区交通运输行业突发事件应急预案

泰安市泰山区交通运输局泰山区交通运输行业突发事件应急预案泰安市泰山区交通运输局二0二0年九月泰安市泰山区交通运输局目

录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4突发事件分类和分级21.5工作原则51.6应急预案体系62组织体系62.1领导机构62.2办事机构72.3应急机构82.4应急协作部门职责103应急响应103.1预防103.2监测113.3预警113.4应急处置与救援143.5应急响应程序154保障措施184.1人力保障194.2财力保障194.3物资装备194.4科技支撑194.5运力保障205恢复与重建205.1生产秩序恢复205.2医疗救治205.3人员安置215.4善后赔偿215.5应急救援评估216应急预案管理226.1应急预案编制226.2预案审批与衔接226.3预案演练与评估236.4宣传与培训236.5责任与奖惩236.6应急能力评估236.7总结与持续改进247附则247.1预案制定与解释247.2预案实施和生效时间248附件24泰山区交通运输行业突发事件应急预案一、总则1.1编制目的为有效处置泰山区交通运输行业突发事件，进一步强化预防预警、新闻宣传和通信保障等工作，完善应对涉及交通运输行业突发事件的体制机制,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系，提高全区交通运输系统预防应对和协调处理突发事件和风险的能力，最大限度地降低突发事件造成的社会危害，保障全市交通运输系统安全、畅通和稳定，促进交通运输事业全面、协调、可持续发展。1.2编制依据1.2.1国家和地方有关法律、法规、规章《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第13号《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号《中华人民共和国道路交通安全法》中华人民共和国主席令第47号《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第69号《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第22号《中华人民共和国道路运输\t"/item/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E9%81%93%E8%B7%AF%E8%BF%90%E8%BE%93%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"条例》中华人民共和国国务院令第406号《\t"/item/%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E7%AA%81%E5%8F%91%E5%9C%B0%E8%B4%A8%E7%81%BE%E5%AE%B3%E5%BA%94%E6%80%A5%E9%A2%84%E6%A1%88/_blank"国家突发公共事件总体应急预案》中华人民共和国国务院2006年1月8日发布《国务院突发事件应急演练指南》【2009】62号《中华人民共和国交通运输部公路交通突发事件应急预案》2009年4月《危险化学品安全管理条例》国务院令第344号《山东省突发事件应对条例》2012年5月31日《山东省道路运输条例》2018年1月23日修订《泰安市道路运输突发事件应急预案》《泰安市泰山区突发事件总体应急预案》《全市交通运输系统较大以上生产安全事故应急处置预案》1.2.2技术标准《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》1.3适用范围本预案适用于泰山区交通运输行业所发生的各类突发事件；或由本级、上级人民政府组织处置的突发事件配合实施的工作，需要提供交通运输保障的其它突发事件的应对工作。1.4突发事件分类和分级1.4.1分类本预案所称突发事件，是指辖区突然发生，造成或者可能造成交通运输中断、阻塞，需要采取应急处置措施，疏散或者救援人员，提供应急救援保障的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件。突发事件主要包括以下内容：（1）自然灾害：主要包括水毁、雪阻、冰冻、山体滑坡、泥石流、地震、火灾等造成道路中断或交通设备、设施严重损坏等；（2）事故灾难：主要指道路交通运输事故、公路施工等交通工程建设生产安全事故、物流或维修企业使用设备（包括特种设备）造成的生产安全事故、公共设施引发的事故、消防安全事故等；（3）公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病，比如：新冠肺炎等，监管企业从业人员作业过程职业危害等;（4）其他突发事件：主要包括主干道路不畅、重要时段运力紧张、重大活动现场运力紧张、人民政府突发事件应急响应需要交通运输局提供运力保障，以保证人员、物资运输的应急行动或政府指令性任务的交通运输保障行动。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。1.4.2分级按照可控性、严重程度、危害范围，根据《山东省突发事件总体应急预案》，交通运输突发事件划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）。（1）一般交通运输行业突发事件（Ⅳ级）事态比较简单，仅对小范围内的人身财产安全、交通运输行业稳定、社会稳定造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但相关科室、基层单位和企业能够处置的事件，由区局应急机构组织响应、处置，并报告泰山区人民政府、泰安市交通运输局。（2）较大交通运输行业突发事件（Ⅲ级）事态比较复杂，对一定范围内的人身财产安全、交通运输行业稳定、社会稳定造成危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果。由区交通运输局报泰山区人民政府和泰安市交通运输局，待泰山区人民政府同意后予以确认启动应急响应后，在政府领导下实施本级交通应急响应。（3）重大交通运输行业突发事件（Ⅱ级）事态复杂，对一定范围内的人身财产安全、交通运输行业稳定、社会稳定造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，区交通运输局报泰安市人民政府和泰安市交通运输局，报山东省政府和山东省交通运输厅，由泰安市人民政府相关专项应急机构调度市有关部门、单位联合处置的突发事件。（4）特别重大交通运输行业突发事件（Ⅰ级）事态非常复杂，对泰安市的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，应逐级上报至相应层级，由国家、省或交通运输部指挥调度，启动相应应急预案并按照上级指令进行处置的突发事件。1.5工作原则1.5.1以人为本，安全第一把保障人民群众的生命安全放在首位，抢险救灾先人后物，加强预案启动和实施过程中的安全管理，落实安全防护责任和安全措施，确保应急处置期间人员人身安全和行车安全。1.5.2统一指挥，职责明确在本预案确定的领导机构的统一指挥下，交通运输突发事件应急指挥体系内的各机构按照各自的职责分工和权限，根据突发事件的级别落实相应的应急处置工作。1.5.3快速反应，协同应对发生交通运输突发事件启动本预案时，各相关单位要各司其职、及时响应，迅速开展工作，积极配合、密切协作，减少突发事件对交通运输的影响，尽快恢复正常运输秩序。1.5.4以防为主，常备不懈坚持预防与应急相结合，防患于未然，各相关单位要积极开展交通运输突发事件的预防工作，妥善做好应对突发事件的各项准备工作。1.5.5科学决策，专业支持及时更新技术、设备和工具，提高预防和应对交通运输突发事件各项工作的科技含量和装备水平；充分发挥专家作用，进一步提高预防和应对能力。1.6应急预案体系1.6.1局各科室应根据本预案，结合科室职能，编制对应的专项预案，及时应对工作职责范围内可能发生的各类突发事件。局各科室负责组织落实，并报局应急办备案。1.6.2监管企业突发事件应急预案是道路运输系统应急工作的基础，由属地各运输企业根据本预案，结合经营项目实际编制对应的专项预案和现场处置方案，为及时应对工作职责范围内可能发生的各类突发事件而制定的应急预案。局安全科技科负责组织监管企业实施，并报局应急办备案。2应急组织体系2.1领导机构泰山区交通运输局成立泰山区交通运输行业突发事件应急工作领导小组（以下简称应急领导小组）。应急工作领导小组组长由局长担任，副组长由局行政领导班子其他成员担任，成员由区局各科室负责人担任。日常状态下的主要职责：（1）贯彻落实上级及区委区政府关于应急管理工作的重大决策和部署；（2）研究制定交通运输行业突发事件应急防范与处置的具体措施，建立完善突发事件应急体系；（3）负责制定泰山区交通运输突发事件应急预案；（4）监督指导辖区内各交通运输单位应急工作运行情况和应急资源（人、财、物）的落实情况；（5）其他相关重大事项。应急状态下的主要职责：决定发布相应等级的预警信息；启动与终止由区局负责的突发公共事件处置。当突发事件超过区局处置能力，决定请求上级部门支援；统一指挥、调度和协调局属各单位参与应急处置工作；统一规划、调配应急经费的使用，以及应急运输运力资源；根据请求，指导、协调交通运输应急处置工作；研究解决处置交通运输行业突发事件应急工作中的其他重大问题。2.2办事机构应急工作领导小组办公室设在区局交通战备办公室，是应急工作领导小组的日常办事机构（以下简称应急办），局分管安全副局长兼任应急办主任，预案启动期间实行24小时值班制度。应急电话急办职责：（1）落实应急领导小组部署的各项工作，传达上级领导的有关要求。（2）负责全区范围内交通运输行业突发事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告，执行应急领导小组的指令。（3）传达上级领导的有关指示，负责协调各相关成员单位联动处置突发事件。（4）负责及时组织发布或配合上级单位发布关于交通运输行业突发事件预警、应急处置情况的信息。（5）负责监视全区交通网络运行，采集、分析、处理相关运行信息。（6）负责组织相关专家开展交通运输行业突发事件应急处置的研究工作。（7）组织有关交通应急宣传、培训和演练等工作。（8）参与泰山区交通运输行业突发事件的调查与评估工作。2.3应急机构根据泰山区交通运输局及其辖区运输行业实际，应急办下设五个突发事件应急工作组，分别为运力保障、公路抢通、现场处置、信息保障和专家咨询组。2.3.1运力保障组：由运输管理科牵头，区属监管运输企业相关人员组成，运输管理科负责人任组长，企业负责人及相关人员为成员。主要职责：负责道路运输应急保障队伍、运输设备和应急物资储备和管理。突发事件后，根据应急领导小组的部署，负责组织调用应急运输车辆，完成道路应急运输保障任务，必要时，可紧急动员和征用其它部门及社会的交通设施装备和队伍；负责指导应急突发事件运力调配、人员、运送物资的统计、分析工作，并及时反馈应急办；承办应急领导小组交办的其他工作。2.3.2公路抢通组：由规划基建科牵头，公路施工企业相关人员组成，规划基建科负责人任组长，企业负责人为成员。主要职责:负责组织辖区内公路抢修及保通工作，根据需要组织、协调应急队伍调度和应急机械及物资调配；拟定损毁公路绕行方案并组织实施；负责协调社会力量参与公路抢通工作；拟定抢险救灾资金补助方案；承办应急领导小组交办的其他工作。2.3.3现场处置组：由安全科技科牵头，区监管运输企业应急救援队伍相关人员组成，安全科技科负责人任组长，企业分工安全负责人为成员。主要职责：负责日常应急管理工作，建立预警机制，收集、分析、提供预警信息；根据本预案，组织、指挥相关职责范围内的突发事件的应急处置工作；在局应急工作领导小组的统一组织和指挥调度下，参与处置相关突发事件的应急处置工作；局应急工作领导小组交办的其他事宜。2.3.4信息及物资保障组:由局办公室牵头，其他科室相关人员组成，局办公室负责人任组长。主要职责：负责信息系统通信保障工作；负责电视电话会议通信保障工作；保障上级指令，和向各工作组及局属监管企业下发应急工作文件的传达和告知工作；承办应急领导小组交办的其他工作。2.3.5专家咨询组：应急领导小组根据需要，按照突发事件分类处置的原则，由应急办在市、区应急专家库中聘请与事件处置相关的专家形成专家咨询组。主要职责：负责对应急准备、应急行动、应急响应终止和后期分析评估提供专业咨询和建议。应急工作领导小组应急工作领导小组

运力保障组

公路抢通组

现场处置组信息、物资保障组公安部门急救中心消防部门消防部门泰安市交通运输局泰山区应急管理局专家咨询组（应急组织机构框架图）2.4应急协作部门职责交通运输突发事件预警和处置，需要社会多部门积极配合和共同实施。在突发事件应急响应中，应急领导小组应根据突发事件的级别和类型，在人民政府应急管理机构的统一领导下，协调相关部门参加应急协作，各协作部门的应急任务分工据其职责而定。3应急响应3.1预防坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，将突发事件预防工作贯穿交通运输规划、建设、运行、发展等各个环节，统筹考虑和综合运用各方面资源和力量，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，保障交通运输的畅通。在交通运输突发事件期间，应急办要加强与区人民政府应急管理机构和公安消防、交警等部门的沟通联络，实时掌控突发事件对交通运输行业可能造成的影响。3.2监测应急领导小组负责建立各类交通监测体系和安全运行机制，对运输通道运行状况等监测信息进行收集、汇总分析，对监测结果进行分析评估，明确信息交流渠道，形成数据共享平台，并按要求做好备案工作。监测内容主要包括：交通运输突发事件可能引发的交通状况信息。3.3预警3.3.1预警条件按交通运输突发事件的影响严重程度，发展势态和区域范围，预警级别分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重），并依次采取蓝色、黄色、橙色和红色表示，具体分级标准见下表：预警级别级别描述颜色标示事件情形Ⅰ级特别严重红色（1）因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在48小时以上时；（2）发生因重要物资缺乏、价格大幅波动可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出省级交通运输主管部门运力组织能力时；（3）其他可能需要由交通运输部提供应急保障时。Ⅱ级严重橙色（1）因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在24小时以上时；（2）发生因重要物资缺乏、价格大幅波动，可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活时；（3）其他可能需要由省级交通运输主管部门提供应急保障时。Ⅲ级较重黄色（1）因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在12小时以上时；（2）发生因重要物资缺乏、价格大幅波动，可能严重影响市域内经济整体运行和人民正常生活时；（3）其他可能需要由市级交通运输主管部门提供应急保障时。Ⅳ级一般蓝色（1）因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在6小时以上时；（2）发生因重要物资缺乏、价格大幅波动，可能严重影响县域内经济整体运行和人民正常生活时；（3）其他可能需要由省级交通运输主管部门提供应急保障时。（公路交通运输突发公共事件预警条件）3.3.2预警的方式和方法预警信息的获取政府及其相关部门发布的预警信息，包括恶劣天气或其他地质灾害；因其他突发因素，可能导致辖区造成交通运输中断、阻塞，需要采取应急处置措施，疏散或者救援人员，提供应急救援保障的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件；本级或上级人民政府处置的突发事件应对，需要提供交通运输保障应急准备；预警信息发布内容预警信息发布的内容应包括：发布机构、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。预警信息发布范围预警信息发布的范围包括：可能受影响的单位（企业）与个人，以及其他相关的单位（企业）与个人。3.3.3预警响应发布预警信息后，区局应当根据实际情况和分级负责的原则，依法采取相应措施。各单位、运输企业接到区局应急领导小组的预警通知后，应迅速核实情况，并积极采取预防和应急处置措施，科学组织、有效处置，将事故消除在萌芽状态，防止险情扩大和事故发生。3.3.4信息报告程序发生突发事件预警，所属各科室及运输企业要将有关事态发展和应急处置等情况及时汇总到应急办，并由应急办统一向应急领导小组上报，领导小组在接到突发事件预警报告后，应迅速确认预警事件性质和等级，根据情况启动相应的应急准备，保证突发事件时处置及时、高效。3.3.5预警信息报告内容突发事件预警发生的时间、地点或信息来源可能发生的突发事件性质以及造成的危害程度、影响范围和伤亡人数或被困预计人数已采取的预警响应措施及事件发展趋势其他需上报的有关事项及后续上报的相关内容。3.3.6预警调整及解除预警信息发布部门要密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况和专家组提出的预警建议，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关单位、企业。当确定突发事件不可能发生或危险已经解除时，发布预警的对应部门立即宣布解除预警，并通报相关单位、企业。3.4应急处置与救援3.4.1信息报告和共享一旦发生突发事件，所属各科室及运输企业要将有关事态发展和应急处置等情况及时汇总到应急办，并由应急办统一向应急领导小组上报，领导小组在接到突发事件报告后，应迅速确认事件性质和等级，启动相应的预案。3.4.2报告内容信息报告应包括以下内容：突发事件发生的时间、地点或信息来源事件性质以及造成的危害程度、影响范围和伤亡人数或被困人数事件的简要经过，已采取的措施及事件发展趋势其他需上报的有关事项及后续上报的相关内容。3.4.3事件级别和报告时限当一般突发事件发生后，区局各科室及运输企业应在30分钟内向应急办报告；在事发后24小时内向应急办书面报告详细信息。发生较大及以上突发事件，泰山区人民政府及交通运输局必须立即向上一级人民政府应急指挥机构、主管部门电话报告简要情况，并通报突发事件可能涉及、影响的范围及有关单位；30分钟内将突发事件信息书面报告应急办，并通报事件可能涉及的区域及有关单位。应急办在事发后30分钟内通过电话向上一级人民政府应急指挥机构、主管部门报告事件简要情况，1个小时内书面报告有关事件情况，事件后续处置情况应及时报告。应急值班电话4.4先期处置交通运输突发事件发生后，相关职能科室督促监管企业立即启动相关专项应急预案，成立企业层面的应急指挥机构，开展先期应急处置工作；运输管理科应加强对相关运输企业的监督管理。3.5应急响应程序3.5.1Ⅳ级应急响应进入Ⅳ级应急响应后，事发企业应立即启动相关专项预案，实行24小时值班制度，加强信息监控与收集。在自身能力范围内，开展先期处置，减少交通运输突发事件对交通运输行业的影响，并及时向领导小组办公室报告现场处置进展情况；相关业务科室视情况采取防止事态进一步扩大的相应措施。3.5.2Ⅲ级应急响应（1）在Ⅳ级响应的基础上，应急办随时掌握情况，在接到Ⅲ级事件报告后，及时进行信息报送，报告应急领导小组，并报请泰山区人民政府启动本预案对应级别的应急响应。（2）区政府及时进行研判，如果达到Ⅲ级响应情况，则启动本预案，并部署相关响应工作。（3）区局应急领导小组应按照区政府应急机构的部署，督促有关部门（单位）尽快组织实施现场抢救，保护以及快速疏散事发地及周围人群的工作，做好各种应急救援、交通管制以及排除环境污染等工作。（4）泰山区交通运输局负责向所辖相关企业发送预警信息，减少交通运输突发事件对本行业的影响，与有关部门（单位）全力疏通运输通道，保障运输畅通。（5）应急办和安全科技科负责督促相关成员单位做好24小时应急值班工作。（6）应急办配合区政府相关部门，及时组织关于在事件影响下的交通管制、交通运营线路调整等影响全市交通的信息发布工作。（7）相关业务科室视情况采取防止事态进一步扩大的相应措施。3.5.3Ⅱ级及以上应急响应区局各科室及监管企业单位除了按照前一级应急响应动作之外，还应保持与上级应急机构的联系，积极配合泰安市应急机构开展相关工作，做好交通运输行业应急处置工作，防止事态扩大。必要时，请求省级应急机构给以支援。3.5.4指挥协调启动Ⅲ级及以上应急响应时，按照“统一指挥，分级负责，属地为主，专业处置”的要求，组织开展应急处置工作。应急领导小组主要采取以下措施：（1）组织相关部门参与并实施应急救援或事件处置方案，防止引发次生、衍生事件。（2）及时掌握突发事件事态进展情况，按层级向人民政府报告，将有关信息报政府相关部门。（3）综合协调、指挥处置突发事件，传达并督促有关部门（单位）落实政府应急机构有关决定。泰山区交通运输局采取以下措施：（1）根据相关应急预案，采取措施控制事态发展，开展应急救援和事件处置工作，向应急领导小组报告情况。（2）组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作，协助维持现场治安和交通秩序，维护当地社会稳定。（3）组织、指导事发企业开展应急救援工作。3.5.5处置措施交通运输突发事件发生后，应急领导小组按照事件的类别和处置工作需要，组织、协调相关成员单位做好组织保障交通运输、运送救援人员、受灾人员、救援设备、救灾物资等工作。3.5.6响应升级经应急处置，事态仍难以有效控制，呈现蔓延、扩大、恶化趋势，或者由单一事故演变成两种以上复合型事故时，应急领导小组应当及时报请上一级人民政府应急机构，进行应急响应升级。3.5.7信息发布交通运输突发事件信息由应急办在区政府的指导下，统一对外发布、调整或者解除。必要时，与市新闻办沟通协调。信息发布应明确事件的地点、性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、运输通道畅通情况、可能影响范围、预计影响时间、安全警示事项以及临时交通措施等。通过新闻发言人、网络、电视、电台、报刊、手机短信、微信公众号等渠道有效、及时发布信息。3.5.8应急结束Ⅲ级及以上突发事件，由上级人民政府应急机构进行研判，决定结束相应的响应行动。Ⅳ级突发事件由区局应急领导小组决定结束。（应急处置流程见附件8.1）4保障措施泰山区交通运输系统各单位要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据本预案切实做好应对突发事件的通信、经费、物资、人员、交通运输等各项工作，保证应急救援工作的需求和受灾职工群众的生活，以及恢复重建工作的顺利进行。4.1人力资源保障交通运输系统各单位要组织一批年富力强、技能熟练、素质较好的干部职工成立应急救援工作队伍，确保在发生突发事件时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。各应急救援队伍是应急救援的专业骨干力量，交通运输系统各单位要加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高应急救援队伍的装备水平，发挥其在应对突发事件中的重要作用。4.2财力保障泰山区交通运输系统各单位要保证所需突发事件应急准备和救援工作资金。对于可能受突发事件影响较大的单位和个人要及时研究，并提出相应的补偿或救助政策，要加大对安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术设施的投入，不断改造更新技术装备，提高交通运输应急管理技术水平。4.3物资装备泰山区交通运输系统各单位要根据各自职责，结合实际情况，做好有关救援物资的储备工作。各类应急物资应登记建档，确定管理责任人，明确其类型、数量、性能和存放位置等，加强对应急物资储备的监督管理，确保物资完好有效。4.4科技支撑泰山区交通运输系统各单位应将应急管理纳入自动化信息管理系统应用，在应急救援中发挥科技支撑作用。同时，应急办应明确应急指挥人员、应急队伍、值班接警的通讯方式和号码，并及时更新，确保24小时通讯联络畅通，禁止随意更换通讯号码。特殊情况下，号码发生变更，应立即向应急办报告。应急办应在24小时内通过各类科技手段向各成员和相关单位发布变更通知。4.5运力保障交通运输系统各单位要保证在紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先使用、优先放行，确保运输安全畅通。要依法建立和完善紧急情况下交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开放应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利进行。交通运输企业要建立应急运力储备档案，包括车辆及其吨位数、类型及驾驶员及联系方式等。5恢复与重建突发事件应急救援结束后，应急工作领导小组应协调有关单位和部门进行生产秩序恢复、医疗救治、人员安置善后赔偿应急救援评估等工作。5.1生产秩序恢复区局有关部门单位根据突发事件影响和受灾区域公路等设施进行恢复重建规划，提出恢复重建的建议和意见，按有关规定上报，经批准后实施。5.2医疗救治突发事件发生后，迅速协调泰安市或泰山区医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。同时，应保证医疗卫生救援人员和物资运输的优先安排、优先调度、优先通行，确保运输安全畅通。情况紧急时，对现场或相关通道实行交通管制，开放应急救援“绿色通道”，保证医疗卫生应急救援工作的顺利开展。5.3人员安置根据突发事件影响及气象、地理环境、人员密集度等，配合相关部门建立现场警戒区域、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，妥善做好转移人员安置工作所需的运力保障，确保疏散转移及时。5.4善后赔偿道路运输应急保障行动结束后，由被征用单位（人）向当地交通运输主管部门递交应急征用补偿申请书。区局接到补偿申请后，按规定发出行政补偿受理通知书，并结合有关征用记录和事后调查评估的情况，根据泰政办字〔2019〕40号《泰安市自然灾害应急救援联动机制（试行）》有关规定对补偿申请予以审核，审核通过后，发出应急征用补偿通知单。运力征用部门（单位）按照有关规定，对调集、征用的应急运力给予相应补偿，具体补偿标准按照泰安市人民政府补偿标准执行。5.5应急救援评估各应急工作组应按照有关程序组织或参与突发事件的调查处理，及时、准确地查清事件性质、原因、责任，总结教训并提出防范和整改措施，形成书面评估报告报区局应急办。重大事项由应急工作领导小组向区政府及上级应急机构专题报告。6应急预案管理6.1应急预案编制泰安市泰山区交通运输局在风险辨识分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的突发事件的类型和影响范围，结合区局行业管理的职能编制本预案，对应急机构设置、职能、人员、技术、装备、应急响应及指挥与协调方面，预先做出适宜的部署。本预案在下列情况下，应及时更新：（1）本预案所依据的法律法规做出调整或修改，或国家出台新的应急管理相关法律法规，或泰安市交通运输局《泰安市道路运输突发事件应急预案》进行了更新；（2）原则上每两年组织修订、完善应急预案；（3）根据日常应急演练和重大道路运输突发事件应急行动结束后取得的经验，需对预案做出修改；（4）因机构改革需要对应急管理机构进行调整；（5）其他需要更新的情况。6.2预案审批与衔接《泰山区道路运输突发事件应急预案》由泰山区交通运输局根据泰安市突发事件总体应急预案、泰安市道路运输突发事件应急预案和泰山区人民政府有关要求编制的部门预案，是应急处置本辖区内突发事件的执行性文件。由泰山区交通运输局负责组织实施，同时报泰山区政府应急机构和泰安市交通运输局备案。6.3预案演练与评估区局各科室及监管企业要按照本预案，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。突发事件应急预案至少每年进行1次应急演练；专项应急预案、重大活动保障应急预案在活动举办前至少进行1次应急演练。应急预案的演练计划、演练方案、演练脚本、演练总结评估报告和演练音像资料应及时归档备查。6.4宣传与培训要加强应急预案的宣贯工作，将应急宣传工作同步纳入职工教育培训计划，使应急知识培训与预案演练紧密结合。安全科技科应定期开展应急检查和培训工作。要进一步创新宣传模式，增强应急工作宣传意识，采取多种形式加大应急工作宣传力度，提升宣传效果。6.5责任与奖惩泰山区交通运输突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在突发事件应急管理工作中做出突出贡献的科室、企业和个人给予表彰和奖励，对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，要依法对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法移送司法机关。6.6应急能力评估应定期开展交通运输突发事件应急能力评估工作，建立规范化的评估机制，综合辖区企业布局、组织体系、重大危险源分布、通信保障、应急队伍数量和规模、分布等因素，组织进行应急能力评估。6.7总结与持续改进及时总结突发事件应急处置工作的经验和教训，为加强和改进应急管理、完善应急预案、建立健全应急救援体系提供有益的借鉴。应急处置工作总结的内容主要包括：突发事件基本情况、接报和应急处置过程、组织指挥和应急预案执行情况、应急处置各阶段采取的主要措施、处置结果、遇到的问题、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。7附则7.1预案制定与解释本预案由泰山区交通运输局制定、解释及组织实施。7.2预案实施和生效时间本预案自发布之日起实施。8附件8.1泰山区交通运输行业突发事件应急处置流程图8.2泰山区交通运输突发事件应急工作领导小组成员名单及应急联系电话8.3应急物资储备清单8.4道路抢险救灾车辆保障计划表8.5突发事件信息报告表附件8.1泰山区交通运输行业突发事件应急处置流程图附件8.2泰山区交通运输突发事件应急工作领导小组成员名单姓名职务手机办公电话陈学刚总指挥135838009968519778赵平柱副总指挥185623708998629836蔡明良副总指挥185623708698517086宋文秀应急办主任135628958768629771任坤运力保障组组长133953898958629770赵钦勇成员133953898828510051朱兆峰公路抢通组组长186053883888516280杨坤成员133553802818516280张继盈成员133053806768516280魏太国现场处置组组长185623708188628611杨永江成员186538388868628611生文华成员157634126638628611赵辉信息保障组组长133953898198629917刘琅成员153762005888629917王寒成员180538009178514124泰山区交通运输局应急值班电话件8.3应急物资储备清单序号物资名称数量存放地点用途1挖掘机1台省庄镇指挥庄村25T翻斗车4辆省庄镇指挥庄村3压路机1台省庄镇指挥庄村4空压机2台省庄镇指挥庄村5发电机2台省庄镇指挥庄村6抽水机3台省庄镇指挥庄村7编织袋500个省庄镇指挥庄村8草袋200个省庄镇指挥庄村9砂子50方省庄镇指挥庄村10石子50方省庄镇指挥庄村11水泥15吨省庄镇指挥庄村12镐50把省庄镇指挥