城市土地利用

城市土地利用篇一：?土地利用分类?与?城镇土地分类?对照表

第二次全国土地调查分类系统与原城镇土地分类系统对应转换关系如下表

?土地利用分类?与?城镇土地分类?对照表

原城镇土地分类中的商业效劳业、旅游业用地，住宅用地，机关、宣传用地，其他交通用地，水域用地，其他用地需要在城镇地籍调查过程中进展补充调查，调查至?土地利用分类?的末级类。〔细化了〕

篇二：我国城市土地利用存在问题的分析

摘要：随着我国国民经济的持续快速开展、城市化和工业化进程的加快，详细表现为城市人口不断地增加、城市规模不断膨胀和各种资源向城市大量聚集，“城市土地不够用〞成为城市将来开展最大的一个限制性因素，针对土地制约着城市将来开展的问题，主要从城市土地利用存在的问题与原因、城市土地的利用现状及如何进步城市土地利用程度等方面进展分析，并提出相应的对策和有建立性的意见，以促进我国城市土地利用合理、合法、高效的使用。

关键词：城市土地，问题，城市规划，集约利用，对策

自进入改革开放以来，我国的经济得到持续快速的开展，但土地的位置固定性和稀缺性，使得土地尤其是城市土地对国家和地区之间的经济开展尤为重要。城市土地作为人类活动最为集聚的区域，是人口、工业、居住、教育、科技、文化、卫生、交通、商业等集中的地方，随着我国城市化和工业化进程的加快，城市规模和城市人口的扩张使得人们对土地的需求量急剧上升，假设对土地没有进展合理的利用和开发，将引起城市经济的开展与有限的土地资源之间的冲突与矛盾。因此，必须合理、集约利用城市土地，以促进城市经济的开展和保护有限的土地资源。

〔一〕城市土地利用存在的问题与原因

1、城市土地存在严重的土地纠纷，在征收土地过程中，由于土地产权主体的不明确、征地补偿对象不明晰而产生的一系列争议；2、城市土地存在市场的不充分竞争，城市土地主要通过招标、拍卖、挂牌等方式来进展土地使用权的出让，但在市场中应用最多的主要是采取“价高者得〞这种完全靠实力的挂牌方式来获取城市的土地使用权，从而忽略了竞得者对土地的利用是否有合理的规划意图或是否能促进城市的开展，这种不充分竞争的土地市场导致土地的最大价值无法实现，资源的局部浪费；3、政府导致土地闲置现象严重，地方政府为增加其地方的财政收入，获取土地的增值收益，把大量土地以征收的形式存放在一起，再通过土地平整，而平整这一过程得需要几年甚至是几十年，在这之后才会把土地投入市场进展买卖，这样就导致土地闲置现象比拟严重；4、住宅用地供需安排不合理，房地产闲置率高。由于房地产行业的极度膨胀，大大刺激了政府。政府为追求片面的土地收益，对房地产企业的开发方向不加以控制，导致与普通群众切身利益相关的住宅房供应缺乏，而大量的高档商品房却因购置力跟不上而出现闲置；5、城市外延开发,规模扩张过快。由于城郊地价相对较低,而城区再开发和改造本钱较高,导致城市普遍采用不断向外“摊饼式〞扩展形式,以产业园、软件园、物流园、大学城等多种形式占用了大量耕地,导致土地资源透支,同时也给城市的交通、生态环境等方面带来宏大的负面影响；6、土地利用构造不合理，城市工业用地比重过高,住宅、城市根底设施、环境绿化用地和第三产业用地比重过低。1、利用形式存在问题：城市扩张占用耕地过多，城市存量土地粗放利用在数量上，国内很多城市仍然施行“摊大饼〞式的开展形式，通过大量占用郊区和农村土地的方式实现城市扩张，土地浪费严重。城市的扩张主要表达在建立用地比例的增加，耕地所占比例减少，在城市土地存量有限的前提下，不得不通过大量占用郊区和农村土地来实现土地的增量，以保证城市的开展2、城市土地利用构造和布局不尽合理在构造上，城市土地利用构造不尽合理，各类用地比例失调：城市工业用地比例偏高，而住宅、商业效劳及交通、市政用地偏低。城市用地构造不合理导致城市住房紧缺，交通阻塞，中心城区企业缺乏开展空间，住宅生态环境恶化，城市热岛效应等问题突出，从而使城市土地利用总体效益下降。3、城市建立用地集约利用程度较低，浪费现象比拟严重，由于我国是以“外延开展、粗放经营、以牺牲大量耕地〞为代价，来进展城市的现代化建立，使得在占用大量耕地的同时，也存在不少土地闲置浪费的现象。4、对城乡交接带的土地利用的失控。城乡交接带土地利用失控主要表现是土地利用缺乏统一规划，乡镇企业开展和农民住房建房随意占地，外来人口聚集区在城乡交接带大量出现，各行业、各单位为了自身的利益在城乡结合部进展开发建立，局部农村地区以集体土地主动参与

商业或居住开发，促使大量土地使用性质由农村转为城市使用，相当多的土地流入灰色市场。由此造成土地利用呈现散乱、破碎、无序的状态，既占用了耕地，又造成了环境污染。

〔二〕城市土地的利用现状

现阶段我国土地利用途于一个不断变化、调整的时期，这与当前我国经济飞速开展、社会可持续开展和制度不断深化变革是严密相关的。从城市内部更新来看，为改善居民居住条件而进展的大片住宅区的改造工作，为改善城区内环境质量而进展的污染企业外迁，腾出足够的片区土地满足居住方便；从城市规模不断向外扩展看，城郊结合部的蔓延，经济开发区、工业园区的大建立开展，使得城市开展空间急剧向农村要地、圈地。在这个过程中，城市土地利用方式也发生了根本性的变化：从土地利用制度上看，由土地的无偿、无流动性、无期限的行政划拨制度向有偿、有流转、有使用期限的使用制度转变；从土地资源配置方式看，由方案经济配置向市场配置转变；从土地市场建立看，由协议供地出让为主导更改为以公开出让使用权方式〔挂牌等〕转变。尽管城市土地利用方式和经营方式发生了较大变化，但是我国当前城市土地利用现状仍让人担忧

〔三〕城市土地的集约利用对策建议

1、编制合理城市规划,实行建立用地总量控制和用途管制。土地利用总体规划是从全局和长远出发,对一定时期内城乡各类土地利用做出的综合协调和统筹安排,因此科学制定土地利用总体规划是在市场经济体制下实现土地集约利用根本前提和根底。科学、合理的规划,不仅关系到整个城市的品味和档次,而且对进步土地集约化利用程度有着积极的作用。制定出实在可行的规划,包括对城市性质的定位、城市空间构造的布局、根底设施建立的规模、公共效劳设施提供的数量、交通体系的建立等方面,都需要做出科学的安排。既给城市留有余地,又要满足其在当前开展的需要,坚持把当前与长远利益结合起来;既注重规划的超前性,为城市开展留下合理的空间,又注重对城市土地资源的节约利用。3.改革和城市完善土地管理体制,加强宏观控制。加强市地规划利用的宏观调控,建立和健全组织管理机构,完善土地管理法规。加强国家土地管理部门的职能权利,对于土地违法行为根据相关法律给予严厉惩罚;对于城市土地利用强度不够或者土地闲置的情况给予调整的时机,否那么予以收回。实行行政政务公开化,增强行政权利行使的公开性和透明性。4.充分发挥市场机制作用,优化城市布局。按照市场经济原那么经营使用土地,积极创造条件开放城市的土地市场,通过市场机制调节土地的合理分配与使用。市场机制在城市土地利用与布局方面发挥着重要作用。用地规划对于各类土地利用制定的控制指标,仅作为建立工程的准入标准,详细情况要根据市场的调节而定,不宜控制过死。例如,对于居住建立工程,开发商会根据市场情况合理制定工程的容积率,假设容积率过低,会影响工程的利润,假设容积率过高,违犯了生态、宜居的原那么,工程就会被市场淘汰。5.合理利用城市地下土地资源,促进城市的立体开发。目前,城市土地的立体化开展,主要包括地上、地表和地下空间三局部。地上空间的利用主要指高层建筑及城市高架桥、立交桥等等,但是建筑物高度的增加不仅使单位建筑本钱增加,还会涉及到采光和通风等问题;地表空间,随着人口的增加和建筑物密度的增加,越来越稀缺;而地下空间,在兴隆国家和国内兴隆地区得到了有效的利用,如建立地铁、地下车库、地下人行过街道、地下商场等。

〔四〕完毕语

城市土地面积虽然只占我国土地总面积的很少一局部．但在整个国民经济中发挥着重要的作用。随着城市化的开展城市土地问题还会继续出现。因此，合理利用城市土地必将成为利用土地的指导方针。为了社会主义事业的快速开展，为了祖国的繁荣兴盛，为了社会的和谐、稳定，应在法律、法规的规定范围内，在土地利用规划范围内，合理利用城市土地，高效有

序利用城市土地，使城市土地利用合法、合理、高效。

参考文献：

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4、王美娜，张劝.我国土地供应现状分析及对策讨论[B].房地经济，2022〔5〕:14-15刘伟锋，谭冰.我国城市土地利用效率分析[B].黑龙江对外贸易，2022〔7〕：65-66

5、陈红霞.土地集约利用背景下城市人口规模效益与经济规模效益的评价[J].地理研究，

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6、张勇，阮履云.论城市土地集约利用评价假设干问题的考虑[A].绿色科技，2022〔8〕:67-68

篇三：城市规划中的土地利用与开展

城市规划中的土地利用与开展探析

摘要：随着城市经济的不断开展及城市规模的扩大化，土地利用

问题越来越突出，如何在城市规划中合理利用土地资源，确保城市

经济的可持续开展，成为当前城市开展规划面临的重要问题。本文

在介绍了土地利用总体规划与城市规划的根底上，分析了城市规划

中城市用地存在的主要问题，并提出了相应的解决措施。

关键词：城市规划，土地利用，开展

abstract:withtheincreasingdevelopmentofurbaneconomy

andcityscaleenlargement,landuseproblemisbeingmore

andmoreserious,howinurbanplanningofrational

utilizationoflandresources,ensurethesustainable

developmentofurbaneconomy,beetheurbandevelopment

planningoftheimportantproblemfacing.thispaper

introducedthegenerallanduseplanningandtheurban

planning,andonthebasisofanalysisofurbanplanningof

urbanlandusetheexistingproblems,andputsforwardthe

correspondingsolutions.

keywords:thecityplanning,landuse,development

一直以来，土地利用问题都是城市开展规划应考虑的重要问题。

从理论意义上讲，城市规划是通过塑造城市物质空间来完成对人类

生活居住环境的创造，而这种环境的创造需要建立在对土地资源进

行合理的利用上才能得以实现。从理论意义上讲，城市规划的施行

过程，也是对城市土地利用的过程。因此，从这一层次上讲，城市

规划实际上是对城市建立用地的合理开发利用，科学的配置城市建

设空间布局，科学的使用土地资源的过程。在城市规划的过程中一

定要在保护耕地的根底上，规划城市扩展空间，稳步开展城市规模。

一、土地利用规划与城市规划的关系

土地利用规划是着眼于可持续开展的目的，以保护农耕地为根底，

统筹规划各行各业，各种类型的用地规模和空间布局，充分的利用

有限的土地资源，科学高效的使用每一块土地资源。而城市规划的

目的那么是以城市现代化开展和建立为主，对城市各项建立进展综合

性整体部署和规划，二者相辅相成，又互相制约。土地利用规划从

远景开展和统筹开展出发，在保证自然生态环境，自然资源合理利

用的情况下，通过科学的分析城市用地范围和规模，规划出城市用

地和其他各种用地的平衡性，持续性的开展。

而传统的城市规划将人均建立用地指数设为规划标准，忽略了众

多影响因子，比方区域和城市之间应保持的关系，城市中建立用地

不合理的扩张使用，给周围生态环境造成的破坏等等，都和土地利

用规划产生矛盾和冲突。

二、城市规划中城市用地存在的主要问题

1.城市开展定位不合理

由于土地利用规划主要目的是对资源的保护，而城市规划的主要

目的是快速开展现代化的都市建立，在建立的过程中就会不断的消

耗资源。二者规划因此而产生矛盾和冲突，但目前，大局部的城市

开展规划都过度定位于现代化都市的建立，忽略了资源的保护和合

理利用，将城市规划建立定为重点，忽略了经济开展过程中人口资

源增长，城乡流动等因素带来的城市压力。

2.城市规划中存在不合理的布局现象

现代化的城市是金融，贸易，科技，信息交流的综合体系，而大

多数城市规划建立中，都将城市的整体规划设计成工业基地，试图

通过工业带动城市的开展，没有全面的从城市的各种功能开发和发

展建立中进展规划，使得城市单一化开展，导致资源的浪费以及流

通受阻，严重制约了城市的开展和进步。

3.城市地面利用效率不高

城市规划中的土地利用效率一方面表达了城市整体配置程度的结

构效率，一方面反映了城市土地使用程度边际效率。近年来，随着

城市经济的快速开展以及城市建立规模的不断扩大，土地利用问题

日益突出，尤其是地面利用效率普遍低下的现象日益严峻。从城市

土地利用方式上分析，我国大局部城市在空间上的表现形式仍以粗

放型开展形式为主，主要通过加大土地要素的投入比例，扩大城市

外延的再消费来得以实现的。在这种情况下，我们可以看出，城市

中仍有大量的闲置浪费土地存在着，现有城市土地仍存在着较大的

利用潜力，因此我们必须对此加以高度重视。三、城市规划中促进

土地合理利用与开展的主要策略

1.坚持以可持续开展为目的

在进展城市建立规划过程中，应充分利用现有的建立用地，尽量

少占用或者不占用农耕地。在对城市的总体规划和乡村规划过程

中，应该和土地利用规划相衔接，在进展城市的总体规划时，建立

用地和规模不能打破土地利用总规划确定的城市和乡村建立用地

规模。在稳步开展经济的同时，根据人民日益增长的物质需求和精

神需求因子综合考虑，力求到达土地资源可持续利用和良性循环利

用，使得经济开展，资源开发，环境保护等城市建立中存在的重要

因素共同开展。

2.优先开展生态建立

目前多数城市建立中对生态环境的建立重视缺乏，导致生态环境

质量日益下降，因此，在进展城市规划的同时一定要对城市的合理

容量和城市建立中生态环境建立的适宜度进展研究。建立土地要素

合理流动的市场化配置资源机制，建立生态保护区，到达稳步开展

为大容量城市的建立目的。同时在进展城市规划时，应将土地利用

规划区中建立用地范围划分为，城市开展促进地区，城市开展控制

地区以及非城市化开展地区，根据生态限制因素为根据，进展规划。

深化分析各种土地利用