组织系统设计方案与运行原理

组织系统设计与运行原理

首先来了解一下——为什么要建立组织？为什么要有管理？

古希腊时有一位年轻的牧羊人，放的羊越来越多，经常有丢失的事情发生，他自己也感到非常疲劳、吃力。他的岳父告诉他一个方法，那就是：先找出几只头羊，让每一只头羊带领一群羊，只要看住那几只头羊就可以了，结果牧羊人管理的非常轻松，再没有发生过丢羊事件。这就是最早的管理和组织吧！组织管理运行中的最大敌人？首先要知道存在于企业中的、管理过程中所遇到的最顽强的抵抗是什么？——我们说：是习惯！那些不良的习惯是影响管理效果的最大敌人！！看看企业员工的组成一个企业的所有员工——来自不同家庭、受过不同的教育、经历过不同的企业、甚至不同的地域；必然养成了种种不同的习惯，大家常听到有人会说：我们以前是怎样怎样做的……

这些就是习惯！而且大多数是不良的习惯！不良习惯带来的害处各自为政、职责不清、越级指挥、互相推诿、步调不一、重复犯错、执行不力等等现象充斥在我们的工作中……

这些不良的习惯已经对企业的效率、成本、工期、质量产生了巨大的副作用！我们的目的是——向旧有的习惯宣战！改变不良的习惯！！养成良好的习惯！！！做到这一点接下来的工作就都好做了！

一个企业包括两大系统：组织系统和运作系统我们首先来简述：企业的组织系统架构设计部门职能和管辖范围的界定述职组织系统的功能组织架构设计思路总经理副总（3）经理（9）主管（27）员工（81）总经理经理（9）员工（81）组织架构设计的原则一个上级的原则责权一致的原则既无重叠又无空白的原则几个名词概念指挥线：连接上下两个岗位之间的连线，也叫关系线。（表示上对下的指挥权力；下对上的报告途径）上级：直接上级、间接上级和临时上级下级：直接下级、所属下级和临时下级管理幅度：一个管理者有效管理下属的人数（也叫管理跨度）部门职能与管辖范围的界定三个原则：不重叠原则、无空白原则、整体原则。岗位说明书：岗位名称、岗位职责、主要权力、直接上级、直接下级、直接责任、领导责任、管理范围、任职条件等。直接责任：凡需要管理人员亲自做和所连带的责任！领导责任：对其所负责的区域所领导的下属，职责所涉及的范围，以及对其领导行为产生的最终结果负责！对工作结果负责！对本部门的秩序、面貌、质量、效益、安全、发展、生存负责！！

——实行问责制！述职定期述职

逐条审查岗位说明书的执行情况调整不合适的条款上级重读岗位说明书、下级逐条报告执行情况、上级当场表态、做好记录。特别述职组织系统的功能分工系统协作系统定位系统正、副职之间的关系分工系统把企业运作所需要的所有工作分配给企业的所有成员；没有工作没人干没有人没工作干要求达到：界定清楚、既无重叠又无空白

分工系统

协作系统定位系统正、副职之间的关系协作系统确定岗位之间的关系相互服务、互相控制

分工系统协作系统

定位系统正、副职之间的关系定位系统企业的所有员工都能在组织系统中找到自己的岗位图中没有岗位的人不在企业之内每个岗位在组织系统中都能找到自己固定的位置。

分工系统协作系统定位系统

正、副职之间的关系正、副职之间的关系原则上不设副职！设副职的副作用：决策慢难以高度统一虚化责任引起派系之争正职不满副职容易越级指挥副职不满正职容易消极怠工当正职管理幅度过大时可设副职。运作系统运作系统包括三部分：垂直指挥系统横向联络系统检查反馈系统垂直指挥系统一、垂直指挥系统的原则1、只有一个上级原则（特例）2、服从的原则3、逐级的原则（不越级指挥、不越级汇报）什么情况下可以越级指挥？什么情况下可以越级汇报？只有一个上级的原则无论对哪一项工作来说，一个下属应该只接受一个领导人的命令，这就是一个上级的原则。它是一项普遍、永久、必要的准则！管理树上每一个领导岗位只有一个最高负责人，该岗位职务所规定的权力也只能赋予这个人、责任也由同一人承担，这个人即是该岗位的正职。虽然通过授权，副职可以对该部门有授权范围内的指挥权，但该部门的领导责任仍然由正职承担。服从的原则没有服从就没有管理在一般情况下，下级无权判断上级的对错，上级的对错由上级的上级来判定。特殊岗位可以拒绝上级明显外行或违法的指挥军队为什么战斗力强？逐级的原则不能越级指挥！可以越级检查不能越级汇报！可以越级申述什么情况下可以越级指挥？紧急情况下直接下属表示或实际不服从指挥直接下属无力完成上级安排的任务必要时整体指挥什么情况下下级可以越级申述？申述就是告状！上级有违法乱纪行为上级有出卖和危害企业的行为上级滥用职权，对申述者有重大不公行为如属诬告，申述者必须承担相应责任！二、垂直指挥系统常用形式1、命令

2、会议命令有口头命令和书面命令（手谕）命令的组成部分：受令人、完成标准、完成时限完成标志（复命时限）——

“四小时复命制”命令语言的基本要求：简练、准确！无需形容和描绘；尽量使用专业术语，概念清楚、排除误解；有可操作性和检查性；保证传达渠道畅通无阻。

无标准、无准确概念、无操作性的“三无”语言不要出现在命令里！四小时复命制

对于任何命令不管完成与否，都要在规定时间内复命。如执行人在执行开始后，发现有困难或阻力，应努力去克服完成；确有不能克服的困难，执行人无法按时、按标准完成，需立即向下命令者复命，讲明不能完成的困难和原因。如任务已经完成，也要复命！“立即”我们规定为不超过四小时。

这条规定特别重要！！为什么企业中都感叹执行力差？为什么领导布置的工作都石沉大海？为什么已经造成损失了才发现工作都没做？

不及时复命，造成工作延误，受令人必须承担责任！！会议会议经常用来多向指挥和总体指挥种类：动员会、协调会、调度会、研讨会、专题会、评比会、总结会等等要素：时间、地点、人员、议题、议程、结论、纪要。要诀：必须有数据、有责任人、有措施、有完成时限、有检查人、有记录。三、垂直指挥系统的重要法则不间断（时间、决策、指挥渠道）及时前后一致（人换法不换）确保执行可监督检查横向联络系统一、部门之间的运作原理1.相互服务、相互制约的原则（一线不能求二线）2.各尽其职、各负其责3.统一指挥、步调一致4.不同的职能部门内部有各自不同的运作和管理方式5、各部门采用不同的绩效考核办法6、工作流程和工艺流程构成了企业自动化的运作机制

垂直指挥系统和横向联络系统的关系垂直指挥系统不能随意改变部门的职能；正常情况下，垂直指挥系统不干预工作流程和工艺流程。改变流程是企业立法过程垂直指挥系统有责任定期检查各部门执行流程情况，并有统计、分析、上报上级部门有责任修改、废止不适用的程序、建立新的流程5.下级部门在执行流程中发生的不正常现象要及时投诉6.上级部门通过垂直指挥系统接受投诉，并裁决7.在职能部门不能履行职责时，上级有权干预其工作，直到各项流程正常运作为止8.各种流程、制度构成企业的“法律”

强调：工作纪律和工艺纪律！规范的企业要做到：企业有制度，运行有规范；工作有流程，指挥有条理；人人有职责，事事有人做；问题有方案，绩效有考核。检查反馈系统一、为何要建立检查反馈系统？1.责任：接受检查、反馈信息是责任；进行检查、搜集信息同样是责任。2.变化：内外部各种情况在变化，企业必须迅速、准确地感知变化（恐龙）3.复杂性：检查反馈系统是企业的神经，机构复杂的企业如无神经，将瘫痪。4.纠错：企业通过检查反馈可以及时发现和纠正错误5.授权：检查和反馈可以告诉授权人，受权人是否能负起责任6.避免失误：检查反馈系统可以帮助管理者在酿成大错之前亡羊补牢。

检查反馈系统要遵循三个原则控制点的原则真实的原则概率的原则二、检查行政检查不受级别限制，任何一个管理人员对其所属下级中的任何一个岗位都有检查权力，同时也检查的义务和责任！（没有特别授权不能检查别人的所属下级）

检查是责任，失察是失职！行政检查分常规检查、目标检查和巡视检查巡视检查：基层主管工作的大部分时间应该在现场巡视（肯德基）高层主管也要安排出一定时间进行现场巡视现场巡视是最好的检查，好处有——通过巡视可以获得对工作现状的直接了解能及时发现和解决工作中的问题向下属表示你的存在给下属表现自己的机会在感情上拉近和下属的关系

其他检查还有——专业检查值班检查专职检查秘密检查社会检查三、反馈反馈是指社会、客户、员工对企业的形象、服务、产品、管理和政策产生的反应，具体来源如下：各种统计数据：原始数据必须真实各部门上报的资料建立渠道搜集反映（内部、外部）

（建议箱、意见箱、客户投诉、评论等）检查反馈的结果分析各部门必须对信息汇总、分析、上报各级管理人员要会运用各种图表对信息进行分析，对本部门的关键数字做到“脱口而出”，并能拿出具体的改善、提升方案检查反馈的注意要点：检查结果要保密检查出的问题要有责任部门和责任人要有改进措施和完成时限要和绩效工资挂钩对企业内部的任何处理和处分总经理有特赦权！

规范严谨高效创新

将是一个企业成功的必备要素！

谢谢大家！！城市中介组织概述1.1相关概念理解1.2城市中介组织的特征1.3城市中介组织的性质1.4城市中介组织的功能1.5城市中介组织的类型1.1相关概念理解

一、城市的含义城：防御功能市：贸易、交换功能城市：经济、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相关概念理解

二、城市中介组织1.中介中：中间介：介质①字典中：A.媒介：使双方发生关系的人或事；B.居间的人或物：中间人，调解人。②哲学上：黑格尔曾用“中介”表示不同范畴的间接联系和对立范畴之间的一种相互联系。③经济上：说和买卖双方成交的服务媒介。司马迁《史记·货殖列传》中“驵侩”。许慎《说文解字》“驵，会也。谓合两家之买卖，如今之度市也”“节驵侩”调节货物价格高低的人。2.中介组织中介组织：发挥中介作用的组织群体。学者们的共识：政府和企业不是社会中介组织。中介组织是市场经济中政府功能分离出来的产物。是一切具有中介性，起着桥梁作用的民间自治性的社会组织。

中介组织是在市场经济条件下，通过不同的社会利益群体之间的协商，对话、谈判、调整，取得相互之间活动的配合和协调，以此来实现各个不同主体的衔接和联系，使之成为一个和谐整体的非官方或半官方的社会经济组织。3.社会中介组织与城市中介组织社会中介组织：在政府、企事业单位和个人之间起桥梁和纽带作用，为经济、社会活动提供服务的各种组织、机构的总称。特征：A.区别于政府和企业的功能载体，是经济、社会主体之间进行活动的桥梁。B.既不生产商品也不经营商品只向社会提供服务，一般以专业技术为基础的较高层次的服务。城市中介组织：以城市为单位和基础的，在城市范围内产生并存在的社会中介组织。即在城市中按一定的法律、法规、规章或根据政府委托，遵循独立、公平和公正原则，凭借其特有的社会服务、沟通、公证鉴定和监督管理等功能，沟通各个系统之间的利益关系，为各城市利益相关人提供各种服务的社会自律性组织、机构的总称。

特点：①非营利性②半公半私性③合法性④服务性三、城市中介组织与政府、企业的区别（一）城市中介组织与政府的区别①可替代性②不具有抽象行政行为③有偿性④后果承担方式不同（二）城市中介组织与企业的区别城市中介组织更关注相关群体的利益，企业更关注自己的利益，具有明显的商业性色彩。1.1.3城市中介组织从业人员应具备的素质1）具有宽广的知识（科学，经济，市场，法律）2）具有协调各方利益的能力3）具有解决问题的综合本领1.2城市中介组织的特征1）机构专业化（国家资质认定持证上岗专家库）2）体制独立化（脱离政府部门自主经营自负盈亏）3）功能社会化（面向全社会开放，形成全方位、多层次、宽领域的服务格局）1.2城市中介组织的特征4）服务产业化（建立行业体系框架、行业自律机制、组织管理体制）5）组织网络化（避免重复投资建设、实现信息资源的共享）6）市场国际化（寻找国际知名中介组织合作，提升竞争能力）1.3城市中介组织的性质1）独立性（不是国家附属机构而是带有民间性的社会经济组织）2）自治性（内部运作完全自主自负盈亏政府无权干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介组织的性质4）媒介性（政府与企业、政府与社会之间的桥梁和纽带）5）服务性（协调各经济主体之间的利益冲突优化资源结构）6）多元参与性（发掘和运用分散的社会资源，主动自觉参与社会事务）1.4城市中介组织的功能1）凝聚功能（源泉：代表和维护城市群体的利益）2）参与功能（反映城市基层群众的呼声，参与城市的民主管理和民主监督，进行参政议政，推进民主政治进程）3）沟通功能（“政府-中介组织-企业”三元权力机构格局对下传达政府的意图，对上反映企业的呼声）1.4城市中介组织的功能4）监督功能（承载监督和管理等纯执行性的职能）5）公正鉴定功能（审计报告，验资报告）6）服务功能（信息服务、咨询服务、培训服务）7）社会稳定功能（协调社会利益）1.5城市中介组织的类型一、按职能分类二、按机构属性分类三、按运营目的分类1.5城市中介组织的类型一、按职能分类1）验证公证中介机构职能：依法为市场主体进入市场和公平交易提供资信证明、公证。如：会计师事务所、律师事务所、公证处、计量、质量检验和认证机构等。1.5城市中介组织的类型2）评估、评级中介机构职能：依法独立，公正地评估(重估、估算)市场主体的资信状况以及市场主体所有或占有资产的价值，为市场交易提供计价依据。如：资产评估事务所、土地评估事务所、房产评估事务所、无形资产评估事务所、资信评估事务所等。1.5城市中介组织的类型3）交易中介机构职能：通过为交易双方提供必要的服务、传播价格信息、规范和监督交易行为，保证交易顺利进行。如：证券交易所、期货交易所、产权交易所、拍卖行等。1.5城市中介组织的类型4）代理中介机构职能：一方面可以减轻市场主体的繁杂事务，在一定程度上使市场主体避免责任风险；另一方面也可以减轻政府机关直接处理具体事务的压力，缓解企业与政府部门之间的矛盾。如：税务、专利、商标、版权代理事务所，代理记账事务所，破产与清算事务所等。1.5城市中介组织的类型5）经纪中介机构以收取佣金为目的，为促成其他人交易而从事居间、经纪等业务的中介机构。如：文化经纪公司、广告公司、期货经纪公司等1.5城市中介组织的类型6）咨询中介机构职能：专门为市场主体在市场进入、市场竞争、市场交易秩序、市场纠纷等方面提供管理咨询、法律咨询、注册登记咨询服务等。如：信息咨询公司、财务咨询公司、工程咨询公司、法律咨询公司等。1.5城市中介组织的类型7）职业介绍类中介机构职能：介绍职业为主，为个人或单位提供人才交流场所、设施服务，招聘人才、求职择业登记、推荐服务，定期和不定期举办人才交流活动；建立人才信息库等等。如：劳务市场、职业介绍所、人才交流中心、人才市场1.5城市中介组织的类型8）协商与协调中介机构职能：协调企业之间、行业之间的关系，沟通企业与政府之间的联系，并对本行业进行自律管理。如：各类行业协会、各类企业协会等。1.5城市中介组织的类型9）仲裁中介机构职能：按照《仲裁法》及有关规定，专门处理市场主体之间因交易产生的纠纷。如：劳动争议仲裁委员会、经济合同仲裁委员会、技术合同仲裁委员会等。1.5城市中介组织的类型10）社区服务类中介机构职能：深化社区服务，完善社区居民自治，增强社区凝聚力，提高居民参与意识和基层社会管理和服务水平。如：老人服务系列，青少年服务系列，残疾人服务系列，家政服务系列，优抚对象服务系列等。1.5城市中介组织的类型二、按机构属性分类1）行政性质的中介组织两种：企业编制行政编制如：司法部门所属的部分公证处、技术监督部门所属的部分检验机构等2）社团性质的中介组织主要形式：行业协会、商会如：资产评估协会，注册会计师协会以