道真县玉溪河河道治理度汛方案和公司治理的核心原则

全国中小河流治理道真县城玉溪河河道治理工程项目经理部防汛渡汛应急预案一、总则1.1、编制目的做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的预防和应急处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保障员工生命和施工设备的安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行。1.2、编制依据本应急预案的编制依据是根据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律、法规、规章以及企业管理规定、有关技术规范、规程和标准，制定本预案。1.3、工作原则贯彻以人为本的方针和项目经理负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持全员参与；坚持工程与非工程措施相结合等原则。并与生产经营管辖地方人民政府和相关部门衔接。以人民生命和施工设备安全为首要目标，成立防汛渡汛领导小组，由项目经理负责，统一指挥、统一调度、力保工程安全渡汛。1.4、适用范围本应急预案适用于全国中小河流治理道真县城玉溪河河道治理工程施工及隧洞进出口场地区域内汛期突发性洪水、暴雨灾害的预防和应急处置以及由此产生的地质灾害和衍生灾害。二、工程概况2.1、工程概况道真自治县地处贵州省东北部，四川盆地东南边缘地带。县城所在地玉溪镇位于县境中部，是全县政治、经济、文化和交通中心。玉溪镇辖区面积245.89km2，县城城区面积1.1km2。本次建设项目为对道真县城大坪桥以下河段进行治理，使玉溪河城区河段防洪标准达到20一遇，通过治理使玉溪河道与城市景观协调统一，确定道真县城防洪工程治理河段的内容为：玉溪河的大坪桥下游（4+100）至联盟沟汇口以下（5+390）的玉溪河河段两岸新建防洪堤及河道疏浚；联盟沟与玉溪河汇口以上的170m的联盟沟河段两岸新建防洪堤及河道疏浚。河道断面采用梯形断面，玉溪河控制河道底宽为14m，联盟沟为2m。工程等别为四等，主要建筑物为4级建筑物。本次治理河段两岸多为耕地及草地，左右岸均为规划的道真县新城区。河道两岸现状均无防护堤，该河道坡降较缓，两岸耕地及民房高程低，河床淤积严重，河道两岸杂草丛生，岸坡垮塌现象频繁，河道淤积逐日加剧，原有的天然河道无论从外观还是从防洪功能来讲都已不能适应城区发展需求，同时，该河段两岸处于道真县县城近期规划的新城区拓展重点区域，因此该段河道治理是非常必要及紧迫的，为适应城镇建设规划和社会发展需要，对河道进行治理已迫在眉睫。2.2、汛期水情汛期为5月至10月，其中主汛期为5月至7月，最大降雨量169.5mm/天，历年最大洪水位高约667.34m。本工程施工期间要渡三个汛期。三、生产区域的危害性分析根据现场实际地形条件、施工生产场所和设施存在或潜在的危险因素，重大危险源2个。1、洪水把施工场地冲毁、原材料和机械设备卷走。2、洪水对施工现场周边土方浸泡，使土质松软，造成滑坡、坍方事故。四、险情监测与预防预警行动4.1、险情监测与巡查在工程施工期间，按照工程建设管理目标、施工特点和范围，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。对河道上游进行进行监测和巡查，并加强对重大危险源的部位、环境进行监测，配备抢险物资和设备。4.2、预防预警行动4.2.11、建立防洪安全意识教育制度。项目部向全体职工做好水患教育，加强宣传，增强全员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。2、建立良好的通讯保障制度。保证汛期通讯畅通。3、建立防汛管理制度。健全组织。建立健全防汛队伍和洪水易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队的建设和管理。4、建立汛前检查制度。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，通过检查，发现防汛工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改；对存在危险源地段应设立相关警示标志，并要保证施工、抢险便道的畅通。4.2.2预警级别划分1、一般汛期，当地降雨量小，并且河道上游无暴雨，河道流水比较清澈，定为Ⅳ级，采用黄色表示，向指挥部、监理部汇报。2、主汛期，当地降雨量较大，并且河道上游连续暴雨，河道流水浑浊，带泥量大，水位持续升高，有淹没施工“马道”进口趋势，定为Ⅲ级，采用红色表示，向指挥部、监理部汇报。4.2.3洪水预警行动1、洪水Ⅳ级：采用黄色表示，向指挥部、监理部汇报。派专人道河道上游进行考察，加强洪水检测和巡查，做好人员、设备撤离的准备。2、洪水Ⅲ级：采用红色表示，向指挥部、监理部汇报。工程暂时停工，人员、设备撤离。五、应急预案一旦突发暴雨洪水灾害，现场负责人要第一时间通知抢险救援小组组长，并汇报灾情情况；抢险救援小组组长赶到灾害现场，启动抢险救援预案。按预案规定：各职能部门、各人员各司其职，做好抢险救援工作。5.1现场第一负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向安全区域撤离；施工设备用挖掘机、运料车运输到安全区域。5.2现场施工负责人（领工员或工长）负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。5.3后勤人员对负伤人员先作简单的医疗处理，再送医院；后勤保障组要储备必要的生活、医疗物资。5.4现场技术负责人负责记录、拍照洪水的水位等灾情。5.5通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。5.6现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。5.7再人员和机具撤离的同时，项目经理安排人员对进洞口叠梁进行关闭。5.8领导小组组织人员在人员和机具撤离后，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向上级相关部门汇报。5.9必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。六、内、外部联系及报警内部报警：报警人报告内容要简练，讲清出事地点、情况。内部报警电话：现场用手持报话机或手机联络。施工单位：贵州江河水利电力建设工程有限公司办公室：办公室主任：蔡娟全国中小河流治理道真县城玉溪河河道治理工程项目经理部现场负责人：曾林林项目防洪救援小组：张光德王传江张强黄辉业主单位：道真县玉溪河河道治理工程项目部技术组：监理单位：遵义神禹科技实业有限责任公司道真县工程项目监理部涂钦礼：外部报警：讲清报告内容、出事地点、单位名称、单位电话、事态目前状态、易燃种类、报告人姓名、单位、地点。外部报警电话：救护120七、应急响应7.1项目部接到报告后，项目经理组织有关人员对现场施工人员进行撤离，安排施工设备有序退场，设栏防护，严禁闲杂人员出入。7.2同时启动应急预案，应急领导小组成员立即到现场，并按各自的职责开展应急救援工作。7.3如事故等级构成大事故或有人员伤亡，项目部应急领导小组应及时通知公司应急救援指挥办公室或公司调度室，配合公司应急救援小组成员，按各自的职责开展应急救援工作。7.4紧急事故处理结束后，项目部负责人在24小时内写出《事故调查报告》上报公司，并妥善处理善后事宜。八、应急保障8.1、组织保障防洪应急救援指挥领导小组综合协调组抢险救援组安全保卫组物资供应组后勤保障组为了保证防汛工作的顺利开展，成立贵州江河水利电力建设工程有限公司全国中小河流治理道真县城玉溪河河道治理工程防汛指挥领导小组，办公地点设在防洪应急救援指挥领导小组综合协调组抢险救援组安全保卫组物资供应组后勤保障组防洪应急救援组织机构框图防洪应急救援指挥领导小组的组长由项目部经理担任，副组长分别由副经理、技术负责人担任；组员由安质部、工程部、物设部、财务部、综合办公室等相关部门负责人担任。防洪应急救援指挥领导小组成员：组长：曾林林副组长：张光德、张正红组员：张强、黄辉、安朝勇、王凤、王传江8.2、工作组职责8.2.1综合协调组：（1）协调抢险救援工作，启动相关保障预案。（2）确保现场医疗救援抢险和通讯畅通。（3）调集抢险救援相关资料，负责新闻报道。（4）上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备。（5）协助相关部门对现场事故公证调查取证。8.2.2现场抢险救援组：引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员。勘察事故，提出事故或险情处置建议和抢险救援方案。调集抢险救援所需器材、物资和抢险队伍，展开抢险救援工作。随时向防汛应急指挥部报告抢险救援的有关情况。8.2.3安全保卫组：由安质部负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。8.2.4负责抢险急需物资、设备及时第一时间运达抢险现场。8.2.5（1）负责抢险救援及事故调查工作人员的生活保障，食宿安排等服务。（2）提供必要的办公用品、交通、通讯工具、急需抢险救援物资器材、应急资金保障。8.3、队伍保障应急指挥部组织好应急救援队伍：(1)、工程设施、抢险队伍，由事故单位人员组成，负责现场的工程设施抢险和安全保障工作。(2)、专家咨询队伍，由业主、防汛、施工、监理、安监等的技术人员组成，负责现场研究应急方案提出相应的应急对策和意见。（3）、应急管理队伍，由防汛指挥部的有关人员组成，负责接受地方人民政府和上级主管理部门的应急指令、组织有关单位对突发事件进行处置。8.4、物资保障根据本工程实际，贵州江河水利电力建设工程有限公司全国中小河流治理道真县城玉溪河河道治理工程防汛指挥部按照抢险要求，除充分利用施工现场的机械设备外，准备沙袋5000条、抽水机6台、救生衣100套、20×20×600（cm）方木10m³，在应急启动前运达现场。8.5、通信保障各应急机构、部门及人员通讯方式报应急指挥部备案。（1）、通讯方式发生变化的，要及时报应急指挥部办公室以便及时更新。（2）、正常情况下，应急指挥机构和主要人员要保持通讯设备24小时正常畅通。九、《应急预案》启动与结束9.1、《应急预案》启动随时掌握天气的变化壮况，当有可能发生洪捞灾害时，必须服从现场应急救援指挥机构的统一领导、统一指挥、统一协调应急工作。在洪水来临之前，施工人员和施工机械设备立即撤出洞外，转移到安全的地方。9.2、《应急预案》结束（1）、当现场应急结束及调查评估完成后，由应急指挥部决定应急结束，并通知有关部门和公众或报有关部门决定结束。（2）、应急现场处置工作结束后，应急指挥机构作出应急工作总结报告。（3）、本预案自发布之日起实施。附件1：防洪应急救援程序附件2：防洪应急救援器材、设备、机具附件3：防汛领导小组值班表附件1全国中小河流治理道真县城玉溪河河道治理工程防洪应急救援体系响应程序洪灾事故发生洪灾事故发生警情判断响应级别接警信息反馈应急起动N救援行动事态控制应急恢复应急结束（关闭）医疗救护技术分析总结评审应急救援事故调查善后处理解除警容现场清理现场指挥到位应急资源调配信息网络开通领导小组到位关闭NYYY工程抢险人员救助附件：2全国中小河流治理道真县城玉溪河河道治理工程防洪应急救援器材、设备、机具序号设备名称型号数量负责小组备注1应急照明灯10个抢险救援组2抽水泵4台后勤保障组3沙袋5000个后勤保障组4无线对讲机8个抢险救援组5救生圈20个后勤保障组6铁锹10个后勤保障组7伤员担架4具后勤保障组8急救医疗箱1个9黄黑警戒线400米治安保卫组10照相机1台11摄像机1台12挖掘机3台后勤保障组附件3：防汛领导小组值班表领导小组值班表星期一星期二星期三星期四星期五星期六星期日曾林林张光德王传江张强黄辉张正红王凤全国中小河流治理道真县城玉溪河河道治理工程（合同编号：ＤＺＹＱＨＤＺＬ/2011ＳＧ）防汛渡汛应急预案贵州江河水利电力建设工程有限公司二0一一年九月三十日目录一总则1.1、编制目的1.2、编制依据 1.3、工作原则1.4、适用范围二、工程概况2.1、工程概况2.2、汛期水情三、生产区域的危害性分析四、险情监测与预防预警行动4.1、险情监测与巡查4.2、预防预警行动4.2.1预防预警准备4.2.2预警级别划分4.2.3洪水预警行动五、应急预案六、内、外部联系及报警七、应急响应八、应急保障8.1、组织保障8.2、工作组职责8.3、队伍保障8.4、物资保障8.5、通信保障九、《应急预案》启动与结束9.1、《应急预案》启动9.2、《应急预案》结束附件1：防洪应急救援程序附件2：防洪应急救援器材、设备、机具附件3：防汛领导小组值班表

公司治理的核心原则黄一义

编译什么是公司治理？

公司治理是调整公司企业各方参与者关系的规范，这些参与者主要包括三个方面：股东；（以CEO为首的）公司管理层；董事会及其成员。这些参与者决定着公司的发展方向和绩效。公司治理结构的目标是要在这三方面参与者之间建立起两种有效的负责任（accountable）的关系，即董事会对管理层的有效监督和股东对董事会的有效制约。经验表明，股东积极行使其所有者权力参与公司事务，会使公司管理层更加负责且更加关注公司的业绩，因而对股东的投资带来更多的回报。美国的一家大型信托机构棗拥有1000多亿美元资产的加州雇员退休系统1996年的一项研究表明，这种积极的参与使美国公司新增利润达1.5亿美元。公司治理的核心原则

公司治理的核心原则对维持一个公开、公平的资本市场是必须的，是资本市场吸引投资者的广泛参与并保持其竞争力和吸引力的重要规范。它包含如下要点：可信赖性（Accountability）对股东的义务公司董事会和管理层必须对股东负责。尤其是公司董事在以下几方面有特殊的责任：（1）树立公司的战略观念，以确保股东长期价值的增加成为公司的首要考虑；（2）依据第一项要求，对其自身以及公司管理班子的绩效进行持续的评估。对股东提出的关于公司状况和管理层绩效的问题，董事会和管理层应该保持开放性并使之易于得到解答，董事会应当向市场披露其做出一些重大决定的方式，这些决定涉及公司经理的薪酬如何确定，公司的战略规划，新董事的提名和公司经理人员的任命和考核等。新董事侯选人的背景，包括其与公司的经济关系也应向公司股东披露。监督董事会应当具有对公司管理层进行有效监督的能力，股东对董事会应具有同样的能力。为此，股东应能通过适当的投票程序行使其权力。经理的薪酬建立可信赖性的一种最有效的方法是使经理人员的利益与股东的利益保持一致。管理层的薪酬应与公司的长期业绩表现挂钩。透明度公开性一个自由、有效的具有全球竞争力的资本市场必须建立在公开性的基础上。如果一个市场不能使投资者对其公开性具有信心，投资者就会退出这一市场。会计准则目前不同的市场采用不同的会计准则，这使国际投资者的有效分析难以进行。公司应努力采用国际会计准则。一致性报告在某些市场一些机构颁布“最佳行为准则”作为一种标准的公司治理规范。在采纳这些准则的市场，公司应向股东报告其是否遵守这些准则，并说明其不遵守的理由。公平公平对待在所有的市场对所有的股东均应以公平相待的方式一视同仁，包括外国股东在内。公司应特别注意尊重少数股东的利益，并且不采取对投资者具有实质性损害的行为。一股一票一般说来，每一股应使其持有者在股东大会上享有其相应的一份投票权。选举方法代理资料代理资料应当简洁、明确，并包含有能使股东对有关问题做出知情决定的适当信息。此外，代理资料的发放应采取鼓励而不是抑制股东参与的方式进行，这一要求包括对会议和投票日期的适当选择。计票所有的股东选票，不论是以本人投票或通过代理的方式投票，均应正规地予以统计，并将其结果正式地宣布。相反的做法意味着对一部分股东授予特权，并且不利于公司管理层准确地了解全体股东的愿望和要求。技术只要有可能，各公司均应采用新技术以使代理投票的过程更方便、更有效且更节省。最佳行为准则建立准则各国资本市场均应建立适当的“最佳行为准则”，使公司的董事和经理人员能据此对自身的行为进行规范，并使其明确其与股东的关系及其对股东负有的责任。这一准则体现了一种标准，它来自于最优秀的公司治理的实践。一旦“最佳公司行为准则”建立起来，公司应当遵守这一准则并向股东报告其对这一规则的任何违反行为。评估和改进市场的各方参与者是应对这一准则进行评估以确保其具有全球竞争力。长期观点

公司董事和管理层应具备长期的战略设想，以保证股东价值的增加。尽管不同的投资者采用不同的投资策略，并具有不同的投资强度，投资者仍应鼓励公司管理者抵御短期行为，在关键的时刻对管理者提供支持，并对其使公司成功地产生长期超额回报的业绩予以奖赏。附1首席独立董事的职务责任·首席执行官（CEO）是公司的最高行政负责人，其职责为：*对公司的日常事务进行管理；*制定和提出公司政策和战略方向的建议供董事会最终批准；*充当公司的发言人。·与此相对照，首席独立董事负责协调独立董事们的各项活动，除了董事的一般职责以外，首席独立董事的特殊职责包括：*就董事会的日程向董事长提出适当的建议，要求能够确保独立董事负责任地行使其职责，同时不因此而影响公司的日常运作的正常进行；·向董事长提出有关董事会及其各委员会的工作日程安排。*向董事长提出关于公司信息的质量、数量和时效方面的要求，此种信息由公司经理提供并为独立董事有效而尽职地行使其职能所必需，尽管公司经理有责任为董事会准备上述资料，首席独立董事仍可要求其将某些特定的资料包括在内；*向董事长