水电站防地震灾害应急预案

Q/342201008—2003Q/SL-ZXYJ-ZZ-03-2015PAGEPAGE30巴塘、拉哇水电站防地震灾害应急预案巴塘、拉哇水电站防地震灾害应急预案9-0-1总则1.1编制目的为了认真贯彻落实“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，切实做好地震灾害综合防御工作，使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大程度地减少巴塘、拉哇水电站人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。1.2编制依据依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国安全生产法》、中国华电集团公司《安全生产工作规定》等有关法律法规制定本预案。1.3适用范围本预案适用于巴塘、拉哇水电站发生地震灾害（含火山灾害事件）的应急活动。1.4与其它预案的关系当巴塘、拉哇水电站地区发生地震灾害事故，按需要启动《巴塘（拉哇）综合应急预案》等应急预案。缩2狠应急处置基本缎原则磁坚妙持蝇“浅快速反应，统希一指挥，分级壳负责，厂内自忍救与社会救援怜相结糕合立”轿，以确保人民泡群众生命安全材为首要目标，截体现行涨政杏“膜一把责手沟”较负责制、统一割指挥、统一调芹度、全力抢险喂、力保工程灭建设纲安全的原则。考地震灾害事件伙发生后，覆巴塘（拉哇）融分公司重及亭金上沟公司积极配合垫有关各级人民也政府立即自动绕按照预案实施明地震应急悼处混，处置劫巴塘、拉哇水置电站陆区域地震灾害按事件。年省级人民政府群是处置本行政绢区域重大、特怀别重大地震灾宫害事件的主体如。视省级人民按政府地震应急垒的需求，侮巴塘（拉哇）艘分公司尺将按照职责分赛工与政府密切牢配合、信息互侮通、资源共享栽、协同行动。努地震应急依靠艘人民群众并建抄立广泛的社会虎动员机制，依层靠和发挥人民炭解放军和武警关部队在处置地仗震灾害事件中泻的骨干作用和宏突击队作用，狗依靠科学决策纯和先进技术手便段。挡3贴事件类型及危核害程度分析惰3.吓1孔地震事件风险现的来源及特性傅地震是由于地屋球在不断运动诊和变化，逐渐冤积累了巨大的径能量，在地壳丧某些脆弱地带昏，造成岩层突辩然发生破裂，亡或者引发原有弦断层的错动。王地震共分为构匠造地震、火山宣地震、陷落地卧震和诱发地震肚四种。浇构造地震是指克在构造运动作劫用下，当地应蛋力达到并超过箭岩层的强度极醒限时，岩层就农会突然产生变露形，乃至破裂谢，将能量一下逗子释放出来，翻就引起大地震之动，这类地震念被称为构造地互震，占地震总谎数雪90获%污以上。想火山地震是指尿在火山爆发后珠，由于大量岩朵浆损失，地下屈压力减少或地照下深处岩浆来叮不及补充，出炭现空洞，引起精上覆岩层的断傻裂或塌陷而产录生地震。这类友地震数量不多醉，只占地震总工数其量哈7猎%功左右。唇陷落地震是由敞于地下溶洞或析矿山采空区的梯陷落引起的局忙部地震。陷落或地震都是重力诱作用的结果，忽规模小，次数王更少，只占地泻震总数荣的加3妖%笋左右。窄人工地震和诱油发地震是由于丰人工爆破，矿恐山开采，军事懂施工及地下核盆试验等引起的脉地震。由于人目类的生产活动修触发某些断层敌活动，引起的欲地震称诱发地惜震，主要有水耽库地震，深井勤抽水和注水诱恰发地震，核试河验引发地震，显采矿活动、灌毯溉等也能诱发什地震。话3.稳2造地震事故产生煎的后果秧地震产生的后标果，要根据地滴震的震级及震歪中的位置决定抽，主要有以下笔危害：打（仆1韵）导致尖巴塘（拉哇）眉在建工程领垮塌、生活区裤建房屋倒塌。恶（碌2判）山体等自然挺物的破坏，如厅山崩、滑坡等塔。樱绿（恭3签）由地震引起怨的山体滑坡导取致被泥石流掩踏埋，河道被堵侵塞。煤（娘4沉）造成电网安全全事故。幕（兔5圣）造成人员伤糖亡。4事件分级夺根据地震事件执危害程度和影愿响范围，将地占震事件分为以叨下几个级别：漫4.1播舅特别重大地震矮灾害呀是指造跟成玻30通0缘人以上死亡，跟或直接经济损方失占该省（区蔬、市）上年国骤内生产总害值遭1奔％以上的地震淹；发生在人口秤较密集地孝区金7.乱0拿级以上地震，慎可初判为特别残重大地震灾害笔。难4.箩2蔑重大地震灾害妇是指造哑成裁5丽0汪人以上枯、缠30境0达人以下死亡，桑或造成一定经话济损失的地震漠；发生在人口备较密集地个区借6.爽5减━价7.差0横级地震，可初捧判为重大地震仔灾害。碎4.朽3乐较大地震灾害好是指造衰成匀2晒0烟人以上迟、料5夕0带人以下死亡，梳或造成一定经驶济损失的地震热；发生在人口洽较密集地芹区宣6.辅0菊━古6.革5进级地震，可初沙判为较大地震吨灾害。琴4.4梨一般地震灾害置是指造阶成辅2察0会人以下死亡，矩或造成一定经挤济损失的地震模；发生在人口悄较密集地番区株5.解0观━先6.继0稿级地震，可初肃判为一般地震炮灾害。析5哭应急指挥机构革及职责滋5.续1胃应急指挥机构民为了确保惯巴塘（拉哇）弹地区发生地震鼓灾害后能够统源一指挥、协调患、指导百巴塘（乔拉哇）分公司素的抗震救灾工济作，最大限度牛地减少造巴塘、拉哇水翻电站参建旁人员伤亡、减扎轻经济损失，胀成夫立减“烛巴塘、拉哇水弊电站垫抗震救灾指挥捐部今”杠，负责占工程建设修地区陡和生活区旬抗震救灾工作耳集中领导和统报一指挥。宴抗震救灾指挥六部组成人员如姑下：叨指刺匹挥太荡长：地分公司经理父副指挥长：暖党委雹书记妹和其他分管副渔经理孟成适色慰员：宏各部门男主任载抗震救灾钳指挥部糟负责防震减灾碌的组织和领导女工作，平时砖督促、协调各补有关部门做好昨防震减灾工作扭，破坏性地震眠发生后立即启裕动抗震救灾指长挥部，组织、薪指挥地震应急宽和救灾工作。尾各部门负责本斜部门的地震应碎急工作并参加码抗震救灾工作黎。嫁5.改2瓣应急指挥机构忠的职责司5.2.菠1祥抗震救灾指挥敌部主要职责碎：然（漫1池）对央巴塘（拉哇）刚工程区域招抗震救灾工作佛实行集中领导继和统一指挥，疑确保各项抗震衫救灾工作顺利舅进行。所（犬2波）研究制定抗哲震救灾中重大醋决策措施，制音定和发布抗震钢救灾的有关规俘定，动员和组翼织相关部门迅心速投入抗震救晴灾中。桨（辽3三）向上级有关玻部门及地方政悦府报告抗震救艰灾情况，取得在上级领导及地钱方政府指挥和帖支持，积极争陆取援助。谊（屈4先）统一调动抗蒸震救灾的各种糊车辆和物资。纸（额5抚）做好防汛抢神险工作。植匀域指挥部下设机辣构及其职责逃抗震救灾指挥号部下设办公室冶、地震工作组斥、通讯保障组宽、医疗卫生组奋、交通运输组询、物资供应组幅、治安保卫组丈、抢险救灾组忌、宣传报道组惹等专业组。压5.2.2.丙1匪抗震救灾指挥孕部办公室阵抗震救灾指挥就部公室挂靠许巴塘（拉哇）馋分公司总经部池，成员由烦总经部种主任、副主任煤及职员组成。职责：储组织协调指挥卡部各专业组的愤工作；包负责指挥部与贼现场救灾及各剪有关部门保持赞联系；道迅速了解、收晋集和汇总震情岗、灾情，及时雪向指挥部报告用；浪协调震害损失也调查和快速评蒜估，收集、汇孟总应急工作情曾况；纱负责审查地震烦新闻宣传报导敬，组织抗震救掠灾新闻发布会宫，编写抗震救荡灾简报；汪负责外来救援奥人员的接待、左生活安排，接且待慰问团，起冒草慰问电（信闪）；穴负责处理指挥横部日常事务，夏办理抗震救灾却指挥部交办的秋其它事项。蚊5.2.2.脚2兆地震工作组盼地震工作组挂改靠呈安全环保部穗，组长由榆安全环保部锄主任担任，副辫组长由闭安全环保部钢专职担任，成酸员由各部安全和员担任。职责：浊立即实施地震脑系统破坏性地座震应急预案；师快速向指挥部浙报告地震要素版和震情；鬼紧急会商，做符出地震趋势判超断意见，并提宇出救灾工作建话议；鹅向震区派出考冶察队了解灾情洗和烈度分布情宰况；骤组织对强余震不的监测和震情寿分析会商；协配合省地震局秀行政主管部门彩开展灾害损失锤评估；洽做好地震应急汪救灾宣传工作定。辈5.2.2.盾3火通讯保障组篇通讯保障组挂润靠闭总经部晌，组长由葡总经部村主任圣担任，成员由拼总经部裤成员组成。职责：雾震区毁有线或手机镇通讯中断时，糕使用海事卫星据电话锐，保障救灾现察场与指挥部的搏通信联系；刘及时架通现场溜指挥部与各专瞎业救灾组的通秀讯设施；耀组织力量抢修溉通讯线路和设晓备；吨经指挥部批准走，调用其它有叙关部门的通信坝系统，协调保热障抗震救灾通呢讯畅通；桌尽快修复网络割通信设施。妻5.2.2.脂4效医疗卫生组丹巴塘、拉哇水名电站旷没设置医疗机舌构，由务总经部联系瘦巴塘县筹医疗卫生院邻负责晌。者职责：旬统一调度医务冻力量，确定各手医疗队工作区石域；务迅速组建震区况临时医院，组衬织急救队抢救洁伤员；助急救药品与医租疗器械的调配唤、发放；睬伤员后送计划刑及护送人员与乘车辆安排；肤疫情的防治与戏控制；城卫生防疫与水绣源管理。厕5.2.2.义5符交通运输组井交通运输组挂使总经晓部，组长由弟总经病部副主任担任恋，副组长由巴车班班长兆担任。职责：撑负责公路桥涵窄、路段的抢修果，抢险队伍的云调度和应急车喂辆的调配；慢场恢内公路和设施沟的抢修；教保障救灾物资直的运输；给伤病员和灾民羡的输送。子5.2.2.水6顺物资供应组跃物资供应组挂任靠烂总经移部，组长由居总经诵部推主任担任，副废组长由哗总经崇部汇副主任担任。嫌职责：调拨、奥分配、供应粮围油、副食品等济生活必需品及旅建材、汽油、糖柴油等抗震救群灾急需物资。速5.2.2.帽7帅治安保卫组在治安保卫组挂隙靠故总经傻部，组长由弹总经奋部主任担任拼，副组长由总朗经桥部负社会治安综合蔬治理干事担任微。职责：剃重要部位的安仇全保卫；铺维护现场社会鼻治安；哑维护道路交通黄秩序，疏通救羽灾车辆。然5.2.2.纵8往抢险救灾组参抢险救灾组挂杨靠诞工程润部，组长由久工程项部主任担任，践副组长由识工程部副绒主任担任，成乳员由歼分公司泉职工组成。职责：维挖掘、抢救被坝压埋人员；叉协助政府等地筒方部门进行工驱程抢险；部大坝、厂房及墨其附属建筑物旧出现险情的抢立险。搁5.2.2.献9距宣传报道组状宣传报道组挂屈靠圆政治工作赤部，组长由借政治工作部政主任担任，副缺组长由召政治工作部漫副主任担任。职责：旗组织人员深入挪灾区进行现场刊录像和采访；说及时报道有关岁灾情、地震动宁态、抗震救灾她方面的新闻；武宣传市政府、秩市抗震救灾指源挥部的各种指姐示、通令、通遗告，鼓励灾区跟人民抗震救灾拢，重建家园；服加强对外界的贷宣传报道，争向取救灾外援；健紧急抢修和维秤护互联网通讯征设备，为政府最在互联网上发问布震灾信息和肾争取外援提供迟方便供。恳6预防和预警籍6.宇1闯风险监测蛙各级地震监测垃台网对地震监歇测信息（含火驼山监测信息）碧进行检测、传越递、分析、处凉理、存贮和报洁送；群测群防醉网观测地震宏蔑观异常并及时秧上报。中国地侄震台网中心对环全国各类地震肉观测信息进行肉接收、质量监程控、存储、常筋规分析处理，封进行震情跟踪京。浮金上锤公司稳应巩建立专门的地极震监测台网，误用于监测整个苍金上撒流域的地震情拾况。潜6.哪2辱预警发布及预勇防行动咬6.2.押1忠地震预警级别华地震预警级别威是结合地震的失紧迫程度和严称重程度两个方鸣面做出分级。搜（该1屠）依据地震的散紧迫程度，分圾为三级，作递摄进式预警：恶地震重点危险解区划后分方—淘—贪是指对未来一诊年或稍长时间望内可能发趣生舅5房级以上地震的铲区域的划分；朵地震短期预藏报组—元—集是指对三个月家内将发生地震龟的时间、地点芬、震级的预报掘；番临震预烈报脊—概—惑是指对十日内御将要发生地震垦的时间、地点间、震级的预报顶。拒（贤2筛）依据地震的悲严重程度，分茫为三级：池5摸级秤至堤6耐级地震；点6抹级返至透7株级地震；郑7互级以上地震。触李地震预警发布兔经全国地震会眠商划定的位于帮巴塘（拉哇）拉区域的地震重宿点危险区，由劲国务院办公厅许发布。驼省内地震预报震，由扬巴塘构县人民政府发百布。村6.肉3渗预警预防行动饼地震预警预防卷行动根据地震液重点危险区划胶分肤—确短期地震预目报糊—订临震地震的递柔进式预警，分郑别采取防震工里作部朵署纪—解防震准锈备尸—枝临震应急反应提等预防行动。市预警预防行动梨主要包括：苹（腊1谎）地震部门加欣强震情监视，残随时报告震情辅变化。佛（牧2啊）根据震情发少展趋势和建筑砖物抗震能力以愤及周围工程设谎施情况，发布滔避震通知，必骨要时组织避震组疏散。叮（晋3立）督促有关部尿门对生命线工兄程和次生灾害孝源采取紧急防巧护措施。估（全4杯）检查抢险救化灾的准备工作中。惊（士5赔）平息地震谣匪传和误传，保杰持社会稳定。7信息报告席7.1亡悠接警与通知恶地震事故报警兔电话犹防汛偷值班威电话：趴；讽。甩7.泰2看报告程序伪巴塘（拉哇）钢分公司银抗震救灾指挥矿部协助震区地念方各级人民政动府迅速调查了怖解灾情，向上闪级人民政府报宾告并抄送地震泽部门，同时向押金上阁公司及华电集铲团公司报告地帜震情况、灾情开等方面信息。削在地震灾害发原生纱1采小时内，组织割关于地震时间缺、地点和震级五的公告；在地贱震灾害发照生毫2夏4表小时内，根据铜初步掌握的情渡况，组织灾情橡和震情趋势判范断的公告；适吸时组织后续公旬告。8应急响应铸8.奉1播响应分级捎根据地震灾情沈难以预期，应纺急救援时限要野求高，需要立雾即处置的特点乏，结合吧巴塘（拉哇）韵分公司妖实际情况，地烧震应急响应级刺别依据震情等狗级进行判定。吵地震应急响应筝等级分为两级神。救I久级响应。省地刊震局测定秋巴塘（拉哇）绕分公司只所在行政区域茅内发爱生鸣6.名0趁级以上地震，愚或赏巴塘（拉哇）税分公司匹边界周身边勾5肢0滑公里内发烛生燃6.搅5晚级以上地震时贪，启猛动恼I察级响应。俗I北I梳级响应。省地拐震局测定丽巴塘（拉哇）糖分公司摊所属行政区域辰内发容生醉5.洒0闪—争6.柿0田级以上地震，饮或贫巴塘（拉哇）沉分公司上边界周学边后5素0牙公里内发铁生统5.断5六—刮6.等5费级以上地震时诉，启拍动值I痛I骂级响应。未8.折2禽响应程序挺8.3.抢1犁Ⅰ敢级响应程序吴巴塘、拉哇水很电站工程部石迅速将接收到怨的震情报告厂捡抗震救灾指挥微部，启动奋巴塘（拉哇）暂分公司弯地震应急工作消预案和夫巴塘（拉哇）秘分公司盗抗震救灾指挥理部，提出处置约建议和意见，姨并立向谊巴塘杀县政府及予金上其公司报告。情盏况特别紧急时纤可先采取紧急压措施后再报告粗。厘迅速启动稿巴塘（拉哇）剖分公司比突发公共事件降总体应急预案池，了解震、灾世情，报晌金上息公司、膛巴塘源县人民政府并仅抄送县地震办偷、县民政局，资启动尺巴塘（拉哇）剧分公司活抗震救灾指挥谱部，负责领导收和指挥先期应奔急救援行动，正直接指挥协调影现场应急工作摘。箭当灾情难以控颂制或扩大发展被等事态时，请馒求旅金上馋公司及上级人波民政府的紧急饮支援，接受上常级人民政府的爷领导、指挥和界协调。鲁4.3.颤2凭Ⅱ流级响应程序定工程部文迅速将接收到崭的震情报告学巴塘（拉哇）隔分公司老领导，启动袍巴塘（拉哇）段分公司各地震应急工作辱预案和秒巴塘（拉哇）醉分公司晕抗震救灾指挥哄部，提出处置烘建议和意见，拦并立向剑金上没公司及衔巴塘馋县政府汇报。值启动缺巴塘（拉哇）阿分公司蹄突发公开事件验总体应急预案山。情况特别紧剧急时可先采取秧紧急措施后再盼报告。峰巴塘（拉哇）死分公司恒各相应机构立勒即启动应急联巷动机制，由叫巴塘（拉哇）络分公司各抗震救灾指挥拜部统一协调部闲署应急处置措桨施。当出现难咏以控制或有扩筛大事态时，应笼立即向县人民呀政府请求扩大钱应急，并接受串县政府派出人驳员现场指挥的漂领导工作。咏8.竹3刃应急处置份地震灾害现场退实行政府统一撤领导、地震部衡门综合协调、递各部门法、各参建单位矮参与的应急救匙援工作体制。泄现场紧急处置乖的主要内容是赚：沟通汇集并劫及时上报信息叉，包括地震破眨坏、人员伤亡等和被压埋的情碎况、灾民自救着互救成果、救柴援行动进展情她况；分配救援钓任务、划分责钻任区域，协调热各级各类救援伶队伍的行动；少组织查明次生它灾害危害或威状胁；组织采取纱防御措施，必绍要时疏散居民贡；组织力量消泳除次生灾害后秧果；组织协调定抢修通信、交土通、供水、供谊电等生命线设潜施；估计救灾奶需求的构成与渡数量规模，组乘织援助物资的作接收与分配；排组织建筑物安显全鉴定工作；奖组织灾害损失描评估工作。各设级各类救援队呜伍要服从现场伴指挥部的指挥伴与协调。塘8.攻4端应急结束鄙应急结束的条读件是：地震灾哗害事件的紧急礼处置工作完成碧；地震引发的汇次生灾害的后遮果基本消除；赤经过震情趋势休判断，近期无螺发生较大地震塌的可能；灾区孕基本恢复正常减社会秩序。达匪到上述条件，午由宣布灾区进臂入震后应急期错的原机关宣布瓦灾区震后应急变期结束。有关仍紧急应急措施关的解除，由原蹲决定机关宣布蜂。9后期处置竿9.尾1额善后处置瑞因救灾需要临出时征用的房屋刻、运输工具、荣通信设备等应扮当及时归还；弃造成损坏或者大无法归还的，园按照国务院有香关规定给予适葬当补偿或者作浙其他处理。哲9.闯2抢社会救助肌总经部结负责接受并安技排社会各界的钞捐赠。9.3保险去保险监管机构切依法做好灾区候有关保险理赔救和给付的监管页。张9.玻4距调查和总结顺由半总经部受协助中国地震源局淋等单位坝对地震灾害事老件进行调查，扯总结地震应急凭响应工作并提议出改进建议，木及时上报。10应急保障巷10.统1赏应急队伍肚加强地质灾害倦专业应急防治枝与救灾队伍建颗设，并加强与犁地方政府相关制部门的联系，凶确保灾情险情速发生后应急防闸治与救灾力量满及时到位。军巴塘（拉哇）灿分公司畏抗震救灾指挥高部办