资___万元，和仙岩街道工业园社区幸福社区创建安排项目___个，投资___万元，所有项目均已完成。3、___开展关于移民生产和发展的专题调研活动。课题《___区推进水库移民创业致富的调查和思考》被列入今年区级调研课题，并于___月底圆满完成。列入省移民系统调研课题的《___区推进移民城镇化的实践与探索》也已完成课题的各项工作。（五）化解遗留问题，维护社会和谐稳定1、认真实行信访工作规范化、制度化。年初，调整了办信访工作领导小组，确定每月___日为主任接待日，进一步落实移民___工作领导责任。加强信访信息员队伍建设，充实了移民村、各安置点信访信息员，明确任务，落实责任。把信访工作纳入目标责任考核。主动配合镇街、部门做好群众来信来访工作，认真办理信访案件，做到件件有着落，事事有答复，使信访工作得到有效落实。今年，共办理群众来信___件，其中根据属地管理原则退件___件，不受理___件，接待群众来访___批___人次。2、积极开展“信访积案和历史遗留问题化解工程”攻坚活动。把“移民信访和维稳项目”作为___年“勇当先锋，挑战极限”项目，成立攻坚团队。推出政协委员“促和谐、惠民生”信访积案化解法律援助工作，有效解决移民群众合理诉求和遗留问题，确保移民和谐稳定。对列入区___年度重大工作责任捆绑攻坚的___个历史遗留问题，我办积极开展前期调研工作，并形成书面材料向区委、区政府有关领导汇报，分析了遗留问题存在的原因和未化解的主要问题，查找了解决问题的主要依据，提出了解决问题的意见和建议，为领导决策提供了依据。同时，多次召开协调会议，研究解决相关的问题。目前___个历史遗留问题已全部化解。同时，解决了泽雅水库移民林良福宅基地分配安置遗留问题和霞坊村___平方米三产返回指标出让金评估基准价等问题。3、加大了移民房产证、土地证办理等历史遗留问题的解决力度。一是原被评为质量不合格的两幢20间房屋的产权证办理，采取重新鉴定、超面积罚款处理等；二是瞿溪街道雄河村遗留未办的产权证，经过排查梳理，分门别类，现已办理39间正在办理19间；三是珊溪水库移民安置房已办理___层或___层以下房产权证的，经我办协调，区政府〔___〕___号专题___同意给予补办至___层房产权证手续。4、全力做好全国___的信访___工作。为确保移民社会的安定和谐，坚决贯彻全区___工作会议精神，从___月份开始，每天安排一名领导接待群众来访，并实行___小时值班制度。同时对当前移民思想动态（范本）作了分析，对可能出现___苗头的逐个进行排摸；做到无___赴省和非访。5、有效开展移民互助平台建设。根据市民政局《___开展移民互助平台建设的实施意见》（温民移安〔___〕___号）文件精神，率全市之先在郭溪街道宋岙社区成立以移民自我参与、自我服务、相互携持、共同发展为核心的社区居民互助会。互助会成立后开展了形式多样、内容丰富的活动，得到了广泛的好评。（六）挂钩联系镇街，努力完成中心工作根据区委区政府的统一部署我办今年挂钩联系瞿溪街道，我们充分认识部门挂钩联系中心工作机制建立的重要性，高度重视，积极行动，及时明确分管领导，落实责任科室。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，积极协助镇街、社区抓好各项工作落实。一是安全生产工作。我办挂钩联系的项目单位是瞿溪街道___岩社区，任务明确后，办主要领导带队，深入该社区开展安全生产工作调研，分析情况，提出工作意见。同时每月___一次以上由办班子领导和相关人员参加的安全生产督查工作，发现问题，落实整改措施。二是“三联三促”活动。今年___月区委区政府将我办“三联三促”联系单位调整到瞿溪街道雄溪社区，___月份我办主要领导带队开展联系社区大走访活动，通过走访全面掌握了雄溪社区的基本情况，并与社区班子一起谋划发展大计。二次___慰问老党员和困难群众。落实资金___万元建设了雄河村封闭式管理工程，农贸市场提升工程等___个工程项目。三是“四边三化”工作。按照区委的统一部署我办做到每周___一次到挂钩的区块开展工作，每月开展一次集中统一整治活动。从___月份以来的检查考核情况看得分名列前茅。四是招商引资工作。我办主动联系招商引资项目，积极帮助瞿溪街道、企业使项目早日落地。顺利引入温州思恩印务有限公司，注册资金___万元，圆满完成了摘牌挂钩联系的招商引资任务。（七）加强自身建设，打造移民机关品牌进一步深化“五型机关”创建活动，制订了《___年“五型机关”创建活动工作要点》。1、创新服务项目，打造服务型机关。开展机关文化建设，打造服务品牌，集全办干部智慧“情系移民，用心服务”的移民办机关服务品牌于___月份正式确定，及时在移民和机关中开展宣传，并在机关楼道醒目位置制作品牌标识。服务品牌的亮相既是对服务对象的宣传，又是对机关干部的鞭策。积极参与“千名干部进千企解千难”活动，我办有___名干部联系___家企业，帮助企业化解发展中的问题。2、落实工作职责，构建和谐型机关。认真开展“信访积案和历史遗留问题化解工程”攻坚活动，着力破解影响社会和谐稳定的重点难点问题。努力开展移民幸福社区创建活动。3、强化责任意识，建设责任型机关。调整班子成员分工，对“五大项目”进行细化分解，逐项落实分管领导，明确责任人。制订移民办机关干部绩效考核办法，明确考绩结果的综合运用。4、创新学习方式，创建学习型机关。精心筛选学习内容，认真___学___的___大和___届___中全会精神，学习移民后扶政策。开展机关党员活动室的规范化建设，积极___干部参加网络学堂学习。5、建立长效机制，实现廉洁型机关。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区实施意见，改进机关干部工作作风，密切联系群众。不断完善党风廉政建设有关制度，制订了《___年机关党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设和___工作___领导和责任分工》。二、___年工作要点（一）全力抓住全年工作重点，克难攻坚，大胆创新，全面推进工作落实，有效促进移民经济持续发展，人居环境改善，社会和谐稳定。（二）认真___实施我区水库库区和移民安置区基础设施建设和移民后期扶持“三个规划”（即后扶规划、项目规划和小库解困规划），扎实推进库区和移民安置区基础设施建设，及时足额发放移民直补资金。（三）维护移民和谐稳定是一项长期性的任务，将强化落实___有效措施，解决移民群众合理诉求和历史遗留问题，按时处理移民信访件，确保办结率达到___%。（四）不断建立和健全移民创业致富工作机制，提升移民创业致富的整体效益，促进移民生产生活水平明显提高。（五）继续深化“五型机关”创建活动。金融办年度工作总结和来年工作思路我办自___年___月份成立以来，在区委、区政府的领导下，在有关部门的协助下，始终坚持排查先行，掌握全区动态（范本）；坚持督导并重，推动工作进展；坚持协调为主，加强部门联动；坚持定期研判，强化信息报送。有效推动了我区民间金融风险的化解与防范工作，现将今年主要工作完成情况简要总结如下：一、___年主要工作进展情况今年以来，我区涉及民间金融、金融借款等领域的案事件持续高发。一是公安刑事立案情况。共立案___起，破案___起，共刑拘___人次，逮捕___人次，______人次，刑拘上网追逃___人，移诉___起___人，涉及人数___人，涉案金额___亿元，冻结资产___亿元。其中市级以上督办的大案要案___起，在全市仅次于___区（___起）。二是法院民事诉讼情况。___年1-___月，民间借贷收案___件，同比上升___%；结案___件，同比上升___%；结案标的___亿元，同比上升___%。___年1-___月，金融借款收案___件，同比上升___%；结案___件，同比上升___%；结案标的___亿元，同比上升___亿元。但在全区各部门、各单位的共同努力下，一年以来没有因此发生群体性事作，基本保持社会和谐稳定，采取的工作措施主要有以下几个方面：1、坚持动态（范本）排查，强化信息报送。为快速、准确、全面收集和传递全区民间金融动态（范本），切实将民间金融风险的排查纳入综治“网格化”管理，做到了“三个坚持”。一是坚持横向滚动排查。各街道按照“属地管理”的原则，实行一周一排查，___月一小结的滚动式排查和信息报送制度。二是坚持纵向定期排查。各行业协会按照“归口管理”的原则，开展协会内企业单位的定期排查；区经信局坚持对全区重点企业开展定期排查；各银行对不良贷款情况开展定期排查。各部门将排查出来的情况及时统计汇总到我办，为我区相关工作的有序开展提供了有力的支持。三是坚持做好信息报送。始终按照市、区有关要求，坚持每周一汇总、每月一小结，及时将我区涉及民间金融问题的发案情况、处置情况和典型案例等信息以书面形式报送市处非办和区领导。现已上报民间金融问题周报___期，月报___期；信息多篇；上报百日专项行动周报___期，信息___篇（其中___篇分别被省、市《专报信息》采用，朱从玖副省长和陈金彪市长都作了重要批示）。2、加强部门联动，深化协调机制。一是各部门间联动更加顺畅。截止___月___日，我办核实区法院报送涉及金融类案件共___件，其中已立案的___件，___中的___件，建议由街道先行登记的___件；核实区民政局报送的离婚登记信息___件；核实区工商分局报送的企业股东变更案___件，涉及股东___人，企业注销或备案注销案___件；核实区国土资源分局报送的土地使用权抵押登记案___件，土地使用权变更登记案___件；核实区房管局报送的房产变更案___件。收到区法院、区公安分局个案处置协调函___件，并及时予以书面回复；向市处非办等有关部门报送要求协调__函___件。二是与银行联系更加密切。今年我区银行不良贷款率持续上升，严重危及我区金融稳定。我办在各银行的积极配合下对各银行涉及企业风险信贷情况进行了全面的排查、汇总、调研，及时掌握企业在融资过程中出现的困难，分析评估企业信贷风险，预警金融市场对实体经济造成的冲击。特别在开展___区风险企业帮扶和银行不良贷款化解百日专项行动后，我办与各银行之间进一步建立起了良好的沟通渠道。现各银行都确定了___名分管领导和___名联络员与我办保持正常的联系与沟通。三是企业帮扶更加有效。根据区相关会议精神，确定___长--___能源、温州协欣制革等___家企业作为区领导联系帮扶的重点企业。同时立足我办职能，联合区经信局等有关部门，根据有关企业的申请，与市委政法委、市金融办、市有关银行及区属有关职能部门开展深入对接与沟通，成功协调了欧利尔、爱科自控阀门等___多家企业的信贷、债务纠纷；对企业和银行遇到的土地顺位抵押登记、单证土地抵押等问题，在第一时间报告市、区领导，使问题迅速得到了妥善解决，有效缓解了相关企业的融资压力。3、个案处置取得新的进展。一是清算工作得到有效推动。通过调解成功化解了永中街道的张福林债务纠纷案。通过简易司法程序成功化解了永兴街道的张崇洁债务纠纷案。其余个案都已经全面启动了清算程序。二是争议个案得到有效协调。多次接访郑珠菊、姜强华、章毓东、朱玉妹、施族、陈久春等案的涉案群众，对案件相关的法律、政策进行解释，对案件的进展进行通报，对涉及的疑难问题进行协调，有效稳定了相关群众的情绪，促进了案件处置进展。三是___得到有效稳控。在第一时间接访了吉泰布业、日泰布业、长--___能源等新发事件的债权人，开展了耐心、细致的沟通与交流，尽量稳定当事人情绪，为下一步开展协调工作争取时间。四是支持引导司法途径解决。根据我区的实际情况，并经我办与区经信局协商，决定对涉及我区的天宝实业、以勒钢管等___家企业的民事纠纷，支持引导相关当事人通过司法途径解决，有效促进了相关债权、债务的依法处置。4、全面开展风险企业帮扶和银行不良贷款化解百日专项行动。为切实防范和化解企业资金风险，有效控制银行业金融机构新增不良贷款，快速处置现有银行不良资产，降低不良贷款率，改善全区金融生态环境，推进实体经济平稳发展，我区于___月___日展开风险企业帮扶和不良贷款化解百日专项行动。一是企业帮扶工作。企业帮扶___人员深入各企业开展调查，实时掌握企业经营状况，协调解决企业在融资、生产经营等方面遇到的困难和问题，加快落实各项优惠措施与扶持政策；同时帮助企业做好与政银企金融联络组及银行的沟通工作，确保银行保持信贷额度的平稳投放，做到不抽贷、不压贷。设立中小微企业发展基金和专项信用贷款资金专户，用于扶持成长型、创新型、科技型小微企业初创时期的发展和缓解中小企业融资难的问题。二银行不良贷款化解工作，截止___月底，全区合计已化解银行不良贷款___万元，涉及企业___家，在静态上约占总化解任务额的___%，正在着手化解的有___亿多元。4、网络___呈现波状走势。自民间金融风险爆发以来，网络___随着时态的发展时起时落，___月份，以“炬森”事件和陈国良事件引发的债权人跳楼案为导火线，引发民间借贷___小高峰。但我们即时通过加大正面宣传引导，强化宣传阵地建设，加强网络___监控等措施，切实控制了社会舆论的主导权，社会___基本平稳。二、存在的突出问题1、政法部门不堪重负。特别是公安、法院的工作量远远超出了现有人员的承受能力，案多人少矛盾十分突出，导致办案期限极大延长。2、企业生存状况恶化。企业减产停产现象继续增多，银行不良贷款率直线上升。大部分风险企业处于停产、半停产状态，且都面临周转资金严重不足和司法诉讼，基本丧失自救能力。有涉及民间借贷的企业基本已经停止支付利息。涉及银行借款的企业也出现了按时还本付息意愿下降的现象。3、善后维稳面临严峻挑战。我区已暴露的民间借贷纠纷，涉及金额大、人数多、区域广，而清偿率的过于低下，直接导致___升级，___呈高发态势，善后___工作面临难题，表现为：一是信访情况没有改善。今年1-___月份，到省、市、区___局信访的共有___批___人次，信访情况没有改善，甚至出现聚众闹事的苗头。二是来办咨询明显增多。当事人来我们办公室或___有关民间借贷情况的人数和次数明显增多，每周都不少于___批。三是法院、公安相关庭室人满为患。前来咨询、立案的群众不间断，但司法程序受法律规定的限制，不能即时解决。四是街道___工作面临极大困难。受处置手段、方式、权限的约束，街道在应对民间借贷纠纷引发的事件时，难以从根本上予以解决，矛盾不能得到有效的化解。4、处置工作受到现有的法律、政策的极大限制。一是资产处置难。特别是房产性质多样、情况复杂，完全按照法律规定，龙湾的大部分房产无法协调处置，只能通过司法途径。二是清算组法律地位无法确认。不能以清算组的名义参加有关司法活动，专用帐户也难以设立。三是对故意避债的当事人缺乏有效的制裁措施。一些债务人（包括个别___）抱着“牺牲我一人，幸福全家人”的想法，拒不交代财产去向，拒绝配合处置名下资产。目前我们还没有很好的手段来应对这种状况。四是大量的财产以合法的形式被转移。据有关债权人反映，一些债务人的财产早被暗中转移。追赃、回转难度很大。5、不良贷款化解工作主要面临时间紧、任务重、协调难、见效慢的问题。大量的不良贷款的化解涉及区外的银行和法院，银行与法院均以垂直管理为主，与___的横向联系较少，跨区域的联系沟通与协调处置的机制尚不健全，导致排查和处置工作难以开展。现有的化解措施的落实和不良率的下降存在时间差。特别是不良资产打包出售、核销、法院拍卖等，程序严格、历时较长。政府部门在完成前期联系协调后，难以进一步跟进推动。三、原因剖析1、思想认识不足。一是人民群众，普遍缺乏风险意识和法律意识，逐利思想过于严重，付出的代价十分惨重。二是各街道村居，普遍存在畏难情绪，认为民间金融问题的完全属于群众的个人行为，街道和村居没有监管的职责。街道稳定金融秩序办实体化建设进展缓慢。三是各金融机构，存在各自为政、恶性竞争的现象。2、信用体系难以支撑。一是涉及企业的银行逾期贷款持续增加。据各银行统计，我区企业的银行不良贷款仍在不断攀升，在全市仅次于___区。二是民间借贷相关当事人信用缺失。在民间借贷负面影响全面呈现，当事人的信心也随之发生较大的变化，急于收回债权，忙于逃避债务，工于转移财产，成为绝大部分债权债务人的主旋律。三是银行也偶有失信事件发生。个别银行随意抽、压贷，激发了一些企业和个人的不满情绪，也让银行的信用大打折扣。3、企业经营现状严重恶化。企业面临资金周转困难、担保链风险、信用危机、税赋负担过重、订单下降、工人工资上涨等压力，导致企业经营举步维坚，企业主信心缺失，也令帮扶、化解方案难以落到实处。4、网络___借机炒作。今年以来，网络___以诉求性为主，以悬赏缉拿、逍遥法外、公安经侦等为关键词，其幕后推手是债权人，目的是给政府有关部门施加压力，这在一定程度上助推了危机的顺势高发。四、___年的工作思路面对当前存在的问题，为扎实有效地完成区委、区政府交办的各项工作任务，经过近一年时间的探索、实践，我们进一步明确了职能定位，切实当好4大员：牵头抓总、建好平台，切实做好信息的排查、汇总、分析、研判和沟通共享，当好信息员；部门联动，网格管理，扎实推进个案的协调处置，当好协调员；建章立制、长效管理，研究制定指导性政策和意见，当好研究员；对症下药、多管齐下，切实开展好宣传教育活动，当好宣传员。具体抓好以下几项工作：1、强处置、保稳控，努力确保社会稳定。民心安则社会安。加快资产处置速度，提高清偿率是稳民心的关健。一是鼓励群众参与。发动广大民众积极向清算组、街道、政府和司法部门提供资产线索，切实加大追赃力度。二是创新资产处置方式。对于债务人的资产在政府和司法部门的监督下，交由清算组实行集中管理和处置。三是加大司法处置力度。法院要尽量缩短办案周期，加大执行工作力度，提高清偿率。公安部门要加大对非法借贷和逃废债行为的打击力度，切实维护债权人的利益，安抚民心。四是落实属地管理责任。建立健全金融类突发性事件应急机制，在完善部门联合稳控的基础上，进一步加强街道的属地管理责任，对涉及民间借贷的人员实行多对一的帮扶，严防发生___，确保社会和谐稳定。2、强宣传、明法制，提高群众风险意识。大力加强法律知识的普及，切实提高人民群众的风险防范意识，可以帮助群众更好地从危机中吸取经验教训，也可更好地预防类似风波的再次发生。一是强化媒体宣传，充分借助报刊、广播、电视、网站等新闻媒体以身边实例、典型事例宣传法律知识。二是加强案例宣传，法院通过现场开庭、庭审释明、判后答疑等形式及时进行法制教育和风险宣传。三是开展防范金融风险宣讲工作，抽调一线政法干警、金融机构工作人员、律师等，组建防范金融风险宣讲团，深入各村居、社区、企业开展金融法律法规、投融资知识的宣传。四是继续强化___监管。公安和网宣部门继续坚持___小时___网络动态（范本），随时对与我区有关的网络___做出处置，防止重大网络___的发生。3、强扶持、增信心，共同推进转型发展。化解民间金融风波最终还是要依靠帮助企业生产自救，促进实体经济复苏，实现经济转型发展。一是加强政银企对接工作。进一步健全政银企对接机制，对全区企业在各银行的贷款难问题和不良贷款的化解进行及时的协调处置，努力为企业创造良好的融资环境。二是切实落实企业减负措施。税务、法院等职能部门切实采取措施减免税费、诉讼费等，减轻企业负担。三是有效破解担保链。引导准备转型升级和运行稳健的企业应慎用资金担保链，以免于感染担保链危机。对于已经陷入担保链危机的企业，要加强与相关银行协调，采用行政、司法和金融的手段予以支持。4、强化解、降不良，改善区域金融环境。一是进一步理顺排查沟通机制。各街道、区属各有关部门、各银行进一步明确分管领导、责任科室、联络员，每周定期汇总、交流相关工作信息。同时加强与区外法院、银行的联系沟通，进一步理清相关案件的审理和执行现状，协调加强司法处置进度。切实将全区一盘棋的工作格局延伸至区外。二是进一步加大司法处置力度。区法院要加大对金融类案件的审理、执行力度；区公安分局要加大对民刑交叉案件的侦查力度，促进相关案件的资产处置。三是进一步发挥银行的主体作用。各银行要切实加大对企业的帮扶力度，提高对风险企业的容忍度，杜绝随意抽贷、压贷。积极协调省行和总行，简化审批流程、缩短审批时间，加快对打包、核销不良贷款的处置进度。四是进一步加强分类考绩的力度。根据各相关单位的工作职责，分别制定不同的考绩细则，从不同的角度推动工作进展，形成系统化、立体化的联动合力。如对银行加强不良率指标的考核，对法院加强案件审理与执行的考核，对政府部门加强协调工作的力度与成效的考核等。新的一年，我们将以“___大精神”为指导，理清思路、完善措施，落实责任，扎实工作，进一步建立起合法、稳定、有序的民间金融新秩序，积极推进社会管理创新，切实提高民间金融领域的服务与管理的科学化水平，努力为建设“三生融合、幸福龙湾”作出贡献。科技委年度工作总结和___年工作思路市科学技术委员会___年工作总结和___年工作思路___年，是贯彻落实党的___大精神推进创新驱动发展的一年，是深入开展党的群众路线教育实践活动的一年。面对破解科技创新“四不”问题的新要求，面对科技经费使用和科技项目___调整带来的新变化，我们以落实“八倍增、两提高”和“科技创新三十条”为抓手，围绕中心，服务大局，加快推进国家科技金融结合试点城市、文化科技融合示范基地和国家知识产权示范城市建设，各项工作取得显著进展。一、___年全市科技工作基本情况（一）继续优化科技创新环境。完善科技创新政策。落实“科技创新三十条”，制订配套政策，强化“区、县（市）创新发展专项考核、创新发展（示范）园区创建、科技企业孵化器认定管理”等政策导向。___年___月，科技部批复___市为国家创新型试点城市。___开展___-___年度全国科技进步先进市、区（县）考核评选，___市本级及___个区（县市）获得考评先进。抓好示范基地建设。以争创国家自主创新示范区为目标，推进省级自主创新示范区首期“一区两城三园”创新发展规划，推进高新区、青山湖和未来科技城等“十大科技平台”建设，指导协助青山湖科技城、临--___高新园申报创建国家级高新区。千岛湖、新安--___科技城获市政府批复。深化企业服务活动。扎实推进党的群众路线教育实践活动和机关党建，征求意见、整改落实，推进行政审批制度改革，抓好社会评价意见整改，完善工作制度，促进改进作风的长效机制形成。结合省科技厅“百局千人万企”专项调研和市委市政府“双服务”专项行动，和市相关部门一起组建“爬山虎”中小微企业联盟，联合团市委开展科技型中小微企业创新服务“五个一”活动，___企业税收政策培训等活动。（二）加大创新主体培育力度。壮大高新技术企业群体。巩固成绩，___国家重点扶持高新技术企业专项检查和推荐认定、复审培训工作，当年新认定高新技术企业___家，至年底全市拥有___家，技术先进型服务企业___家，新认定市级高新技术企业___家，累计认定___家。培育科技型中小微企业。鼓励科技人员、大学生创业，新认定雏鹰企业___家、青蓝企业___家。开展___年度“雏鹰杯”最具成长潜力企业评选工作。新认定省科技型中小企业___家。制定《___市科技型中小微企业成长培育工程（蒲公英计划）实施意见》。全市科技企业孵化器总面积___万平方米，在孵科技型中小企业___家。提升企业科技创新能力。___企业承担国省市重大科技创新项目。新增___家省级企业研究院、___家工程技术研究中心和___家省级高新技术企业研究开发中心。引进大院名校与企业共建科技创新载体___家。新增产业技术创新联盟国家级___家、省级___家和市级___家。（三）深化改革释放创新活力。改革重大科技项目___方式。围绕“共性关键技术攻关、产业链提升、协同创新、重大技改和创新源培育”，编制创新链产业链结合重大科技创新项目指南，制订___年工业和科技重大创新项目的评审办法，鼓励行业龙头骨干企业牵头形成产业技术创新联盟，___实施___项市重大科技创新项目，预计研发经费总投入___万元。支持各类创新主体承担或参与国家重大专项___项，获资助经费___万元。实施___年市科技进步奖异地评审，推荐获得___项省科技进步奖。改革科技资金配置方式。深化科技金融结合。制订“科技型中小企业融资周转金管理办法”、“___市蒲公英天使投资基金管理办法”等，承办“首届___科技金融论坛”。企业融资周转金自___年___月底成立以来，至年底，累计为科技型中小企业提供融资周转___万元，为财政实际到位资金的___倍。“联合天使担保风险池”在___个区、县（市）基础上拓展到钱--___开发区和___区两个街道，全年实际完成___亿元，全年担保总量超___亿元。（四）加强知识产权运用保护。扎实推进示范城市建设。___年，全市专利申请量___件、授权量4___件，其中发明专利授权量___件，___市有效发明专利拥有量___件，继续保持省会城市第一，副省级城市第二。以专利量质提升、专利技术产业化和___保护为工作重点。制定实施《___开展___市规模以上工业企业专利清零工作的意见》。举办___“市长杯”创意___工业设计大赛，促进创新设计和技术创新的融合。加强专利___执法。服务块状经济产业和中小企业，___年___月，国家知识产权局批准设立“中国___（制笔）知识产权快速___中心”。服务网络经济发展，在___淘宝网络有限公司等___家中国（___）知识产权___援助工作站，形成快速受理投诉机制。会同相关部门开展联合执法。与市中院签署《知识产权（专利）民事纠纷诉调对接工作规程》。（五）强化科技创新公共服务。深化科技创新服务。市科技创新服务中心以“科技西进”为重点，积极为企业引进技术、人才和资本，在园区、孵化器和重点企业试点设立“科技创新示范服务站”和“科技创新联络员”，在五县（市）全部设立市科技创新服务中心分中心。促进技术市场交易。___参加“___省技术成果拍卖交易暨网上技术市场活动周”，我市荣获优秀___奖。制定网上技术交易成果转化项目资助资金管理办法，鼓励技术成果流通，加快技术成果产业化。全市技术市场实现交易额___亿元，合同金额创历史新高。完善平台运行机制。发布《___年___市科技创新服务平___务指南》，制定公共技术服务平台提供消费券服务具体办法。新建___省物联网技术创新服务平台等___个省级科技创新服务平台。（六）科技支撑城乡统筹发展。加强农业科技成果推广。___企业参与省农业科技转化工程，新推荐认定省级新农村建设示范点___个、市级___个。推荐认定省级农业科技企业___家、农业研发中心___家。做好市第四批科技特派员任期考核及第五批科技特派员的选派工作。注重民生科技发展。加快城乡统筹发展，实施了___个统筹城乡科技项目。___区通过国家可持续发展实验区验收，支持___市创建省级可持续发展实验区。推进防震减灾工作。根据省市委“___县市”考核要求，开展建设工程地震安全性评价工作，全市防震减灾“平安市县”创建连续四年零扣分。启动了地震应急预案体系的修订，___地震应急避险演练___次。二、___年科技工作思路和重点（一）工作思路全面贯彻党的___届___中全会精神和省、市党委政府决策部署，全面落实科技创新“八倍增两提高”和“科技创新___条”，___实施以“一个重点、三个体系、五项工程”为主要内容的一三五行动（以推进科技管理体制改革为重点，完善科技投入支撑、产学研协同创新、科技创新服务三个体系，实施创新环境优化、创新主体培育、创新平台建设、产业集___展、知识产权保护五项工程），建设省级自主创新示范区、争创国家自主创新示范区，力争___年建成具有___特色的区域创新体系科技创新激励机制，率先进入国家创新型城市行列。（二）主要目标1、全社会研发经费占地区生产总值比重力争达到___%以上。2、累计有效发明专利量达___件。3、___创新链产业链重大创新项目不少于___项，重大科技创新项目（工业类）不少于___项，农业与社会发展类项目不少于___项。4、推荐认定国家重点扶持领域的高新技术企业___家，市级高新技术企业___家，科技型中小微企业___家。5、新增市级以上科技企业孵化器___家，新增孵化面积___万平方米。6、市技术市场实现交易额___亿元。市科技创新服务中心指导服务企业___家以上，新建“科技创新示范服务站”___家，在___家以上重点骨干企业设立“科技创新联络员”。7、新认定市级以上农业科技企业___家以上、新农村建设科技示范点___家以上，实施___项以上新农村建设科技示范项目。（三）工作重点1、优化创新环境。以改革精神发挥市场在科技资源配置中__决定性作用和更好地发挥政府引导作用。科技体制改革的关键是要营造有利于创新的制度和政策环境。科技创新要取得突破，不仅需要基础设施等“硬件”支撑，更需要制度等“软件”保障。要发挥好规划、政策、标准、考核等在创新管理中的重要作用。一是完善激励导向机制。贯彻市科学技术进步条例和___“科技创新三十条”，加强对科技创新工作的统筹协调。加强科技进步与人才工作目标责任制考核，落实区、县（市）、园区创新发展考评和孵化器认定管理办法等政策，做好企业研发费用加计扣除和高新技术企业所得税减免工作，加大对企业和科技人员的业务培训，破除影响人才和企业发挥创新作用的体制机制障碍。二是完善投入保障机制。项目和资金管理改革是科技管理改革的重要突破口。要促进科技资源整合，优化科技经费使用方式，市场导向类项目要突出企业主体，引导企业加大研发投入。要深化科技金融结合，继续先行先试。做实联合担保风险、科技型中小企业融资周转、高新技术企业信用担保等业务，探索天使投资、与海外创投基金合作等业务。要进一步规范项目选题、评审立项、过程管理和验收及信息公开制度，完善企业科技信用管理制度，建立健全经费使用检查机制和倒查机制，建立重大成果产出导向的评价体系，使财政科技经费真正用在促进企业创新发展中。三是完善统筹协调机制。实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做是事情很多。必须加强顶层设计、统筹协调。要以建设省级自主创新示范区和创建国家自主创新示范区为契机，结合创新发展考核、科技进步目标责任制考核、“八倍增两提高”专项考评和“科技西进”行动，努力在统筹科技资源向实体经济、向重点产业、向企业主体集聚上有新突破。发挥高新（滨--___）区引领作用，支持经济技术开发区、临--___高新园和青山湖科技城创建国家级高新区，支持两个省级产业集聚区和五县（市）科技城创新发展、错位发展。对内要加强各处、委属单位之间的合作，对外要加强与上级部门、相关市级部门和各类园区的联系沟通，增强科技工作服务大局的系统性、综合性和协调性，形成上下联动、左右互动的良好工作环境。（二）培育创新主体。企业是创新的主体。推进大企业大集团、成长性和科技型中小微企业协作创新，建设富有活力的企业技术创新体系。使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研___、成果转化的主体，变“要我创新”为“我要创新”。强化企业技术创新主体的重点任务和路径是，建立产学研协同创新机制，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、产业化。一是提升高新技术企业的规模与质量。实施高新技术产业发展专项行动，进一步抓好高新技术企业的培育、认定、复审和管理工作，指导区县（市）培育认定___家以上市级创新型试点企业，新认定国家重点扶持高企___家和市级高企___家，加快培育一批具有国际竞争力的科技型领军企业，力争高新技术企业的增加值等科技产出增速高于全市工业企业。二是提升科技型中小微企业的成活率与成长性。坚持以创业促创新，实施培育科技型中小企业专项行动，继续推进“雏鹰”、“青蓝”计划，实施蒲公英计划，促进创业苗圃、孵化器、加速器协调发展。鼓励支持各类科技人员带科技成果创办科技型中小微企业，引导企业创造、吸纳、承接和转化科技成果，改善科技型中小企业融资条件、创新商业模式，培育一批成长性好、发展潜力大的科技型中小微企业。三是提升企业的研发能力与核心竞争力。按照产业链创新链___科技工作和配置科技资源，鼓励科技型行业龙头骨干企业协同创新，组建新兴产业技术创新联盟，承担重大科技创新项目。通过多种方式增强科技型中小微企业的支持，加快形成企业核心竞争力。鼓励企业与大院名校共建创新载体，提高企业研发___率。着力突破共性关键技术，加快科技成果转化和产业化，培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局。（三）建设创新平台。通过规划引导、政策支持，加快建设一批具有___特色的科技创新平台。一是打造产业集聚平台。加快建设“一区两城三园”的省级自主创新示范区，重点在高新区内开展“先行先试”，发挥高新区在全市创新创业中的示范引领和辐射带动效应。加快推进有条件的高新区创建国家级高新区，开展创新发展（示范）园区创建工作，促进各类开发区、产业集聚区等成为创新驱动的示范区，打造以高新区、青山湖科技城、未来科技城、大--___东产业集聚区为代表的创新平台。二是打造公共服务平台。健全市科技创新服务中心、区县（市）创新服务分中心、创新服务联络站和联络员三级服务体系。深化创新创业“五个一”服务行动。加快科技创新综合服务网络平台建设，___企业创新需求调研、信息咨询、产学研对接、业务培训等活动。加快公共创新服务平台建设，用足用好“平台消费券”。促进各类主体兴办创业苗圃、孵化器和加速器，促进海外科技企业孵化器建设。三是打造成果交易平台。实施技术市场成果交易专项行动，加快培育发展科技中介服务体系，办好___网上技术市场___分市场、___技术交易市场和“知识市场”，开展科技成果展示、对接、交易、拍卖等活动，健全技术转移机制，促进科技成果资本化、产业化。（四）发展产业集群。把握科技和产业发展机遇，以产业集___展促进产业核心竞争力提升，尽快形成千亿级的新兴产业集群。一是培育特色产业基地。发挥科技引领作用，引入人才、资本、专利等科技资源，围绕十大重点产业，依托国家级高新技术产业化基地、国家火炬计划特色产业基地、国家级文化和科技融合示范基地、国家数字安防创新型产业集群、省级高新技术产业园区等，强化___引导和产业链协同发展，围绕县市块状经济，依托特色城镇工业功能区行业技术研发中心、国家知识产权快速___援助中心等，加快促进优势传统产业提升发展，促进各地有特色的高新技术产业集群的集聚、培育、孵化和壮大。二是强化重大项目带动。按照市工业和科技统筹资金使用管理办法，制定符合___产业发展方向的重大科技创新项目指南，主动设计、___实施创新链产业链结合的重大攻关专项，建立科学合理的项目形成和储备制度，大力培育一批科技含量高、带动性强、发展前景好的战略性新兴产业，加快以重大项目带动产业链，进而形成产业集群。探索企业出题、先行投入、协同攻关、市场验收、政府同期非盈利投入和后补助的重大项目___实施机制。（五）保护知识产权。金融办全年工作总结和来年工作思路今年以来，我办在市委、市政府和___市金融办的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作重点，充分发挥积极性和主动性，强化___、协调、服务职能，积极应对金融危机，优化创新思路，深化金融改革，拓展金融产品，完善金融服务，加大企业帮扶和不良贷款化解力度，为支持我市地方经济保持平稳较快发展提供了有力金融保障。一、___年工作总结受宏观经济形势持续低迷和___市企业风险进一步加剧等重大因素的影响，我市经济金融环境发生了较大的变化，但仍保持总体稳健的运行态势。截至___月末，全市共有银行业金融机构___家，机构网点___家，从业人员___人。各项存款余额___亿元，比年初下降___%，各项贷款余额___亿元，比年初增长___%；经批准设立的______家，月末贷款余额___亿元，开业以来贷款累计发放___亿元；民间借贷服务中心___家，借入借出登记___亿元（其中借出登记___亿元），累计成交___亿元，预计年末累计成交将达___亿元；民间资本管理公司___家，累计投资项目___个，投资金额___亿元；民间资本投资服务中心___家，引入相关机构，服务___家企业。保险机构___家，其中财险公司___家，寿险公司___家，从业人员___多人，保费收入___亿元；证券交易额___亿元，期货开户数___户，期货交易额___亿元。（一）扎实推进金融综合改革工作1.加快地方金融___建设（1）延伸民间借贷服务中心试点。一是引导___市民间借贷服务中心在虹桥镇设立乐清首家分支机构，有效实现服务延伸；二是协助联系速贷邦等___家中介机构以及众志担保、房地产评估所、农行、农合行、住建局、车管所等有关单位入驻中心，目前可办理机动车抵押贷款、房产抵押贷款、担保公司担保贷款等业务；三是引入人行征信系统，协调有关部门就中心开展农房抵押贷款、顺位抵押贷款等业务和征信查询等事项给予政策支持。（2）扩大___试点。一是华仪___已正式营业；二是乐商回归企业乐清精实汽配有限公司发起设立___的申报材料已经___市金融办转报省金融办，力争___月底前开业；三是在外乐清人企业___富承电子有限公司即将完成在乐设立公司的有关手续，计划以新设的公司作为主发起人设立___；四是正泰___完成增资扩股，合兴___正在积极开展增资扩股有关工作，预计在___月底前完成；五是___年的扶持优惠政策落实已经财政等相关部门审核，年内将予以落实；___三年扶持政策已处于意见征求阶段，年内将出台。（3）推进民间资本管理公司试点。引导东铁民间资本管理公司开展业务创新，加强对项目投资的分析、评价，完善事前、事中、事后监督，降低投资项目资金风险，帮助一批企业解决了融资难问题。稳步推进第二家民间资本管理公司的筹建工作，目前已确定发起人，筹建申报材料已报___市金融办审核，年内将完成筹建并开业。2.完善金融服务体系建设（1）强化金融综合服务平台建设。全力打造小微企业融资综合服务中心。完成___家金融业企业进驻总部经济园（一期）的协议签订工作，引入___银行、___银行等___家小微企业专营支行以及___家证券公司、___家保险公司，进一步提升金融领域服务水平。民间资本投资服务中心和民间借贷服务中心各引进___家证券、投资等中介机构。引导___市民间资本投资服务中心与国泰君安、日本岗地集团大中华区公司、___市台湾同胞投资企业协会等海内外著名金融机构签订战略合作框架协议；促进民间资本投资服务中心与___安罡投资公司合作，为中小企业在资本市场上进行私募债融资提供服务。各类平台通过多种形式为___家小微企业提供相关金融服务。通过“___•台湾合作周”活动，向台湾企业家推介___市金融招商项目“滨海新区台商总部基地”。（2）加快农村合作银行股份制改造进程。一是制定并上报___乐清农村合作银行股份制改革总体方案，目前已获省金融办批复，正在准备申报材料，年底前完成改制并开业。二是充分发挥筹建工作小组作用，对筹建总体方案、打包股金处置、清产核资方案及结果、定向募股方案等重要事项进行协调。三是指导农合行依法开展清产核资、资产评估工作。四是完成增资扩股工作，资本净额超过___亿元。（3）深化金融服务。一是继续推进小额贷款保证保险试点和中小企业专项信用贷款工作。截至___月末，小额贷款保证保险累计共___笔，保险金额___万元；累计发放中小企业______亿，余额___万元。二是开展中小企业票据服务公司试点工作。在乐清日报上发布了开展试点工作__通知，加大对意向申报企业的宣传和培训，严格准入条件和审核程度。目前，已确定中小企业票据服务公司发起人，正在筹备组建相关事宜。三是引导银行业金融机构推出“循环贷”、贷款无缝对接、不良贷款上划、拉长中小企业贷款期限等创新做法，支持我市实体经济发展。四是___创新推出农户联保贷款、妇女创业就业贷款和惠农贷款等新型担保贷款方式。3.优化地方资本市场培育（1）加快有限责任公司转股份有限公司工作。一是分类推进，制定方案。根据企业股改的不同目的，分类推进企业股改工作。协调相关部门配合企业做好股改的可行性分析，制定股改方案，明确时间表和具体操作程序，加快股改。二是紧抓落实，跟踪服务。落实干部分片负责有关重点镇、街道的股份制改造工作。及时收集、梳理汇总股改企业反映的问题，协调相关部门予以解决，免除企业的后顾之忧。三是整合资源，降低成本。整合各类券商、会计事务所、律师事务所等中介机构资源，建立中介目录，形成竞争机制，为股改企业提供多项自由选择，从而降低成本。四是持续跟进，强化服务。对于已经成功股改的公司，在积极落实政府承诺的优惠政策的同时，督促企业强化内部管理、规范经营行为，使股改企业走上更加规范、更加科学的现代化发展轨道。截至___月末，___多家企业纳入了“企业股改信息库”，___家公司完成股改工作，___家企业完成在温州股权营运中心托管工作；___家企业启动股改。预计___月底前将累计完成___家股改任务数。（2）推进企业多渠道上市工作。开展拟上市企业调研，走访重点拟上市企业，汇总拟上市企业在上市过程中存在的具体困难和问题，协调相关部门及时帮助解决，推进企业上市工作进程。目前，我市上市公司___家，国家证监会已受理___家企业上市申报材料；___联交所已受理___家企业上市申请材料；另有___家企业被___市金融办列入拟上市企业___，___家企业申报___市第___批拟上市企业。（3）引导企业通过区域性股权交易平台挂牌。___家意向挂牌企业已经启动股改，力争___月底前完成___家企业挂牌任务。（4）拓宽债券市场融资渠