三、完善安全生产责任体系

关于加强全市住建领域安全生产工作的实施意见一、总体要求全会精神，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导，以推进责任落实、改革创新、依法治理、风险管控、基层基础建设等工作为重点。牢固树立安全化行业监管”两个重点，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管二、工作目标企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，有效防范建筑施工、供水、供气等各类事故，坚决减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保人民群众安康幸福，共享改革发展和社会文明的进步成果。三、建立健全住建领域安全生产责任体系三、建立健全住建领域安全生产责任体系(一)强化领导联系县市区督查责任。全市住建领域安全须管安全和市住建委县级领导联系各县市区安全生产督查抓的良好局面。（二）严格落实企业主体责任。建筑行业满足建设工程安全生产需要；设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全事故的发生；建设单位在办理施工许可证，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料；施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对工程项目的安全施工负责，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全员；监理单位做好施工现场安全监督，并督促企业对安全隐患的排查整改。燃气行业经营企业要全面履行安全生产主体责任，做好故的发生。供水行业管网的养护、维修工作，确保供水安全。(三)严格落实部门监管责任。全市住建部门是住建领域安全生产的监管部门，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，依法履行职责，切实加强对住建领域及所属单(三)严格落实部门监管责任。全市住建部门是住建领域安全生产的监管部门，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，依法履行职责，切实加强对住建领域及所属单位安全生产的管理要运用计划执法联合执法专项执法双随机执法等方式，加大监督执法力度和频次。依法严肃查处建筑施工供水供气等行业安全生产违法违规行为。 要健全常态化暗访机制，强化过程执法，重点加强施工环节和生产经营过程违法行为的查处，提高执法效率。四、健全安全生产长效机制高企业本质安全能力的，坚决停工整改和淘汰关闭。(五)推进隐患排查治理长效机制。规范实施重大隐患分级管理、挂牌督办和公告制度，实行隐患排查、整改、销号全过程闭合式管理。强化对建筑、燃气、供水隐患排查治理监督执法，对督办和整改不力的，从严从重处理，公开曝光。(六)建立健全安全知识培训机制。把住建领域安全生产者终身职业培训的重要内容，加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，不断提高劳动者的安全素质。(七)完善考核激励约束机制。完善全市住建领域安全生产情况定期报送制度，建筑、供气、供水安全生产依法履职考核情况应及时报送市安委会。市住建委要加大对全市住建领域安全生产的考核力度，将安全生产纳入年度工作目标考核，实行“一票否决”。加快建筑企业安全生产诚信体系建设，并纳入全省信用信息共享交换平台管理。进一步健全住建领域安全生产承诺、不良信用记录、“黑名单”和诚信评(七)完善考核激励约束机制。完善全市住建领域安全生产情况定期报送制度，建筑、供气、供水安全生产依法履职考核情况应及时报送市安委会。市住建委要加大对全市住建领域安全生产的考核力度，将安全生产纳入年度工作目标考核，实行“一票否决”。加快建筑企业安全生产诚信体系建设，并纳入全省信用信息共享交换平台管理。进一步健全住建领域安全生产承诺、不良信用记录、“黑名单”和诚信评政府采购、工程招投标、授予荣誉、资质审核等方面，依法予以限制或禁止。一调度机制。五、严格住建安全生产监管(九)突出隐患排查治理。一是强化建筑工程安全生产隐五、严格住建安全生产监管督促项目现场五方责任主体、专业技术人员和项目总监、专业监理等人员到岗履责；加大全市建筑行业安全生产执法检查，各县市区要组织建筑施工企业和在建工程项目开展重大危险源公示公告活动，增强从业人员对重大危险源的辨识和治理能力。要深入开展建筑施工安全专项整治，以高支模、深基坑、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点，全面开展安全隐患排查治理活动，坚决遏制安全生产违法违规行为，切实防范建筑施工生产安全事故发生。要统筹编制实施燃气专项2017）》，核准黄冈市施工质量管理，落实各方主体的安全质量责任；严厉打击占压天然气地埋管、调压设备被围堵、野蛮施工等严重影响管道天然气供气安全的违法行为；坚决打击未经任何审批手续，从事瓶装液化石油气经营，以及使用超期未检或不合格加大餐饮场所燃气安全治理，对存在燃气使用安全隐患的餐饮场所，责令整改，一时难以整改的，采取停产停业整顿措施，消除安全隐患，必要时在市安委会的统一组织和协调下开展联合执法，共同维护燃气行业的安全稳定。三是强化供水安全隐患排查，要保证供水水量、水压和水质，加大对管道漏水巡查，防止管道爆管，影响供水。(十)强化 “打非治违”按照“全覆盖、零容忍、严法、重实效”的要求，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，保持“打非治违”高压态势。一是规范市场行为。严厉打击建设工程违反法定基本建设程序、违法分包、转包、挂靠及企业个人无资质施工等建筑施工违法行为二是促进责任落实。督促建筑企业落实自查自纠责任，完善和落实建筑施工企业安全生产条件和安全生产制度，依法依规组织施工生产，强化企业、项目负责人、关键岗位和关键人员责任落实。三是强化重点监督。扎实开展建筑领域危险性较大分部分项工程安全隐患排查与整治。四是强化执纪问责。对重大隐患在规定期限内未有效治理、打击违法行为不力的责任人，按照规定进行履责约谈、诫免谈话或党纪政纪问责。(十一)突出隐患清单管理。对于住建领域排查出的安全责任人、责任领导，隐患整改清单及时报委安委办，各级住建部门负责同志要按照整改清单实施倒查制度，做到隐患不整改到位不放过，责任不落实到位不放过。（十二）严格规范执法行为。供水、供气行业查封、扣押、取缔和上限处罚等执法决定的开执法信息。六、强化安全生产支撑保障(十三)建设“智慧安监”系统平台。利用现代互联网六、强化安全生产支撑保障共享系统，提升住建领域安全监管水平。建筑和市政基础设施工程施工安全监督办法》相关要求，住建领域行业安全生产监督机构监督人员的数量应满足工作需建筑和市政基础设施工程施工安全监督办法》相关要求，住建领域行业安全生产监督机构监督人员的数量应满足工作需以上，具有固定的工作场所，配备满足施工安全监督工作需要的仪器、设备、交通工具及安全防护用品。各县市区政府要结合全市事业单位改革要求，将行业安全监管经费纳入同级财政保障范围。落实国家规定安全生产工作人员的保障待遇。产先进技术推广应用、安全生产宣传教育培训等方面的投入。督促企业加大安全生产投入，改善安