清华大学规范产业管理体制试点工作交流发言

清华大学

规范产业管理体制试点工作

交流发言

荣泳霖

2005

年

10月30

日

一、清华产业的改制和规范化试点的主要工作二、试点前后有什么不同？

（一）、试点工作的进程回顾

清华产业集中进行规范企业管理体制的试点工作历经了二年的时间清华控股有限公司已成立1年零10个月清华产业后续的进一步规范化的工作仍在继续进行中（二）试点的主要工作

1、撤并系（院、所）办公司：

为什么要撤？△

没有明确的主业方向和主干产品，规模小、效益差，如果严格核算，整体亏损△

管理混乱，存在不少财务漏洞，有的已经发展到了违规、违纪、违法△

绝大部分是“全民所有制”的独资公司，学校承担无限责任的经济、法律风险（二）试点的主要工作我们常常在花大部分的时间和精力，去解决资产和收益只占百分之几的企业的麻烦问题，不值得

让它继续存在，弊大于利

因此：“长痛不如短痛”怎么撤？

△

态度坚决，“横下一条心”

●

留下6家符合条件的企业，由本校公司收购或进行股份制改造

●其余的37家系办公司及其再投资的11家分公司全部撤消，共撤掉48

家法人企业

●撤并过程中收回公章、财务章、《营业执照》，

让待撤公司在监控下运行

△

成立专门班子：撤并公司的“督办小组”

（二）试点的主要工作△合法有序推进：

●清华大学发出《关于解散、终止全资企业的通知》

●组织各公司的清算组，按公司解散清盘的法定程序

进行

●按法律规定处置资产、债权债务、后续服务和人员

安置等善后问题

（二）试点的主要工作△学校不承担经济责任：

●有资产、资金积余的，留足“善后基金”后，全部归系（院、所）所有，学校不提成

●有“窟窿”的，由系（院、所）用“系基金”补足

（二）试点的主要工作2、清产核资和资产剥离、划转：

△聘请社会专业会计师事务所进行

△

清华大学发出“无偿划转决定”文件，将尚在学校、系、职能部处的资产（股权）全部剥离，无偿划拨到母公司，共10.35亿元

△

清华大学发出“非经营性资产转回学校的决定”文件，

剥离企业中属于学校的非经营性资产（含房屋使用权），转回学校，共1.4

亿元（二）试点的主要工作△将有法律、法规依据、可确认的资产损失进行核消△未进行任何“MBO”，未将净资产积累无偿或优惠

向个人分配△经教育部、国资委审批，统一调帐

终于弄清了“家底”：到2002年12月31日，控股企业的净资产80亿元，按股份折算的所有者权益为29.8

亿元。（二）试点的主要工作3、两大独资公司的合并和重组：（1）“清华科技园发展中心”模式：吸收合并

△清华大学发出“吸收合并清华科技园发展中心的决

定”文件，母公司接收其全部资产（所投资的股权）

和负债

△注销企业法人，“中心”成为“清华科技园规划建设委

员会”的办事机构（二）试点的主要工作（2）“紫光（集团）总公司”模式：资产重组和股份制改造

△紫光（集团）总公司的全部资产（含所投资的股

权）和负债全部划归母公司

△将其中一部分资产与校外投资者合作，组建“紫光

有限公司”

△注消紫光（集团）总公司

清华产业中已不再存在无限责任性质的独资企业（二）试点的主要工作4、校企分开：

（1）资产和帐目分开：“分别建帐，分开管理”学校的事业帐上只有三项与企业有关：

△对清华控股有限公司的长期投资：注册资本20亿元，

及投资权益：30亿元（每年调整）

△清华控股给校系的投资收益回报：每年1亿元左右

△企业向学校上交的费用以及根据“横向科研合同”支付

给校、系的研发费用：每年1亿元左右（二）试点的主要工作（2）管理体制分开：

△

公司：自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的独立法人实体，按《公司法》、《公司章程》运行

△

清华大学：出资人，行使股东权利，维护公司独立经

营的自主权，不具体参与、也不干预公司的正常经营 活动学校的出资人权利：通过“经营资产管理委员会”（股东会）行使，董事会对“经资委”负责（二）试点的主要工作（3）学校党政领导干部退出在企业兼职：

△

与合作方股东协商，通过合法手续（企业董事会、

股东会）进行

△几位副校长已退出在企业董事会的兼职（二）试点的主要工作（4）人员分开：处理原则是：

△考虑到校办企业特点，暂时保留一部分事业编制人

员在企业兼职：骨干公司高管、学术带头人、专职

党的干部，以及临近退休的人员

△为完成成果产业化，一部分人转为企业按合同向学

校借调

△从工资、补贴、社会保障等方面先实施彻底分开（二）试点的主要工作（5）地域分开：

△

这是“校企分开”最直接的，带有表征意义的事情，

必须坚决做到

△清华控股所属企业除个别与学校合作的研发部门

外，已全部退出校园，迁入清华科技园或其他校

外产业基地（二）试点的主要工作5、取消企业“清华”冠名：

2004年8月，清华党委常委会决定：除清华控股有限公司外，全部取消企业“清华”冠名。第一阶段先保留清华同方、清华紫光二家上市公司母公司的冠名（二）试点的主要工作（1）为什么要全部取消“清华”冠名？

△国务院《指导意见》有明确规定，是“校企分开”

的重要内容之一

△国家工商局关于企业命名的规定，不允许带有上

级单位的属性，而“清华”已经约定俗成地被认为

是“清华大学”的简称

△随着投入撤出机制的建立，有的企业可能与清华

不再有资产关系，仍冠以“清华”是不合适的（二）试点的主要工作△可能因为企业经营的不慎，给清华大学带来声誉上

的不良影响△现有法律、法规只保护注册商标，但不保护企业命

名，假“清华”的企业很多。取消冠名，可以减少以

假乱真的情况发生（二）试点的主要工作（2）怎么取消？原则：“积极、稳妥、合法、有序”

△首先是要取得合作股东和公司经营团队的理解和

支持

△态度要坚决，不设“准留”的特例

△通过董事会、股东会等合法程序

△先易后难

△尽可能减少对经营业绩带来的负面影响（二）试点的主要工作

一、清华产业的改制和规范化试点的主要工作二、试点前后有什么不同？

（

10个方面的变化）1、建立了完整的法人治理结构，投资者到位：经营资产管理委员会（股东会）（6人）

监事会（3人）董事会（5人）

公司经营团队二、试点前后有什么不同？二、试点前后有什么不同出资人的职责到位公司性质为国有独资的有限责任公司经营资产管理委员会由学校派出，行使股东会职权，作出投资、资产处置、利润分配、人事任免等重大决策董事会、监事会由“经资委”派出，按《公司法》行使权力，对“经资委”负责二、试点前后有什么不同

2、学校与企业之间建立了“防火墙”：清华大学仅以对清华控股的投入为限，承担有限的经济责任；任何法律责任都由法人企业承担

目前清华控股的总资产已经达到200亿元，其中由银行贷款形成的资产和流动资金约为90亿元。如果没有“防火墙”，企业的任何一笔风险责任都将使学校“停摆”

3、完善了经营决策和风险防范体系：

△对股东会、董事会、经营班子三层分别制定了决策权

限、决策程序和工作条例

△修改和新订了48项规章制度

△清华控股党委对“三重一大”的决策已有明确的纪律规

定

△

建立了清华控股有限公司纪律检查委员会二、试点前后有什么不同？4、明确了清华控股的定位：

△是一个以资产、股权经营为主业的经营实体，不是一

个“翻版”的管理机构

△以投资收益最大化为经营目标，是一个成本中心和利

润中心，不是“统计局”、“税务局”

△考核清华控股公司业绩的最主要的指标是净资产收益

率、净利润的增长、以及对股东（学校）的回报二、试点前后有什么不同？5、承担起对所投资公司的出资人的责任：

清华控股是所投资的下属企业的股东、出资人企业经营决策最基本的规则就是谁出资，谁说了算应当理直气壮地管：管资、管财、管事、管人不管就是失职

二、试点前后有什么不同？二、试点前后有什么不同？

△

重大决策要管：

●

由公司本部派出董、监事，股东代表

●

对他们进行培训，明确职责和权限

●

建立重大事项事先报告、核准制度

●严格按《公司法》行使职权，

△经营者的选择要管：

●

通过《产业干部考察和任免权限和程序》文件

●清华控股公司党委考察审核，董事会任免

●建立绩效评估体系：奖优罚劣

●及时换届。上、下；左、右的“换防”

●实行年薪制，薪酬统筹，由董事会决定

●“犯规”的要“亮黄牌”，直至免职、撤换

二、试点前后有什么不同？6、可以采用经济和法律手段进全校产业的资源优化、资产重组和结构调整

△通过股权置换，资产重组等手段，进行产业结构、

布局的调整

△通过公司购并，进行同类行业的归并二、试点前后有什么不同？7、资产集中，形成资金融通、调配的平台：

△融资：国家开发银行110亿元

长期贷款额度

△为所投资的控股企业提供担保：2004年底余额

13.3亿元

△产业内部的资金调配：建立内部结算中心，进

一步降低资金成本

△有了较大的抵御风险的能力二、试点前后有什么不同？8、建立新的盈利模式：

△作为股权资产的所有者，可以通过“投入——公司

增值——溢价出让”的机制获利。这正是高校企业“孵化器”性质的商业运作机会

△上市公司的“股权分置”改革：最市场化的投入撤出

机制

△

学校无形资产以增加长期投资的方式投入，使清华

控股有条件以“特许使用”的方式获得收益二、试点前后有什么不同？二、试点前后有什么不同？

9、加大对学校的投资回报：上交学校的投资回报由清华控股公