城市道路工程HSE管理规范

DB3701/TXXXX—2020城市道路工程HSE管理规范范围1.1本标准规定了城市道路工程施工过程中HSE一体化管理的有关内容。1.2本标准适用于济XX城市道路工程的职业健康、安全生产、环境保护的管理活动。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。ISO45001职业健康安全管理体系ISO14001环境管理体系GB2893安全色GB2894安全标志及其使用导则GB3095环境空气质量标准GB3869体力劳动强度分级GB6441企业职工伤亡事故分类标准GB/T15236职业安全卫生术语GB/T29510个体防护装备配备基本要求GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值-第2部分：物理因素GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ188职业健康监护技术规范GBZ/T277职业病危害评价通则GBZ230职业性接触毒物危害程度分级JGJ146建筑施工现场环境与卫生标准AQ/T4270用人单位职业病危害现状评价技术导则CJJ/T275市政工程施工安全检查标准DB3701/T0001城市道路工程文明施工管理规范JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1HSEhealth&safety&environment健康、安全和环境三位一体的统称。3.2HSE管理体系HSEmanagementsystem实施健康、安全、环境一体化管理和实现管理目标的组织机构、职责、做法、程序、过程、资源等构成的整体。3.3HSE风险HSErisk指对从业人员职业健康、生命财产安全和对环境产生的不确定的负面影响。3.4职业健康occupationalhealth指促进并维持从业人员的生理及心理处在最好状态，防止受到工作环境影响和危害因素伤害。注1：这些影响和伤害可包括职业病、传染性疾病、心理疾病、亚健康和物理、化学性损伤等。3.5PM10inhalableparticles指粒径在10微米以下的可吸入颗粒物。3.6PM2.5fineparticulatematter指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。基本规定基本原则施工单位应建立本单位的HSE管理体系，成立HSE管理委员会，对企业的HSE管理工作实行统一领导。HSE管理委员会主任应由施工单位最高管理者担任。施工单位应在工程项目建立HSE管理中心、实施HSE监督专员委派制。HSE监督专员应从企业HSE管理机构人员中选定派驻施工现场，代表企业对工程项目履行HSE管理职责，配合项目负责人开展HSE管理工作。HSE监督专员应直接对委派的单位负责，是项目HSE管理工作的专职负责人，专门负责监督管理本项目的HSE工作，不应安排其兼任或兼职其他工作。施工单位应建立有关HSE管理制度，健全HSE责任制和承诺制，并符合下列规定：应建立全员HSE责任体系，制定全员HSE责权清单，应保证HSE管理责权一致；施工单位应建立自上而下的承诺，并建立有效的HSE运行保障体系；最高管理者是实施HSE管理的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并应提供必要的人、财、物支持；各级管理者的承诺应包含对企业、职责和从业人员的承诺内容；应定期对制度、责任和承诺的落实情况进行考核，并制定纠正措施。施工单位应制定工程HSE管理目标指标，并符合下列规定：制定的目标应与施工企业的长期规划和工作计划保持一致；应将目标指标逐级分解至各个岗位；应逐级签订目标责任书；应定期对目标指标的完成情况进行考核；有关的法律法规和其他要求发生变化时，应及时对目标和指标进行评审或变更。城市道路工程健康、安全、环境管理除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。价值理念施工单位应建立“人文关怀、智慧管理”的HSE管理核心价值观，实施健康、安全、环境一体化管理机制，并符合下列要求：注重承诺：包括对社会的承诺、对员工的承诺、对资源保证和法律责任的承诺；以人为本：施工单位应坚持人文关怀、智慧管理的核心价值观，以人为核心，关心员工健康、增进员工福祉、激发员工热情、提高员工素质；预防为主：以风险为核心，推动HSE管理程序化和作业规范化；可持续改进：施工单位应采用PDCA模式，定期组织HSE管理体系评审和改进；全员参与：通过全员参与，形成HSE文化，传播HSE理念。施工单位应建立以激励模式、激励策略、激励方法、激励原则为核心内容的HSE激励机制，实施绩效考核与薪酬制度、物质激励与精神激励、短期激励与长期激励相结合的HSE激励措施。施工单位宜采用信息化平台，建立HSE综合管理数据库，应用大数据等信息技术手段，提高HSE管理水平。人本管理健康管理施工单位应建立包括健康申报、健康查体、健康档案等在内的健康管理制度；施工单位应在从业人员入场前，组织从业人员对下列健康情况进行申报：个人病史、服药史、药物过敏史、手术史、外伤史、输血史、地方病病史、家族及遗传病史等病史；乙肝、传染性皮肤病等传染疾病；吸烟史、饮酒史；职业史及职业病危害接触史；历次职业健康检查结果及处理情况；其他应当申报的情况。从业人员应对个人申报的健康情况和遵守有关制度、规程做出承诺。施工单位应为从业人员组织入场岗前查体，为特殊工种和特殊岗位组织岗位适应性查体，为有可能造成职业危害的岗位组织职业病查体，并应符合下列要求：查体应由取得健康查体资质的机构进行；所有查体数据应如实记录在档，不得随意更改；特殊工种人员查体及有可能造成职业危害的岗位人员专项查体应按照周期进行；任何一次检查结果中出现患有重大生理疾病、心理疾病、疾病隐患或影响正常履行职责的其他疾病时应严禁上岗；施工应编制查体资金投入计划，并保障查体资金充足和有效投入；施工单位不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业；从业人员未经查体合格不得上岗作业。施工单位应根据查体结果，结合GB3869《体力劳动强度分级标准》、GBZ230《职业性接触毒物危害程度分级》等相关标准要求，合理安排作业岗位和作业时间。入场岗前查体应包含内外科常规检查、心理状况评估、传染病检查、血压检查、血糖检查、心电图检查以及其他因作业环境可能造成突发疾病的检查。特殊工种、受限空间作业、高处作业、机械驾驶员等人员查体除应满足5.1.4规定外，尚应进行岗位适应性查体，并符合下列要求：无癫痫病、眩晕症、突发性昏厥等特殊病史；无色盲、断指（肢）等妨碍作业的疾病及生理缺陷；从事受限空间作业和登高架设作业人员应无高血压症状和高血压史，且心肺功能应正常；无其他妨碍本作业的特殊疾病及生理缺陷。有可能造成职业危害的岗位人员查体除应满足5.1.3规定外，尚应定期进行职业病检查，职业病检查机构应取得有关部门颁发的资质。检查标准应按照GBZ188《职业健康监护技术规范》有关规定执行。施工单位应建立从业人员个人健康档案，档案应包括个人基本信息、身体健康档案、心理健康档案、是否黑名单等。个人档案宜采用电子档案形式，通过身份证或个人档案信息卡直接读取档案内容；并宜采用大数据、云平台等手段建立个人永久档案，实现人员调动、档案不丢失。个人档案基本信息应包含身份信息、联系信息、从事岗位、工作经历、历史奖惩记录、违章记录等内容。身体健康档案应包括下列内容：血型、血压、血糖、心电图、五官检查等基本身体情况；服药史、药物过敏史、手术史、外伤史、输血史、地方病病史、家族及遗传病史等病史；吸烟史、饮酒史；职业史及职业病危害接触史；历次职业健康检查结果及处理情况；其他应记录档案的情况。心理健康档案应包括下列内容：心理健康测评结果；个人性格分析；心理咨询记录；其他应记录档案的情况。个人健康档案中的专业检测内容应由具有专业资质的单位进行检测。施工单位应对从业人员健康信息采取保密措施，妥善保管健康档案。培训教育开工前，施工单位应建立HSE培训教育制度、编制HSE教育培训计划，并保证教育培训经费的足额投入。凡新入场人员必须进行三级HSE培训教育，未经培训并考核合格的人员不得上岗，教育培训学时不得少于国家、省、市有关安全生产培训的要求。HSE教育培训应当包括入场教育培训、转岗及复工培训教育、经常性教育培训、班前教育、特种作业人员、具有职业危害特殊岗位的教育培训等。培训教育应分岗位、分工种、分作业环境、分施工内容分别开展，培训教育内容应符合现场实际、有针对性。HSE培训教育职业健康方面内容应符合下列规定：本项目存在的影响职业健康的各类危害因素，以及可能造成的危害和后果；常见的职业病、传染性疾病、心理疾病和物理、化学性损伤等的名称及预防控制措施；已采取或准备采取的预防和治理措施，以及施工过程中自我防护和管理；职业健康防护用品使用的基本要求，以及卫生保健、自救互救和其他常识；常见健康问题自我诊断方法和标准；治疗和保障措施、应急处置措施、各项制度和要求；其他需要培训的内容。HSE培训教育安全方面内容应符合下列规定：国家有关安全生产的法律法规；本单位管理制度；上级部门下发的有关规定和要求；本项目主要生产特点，存在的主要危险和有害因素；安全操作规程、重要工序的安全技术要求和措施；事故案例及应急预案；安全设施设备、消防设施以及劳动防护用品使用的要求；其它应当需要培训的内容。HSE培训教育环境方面内容应符合下列规定：当前的环境形势；环境保护意识和知识培训；现场作业可能对环境产生的影响；施工过程中注意事项；环境作业指导书；环境污染与破坏事故及应急预案；其它应当需要培训的内容。经常性HSE培训教育可包括下列内容：有关职业健康、安全和环境的法律法规及标准规范更新的培训；常规性知识培训；有关职业健康、安全和环境知识宣传图牌等。班组每日上岗前，应根据班组承担的生产和工作任务，科学安排好班组班前培训教育工作，应确保该班组全员参加。班前HSE教育应包含下列内容：现场安全状况确认，主要包括现场隐患和人员情况；班组当天的作业内容；现场HSE各项注意事项；作业结束后的退场注意事项；突发应急情况的处置措施；当前作业环境应掌握的安全技术操作规程；设立、明确班组HSE监督岗位，并强调其重要作用；季节性施工作业环境、作业位置安全情况；检查设备安全装置和工机具状况；各工种安全防护用品的穿戴要求；危险作业、危大工程的安全要求；作业人员身体状况，情绪的检查；其它需要说明的内容。班前HSE教育可采用如下形式：通过HSE手机APP进行教育培训；制作各岗位HSE相关知识二维码，扫码学习；印发HSE知识小册子；通过广播进行安全教育；利用课堂讲授安全知识；组织观看事故视频、电影和幻灯片；进行体验式安全教育；通过悬挂安全警示标志进行教育；利用文艺形式进行教育。遇到下列情况，应对从业人员进行有针对性的HSE教育：当工艺流程发生变化或使用“四新”技术时；当法律法规更新或规章制度及其他要求发生变化时；当施工环境发生变化时；节假日或举办重大活动等特殊时期；冬季、汛期、台风等具有特殊风险的季节或天气；当本工程项目发生事故后；当外部相关工程发生重、特大事故而本工程存在相关风险时；其他上级部门有重点要求或有重大事项需要传达宣贯时。施工单位应开展经常性的HSE管理活动和HSE培训教育活动，提高从业人员思想意识和安全操作技能。从业人员在本项目内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新接受HSE培训教育后。从业人员HSE培训教育结束后应进行考核，并应符合下列规定：未参加HSE培训或考核不合格不得上岗作业；应不定期随机通过现场询问等方式，对培训教育的效果和掌握情况进行抽查；宜采用线上、手机、答题器等多种方式对人员进行考核；考核结果应计入培训教育档案。施工单位应建立HSE培训教育档案和考核档案。培训教育档案应保留历次HSE教育培训记录和评审等内容，考核档案应包括培训考试记录、目标考核记录等内容，档案应真实有效。智慧管理智能化管理工程工期3个月以上的城市道路建设工程，应安装包括视频数据采集、视频数据查看、监测控制、数据存储、夜视等功能的视频监控系统。施工单位应建立环境自动监测系统，对扬尘和噪声进行实时监测。同时还可建立自动降尘喷雾系统，自动根据扬尘浓度启动对应区域的喷雾降尘设备。施工单位宜建立从业人员实名制管理系统，实现人员考勤、工资等一体化管理。施工单位还可建立包括智能塔吊可视系统、高支模变形监测系统、安全帽定位系统、智能HSE教育培训系统、烟感防灾报警系统、防汛报警系统在内的智能化管理系统，优化HSE管理措施。信息化管理施工单位应利用信息技术，优化施工项目现场参建各方的交互方式、工作方式和管理模式。施工单位应将物料的需求计划、采购计划、供应商等信息录入信息化平台，根据工程进度，优化物料进场时机和现场存放时间。材料采购、配送、入库宜采用信息化订单管理系统。施工单位应将工程的HSE目标计划、管理方案、培训交底、风险预警等信息通过信息化平台进行管理。施工单位宜在作业区相应部位张贴含有HSE施工交底和操作规程信息的二维码。标准化管理施工现场出入口应设置人车分离通道，并设置值守人员和智能门禁系统，人行通道应符合下列规定：应设置长度不少于10m的封闭式通道；通道内应设置HSE宣传教育长廊，并应采用漫画和警示等多种形式进行宣传教育；应设置HSE体验式教育设施；进入现场的人员应按要求佩戴安全帽、反光背心、安全鞋等个人防护用品，值班值守人员应对人员佩戴情况按照GB/T29510《个体防护装备配备基本要求》的相关要求进行检查，未按要求佩戴的不得进入施工现场。应设置HSE活动室，活动室内应配备培训教育书籍、电视、健身、解压器具等。应设置医务室，并应配备诊台、诊床、诊帘、心电图仪、电子血压计、折叠担架、轮椅、医疗废弃物专用垃圾桶以及常用的药品等。应设置心理辅导室，室内环境应舒适，并应配备沙发等设备设施和物品。施工现场应设置吸烟室、休息室及茶水室等设施。施工现场应建立目视化管理系统，并应符合下列规定：施工现场应设置地面导向标识、人车隔离地面标识、安全区域标识以及危险区域标识等；施工现场应在在人行通道高差30cm以上的边缘上设置防踏空线标识；应通过四角定位、圆形定位、实线框定位等标志对现场的设备机具、配电箱、消防设施、易燃易爆品等物品的摆放位置进行规定；目视化系统的颜色使用应符合GB2893《安全色》的有关规定。施工现场应设置HSE宣传教育图牌、标语和安全标志等，安全标志的设置应符合下列规定：禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志应组合使用；施工现场出入口及主要施工区域、危险部位应设置安全标志，安全标志应符合GB2894《安全标志及其使用导则》的有关规定，并应根据工程部位和施工现场的变化进行调整；施工现场安全标志移动、损坏时应及时复原。施工单位应在施工现场设置HSE风险公示牌、安全生产风险标识牌、职业危害风险告知牌、岗位HSE风险告知卡等设施，并应符合下列规定：应对工程项目重大HSE风险（Ⅰ级风险）进行公示，在施工现场大门两侧或人员出入口处设置HSE风险公示牌，并应注明风险点、风险、风险级别、可能出现的后果、控制措施、管控层级和责任人等内容；应对工程项目Ⅰ级、Ⅱ级安全生产风险进行告知，在相应施工部位设置安全生产风险标识牌，注明风险点、风险、风险级别、可能出现的后果、控制措施、管控层级和责任人等内容；应对工程项目职业危害风险进行告知，在具有职业危害风险的施工部位设置职业危害风险告知牌，注明风险点、职业病危害因素、风险级别、可能导致的职业伤害类型、控制措施、管控层级和责任人等内容；应按照工程项目作业人员岗位，编制并发放岗位HSE风险告知卡，告知卡上的内容应简洁易懂。施工现场具有职业危害的部位和场所应设置防护设施和环境改善设施。施工现场有关HSE施工的设施设置应符合根据GBZ158《工作场所职业病危害警示标识》、DB3701/T0001《济XX城市道路工程文明施工管理规范》等有关规定执行。受限空间应符合下列规定：受限空间作业实施作业证管理，作业前应办理《受限空间安全作业证》；应采取措施，保持受限空间空气良好流通；作业前30min内，应对受限空间进行气体采样分析，分析合格后方可进入；应采取相应的防护措施方可作业；受限空间照明电压应小于等于36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于等于12V；使用超过安全电压的手持电动工具作业或进行电焊作业时，应配备漏电保护器；在受限空间外应设置安全警示标志、设有专人监护；难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业应采取轮换作业。高空作业除应符合JGJ80《建筑施工高处作业安全技术规范》有关规定外，还应符合下列规定：进入施工现场必须戴安全帽。安全帽的制作与使用应符合国家现行标准《安全帽》（GB2811）的有关规定；悬空高处作业人员应挂牢安全带，安全带的选用与佩带应符合国家现行标准《安全带》（GB6095）的有关规定；施工过程中，应采用密目式安全立网对建筑物进行封闭（或采取临边防护措施）；施工期间，应采取有效措施对施工现场和建筑物的各种孔洞盖严并固定牢固；人员活动集中和出入口处的上方应搭设防护棚；高处作业的人员应按规定定期进行体检。患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病等疾病及其他不适合高处作业的人员，不得从事高处作业施工。动火作业应符合下列规定：动火作业应办理《动火安全作业证》；动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其它有效的安全防火措施；动火作业应有专人监火；五级风以上（含五级风）天气，原则上禁止露天动火作业；动火期间距动火点30 m内不得排放各类可燃气体；距动火点15 m内不得排放各类可燃液体；不得在动火点10 m范围内及用火点下方同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业；动火作业完毕，动火人和监火人以及参与动火作业的人员应清理现场，监火人确认无残留火种后方可离开。生活区域应采用物业化管理模式，按要求设置洗衣间、浴室、卫生间、食堂、垃圾存放点等设施，并划分责任区域专人负责，每日清扫并按时消杀。办公区、生活区应与物资仓储区分开设置，并满足消防安全要求；物资仓储区内严禁设置员工宿舍。精细化管理特殊条件下的施工作业应符合下列要求:高温季节施工，应采取防暑降温措施，发放防暑降温用品，适当调整作息时间，避开高温时段施工作业；冬季施工应采取保温、防冻、防滑等安全防护措施；雨季施工应提前做好防汛预案，备足防汛器材，及时疏通临时排水设施，并加强防水、防漏电、防滑、防坍塌等措施；大雾天应按照应急处置要求及时停止施工，应急抢修作业时，应采取封闭交通，并设置黄色施工警告灯等安全设施。交通布控分流应按照“提前预告、重点分流、逐级设防、现场处置”的方针进行布置，并符合下列要求：提前7日通过报纸广播及网络等新闻媒体发布施工公告和绕行方案；节假日、重大活动期间，应在互通立交等重要分流地点，设专人指挥交通，确保车辆安全顺利通过；应在每个分流点前均设置指示牌对过往车辆进行多次提示；应安排专门人员负责对交通标志和其他设施的维护和更换。临时便道应按照便捷、文明、环保和方便周边居民出行的要求，机动车与非机动车宜分离通行。临时便道结合实际情况宜采用原有道路、预制构件、钢板或拟建道路类似设计结构，并应设置具有导向标识的指示牌。临时便道管理应符合下列要求：临时便道一侧应设置节能型路灯，路口应设置警示红灯；横穿临时便道的沟槽应在夜间施工并设置满足交通运行的设施，白天应使用钢板进行覆盖，恢复原临时便道通行条件；施工机具、材料等不应长时间占用临时道路。占用人行道施工时，应搭设有临边安全围护的行人通道，行人通道应坚固、平整、连续，并符合下列规定:临时占用人行道施工的，应为沿线单位和居民的出行设置专用的临时行人通道。管线工程施工应当设置临时跨槽通道，通道宜采用钢板、型钢等材料制作，并应安全、坚固、平整。临时行人通道上不得有妨碍行人安全的障碍，临边一侧应设置高度不小于1.2m的安全护栏，并有交通导向和安全警示牌。临时桥梁应满足便民出行、安全、载重及防滑要求，宜采用钢便桥，并应符合下列要求：临时桥梁两端与道路连接部分应顺直、平整，桥面应采取防滑处理措施；临时桥梁桥面净宽不应小于4.5m，桥面两侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，栏杆应顺直、牢固，表面喷涂反光漆或粘贴反光标志；临时桥梁桥头应设置限重、限宽、禁止超车、禁止停车等标志，并设置夜间警示灯。原公交候车亭拆除后，施工单位应配合相关单位设置临时公交候车亭，并在原位置设立标识。路径管理预防施工单位宜建立HSE动态监控及预警预报体系，并符合下列规定：HSE预警系统应由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。预警分析系统包括监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统；预警评价指标的确定包括健康评价指标、安全评价指标、环境评价指标；安全评价指标包括安全组织、安全法制、安全信息、安全技术、安全教育、安全资金；健康评价指标包括生理因素、心理因素、技术因素。生理因素包括年龄、疾病、身体缺陷、疲劳、感知器官等，心理因素包括性格、气质、情绪、情感、思想等，技术因素包括经验、操作水平、紧急应变能力等；环境评价指标包括内部环境、外部环境。内部环境包括作业环境和内部社会环境，外部环境包括自然环境和社会环境。风险分析施工单位应在项目开工前成立HSE风险因素辨识和评价小组，结合本单位管理现状和工程实际对HSE风险进行分析和评价，并在施工过程中根据环境的变化动态调整和优化。HSE风险分析应对职业健康、安全、环境三个方面综合考虑，根据影响因素的危害程度和不同的方法，分别对职业健康、安全和环境影响因素和关联性进行分析，并充分考虑风险衍生影响。应对具有职业健康、安全、环境关联性的风险独立分析，形成单独的风险清单，并应符合下列规定：应对影响因素的影响程度、持续时间、频次、防护措施的有效性等方面综合考虑，确定可能存在的HSE风险；风险点的划分应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则；可采用定性评估法判定风险级别；应对存在此类风险的区域、地点、岗位等制定有针对性的管控措施，并重点管控。HSE风险分析与评价的一般程序应为：风险点划分、风险辨识、风险评价与分级、判定可能导致的伤害类型、制定管控措施与方案、指定责任部门与责任人。风险点划分应对管理活动、分部分项工程、办公生活、机械设备等方面分别考虑。HSE风险因素辨识范围应覆盖工程施工的全过程，主要包括：常规和非常规的活动；所有进入作业场所人员的活动；基础设施、设备、车辆、材料、安全防护用品；事故及潜在的紧急情况；工艺、设备、管理、人员等的变更；以往活动的遗留问题等。HSE风险辨识应符合下列规定：应考虑“正常、异常、紧急”三种状态和“过去、现在、将来”三种时态；职业健康和安全风险应考虑物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性和其他因素等；环境影响风险应考虑大气的排放与污染、水体的排放与污染、噪声的排放与污染、光的排放、固体废弃物的排放、土地的污染、原材料和自然资源的使用、能源使用、能量释放、废物和副产品、物理性质等方面；应依次分析人的因素、物的因素、环境因素、管理因素，并充分考虑其根源和性质；风险辨识的方法可采用定性评估法、工作危害分析法（JHA）、故障树分析法（FTA）、安全检查表法（SCA）、危险与可操作性分析法（HAZOP）等，亦可结合使用。应对辨识出的HSE风险进行定量或定性评价，并应符合下列规定：施工单位应定期或适时组织风险评价工作，明确评价对象，选择合适的评价方法和程序；HSE风险评价可采用直接判定法、作业岗位职业病危害风险分级法、作业条件危险性分析法（LEC）、风险矩阵分析法（LS）、污染和消耗型环境因素评价法等；施工单位应结合自身可接受风险的程度，并对本单位的HSE管理方针和目标、管理制度、采用的施工技术和工艺、相关方的投诉等方面综合考虑，制定定量评价取值标准；应根据风险的危险程度对风险划分级别，一般可分为高风险（Ⅰ级）、中风险（Ⅱ级）、低风险（Ⅲ级）三个级别。风险评价的程序组成有专业技术人员和操作人员参加的评价小组；确定评价范围和评价对象；选择评价方法；进行数据资料分析；进行现场实际调查；进行综合分析和计算；判定HSE风险可能导致的伤害类型，应符合国家有关部门发布的《职业病分类和目录》以及GB6441企业职工伤亡事故分类标准等有关标准和规范要求。施工单位应根据风险评价的结果，结合自身企业特点制定风险控制措施，并应符合下列规定：风险控制措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等方面；风险控制措施在实施前应对措施的可行性和有效性、是否使HSE风险降低至可接受风险、是否产生新的HSE风险因素等方面的内容进行评审。风险控制措施的实施制定风险控制措施的实施方案；落实资金来源；落实进度和时间安排；落实管控责任人；制定考核验收方式和标准；组织考核验收。出现下列情况时，施工单位应及时对HSE风险辨识、评价和管控措施进行调整更新：HSE管理目标、要求发生变化时；法规、标准等增减、修订等变化引起风险程度的改变； 风险程度变化后，风险控制措施的调整；组织机构发生重大调整； 补充新辨识出的风险因素； 已有控制措施出现失效时；其它情况需要时。管理策略及方案工程项目开工前应结合工程特点对HSE管理的实施进行规划，规划内容应覆盖施工生产的全过程。施工单位应在工程开工前编制HSE管理方案，内容应包括：工程施工HSE目标和指标；各层级、各岗位的职责、权限；针对工程实际所采取的HSE管理方法、措施；资源需求及配备；方案实施的进度安排；需要的协商和沟通；评审或验证的时机和方式等。HSE管理方案中的安全技术方案的制订应符合下列规定：符合国家有关标准规定，并应有针对危险源及其特征的具体安全技术措施；按照消除、隔离、减弱、控制危险源的顺序选择安全技术措施；采用有可靠依据的方法分析确定安全技术方案的可靠性和有效性；根据施工特点制订安全技术方案实施过程中的控制原则，并明确重点控制与监测部位及要求。施工单位应当严格按照审批通过的管理方案组织施工，不得擅自修改管理方案。因规划调整、设计变更、外部环境等原因确需调整的，修改后的管理方案应当重新履行审批程序。HSE管理方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员和作业人员进行必要的方案交底和安全技术交底，并应符合下列规定：安全技术交底应由交底人、被交底人、HSE监督专员进行签字确认；安全技术交底应结合施工现场情况及作业特点对危险因素、施工方案、标准、操作规程及应急措施进行技术交底；安全技术交底应按施工工序、施工部位及施工环境等因素分部分项进行。施工单位应根据工程进度，组织人员定期对方案的可行性等进行检查评审，检查评审方法应包括开工检查、现场监督检查、进度检查、项目验收等。施工单位应当将管理方案及审核、交底、检查评审、验收及整改等相关资料纳入档案管理。监测及改进工程项目应至少每周组织一次HSE检查，并符合下列规定：对职业健康、安全和环境保护设施设备的完好性进行检查；对HSE管理措施和HSE风险控制措施的落实情况进行检查；对施工环境中存在的HSE风险进行检查；检查从业人员对HSE有关知识和操作技能的掌握情况；检查从业人员的精神状态；对查出的隐患应及时消除，必要时应停工整改。HSE检查应按照CJJ/T275《市政工程施工安全检查标准》等有关要求执行。在有可能造成严重职业伤害的施工工序和危险性较大的分部分项工程施工时，HSE监督专员应进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应及时组织整改。存在职业危害的施工单位应委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测。检测结果应当存入本单位的职业危害防治档案，并向从业人员公布。施工单位对涉及影响人员健康、施工安全的主要材料、设备、构配件及防护用品，应进行进场验收，并应按各专业技术标准规定进行复验。施工机械和施工机具HSE技术控制应符合下列规定：施工机械设备和施工机具及配件应具有产品合格证，属特种设备的还应具有生产（制造）许可证；施工机械和机具及配件的安全性能及环保标准应通过检测，使用时应具有检测或检验合格证明；施工机械和机具的防护要求、绝缘保护或接地接零要求应符合相关技术规定；施工机械设备的操作者应经过技术培训合格后方可上岗操作。施工机械设备和施工机具及配件安全技术控制中的性能检测应包括金属结构、工作机构、电器装置、液压系统、安全保护装置、吊索具等。使用前应进行安装调试和交接验收。施工单位应按国家法规或政府部门规定的检测项目、频率对施工现场排放的污水、粉尘、场界噪声、有害因素等进行监测，环境监测应符合下列规定：委托检测：委托有资质的机构或部门进行监测；自行监测：按照规定的项目、频率对常规项目进行日常监测；留存监测记录；职业健康、安全和环境监测设备应按照规定的校验频率定期校准。施工安全技术监测方案应依据工程设计要求、地质条件、周边环境、施工方案等因素编制，并应满足下列要求：为施工过程控制及时提供监测信息；能检查安全技术措施的正确性和有效性，监测与控制安全技术措施的实施；为保护周围环境提供依据；为改进安全技术措施提供依据。监测方案应包括工程概况、监测依据和项目、监测人员配备、检测方法、主要仪器设备及精度、测点布置与保护、监测频率及监测报警值、数据处理和信息反馈、异常情况下的处理措施。健康监测、安全技术监测和环境监测宜采用仪器监测与巡视检查相结合的方法。监测所使用的各类仪器设备应满足观测精度和量程的要求，并应符合国家现行有关标准的规定。安全技术监测现场测点布置应符合下列要求：能反映监测对象的实际状态及其变化趋势，并应满足监测控制要求；避开障碍物，便于观测，且标识稳固、明显、结构合理；在监测对象内力和变形变化大的代表性部位及周边重点监护部位，监测点的数量和观测频度应适当加密；对监测点应采取保护措施。HSE监督专员应对施工作业环境中存在的HSE风险进行日常监测，确保风险处于可控范围之内。在日常的监测或者定期监测过程中，发现HSE风险处于不可控状态或危害因素不符合国家标准、行业标准的，应当立即采取措施进行整改和治理。施工单位应采用信息管理技术收集适当的数据，对HSE管理体系运行中的数据进行统计和分析，以证实HSE管理体系的适宜性、有效性或改善管理措施。施工单位应实时总结评价好的经验和吸取的教训，不断对HSE管理体系、管理手段、管理程序等进行改进。应定期开展HSE管理分析，结合内部自查和外部审核的方式找出体系运行的不足或某一阶段的薄弱环节，根据实际情况制定出切实可行的方针目标和改进措施。应急管理应急组织及队伍建设施工单位应建立HSE应急救援组织机构，负责职业健康伤害、事故灾害和环境影响事件状况下的应急处理及抢险救灾的指挥工作。应明确现场决策及指挥人员。施工单位应按规定编制有关应急制度，明确承担应急值守、调度指挥、信息处理、物资储备管理、技术培训、训练演练、后勤保障等职责的人员。HSE应急预案及制度的内容应包括传染病、职业病、高温中暑、中毒窒息、防汛抗旱、火灾、坍塌、高处坠落、机械伤害、物体打击、环境污染等城市道路施工中存在HSE风险。HSE应急预案应根据实际需要和情势变化对应急预案及时修订，并符合下列规定：应根据应急预案定期组织演练；应急预案应实行分级管理，各级组织制定相适应的应急预；每一个重大危险设施或装置、要害部位和可能发生安全环境、职业健康事故的场所均应有相应的现场应急预案；应急预案应考虑各种特殊情况下配备足够的人员和设施（设备、用品）以保证应急预案的顺利实施；在制定过程中应听取基层各岗位的意见；应符合GB/T29639《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的有关规定。应急演练应符合下列规定：应急演练内容应包括预警与报告、指挥与协调、应急通信、事故监测、警戒与管制、疏散与安置、医疗卫生、现场处置、社会沟通、后期处置等；应组织评审其应急准备和响应的计划和程序；应制定各类情况下的救援措施，包括：组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员及采取其他救助措施；应制定突发情况的应急补救措施，以及表明危险区域、封锁危险场所、划定警戒区、实行交通管制和其他控制措施；应明确距离最近的具有相应资质的医疗或救助机构，以及该机构的和最佳去往路线；制定防止发生次生、衍生事件发生的必要措施。施工单位应建立应急响应、紧急疏散、协调联动等应急机制，并应纳入到全部从业人员的培训中。应急流程应分为日常维护、应急准备、应急响应、抢险救援、战后恢复五个阶段：日常维护：根据制度要求，进行日常值班值守、培训教育、训练演练、装备日常维护保养等工作；应急准备：应急抢险救援的准备阶段，应做好人员、装备、物资等的准备工作，能够保证立即整装出动；应急响应：按照灾害（或事故）性质和需要，人员、装备、物资等立即赶赴现场；抢险救援：根据现场情况、应急救援预案和上级指挥，迅速展开抢险救援；战后恢复：抢险救援任务完成后，清点人员、装备、物资，有