现阶段中国建筑企业国际化经营战略浅析

现阶段中国建筑企业国际化经营战略浅析摘要：如何把握机遇、积极采取措施提高自身竞争能力，进行国际化经营，扩大国际工程承包市场份额，对我国建筑企业的长期持续发展具有重要的现实意义。本文首先分析了我国建筑企业进行国际化经营的内在及外在因素，并对我国建筑企业国际化经营现状做了简要的概述。然后深入探讨了我国建筑企业国际化经营过程中面临的困难与问题，并在此基础上，从政府、企业及中间组织三个层面对我国建筑企业的国际化经营战略展开了有意义的探讨。关键词：建筑企业；国际化经营；战略随着我国对外开放的进一步深入以及经济全球化程度的进一步提高，中国企业应深入开展国际化经营已经成为政府、企业以及理论界的共识。自改革开放以来，我国的建筑企业在国际化经营过程中已经取得了丰硕的成果，随着我国加入世贸组织以及整体开放程度的不断深化，国外建筑企业将以先进的技术力量、较高的管理水平以及很强的融资能力为竞争手段，来抢占我国规模较大、技术水平要求较高同时利润相对丰厚的建设项目。因此，我国建筑企业正面临竞争越来越激烈的市场环境。但与此同时，我国建筑企业也正面临着前所未有的机遇，如何把握机遇、积极采取措施提高自身竞争能力，进行国际化经营，扩大国际工程承包市场份额，对我国建筑企业的长期持续发展具有重要的现实意义。一、我国建筑企业国际化经营的背景１．经济全球化过程不断深化经济全球化是当今世界经济发展过程中不可回避的潮流，是社会生产力及科学技术发展的客观要求及必然结果。全球化的特征可以概括为以下四个方面：贸易全球化、生产全球化、金融全球化以及游戏规则的全球化。经济全球化为各国企业在更广的范围内利用国际市场空间和更深层次上配置经济资源提供了机遇。随着全球化趋势的加强，企业间竞争国际化倾向日趋加深。越是参与国际竞争的企业，其市场机会和威胁就越多，其增加竞争力的机会也就越多。对于那些还沉迷于本国国内市场的企业，即使在本国环境中具有很强的竞争力，一旦跨国企业涌入该国市场，其所处的市场环境必将剧变，在没有与国际企业进行竞争的经验的条件下，要保持原有的市场地位并持久地发展下去几乎是不可能的。经济全球化在给企业带来新的发展机遇和市场空间的同时，也带来了严峻的挑战和激烈的国际、国内市场竞争。总之，经济全球化已经从根本上改变了企业的生存环境，国际化是企业生存与发展的唯一出路。经过20多年的改革开放，中国经济融入经济全球化的程度已经很深，在此背景下，我国的建筑企业必须将自身尽快融入到经济全球化的进程之中，进行国际化经营也是其获得持久发展能力的必要选择。２．加入世界贸易组织对我国经济发展的影响日渐加深入世对中国企业国际化经营的影响表现为两个方面：一方面，入世后国内经营环境的变化和市场竞争的加剧迫使企业必须走向国际市场。入世后，中国将进一步加快对外开放，国界对国际竞争的屏障作用会越来越小，国内企业面临着发展空间受到挤压的危险。另一方面，入世后国际市场经营环境的变化，也为中国企业“走出去”提供了良好的条件。入世后，中国既有应履行的义务也有应享受的权利。更多的国家和地区的建筑市场将对中国建筑企业开放，建筑市场将大大扩大。同时，入世之后，我国的建筑企业在进行国际化经营过程中，可享受作为WTO正式成员国的最惠国待遇，关税壁垒也相应的降低，有利于我国建筑企业降低国际工程承包成本，提高在国际工程承包市场上的竞争力，从而扩大市场份额。而且WTO成员国与地区之间的资源共享，也增加了我国建筑企业获取国际工程承包信息的机会，从而有了更多参与国际分工和国际合作的机会，并可逐渐积累国际工程承包经验，为跨国经营打下基础。加入WTO后，我国国民经济在海外发展的整体形势也将促进建筑企业进行跨国经营。中国商务部合作司司长吴喜林表示，目前中国实施“走出去”战略步伐加快，对外经济合作业务呈现较快增长态势。截至2005年12月底，对外直接投资累计达517亿美元，对外承包工程累计完成营业额1358亿美元，对外劳务合作累计完成营业额356亿美元。有关统计显示，中国大型骨干企业在实施“走出去”战略中表现突出，中国建筑工程总公司、中国港湾建设（集团）总公司、上海建工（集团）总公司等大型建筑承包企业的优势和骨干作用进一步增强。３．中国建筑企业自身发展的需要随着中国加入世界贸易组织，国内竞争日益国际化，竞争空前激烈。首先，入世后，外资将通过独资、合资、合作等方式在中国登陆，大量吸收国内建筑企业中的各类专业人才，并承揽国内项目建设，在中国建立自己的品牌形象，通过实施本土化战略，利用国内低廉劳动力条件，与国内建筑企业竞争。其次，是外资将充分发挥自身优势，率先在大中型项目建设中，挤压国内大型建筑企业，争取到市场份额。资金、技术、设备机具、综合开发能力、项目管理将是外资在建筑产品竞争中的五大优势。在大型基础设施、能源、交通建设和高技术密集的建筑产品承揽中，外资企业比我国企业具有明显的竞争优势，在城市建设和地产开发领域，外资的综合开发优势十分明显。我国建筑企业劳动力资源成本低廉优势，将随着外资采取本土化战略而迅速消除。因此，从目前在这些领域市场份额分析，外资将对国内大中型建筑企业形成巨大的压力。国内严峻的竞争形势将促使有条件的中国建筑企业进行国际化经营。实施“走出去”战略，可以使中国建筑企业更多参与国际竞争，积极开拓国际市场，还有利于学习掌握国际同行的先进技术与经营管理模式，引进各种类型的资源，增强企业竞争力。更重要的是，从企业发展壮大的需求出发，通过占领海外市场，可以更好地树立企业的品牌和形象，从而更多地赢得国内市场。我国建筑企业只有依靠内外两只脚，才能站得更稳健、更牢固，才能更好地应对未来国内市场面临的强烈冲击，才能更好地发展国内市场。建筑企业自身的发展必须放在全球经济的大背景下筹划，要更加主动地进行国际化经营，在更大范围、更多领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争。４．国家推进“大公司、大集团”和“走出去”的发展战略导向对外开放是我国一项长期基本国策，20多年来，中国的对外开放主要是“请进来”。从最初进口消费品到后来引进设备、技术，再到引进资金、人才、管理乃至引进全套的外国企业等。随着我国经济的不断发展，必须不失时机地实施国际化战略，以更好地利用国内国外两种资源、两个市场。要鼓励和支持优秀企业逐渐扩大对外投资，进行国际化经营，通过建立海外销售网络、生产体系以及融资渠道等措施，促进我国企业在更大范围内进行专业化、集约化和规模化的国际化经营，加快培育具有国际竞争力的大公司和大企业集团。实施“大公司、大集团”和“走出去”的企业发展战略，是中国政府在深刻洞察国内国际政治经济发展形势的基础上所制定的重大战略决策，旨在以更加积极的姿态应对加入世界贸易组织为我国经济发展所带来的机遇和挑战。我国目前已经有一部分建筑公司进入了世界最大225家国际承包公司的行列，但总体说来数量太少、规模太小，与我国建筑大国的地位不符。要增强我国建筑企业的国际竞争力，必须培养一批我国自己的跨国经营的国际承包商。我国“大公司、大集团”和“走出去”的企业发展战略的实施必将有力地催生和培育我国的国际建筑公司，加速我国大型建筑企业国际化经营的步伐。二、我国建筑企业国际化经营现状自改革开放至今，我国国际工程承包事业已经走过了20多年的历程。20多年来，对外承包工程从无到有，从小到大，稳步发展，逐步壮大。据商务部统计，2005年1～12月，我国对外承包工程完成营业额217.6亿美元，同比增长24.6%；新签合同额296亿美元，同比增长24.2%。截至2005年12月底，我国对外承包工程累计完成营业额1357.9亿美元，签订合同额1859.1亿美元。今年1～6月，我国对外承包工程完成营业额128.6亿美元，同比增长50.2%；新签合同额230.4亿美元，同比增长97.9%。截至2006年6月底，我国对外承包工程累计完成营业额1486.5亿美元，签订合同额2089.4亿美元。对外承包工程已经成为我国对外投资与合作的重要组成部分和实施“走出去”战略的重要内容之一。目前，我国对外承包工程已经基本形成了“亚洲为主，发展非洲，拓展欧美、拉美和南太”的多元化市场格局；业务涵盖建筑、石油化工、交通运输、水利电力、资源开发、电子通讯等国民经济的诸多领域；大项目不断增多，并不断向EPC、BOT等更高层次发展，技术含量日益提高，已从早期突出劳动力成本优势的竞争，转变到现在以专业化优势和资本优势的竞争为主。据美国《工程新闻记录》，2005年全球最大225家国际承包商中，中国公司有49家进入排行榜，比上年增加两家，在国际工程承包领域，我国已经进入前六强行列。三、我国建筑企业国际化经营过程中面临的困难与问题１．企业实力比较薄弱，国际竞争力处于弱势。尽管我国建筑企业的国际化经营有了长足的进步，但与发达国家相比，差距仍然是显而易见的。在2005年美国《工程新闻记录》（ENR）评出的全球225家最大国际承包商中，我国已进入企业占49家，225强中的前10名，与中国企业无缘，前20名中仅占1席。列2005年世界225强首位的法国万喜公司（Vinci），其总营业额达到了242.68亿美元，位列225强海外营业额首位的德国霍克蒂夫公司（HOCHTIEF），总营业额达149.75亿美元，其国际市场营业额达到了126.3亿美元，相对而言，我国承包商排名最靠前的中建总公司营业额仅为142.9亿元人民币，差距是相当大的。另外，除少数原中央各部的专业性较强的公司和部分发展较快的省市公司外，在我国从事国际工程承包的公司中，大多数都是规模较小的公司，他们只能做些承揽、介绍、组织等中介性工作，还有不少是结构单一的国内建筑施工企业。而目前国际承包市场上，业主对承包商的服务要求越来越全面化和专业化，从工程勘探、设计、建造、机械、电力、供水和交通到设备采购与供应、人员培训和资金融通，都在所要求的范围内。只有具备综合实力的大企业才能有能力承揽总承包项目。２．市场准入壁垒难以突破。尽管目前大部分发达国家和地区建筑市场是开放的，对外资企业给予国民待遇，但国际工程承包市场经过多年的发展，形成了其独特的运行机制，对总承包商、分包商、工程监理等都有严格的要求，普遍实施专业执照或企业许可、人员注册资格等制度，对我国企业的进入有着很强的技术壁垒。例如，美国从事上下水、消防、电气、暖通、电梯等专业的建筑公司一律要求有专业执照，对建筑师、工程师等个人职业资格的考试十分严格。此外，一些国家在专业人员的资历认可方面，不承认中国工程技术人员的学历和专业资历，对我国企业的进入有着很强的技术性壁垒。而且规定外国公司不能担当分包商，总承包商必须在当地注册公司，且注册资金需达到2000万美元以上。我国公司很难适应这种运行机制，直接进入这种总承包市场有相当的难度。在我国的大型建筑企业和设计院中，获得美国等发达国家建筑师、工程师执业资格的相对较少，对面临巨大成本压力的中国建筑企业而言，如雇佣当地有专业执照的公司或执业资格的人员，将很难获得利润。３．专业化程度低。当今国际建筑业，在建筑产品的制造领域分工十分细致，产生了各类专业施工领域中国际著名的承包商，专业化施工将成为外资竞争国内建筑市场的有力武器。我国虽然也有一些专业化的施工企业，但专业不专，品牌优势没有充分形成，“万金油”式的施工企业数量很多。只有专业化才能实现产品的质量和品质保障，只有在专业化领域，才能真正构成建筑企业的核心竞争力，这恰恰是我国建筑企业的“软肋”。４．企业融资能力弱、渠道少。在对外工程承包中，工程项目越大，需要的流动资金越多，国际工程越来越多地采用了各种带资承包的方式，这就对承包商的融资能力提出了很高的要求。拥有雄厚的资金和融资能力已经成为能否赢得工程项目的重要因素。而我国企业的自有资金少，不能满足承包大型国际项目流动资金的需要；另外，我国的主要市场在亚洲和非洲，而这些地区资金又不很充足，往往需要我方融资。然而，一方面我国建筑企业自有资金少，基本上不具备依靠自有资金发展对外直接投资的实力。另一方面，我国金融体系还很不健全，资本市场不发达，银行、保险、证券的业务品种单一，庞大的国有银行并未完全与国际接轨，使得我国建筑企业的融资能力受到很大的制约，与发达国家的大承包商差距很大，很难在国际市场上与发达国家的大建筑企业相抗衡。此外，国际承包工程往往要求承包商出具投标保函、履约保函等，由于我国许多建筑企业资产负债率较高，银行很难为其提供保函，使得我国建筑企业很难在国外直接或通过间接融资渠道筹集资金。５．缺乏风险和索赔、反索赔意识。随着WTO规则在世界各国得到推广，大型工程建设往往具有国际竞争背景，竞标空前惨烈。而在成熟的建筑市场，承建商利润率在3%以下，空间较小。与此同时，各国政府对建筑工程项日监管的力度大大加强，将承建商的施工表现与其投标资格和标书评分挂钩，导致建筑项目运营风险大幅上升。面对如此激烈竞争的市场环境，建筑企业需要生存和发展，就必须提高市场风险识别能力。在这方面我国建筑还处于起步阶段，缺乏系统化和科学化的风险分析与评价方法，大部分工程项目的风险分析还处于定性阶段，索赔与反索赔也鲜有成功的例子。６．缺乏国际化经营的人才。市场竞争归根结底是人才的竞争。人才缺乏一直是影响我国建筑企业国际化经营的主要问题，也是其与国际性的建筑企业存在较大差距的重要原因。目前，我国建筑企业面临的人才问题可以归结为以下几点：（1）施工队伍素质不高，技术人员所占比重偏低。我国从事国外工程建筑施工的建筑企业，不少是结构单一的国内建筑施工企业，拥有大量固定的建筑工人，这是企业最主要的财富。但由于长久以来“重施工、轻技术”、“建筑业是劳动力密集型行业”的观念影响，多数企业不重视技术人才的培养，施工技术的发展远远滞后于发达国家。一些发达国家的建筑企业从业人员素质明显高于我国，特别是集团型承包公司智力密集的程度更为显著。（2）缺乏具有国际化经营与管理经验的复合型人才。要想参与国际工程承包，就应该依照国际惯例办事，严格遵守行业的技术标准、规范。这就要有一批懂外语、通技术、会管理的复合型人才，尤其是高素质的、能按照国际通行项目管理模式、程序、标准进行项目管理，熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型高级项目管理人才。（3）缺乏国际工程保险的专门人才。国际工程管理中的复合型、外向型和开拓型人才是构筑中国建筑企业海外事业竞争力的核心要素。对于中国进行国际化经营的建筑企业而言，风险和保险专家更是不可或缺的人才，他们可以帮助承包商从项目建设的初始就系统地识别、分析和处理风险，承担合理的风险、回避和分散风险、防范发生新的风险，甚至利用风险赢利，审核投保合同的条款以及处理保险合同的理赔等。（4）缺乏合同管理人员。我国不乏优秀的技术人员，但是合同管理人员匮乏。国际工程承包项目合同管理是一个严谨、复杂的过程，对进行国际化经营的建筑业而言，对合同管理人才的重视与培养是目前的当务之急。四、中国建筑企业国际化经营若干战略选择问题探讨１．政府层面的扶持战略（1）充分利用WTO规则，坚持有限度地对外开放我国建筑市场，全面对内开放我国工程总承包市场，扶持和保护我国专业承包和劳务分包企业的发展。如可以要求国外承包商取得我国建筑业职业注册资格，限制服务提供者的进入；对国外进入我国的建筑业企业亦实行与我国企业完全相同的经营许可证制，以同样的标准进行法人注册资格认定和建筑业资质等级管理，限制国外建筑企业的进入；要求国外承包商在我国承包工程时采用我国的建筑业标准和技术规范，实行技术壁垒；政府发包的项目完全或部分采用人民币支付，引导建筑材料和设备的国内采购，实行经济壁垒。（2）积极制定和完善相关的法律法规。建筑企业国际化经营涉及复杂的法律问题，健全相关的法律法规既包括创造国内适宜的竞争环境，促进优势企业的形成和扩张，以有利于我国进行国际化经营的建筑企业，还包括涉及国际关系的法律和协议。如美国有“对外投资保证制度”；德国有《对外经济法》。我国也亟需专门制定和建立一部相关法律，使我国建筑企业“走出去”能够有法可依。同时，我国政府应在WTO的规则体系下，加快和世界各国签订双边或多边投资保护协议，为中国建筑企业国际化经营提供良好的环境。（3）加强信息服务体系建设。通过成立“海外投资信息中心”，逐步形成和完善对外投资项目库和项目信息库，用于收集、处理、转化、更新各种投资信息。并在海外投资相对较多的国家集中设立“海外投资服务中心”，提供最终信息咨询服务。同时聘请国际资产评估、财务、法律、经济等方面的专家对信息进行评论筛选，保证信息的科学、及时、有效。（4）加强金融政策支持。金融政策支持体系包括为国际化经营的建筑企业开拓融资渠道、降低融资成本进而防范投资风险而制定有关政策。许多国家都把促进外贸出口与实施海外投资战略结合起来，对本国企业“走出去”提供多方面的政策性金融支持，我国为了促进企业“走出去”，也采取了一系列的政策措施，但还有许多不足，需要适度加大支持力度。我国应在借鉴国外成功经验以及遵循国际惯例的基础上，进一步完善建筑企业国际化经营的金融服务体系。２．企业层面的战略选择（1）提高人员素质。重点培养、选拔和引进一批在国内外具有较高知名度的建筑专家、高级经济管理人才、建筑企业项目管理人才、工程技术人才和涉外建筑经营人才。首先，要加强复合型人才的培养力度，力争培养造就一批既懂工程技术理论，又懂经营管理、适应国际竞争的复合型人才。在短期内难以培养大批复合型人才的情况下，可以改革人才使用模式，按照“不求所有，但求所用”的思路，通过人才招聘、短期雇佣、长期合作、借用、流动等多种形式，全方位使用社会人才。其次，通过加大投入、引入竞争机制、开展技术比武和岗位培训等多种形式，调动全体员工学习、培训的积极性，充分发挥人力资源的潜能作用，使企业人力资源得到合理的配置和利用，增强建筑业技术创新能力、提高建筑业企业管理和工程管理的水平、提高建筑业从业人员的整体素质。此外，还要创造吸引人才、使用人才、留住人才的机制和环境，加速形成建筑业高层次人才优势，提高企业核心竞争力。（2）努力增强技术创新能力。市场的快速动态变化使领先于对手的先进技术成为企业获取并维持竞争优势的重要手段，成为企业经营绩效优劣的关键性因素，建筑业也不例外，谁拥有技术优势，谁就可能支配国际承包市场，这已经成为全球建筑企业的共识。随着建筑业行业技术水平的提高，大、中、小型企业在传统技术上的差距逐渐消失，大型建筑企业单靠传统技术和经营方式扩大承包工程业绩，已经越来越困难，因此，国外大型建筑企业普遍加快了新技术的开发和应用。我国的建筑企业与国外的大型建筑企业相比，在技术上处于劣势，为获得市场优势，我们必须赶上甚至超过竞争对手在技术上的优势，这其中，一个重要的方法就是技术创新。当前，我国建筑企业在实施技术创新过程中，应注意以下几点：①创新必须以市场为起点又以市场为终点。技术创新人员应时刻具有顾客导向的意识，实现研发必须与市场形成互动。②立足于企业自身的实际情况。积极吸收国内相关科研院校以及国外相关研究机构的研究成果，方式应不拘一格，或直接购买，或合资合营等。在正确评估各方面成本以及未来收益的前提下，应该以最短的时间将自身或者其他研究机构的科研成果加以转化和应用，获得先发优势。③注重建立有效的激励机制以及合理的人事制度，这样一方面可以充分调动技术人员进行技术创新的积极性，另一方面可以留住人才，从而做好技术人才的储备工作。（3）拓宽经营领域，努力成为具有国际竞争力的综合性建筑企业。由于我国建筑企业综合实力薄弱，融资能力弱等困境，面对竞争日趋激烈的国际市场，我国大型建筑企业必须向资金密集、技术密集、管理密集，具备设计、施工一体化，投资、建设一体化，国内、国外一体化的跨国企业方向发展。施工、设计单位应积极寻求联合与重组的机遇和方式，加快行业联合、重组、改制的步伐，尽快形成一批专业特点突出、技术实力雄厚、国际竞争力强的进行国际化经营的集团化大建筑企业。（4）重视本土化经营。本土化又称当地化、属地化，指的是利用跨国