清远市工程项目建设许可阶段

1-11-清远市工程项目建设许可阶段标准化审查制度（试行）一、受理范围本审查制度适用于在本全市区范围内使用市本级统筹财政资金或社会资金投资建设的房屋建筑和城市基础设施等工程建设许可阶段审查，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。二、办理依据1、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第四十三条、第四十四条。2、《广东省城乡规划条例》第二十七条、第四十条、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十八条。三、实施机关清远市自然资源局审批部门四、申请材料申请办理建设工程设计方案审查项目须按要求提供图件与电子文件等材料，所提交的材料应符合法定形式、真实有效，电子文件的内容应与相应的图件内容一致，所提交材料为复印件的须提供原件核验。提交的材料及要求见表1：表1工程项目建设许可阶段审查需提交的申请材料目录序号提交材料名称要求原件（份/套）复印件（份/套）纸质或电子版1工程建设许可阶段立案申请表表格到市政务服务网站下载，如实填报。申请事由概述项目概况、现场状况、前期规划和用地的办理情况及需要特别说明的内容；属变更调整的项目须说明理由、变更具体内容。核对无误后采用A4纸双面打印，并盖章确认（如为自然人申请的，申请人签名并摁指模）。1份A4纸质及电子版2技术经济指标数据信息承诺表表格到市政务服务网站下载。由设计单位负责填写技术经济指标数据信息。建设单位填写其他内容并审查设计单位填写的技术经济指标数据。核对无误后采用A4纸双面打印，建设单位与设计单位共同盖章确认（如为自然人申请的，申请人签名并摁指模）。1份A4纸质及电子版3申请人身份证明⑴申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；⑵申请人是法人或其他组织的，应当提交：①《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，企业法人还应当提交《企业法人经营执照》；②法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明）；⑶有委托代理的还须提交委托人与代理人双方有效身份证明。1份纸质4授权委托书如有委托代办的须此项。1份A4纸质5具有法律效力的使用土地有关证明文件、国有土地使用权出让合同及其附件附件包含用地土地资源和技术控制指标清单；如已抵押的用地须提交银行允许开发的证明原件。1份纸质及宗地图电子版6设计单位的建筑设计资质证书设计单位盖章（签名）确认复印件与原件相符。如图纸加盖出图章可视为此项已提交。1份纸质7建设工程设计方案及相应的电子文件⑴建设工程设计方案成果。①建筑设计说明书；②规划地段现状图（未有测绘成果地区须提供此项）。比例为1/1000，标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地建筑的范围、性质、层数、质量等；③在1/1000现状地形上绘制的建设工程设计方案总平面图和工程管线综合布置总平面图或供水、雨水、污水、电力、电信及燃气等各类管线、化粪池等市政设施设计总平面图，首层建筑平面图，各标准层建筑平面图，主要立面图和剖面图，不同角度外立面效果图；对周边有日照要求建筑产生影响的建设项目，还应提供日照分析图；市政工程项目还需提交具有相应资质的编制单位编制的工程预算书1份）；⑵材料编制要求。①建设工程设计方案总平面图应各项技术指标内容、管线规划布局应当符合用地土地资源和技术控制指标清单要求。把与本项目密切相关的周边环境与道路、绿化布置、场地控制高程、首层设计标高、建筑名称(性质)、建筑基底控制线、建筑轮廓控制线、地下室控制线、建筑层数（高度）、出入口位置与无障碍设计与道路中心线定位坐标或定位尺寸、配建公服设置、架空层设置、停车场（库）设置、场地排水坡向与其他工程措施等清晰表示。图纸内须附经济技术指标表、建筑功能明细表，各项指标原则不得突破上一层次规划；②住宅、商业、办公类建设项目应当分类载明建筑用途，明确公共场所、公用设施和物业管理用房的位置、面积；③管线总平面图中须标明工程管线的管材、管径、走向、坐标、标高、埋深以及与建（构）筑物、树木的间距，标明化粪池等其他工程设施的位置与尺寸。管线布局合理有序，满足管线综合的有关规定，满足距建（构）筑物、树木间距的要求，进出建筑物的管线与小区内干管或外部市政管线能有效衔接；④建筑面积与容积率的计算要符合《建筑工程建筑面积计算规范》、《清远市容积率计算规则》等有关规定。附在建筑首层外墙的阳台、附墙柱、封闭井道、落地凸窗台、落地封闭空调机位、高出地面1.0m无梯级的地台与地下室等产生实际占地的建(构)筑物，应计入基底占地面积；公共服务配套设施建筑面积为净面积，不含公共分摊⑤建筑单体的立面图或立面效果图。小型或个人建房项目提供不少于两个立面图，沿街、沿城市道路或朝向公共场所、公共建筑一侧的立面图须全部提供；重要地段、重点或中、大型项目须提供多个角度立面效果图。能清晰表达建筑形式、风格和立面饰面材料、色彩。⑶材料格式要求。①提供一式二套图纸（其中一套裁边）；采用白纸打印，图纸要素（包括图名、图签、指北针、比例尺、图例、签名盖章等）齐全，建设单位并盖章确认；②电子文件内容与图纸一致，采用dwg格式的，使用AutoCAD2008、天正8.0或以下版本,并满足清远市《规划成果绘图规范》（即入库）要求；⑷重要地段或重点、中大型等需上报评审的建设项目须提供：①A3图幅的设计方案文本4套与相应的图片、CAD、PPT格式电子文件1份（设计方案文本包含：工程设计说明书，区位图，设计方案总平面彩图，设计方案模型或不同角度的效果图或鸟瞰图，夜间灯光效果图，以及日照、交通消防、景观、竖向等必要分析彩图）；②每个项目须提供不少于两个比选工程设计方案；2套纸质及相应电子版8城市基础设施配套费缴费凭证1份A4纸质9利害关系人同意修改的书面意见（按需）⑴申请变更调整、改建及扩建的建设项目还应提供此项。⑵属于危房重建的，还应提供与毗连或共墙关系利益人的书面同意意见。1份纸质10原批准证件及图件（按需）⑴申请变更调整的建设项目还应提供此项作废归档。⑵原批准证件及附件遗失的，按遗失补办有关规定处理。所有相应批准的原证及附件纸质11房屋产权证明（按需）申请改建、扩建及危房重建的建设项目还应提供此项。1份纸质12行政处罚结案文书（按需）属于违法建设需处理的项目提交。1份A纸质13承诺书（按需）⑴临时建设工程申请人须承诺期满前或城市建设需要时自行无条件拆除；⑵申请修改变更或加建电梯的，申请人须对同意变更或建设的业主、利害关系人签名的真实性进行承诺；⑶其他需要承诺情形。1份A4纸质五、审查要点1.各项申报材料已按材料清单要求提交，数量齐全、符合法定形式、真实有效。2.承诺录入数据与建设工程设计方案及其对应经济技术指标表、建筑功能明细表一致。3.已取得有法律效力的使用土地的有关证明文件,在权属用地范围内建设（市政工程除外）。4.建筑性质、开发强度、公共配套、道路退缩、停车泊位、建筑设计风貌等符合土地资源和技术控制指标清单相关要求。5.设计方案符合相关的法律法规、规范和技术标准要求，文字标明的技术经济指标与图纸所示一致；6.建设工程应体现地方特色，与周围环境相协调，建筑布局应与周围环境协调。7.建设工程应需满足与古树名木、地下工程、高压线廊、卫生隔离、历史建筑等防护距离，满足消防间距、消防疏散及救援要求，同时满足日照、防噪、卫生间距要求。8.落实土地资源和技术控制指标清单提出的无障碍设计、绿色建筑设计、装配式建筑设计、充电栓建设等要求。9.建设场地竖向设计满足场地坡度要求，满足管线埋设要求；控制高程与城市规划道路标高衔接，采用管（沟）有效排除地面水。10.小区市政管线与周边市政管网合理布局、有效衔接。11.已办理施工许可的建设项目需调整的，涉及建筑结构与消防安全变更需征询建设主管部门意见；修改经依法批准的建设工程设计方案总平面，应组织听证听取利害关系人意见；其他建筑平面、立面修改事项根据变更具体情况进行公示或听证，公示有异议或有纠纷的项目提供自行协调后书面同意意见。12.改建、扩建项目（含既有住宅加装电梯），须具有房屋产权证明、由相应资质设计单位出具的建筑结构与消防安全证明；具备《物权法》规定多数利害关系人同意书面意见。13.危房重建项目须提供房屋安全鉴定报告，且结果论证为危房应拆除重建；根据具体情况进行公示或听证，公示有异议或有纠纷的项目提供自行协调后书面同意意见。14.建筑项目更名的提供地名管理部门已核准的建设项目用地单位名称证明文件。15.临时建设项目应不影响近期建设规划或控制性详细规划实施，以及交通、市容、安全等；建设单位须承诺许可期满或规划需要时无条件自行拆除。16.按照规定缴清城市基础设施配套费。17．有下列情形之一的，该申请不予批准：（1）申报主体与土地权属人不符；（2）必要申报材料有漏、有误或不符合法定形式，经通知仍无法及时补正的；（3）建设工程设计方案未满足土地资源和技术控制指标清单相关要求；（4）基地内的场地、道路、管线与周边城市规划、现状地形地貌、道路管线难以有效衔接的；（5）建筑形式、风格与周围环境明显不协调，影响城市整体景观环境；（6）存在给社会或利害关系人的合法权益造成损失无法协调的；（7）在虚报、瞒报、造假等不正当行为的；（8）其他不具备批准条件的情形。六、审查相关要求。1、涉及地方政府、其他专业部门意见。涉及河道、环保、公路交通、文物、消防、林业等部门的项目审批前按规定应征询相关部门意见的，应征询相关部门意见。2、现场踏勘。对项目周边环境数据不清晰的，应现场踏勘。核实项目周边关系，分析项目与周边的影响关系。3、现场踏勘发现存在未批已擅自变更或建设情形的，应将线索转交有关部门处理。4、拟定批前公示材料，交有关科室在网站公示及申请人在现场公示。5、组织相关利害关系人、部门协调或听证。如项目在公示期间收到异议意见的，须进行核实并进行协调后，方可视具体情况审批。6、印制审批结果与送达。（1）在经审查同意的建设工程设计方案图纸上盖章、写明批准事项与日期；打印审定通知书及内部审批表签名