学习贯彻总书记关于安全生产重要论述精神

研究单位：学习贯彻习总书记关于安全生产重要论述精神全面落实企业安全生产主体责任09:291/73

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景1.我国安全生产形势严峻2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程一是十八大以来，安全生产重特大事故时有发生，威胁着我国公共安全，进而会影响“一带一路”和“人类命运共同体”战略实现。

二是重特大事故时有发生，人民群众没有“安全感”，进而没有“幸福感”；

三是影响了一大批当地优秀干部的进步。09:292/731.我国安全生产形势严峻2.习总书记关于安

全生产重要论述2.1重要论述主要内容2013发展决不能以牺牲人的生命为代价2013201420152016十九大上安全生产定位2017安全生产必须警钟长鸣常抓不懈安全生产事关人民福祉事关经济社会发展大局要切实消除各种易燃易爆隐患血的教训必须牢牢记取2019推进应急管理体系和能力现代化2020树牢安全发展理念3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:293/73尽职履责四个到位隐患排查防微杜渐严肃追责以往鉴来2.2深刻领悟重要论述内涵1.我国安全生产形势严峻2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程习总书记重要论述内涵包括五个方面：牢牢坚守生命红线，大力实施安全发展战略；抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系；强化企业主体责任落实，推动企业尽职履责；推进安全生产工作的改革创新，改进安全监管方式方法；领导干部要敢于担当勇于负责，提升坚守安全红线、促进安全发展的能力。其中落实企业安全生产主体责任体现在两个方面。一是强化企业主体责任落实，推动企业尽职履责

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:294/73二是领导干部要敢于担当、勇于负责，提升坚守安全红线、促进安全发展的能力忧患意识戒惧之心命字在心严字当头敢抓敢管敢于担当善抓善管勇于负责1.我国安全生产形势严峻2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:295/732002年2004年2010年2011年2016年《中华人民共和国安全生产法》强化和落实生产经营单位的主体责任《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》落实生产经营单位安全生产主体责任《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》强化企业安全生产主体责任落实和责任追究《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》全面落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题1.我国安全生产形势严峻

2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:296/732017年2018年2019年2020年《国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》加强执法检查，突出检查重点，促进企业依法落实安全生产主体责任《国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》把企业建立和落实全员安全生产责任制情况纳入年度执法计划《全国安全生产专项整治三年行动计划》《生产安全事故应急条例》建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责1.我国安全生产形势严峻

2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:297/73

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析1.1企业安全主体责任的由来09:298/73OHS管理HSE管理工业生产职业病环境污染工业生产事故

健康环保风险管理合规性、完整性、业务连续安全安全管理学的发展---管理体系

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析09:299/73企业领导干部要特别强调责任意识主体责任民事责任刑事责任行政责任被动、消极责任主动、积极责任履行不到位履职尽责依法强化

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析09:2910/73

主体责任：企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。

企业安全生产主体责任：是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。1.2企业安全生产主体责任的定义

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析09:2911/73《安全生产法》规定了涉及生产经营单位的18个安全生产主体责任安全条件，合法合规日常管理，建章立制资金投入，满足要求机构人员，按标配备教育培训，全员合格安全设施，同时到位较大危险，标志明显工艺设备，合法可靠危险物品，严格管理事故隐患，及时消除疏散出口，保持畅通危险作业，专人管理危险防范，如实告知劳防用品，配备使用相关各方，协调管理制定预案，定期演练发生事故，立即抢救工伤保险，依法缴纳

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析09:2912/73安全生产组织机构与人员配备生产经营单位安全生产条件分管负责人专职安全管理人员主要负责人其他从业人员主体责任内容安全生产责任制安全生产规章制度安全生产资金保障安全生产教育培训安全生产日常监督管理应急管理和事故报告1.3企业安全生产主体责任的内容企业安全生产主体责任制根据有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，执行保障安全生产的国家标准或者行业标准；在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作。建立健全和落实企业安全生产主体责任制（应当明确主要负责人、其他负责人的责任范围和考核标准，形成包括全部从业人员、全部工作岗位、全部生产经营活动的责任制度）。

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析09:2913/73

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析重大责任事故罪重大责任事故罪强令违章冒险作业罪重大劳动安全事故罪危险物品肇事罪工程重大安全事故罪不报、谎报安全事故罪常见的七宗罪消防责任事故罪09:2914/73《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》已于2019年4月16日由应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合印发，现予公布。《办法》自印发之日起施行。

 应急管理部  公安部                               

最高人民法院  最高人民检察院2019年4月16日1.企业安全生产主

体责任落实2.《刑法》涉及安

全生产的十三宗罪3.案例分析

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二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2915/732015年8月12日，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生特别重大爆炸事故。造成165人死亡、798人受伤，直接经济损失68.66亿元。天津港“8.12”滨海新区特别重大爆炸事故1.企业安全生产主

体责任落实2.《刑法》涉及安

全生产的十三宗罪3.案例分析事故原因：瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温（天气）等因素的作用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2916/731.企业安全生产主

体责任落实2.《刑法》涉及安

全生产的十三宗罪3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景瑞海公司存在的主要问题1）严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划，未批先建、边建边经营危险货物堆场；2）无证违法经营；3）以不正当手段获得经营危险货物批复；4）违规存放硝酸铵；5）严重超负荷经营、超量存储；6）违规混存、超高堆码危险货物；7）违规开展拆箱、搬运、装卸等作业；8）未按要求进行重大危险源登记备案；9）安全生产教育培训严重缺失；10）未按规定制定应急预案并组织演练。09:2917/73事故追责（49人）1.企业安全生产主

体责任落实2.《刑法》涉及安

全生产的十三宗罪3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2918/731.企业安全生产主

体责任落实2.《刑法》涉及安

全生产的十三宗罪3.案例分析1.国家层面出台经济、法律与行政综

合政策2.企业自身的认识

和自查3.社会层面的督促与配合1.1推动企业安全生产社会治理1）建立完善企业安全承诺制度加强社会监督舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。2）完善落实安全生产诚信制度各地区、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。3）充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2919/731.国家层面出台经济、法律与行政综

合政策2.企业自身的认识

和自查3.社会层面的督促与配合1.2对国有企业的政策1）安全生产绩效纳入职务晋升、履职评定，现在中办国办关于《地方党政领导干部安全生产责任制规定》已经对地方党政干部在这方面有明确规定了，下一步就该考虑将国有企业的党政负责人的安全生产责任也纳入履职评定、职务晋升；----行政手段2）国家要有计划组织有关部门、科研机构依据安全生产法等法规，建立各行业“安全生产投入模型”，让那些不重视安全生产投入的企业一旦发生事故“得不偿失”；----经济手段3）国家要修改现行《安全生产法》等法律法规，对于那些不遵守法律法规，安全生产投入不到位的企业的相关负责人，且造成严重后果的要追究其法律责任。----法律手段

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2920/731.国家层面出台经济、法律与行政综

合政策2.企业自身的认识

和自查3.社会层面的督促与配合1.3对民营企业要出台如下政策1）国家要有计划组织有关部门出台共同政策，对于那些不重视安全生产工作，被列入“黑名单”企业的主要负责人禁止一段时间乘坐高铁、飞机等交通工具，促进其重视安全生产工作；2）国家有关部门应联合证监、发改、银行、税务、财政等部门出台共同政策，对那些不重视安全生产工作，导致严重后果的企业，在土地划拨、项目审批、银行贷款、税收返还、IPO等从严把握；3）在部分行业领域，安监部门要配合有关部门加快企业升级改造过程，切实提高企业自身安全管理能力。

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2921/731.国家层面出台经济、法律与行政综

合政策2.企业自身的认识

和自查3.社会层面的督促与配合2.1保证足够的安全生产投入和有效实施保证决策机构

主要负责人个人经营的投资人安全生产费用安全生产投入

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2922/732.2大数据评估机制强化企业落实主体责任1.国家层面出台经济、法律与行政综

合政策2.企业自身的认识

和自查3.社会层面的督促与配合

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景2）评估方式基础分扣分项一票否决项企业自查政府督查第三方核查3）评估机制1）评估主体围绕从企业主要负责人到一线岗位工人的责任体系，构建安全生产组织机构、规章制度、资金保障等“1+8”评估标准，涵盖企业安全生产工作的全过程和各环节。09:2923/731.国家层面出台经济、法律与行政综

合政策2.企业自身的认识

和自查3.社会层面的督促与配合

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景6）企业主体责任落实结果分析主体责任落实画像企业主体责任落实评估综合得分企业主体责任落实薄弱环节企业主体责任落实数据规律展现、趋势分析4）建立隐患关联模型5）构建数学模型在二叉图基础上进行研究每一个隐患对应至具体未落实内容和未落实人同时设置一票否决权构建数学模型企业落实行业落实区域落实监管人员落实09:2924/732.3对安全生产要求的自查自省有效的考核标准严格的过程考核21落实1.国家层面出台经济、法律与行政综

合政策2.企业自身的认识

和自查3.社会层面的督促与配合

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2925/731.国家层面出台经济、法律与行政综

合政策2.企业自身的认识

和自查3.社会层面的督促与配合

从事咨询、评价、评审、培训、考核、认证、检验、检测及注册等技术性服务活动的社会安全评价咨询机构正在为我国的安全生产工作贡献力量。3.1大力有序发展安全评价咨询服务机构

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2926/731.国家层面出台经济、法律与行政综

合政策2.企业自身的认识

和自查3.社会层面的督促与配合3.3消费要体现重视企业“安全生产工作”整个社会的各种消费要体现重视企业“安全生产工作”，那些重视安全工作的企业一般表现比同行业产品价格高，为促进这些企业更好地活着，社会消费者在各种消费的时候应尽量购买重视安全生产工作的企业提供的服务。

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2927/731.国家层面出台经济、法律与行政综

合政策2.企业自身的认识

和自查3.社会层面的督促与配合3.3社会要发挥主人翁的参与意识整个社会要发挥主人翁的参与意识，促进政府有关部门制定更加科学有效地各种企业产品评奖、评价体系，取信于民，这对促进企业安全生产工作是大有好处的。

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2928/731.国家层面出台经济、法律与行政综

合政策2.企业自身的认识

和自查3.社会层面的督促与配合①国家层面②企业层面③

社会层面导向关键保障

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2929/731.国家层面出台经济、法律与行政综

合政策2.企业自身的认识

和自查3.社会层面的督促与配合立责于心保安全履责于行促发展常态化疫情防控新形势下，严守安全红线，压实安全生产责任，严格落实复工复产安全措施，着力防范化解重大安全风险隐患，严防严控安全风险、严查严改事故隐，落实企业安全生产主体责任，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作创造良好的安全生产环境。结束语

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2930/73谢谢联系人：

地址：北京市和平里九区甲四号安信大厦A401室职务：处长职称：教授级高级工程师资质：第五届国家安全生产专家组成员、国家一级安全评价师、注册安全工程师手机箱：wangweiguo@263.net电话传真/p>

09:2931/731.发展决不能以牺牲人的生命为代价2013年6月3日，吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、73人受伤，直接经济损失1.82亿元。2013年6月6日，针对吉林宝源丰特大事故，习近平就做好安全生产工作作出如下重要指示：“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。1.我国安全生产形势严峻2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2932/732.安全生产必须警钟长鸣常抓不懈2013年11月24日，习近平总书记在考察青岛中石化“11.22”东黄输油管线爆燃事故现场时强调：安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。2013年11月22日，中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失72172万元。1.我国安全生产形势严峻2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2933/733.要切实消除各种易燃易爆隐患2014年8月2日，习近平总书记就“8.2”特别重大爆炸事故作出重要指示：江苏省和有关方面全力做好伤员救治,做好遇难者亲属的安抚工作；查明事故原因,追究责任人责任,汲取血的教训,强化安全生产责任制。正值盛夏,要切实消除各种易燃易爆隐患,切实保障人民群众生命财产安全。2014年8月2日，昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，造成97人死亡、163人受伤，直接经济损失3.51亿元。1.我国安全生产形势严峻2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2934/734.血的教训必须牢牢记取2015年12月20日，习近平总书记就切实做好安全生产工作作出重要指示：坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要，落实安全生产主体责任，加强安全生产强化安全生产第一意识基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。1.我国安全生产形势严峻2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2935/735.安全生产事关人民福祉事关经济社会发展大局2016年10月31日，全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会31日在京举行。习近平强调，各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。习近平指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡献。1.我国安全生产形势严峻2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2936/736.十九大上安全生产定位2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上，代表第十八届中央委员会向大会作报告，对安全生产工作做出以下重要论述：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。1.我国安全生产形势严峻2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2937/737.推进应急管理体系和能力现代化

2019年11月29日，习近平在中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习强调：要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。系统梳理和修订应急管理相关法律法规，抓紧研究制定应急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规，加强安全生产监管执法工作。1.我国安全生产形势严峻2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2938/738.树牢安全发展理念2020年4月10日，习近平就安全生产作出重要指示强调：从2019年的情况看，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多，这方面还有大量工作要做。

生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。1.我国安全生产形势严峻2.习总书记关于安

全生产重要论述3.企业安全生产主

体责任落实演绎过程

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2939/73生产经营单位安全生产条件企业要具备相关的生产资质1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2940/731、设立安全生产委员会。

2、配备要求：危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位.①从业人员50人以下的，配备至少1名专职安全生产管理人员；②从业人员50人以上的，设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员2%的比例配备专职安全生产管理人员，但不应少于2人。③按照不低于安全生产管理人员20%的比例配备注册安全工程师从事安全生产管理工作，但不应少于1人。3、生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员及其工作职责要以正式文件确认，在显著位置公示，并报送属地乡镇、街道安全生产监管机构。安全生产组织机构与人员配备1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2941/73建筑施工金属冶炼矿山道路运输危险物品安全生产管理机构专职安全生产管理人员或安全生产管理机构专职安全生产管理人员或从业人员

100+专职安全生产管理人员兼职安全生产管理人员或从业人员

100-其他生产经营单位设置设置设置1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2942/73生产经营单位主要负责人建立、健全安全生产责任体系各岗位的责任人员责任范围考核标准对责任制落实情况的监督考核保证责任制的落实安全生产责任制建立相应的机制安全生产责任制1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2943/73生产经营单位主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的责令生产经营单位停产停业整顿逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款责令限期改正给予撤职处分构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任未发生安全事故导致发生安全事故生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2944/73上一年年收入30%40%60%80%罚导致发生生产安全事故的1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2945/73安全生产例会制度危险作业管理制度安全生产教育和培训制度安全生产检查制度事故隐患排查治理制度较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理制度特种作业人员管理制度领导干部和管理人员作业现场带班制度劳动防护用品配备和使用管理制度安全生产承诺制度安全生产规章制度1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2946/73安全生产资金保障任重大危险源监控和事故隐患整改安全生产风险辨识、评估和标准化建设劳动防护用品配备与更新安全技术措施工程建设安全设备、设施、工艺更新和维护安全生产选产、教育、培训456321安全生产资金范围1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2947/73任应急救援队伍建设、应急设备装备和救援物资配备及应急演练聘请或委托第三方机构开展安全生产咨询、评价等其他与安全生产直接相关的支出安全生产新技术、新设备、新材料、新工艺的推广应用安全设施、特种设备等设备设施的检测检验参加安全生产责任保险101112987安全生产资金范围1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2948/73安全生产日常监督管理风险防控体系隐患排查治理体系常态化监管体系1）安全设施和职业病防护设施“三同时”要求；2）重大危险源管理；3）危险设施、危险物品、危险作业管理要求等等。1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2949/73应急管理和事故报告危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，应当建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备设施和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运行。1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2950/73(一)建立、健全并督促落实安全生产责任制；(二)组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；(三)组织制定并实施安全生产教育和培训计划；(四)保证安全生产投入的有效实施；(五)每季度至少研究一次安全生产工作；(六)督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(七)每年向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作情况；依法不需要建立职工代表大会或者职工大会的小型或者微型企业等规模较小的生产经营单位，应当每年向从业人员通报安全生产工作情况；(八)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；(九)及时、如实报告生产安全事故。安全生产责任制——主要负责人主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2951/73生产经营单位的主要负责人未履行本规定第四条规定的安全生产管理职责，或者未组织制定本规定第七条规定所列安全生产规章制度之一的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令改正；拒不改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上5万元以下罚款。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依法给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。第三十四条1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2952/73(一)组织或者参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；(二)组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；(三)督促落实重大危险源的安全管理措施；(四)组织或者参与应急救援演练；(五)检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；(七)督促落实安全生产整改措施；(八)督促本单位其他机构和人员履行安全生产职责，组织或者参与安全生产考核，提出奖惩意见；(九)依法组织或者参与生产安全事故调查处理。安全生产责任制——安全管理机构或安全生产管理人员安全管理机构或安全生产管理人员协助主要负责人履行安全生产职责1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2953/73安全生产责任制——分管负责人其他分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负责违反本规定第十五条规定，生产经营单位的安全生产管理人员未履行安全生产管理职责的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2954/73安全生产责任制：其他从业人员其他从业人员执行并落实单位制定的责任制违反本规定第十五条规定，生产经营单位的安全生产管理人员未履行安全生产管理职责的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2955/73分析几种犯罪的定义和范围第一百三十四条

【重大责任事故罪】违法行为在生产、作业中违反有关安全管理的规定。造成后果因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的。处罚条款处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2956/732.1.1-1重大责任事故罪主体范围负有组织、指挥或者管理职责的负责人管理人员直接从事生产作业的人员实际控制人投资人刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2957/73董事长/总经理经理车间主任/班长员工都有可能犯重大责任事故罪违章作业更多适用于主要是一线员工1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2958/732.1.1-2生产、作业中违反有关安全管理规定的情形未办理动火作业未佩戴电焊面罩头发必须盘到安全帽内气瓶作业未分开到安全距离1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2959/73造成后果因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的。第一百三十四条第二款

【强令违章冒险作业罪任事故罪】违法行为强令他人冒险作业。处罚条款处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2960/732.1.2-1强令违章冒险作业罪主体范围对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人管理人员实际控制人投资人刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业定1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2961/73董事长/总经理经理车间主任/班长都有可能犯强令违章冒险作业罪【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业定1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2962/732.1.2-2强令违章冒险作业罪的适用条件明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（四）其他强令他人违章作业的行为。1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

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三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2963/73第一百三十五条

【重大劳动安全事故罪】造成后果因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的违法行为安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定处罚条款对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2964/732.1.3-1重大劳动安全事故罪主体范围对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人管理人员实际控制人投资人刑法第一百三十五条规定的直接负责的主管人员和其他直接责任人员【重大劳动安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2965/73董事长/总经理经理车间主任/班长维护人员都有可能犯重大劳动安全事故罪没有履⾏行法定职责消除事故隐患更多适用于安全管理等管理人员【重大劳动安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定1.企业安全生产主

体责任的具体内容2.《刑法》涉及安

全生产十三宗罪的具体内容3.案例分析

三、落实企业安全主体责任若干建议

二、企业安全生产主体责任内涵一、相关背景09:2966/73第一百三十六条