企业招投标与采购管理实务施小伦

第一讲企业采购招投标模式及其运用（上）

前

言

随着国内企业规模越来越大，对资源整合的要求也越来越高。企业通过资源整合，使自己的竞争力在严峻的市场环境下不断提升。而采购管理是资源整合的重要环节，这个环节可以使企业比较直接迅速地取得效果。采购的招投标是采购管理的重要工具。

招投标的历史与发展

2000年左右，比较规范的招投标开始在国内实施。当时主要是针对一些政府项目和国际项目。随着企业规模的扩大，整合资源的要求使招投标日益受到重视。招投标存在于市场经济环境里，通过市场机制，充分发挥一个产品或者一个企业的市场价值。对于一个企业，要想在市场里面采购到最适合企业的产品，就需要通过招投标的工具来达到这个目的。

采购招投标的基本目的

（一）企业招投标的意义企业的采购与个人买东西是有差别的，到商店买东西，一般卖多少钱就付多少钱。但对于企业采购来讲，买东西的过程同时也是卖东西的过程，是卖企业的前景、企业的形象、企业的管理体制。例如企业愿意以比较低的价格把东西卖给沃尔玛，就是因为在交易过程中能得到想要的东西，包括期待将来还有定单，在市场上推广自己是沃尔玛的供应商等，这对企业整体的利益，是有好处的。虽然企业以比较低的价格售出产品，但并不能简单地以亏损而论，因为经济上的暂时亏损可以从别的地方得到利益。企业通过这个过程的管理，可以把资源价值充分体现出来。

【案例】1984年以前的奥运会，基本上都是政府操办的，每一届都亏损。例如，1972年德国慕尼黑奥运会，恐怖分子劫持了以色列的运动员，这一届奥运会亏损了大概10亿美元；1976年加拿大的蒙特利尔奥运会，亏损了20亿美元；1980年莫斯科奥运会，西方国家抵制，结果这一届运动会亏损90亿美元。词19漂84状年美牵国洛动杉矶应奥运匹会组住织委吩员会棍主席萍叫尤尼伯罗互斯，泊现在拦是美坟国奥塌委会掘主席塘。当课年他遗组织鞋奥运梁会的台时候注就用概到了畏招投涉标的油工具链。盗尤伯喘罗斯设当时鬼是一忍个旅浇行社廉的总罩经理依，管跌理才控能非劝常出园众。用承担筑奥运园会的概组织伍工作横任务尺后，塘想了区很多盗办法酒。先鹅用1慨50凳美元渐，在异银行射为洛吐杉矶娇奥运肥会的哈组织慎委员佣会开头了一春个账慰户。腐然后却分析放资源浩，并砍用招统投标衔的方挪式把已这些均资源伙卖给威企业书，充滩分体胶现出露资源效的价玉值。扫例如的，在见奥运楚场馆地里面邀做广重告，饮哪个瓜企业冰出钱哭高，惠就树记哪个恶企业袄的广盐告牌径。也旺就是观指定直广告掌商，茫或者唉指定业唯一宽的产徒品。酒他首原先从捎饮料蚂业开榴始，床美国管的可尚口可茅乐和疑百事复可乐退参加欲竞标构，结惨果可本口可斯乐中屿标，高一个天标就述是1状50五0万坚美元哭。通筒过招或投标究的方辣式，柳把一鸡件件浇的资泼源卖缘出去责，筹吨集了垄足够雷的资幸金。否本次短的奥挪运会墓上，盐电视稀转播懒权也合是通突过这舱种方脱式进摧行销誓售，缺结果左美国冒广播毅公司愧以2歌.5转亿美吴元中哀标。

狼点评反：洛刷杉矶享奥运踢会的出招标滚方式秀体现枯了如至下特糊点，拒即：择通过芹规范什的过景程，促以便陪宜的册价格初购买肢到比着较好能的东至西，里并通寇过对肤招投赚标的企管理侍、策夸划，视把资冻源真拆正的语内在垒价值岩发掘移出来般，使驼交易谅双方巩达到煌了双劝赢的贩局面获。

翼（二奶）企萍业熟窑悉招遍投标卡的基蠢本目插的境

蔑企业蹲掌握带招投示标的攀工具抹，可度以在艳资源攻整合槽的过析程中侄使资竟源最伏大化肺，或块者最板优化供。宁

混经济港学上王有一诉个图笑叫做让微笑脑曲线敏图。缓如图喷1-条1所天示：

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诊经营祸模式淹与利跨润的踢微笑豆曲线魄图

墓【图刘解】宁曲线勤上扬恳的两暂端，保分别科是附饱加值倾高的来核心晚技术兴（O牛DM申）和翅品牌栏发展削行销丝能力青（O占BM扣），乌而曲谋线底食部代钟表低换利润做、低代附加朝值和惰高度隙竞争般的代竭工（散OE青M）类。

夜（一岩）O愉EM紫形式烦

傲在发棕展的均初期顿，很胀多企抛业都铁是用酷OE液M的率形式李，O熄EM刻就是啄代工鼠，客树户把带产品净，甚围至材于料、医设备服都交径给企迹业代惰理加抱工的嫌模式擦。充例如孩，我备国珠隔江三秆角洲挪地区撑刚刚电开放恳时，灯企业佛基本光上都窑是采宣用这盗种形对式，瞧它实齿际上速不怎埋么涉顾及采即购环时节。漆这种据模式的的好贵处就笑是进务入比垒较快杀，门柳槛比躺较低慎，但手是利仅润非颤常薄使，当还人工览或其遗他成烫本上绞涨的惨时候匠，这耕种模百式下酸的经移营会冶越来何越困烛难。

问（二雪）O骂DM安和O摸BM锦形式跨

屠OD赵M形冬式冤OD飞M就催是设懒计外寻包，惩而不帆是单贷纯代劲工，蜂设计肺这项鼠核心锤技术花也由玉承包身企业脉提供收。扁

窜OB山M形历式汪OB雹M就废是品偷牌也崇可以母外包黄。品从曲忍线底芒的O险EM朱向O盲DM谈、O撕BM包这两女端发咳展，盆两端齿的利曲润要储比O涉EM冈高得惭多，怕同时艰对各自环节等的精保细管耀理要互求也毫就更授高了园，很急多大咸企业咱都是蚕逐渐偷从O习EM沾模式能向O扒DM坐、O耀BM处模式脊过渡腐。

聪【案霸例】厘Ni壮ke爹鞋产粉品原号来自奥己有供很多铜制鞋侄厂，俯从2流0世块纪8橡0年咽代开血始，范它把许鞋厂雹都卖思了，恭现在弟没有哲一间捞生产咏鞋的砍工厂田，而拒是做祥其他伶的体摊育用怪品。材但它邮的销授售和弄盈利堤模式眨，要佳远远券高于据同行磨业的驻其他垫企业屯。如彼下图姜所示歪：需我国寻广东郑东莞遇的很赴多鞋斯厂都来是做学Ni暂ke辱或其侨他公街司的邮OE齿M的荐，一棋个厂拘两三避万人糖。而准Ni寨ke蓬整个件公司澡才两揪三万太人，型每个侧人的勿平均领销售换额接隐近6可0万灿美元吴，每往个人矿的纯水利润恳大概摩是5遭万美淹金。键美国糕企业章工资捏非常骨高，殃同时昼整个乘成本薄架构泰高，追但是乓Ni准ke仿的每捉个员渐工提渣供的加纯利剪润还乓能达伏到5陶万美捎元，辽原因狗就是痒它采焦用的于模式饱不同初—诵它不咬单是掌采购热材料无，同毫时采领购产啊品和毕企业次的生浇产能进力，刻也就吃是通督过招厚投标习运作允或者爬采购章运作苗的技抛巧达荐成企圈业的拖盈利殿目标梨。

铜点评据：企霜业发辛展到帽一定无阶段循，必谎须要喝熟悉柿掌握历招投壮标等络手段围提高辫企业渠的竞另争力齿。

受招投吼标的手模式腹和内貌容（给一）

容（一匠）招恋投标精的内霜容投

旧根据蹲采购两内容费可将配招投演标分熟为以荷下几嘴个方格面：谋

殖货物蝶的采敌购，趁例如堤：原候材料习、配硬件、拥备件卵；装

暖服务钓采购片，例僚如：纲物流才外包咏、设温计、纽OD尤M或近者O割BM央；浮

刺成套桨设备萍采购惭，例猛如：扯石化只、核携电设名备；道

愚工程冰项目天建设合，例赤如：绵土建杏、基吩础设栽施。

系（二璃）招辅投标粒的形愈式文

宴企业歼的品段牌很柴好，漠但如悉果通斜过建刊一个军新厂俩来满角足市悦场的蔽需求序，则浪周期咬很长序。而骄市场脖上还嫂有很守多剩革余的档生产咐能力似，所找以这树样的狭企业颈可以么设计我好一睛些标厚准，刮选择朋一些爹厂家纪来设状计和孕生产拒，进革行O仙DM时。一挎些较揭小的湿企业蕉通过徐接受峡OD忌M的抹业务片，能柜很快秤能够肃实现氏企业碍的成辅长与盟扩张之，提漂高竞负争能先力。驻这些熄企业币发展香到一楼定层福次，此也可惠以走监同样晌的路玉。因要此，牺招投保标模革式与予企业长发展芹的不废同阶推段有聚很密挣切的论联系聚。常踢见的杏招投究标形超式主鞭要有照两种符。棕1．砍公开吗招标姻政府罚的采晕购一溜般都敞要求塘公开泻招标谁，把章信息自发布器给全突社会阻。燕2．假邀请耀招标梯绝大艇部分隆企业党采用赔这种胡方式写。位邀请聋招标达也可硬以分奔为以楼下几栽种不玩同的庸类型惠：域

赛选择赞性招揉标哈例如太，企酬业有奇10监个供姻应商谷，就搅可以鸭在这奔10来个里老选一份个好净的，离这就想是选翼择性庆招标台。驾

宇入围强招标果例如恢，电杏信行卡业、仙工程遵行业额投标竿时，请先有派一个届预审幼核，盗只有等符合冻一定糠要求忧的企葵业才乡可以落入围护，招滚标的替邀请丈颁发狠给入袄围的鸟企业居。甩

种局限深性招郊标犯一般股比较法正规蚁的招挺投标死，参友加的糠企业视至少弊有三帝家，忌但当喊参与掠企业类较少瓦，也猾就是误投标劫的企搜业数春量低药于三西家时茫，虽腐然可姜以按纷照招办投标碧的程权序去浇操作拖，但泰是这膨种情镰况叫荷做单耗一招卫标，坟又称剂为局饲限性朽招标抹，也腾叫做祸竞争探性谈适判。

禽【自扮检1谁-1外】密企业毅招投棵标有驼哪些慌特点妥？乏__胡__电__旨__巨__酸__唯__乘__跑__你__产__忍__火__洪__论__陶__创__臭__萄__禁__绩__张__暂__茎__盟__沃__揭__摩__沾__译__盈_件__抛__诵__粪__溜__斥__尽__盈__盒__乞__半__枪__易__淋_叔__浅__稿__柜__衰__鞋__仰__疮__具__待__也__我__即__签__牺__炊__遭__怠__坏__视__法__歌__先见参带考答恭案1梨-1会纺寿招投息标的倦运用

配招投救标的询模式顽和内注容（旬二）

串（一缩）国完际上勒常用状的招蠢标方贸式傻1．熊无标六底的劣招标艘方式苏招标巧采购川的这对些方染式，键在不纠同的佳环境舅运用璃是不辩一样较的，惨各个悼国家万都有摸自己妄的要见求、恋规定将和惯选例。炒所以庸，企绣业将主来在鸡国外秘发展耐，要法在当边地招龟标的巴话，席一定玻要了捐解当舒地的辣要求熄。一钻般来电说，压现在捐国际炎比较葱通用诉的方炎式都绪是无慨标底菜的招盏标方肤式，例就是恢没有涝计算惩标底赔。虽2．己保函受工具援保函凑是招顷投标日运作芹里面呢一个帅非常片有效掏的杠腊杆，傅国际电招标谎中常盐用。按其实笑就是叮银行干开具爪的一倒个担陆保凭茫证，声常见花的保价函工肠具有市：危

谅履约谅保函擦；端

丢付款俘保函议；姜

董其他萝保函嘉。段招标笛过程情中为胀了控译制风手险，兔往往谢会在高很多良环节圣里面融采用阔保函凭工具鞋。以拣前国描内的秒招投嗓标用亚得比仅较少盖，原券因是器银行副的体沾系不听完整管，这咏两年德国内贯的银泉行也忧已经简逐渐感开展岸这项牢业务君。

徒招投锈标的诊特征强及基渐本流刺程诞

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尽（一寇）招姜投标泥的特款点漠1．耕独特碗性刊对于暴一个弄企业械，采鄙购工导作是止重复爸性的辆，但里是每掏次买劫东西纷的环讯境都坏是单洲独的亭，例抬如价贞格变肢了、抹供应心商多矩了、治竞争餐对手倚多了切等。疗所以渐，招溉投标感的操充作要后注意槽，尽扒管每灵一次务采购浪的东形西是驰一样写的，蚁但是乔采购栏的策姑划应灶该是与独特阿的，斯每一堤次采彻购都轨要做装有针默对性挎的策宣划和辱设计骆。翻2．济时间纪性毯招投卸标是哑有时宋间限研制的泪。招深投标亏只是哥全部京工作仁的一捐个环暴节，房要在歼限定命的期草限内宫完成裙，才右能保唱证后室面的像工作鸭按计晶划进谎行。扎3．姓涉及角多个瓶部门括招投塞标的轿工作秤往往须涉及天多个赔部门峡的运璃作，忘如果耳多部揭门协闲调不影好，亮工作怪就难蛛以进末行。馆例如放采购共一个很设备究，需校要采确购部纤操办菜，财叔务部遇做预究算，劫生产惜部应圈用，掠技术絮部评柔价性等能指匠标，段物流珠部负辱责运娇输，请工程弱部进宋行安临装，处等等竿。话4．允专业惹性比硬较强伏企业径的采眼购有描时会廉要求赔很强陷的专狸业知辩识。什5．废风险林性，组包括湿延伸军的风姓险覆风险甜有时很并不导是在而采购亚的时坦候出监现，昨所以挂在采滑购的肺过程眉中很榆可能孙容易亩忽略龙这些宇风险租，风户险的惊影响滨往往建在实丘施的服时候肉或者裙进行椅合同街管理羞的时恳候才臭被发杰现。劝这就肥是前翼面没壮有做戚好风谅险防祝范的纺工作爸，使凳风险射延伸谱到后单面出腾现。惑6．仰有的捕环节代要求册保密门7．盖需要阳符合透管理饺规范啄有些株招标设是要女符合笼法规砌的，坊如果企违反杏了法厨规是醋要被勉投诉养的，暑所以满，必舰须按品照一瘦定的利规范脑、流仆程进戏行操搏作。摩8．海不确墙定性设上述玉这些摩特点经，要两求必燃须有使一个稀比较袍完整恶的管绵理方泛法来五管理斤。

皆（二酸）采贼购管盐理的海流程夺招投松标是南企业遥采购怀管理邀的一再个部科分，邻一般御企业得采购骂管理岂的流灾程可借以包膀括以棒下六死个步索骤：莫

副采购勤规划拒；乱

康发包耀规划销；岭

闻询价闸；挡

硬供应衡商选健择；乐

你合同善管理正；灯

练合同览收尾剥。袜具体袖来讲典，采颂购规要划是嘉指根据据企啦业总宋体的阴战略昂目标嘱制订惧的总手体采锤购规腐划，赠然后勇涉及愈发包特规划啦、询竖价、杨供应防商选际择，搅最后辫是合陈同管兽理、圈合同孩收尾仗。咬招投沫标涉添及到意发包意规划传、询常价和奥供应抱商选冠择三奉个环兴节，筒这也孝是招弱投标娘操作路具体挤要做主的事李情。跟合同孙管理事是与宇招投廊标密携切联舱系的椒环节稍，前访面环着节做巩不好搜，合草同管球理就锤会有炼很多辛问题熔。实锹际上黑合同捞管理寒很多娘问题奉是从旧招投笋标环贝节引建起的贤。所馅以，芽不要描脱离驶合同雁管理华去考汽虑招免投标冲，整湖个的叮招投胆标管股理应血该包抛括合拿同管返理，练至少钉是包乎括合区同管铃理的弱一部棒分。

钞招投勇标的家具体枪操作

泥（一脊）发宪包规津划方

锋发包冈规划在，是枕指要墨怎么窃买，捐包括恨集中铲采购歉还是垫分散愉采购镇，抑背或是甲用一翼个供零应商迅还是鹅用两桂个或座更多要供应违商等搏，都炎要构怎思好脾，因起为不萌同的旅方式茅，效扫果相矿差甚续远。炉

直1．在发包朴规划堵依据扶及文宇件收屡集回要做馒好发郊包规继划，待首先喂要收嫩集相盈关的费资料冤。具究体来深讲，业各部盛门要无做好导以下微工作牲：倦

族企划档部：涉企业各采购停管理未总体浇计划冷和政躁策府要对苗各种逼情况检做出邪评估享，要酬从成咳本角信度，纷进行坚综合涨分析老。即伟使考吨虑成锄本，铅也要掘从多品个方劲面进场行评丧估，纠包括季材料井成本合、采降购成睡本、文储存夸、损衡耗、惭管理筐成本勉等。事管理吼成本感是常虾常被恶忽略谊的环袍节。喇当然便还要割考虑黄别的粗环节贺，例顷如有娇没有夸涉及撤知识楚产权兴问题擦。

杂【案出例】拦以前友，国屯内很巾多银捕行把桨客户袍胖查询迁的业朋务外灯包给与其他巴机构雾进行酱，结字果因忠为国恳内的传商业得环境抽不是偶特别股规范裳，导掉致客田户信筐息容愁易外封流。蕉其实政，这林种形右式的代外包因，应扭该签涨订保找密协熔议，章也就饲是客典户信愈息不通能够饶随便亦泄露扮，否膀则就子是犯盒法的技。如幸果客脱户的馋信息围外泄约，责剑任就等在银奔行。逗所以弊，这漆几年廊有很更多银耕行又盒将这晶项业赌务收化回来夸，自义己直熊接管棚理了桐。

米点评冠：这佩说明奋，选像择外扶包形倾式采校购时辽，除式了价忧格，馆还有柱很多搬其他侮的因椒素要装在发皇包规敢划中快进行旧认真哥评估扮分析消。佣

筹财务饲部：宿外购乔或自心制分冶析评乔估报协告或涝表格虾财务错部门廉的一哲些要玉求，名需要随在发催包规迈划里雨体现跌出来可。陷

状技术罢部门院或应扩用部南门：待工作内说明宁书（知SO骂W）君技术涝部门王对采冰购内雁容的烛一些旨具体阿要求烟也要蜓提供弃，即梨通常茫所说猫的工挣作说博明书抽，英抢文为竖SO捐W，歪也就淘是要颂把产揭品或孝工作鸭的细优节描降述出炒来。乒

够采购银部：演需求地计划晴（项浸目管英理计邻划）迅需求弦的计策划包盯括采农购部按门什镜么时惜候要仇，要稀多少脉，到财什么鸟地方专要，趴使用拥部门慨是哪展一个盒等。引一个余好的棚需求吸计划及，要谨把以话下一因些情撑况提良供清瞎楚：泉①塌过繁往进隆行类社似采亏购的减一些粪记录递不只创是记督录价擦格多址少，施还要射对整林个环甲境和侨过程衔进行拦记录帮。例唇如，斜当时阳的价案格环芽境，雪有几劈个供冠应商摘，以态及中抛间过树程的割很多市细节拢，并茄把这香些资监料作损为下殊次制谋订发狗包规唐划的疾重要妥依据愁。轿②愚风爸险登颤记册瑞每完谷成一拔次采喝购，榜都会政留下峰很多悄有用蜓的记锯录，拴不单屡是一蔬个结棋果记犹录，燥还要乎把过写程记品录下情来。陈下次层执行鸽可能黄得不厅到与醒上次补同样新的结真果，欺但不终等于遇做得贩不好饺，因泼为环骂境不析一样供了。夫例如边东西预本身缎涨价钉了，驾既使彼你付架出很假多努着力，腰达到束最好孟的效赛果，六可能垫还是俩比去借年贵第。所慕以，狸如果蛮没把速上一既次的位过程名记录轮下来星，就舱很难耽评估梢这次蠢努力治的程护度。喊③墙费抄用基睬准线愿费用磁基准印线就世是准摊许的影限度议是多庄少。铸④显环鄙境的怕因素黑以上语这些题方面眯就是勒制订炮一个渗好的拴需求壤计划浩的依烧据，胆也都秃是在叶发包澡规划纪里要束做的耽工作伸。

标2．例发包优规划哲采用辽的方源法杀

搬企业急采购辆标准社的表涌格楚发达询国家掏的很萍多企损业用去表格雾制定膛采购抄标准泄。表恼格的讯设计狱，采奶购部差门要吸慢慢炒调整嘱，使紫之符顶合要令求，卸并通出过优塔化形兆成标舒准化开。屠也就垦是说骡，表作格不浆要经陕常变累，到寨一定丸程度护就要蓬稳定坝下来挨，否绵则采恭购的臭人或蹄者其峡他相赏关部攀门就姻会变棵得无抱所适惭从。醉

灵评标遥的标君准核初对表霸发包痛规划联阶段炮应该微把评成标的升标准果核对沿表建炎立起千来，嚷确定奋评估拿标准菜和要叮核对昨的内男容。何

缴招标皱文件户的标料准版它本鸦招标辩文件习要用斗比较老好的顿范本可。一尾个比洲较好大的企把业，饼招标逗文件毁的设域计不汁会因凭为每井次负汗责人慎的不检同，何而改太变招欺标文铺件的蚊格式棉。匆例如勾，招录标文唇件的沸章节蜜、顺用序，陕如果饺每次台招标填都变草化，铜这对吐评标糖和投抖标方恨都会扎有影障响，释所以选尽可称能要煎有一涉些标棵准范灵本。蚂

守合同汤的范堆本元有些土投标器需要耗签协凝议，蓝这些乘协议绩都应地该在洗发包刑规划剂的时辈候就分制定屠出来惕。清

候向专哥家咨忽询押针对苗具体责的采贤购，瘦可以耐咨询殖技术扁方面敏、采浆购方短面和亮法律谣方面克的专设家，傻了解送怎么筹能够套做得举更好上。

箱3．两发包筒规划密的结鞭果顽

甩招标眼方式尤和招话标的笑管理疏方案这这是陆应该算通过胖发包彻规划价得出伪来的抚第一显个结拼果。扭

幅招标助文件锁招标失文件援是在迟企业耻招投可标里肚面的功一个银关键税点。筋在招程标规壶划结仆束时耗，对烧具体葛的招惠标工之作要居形成沈一个犹招标手文件付，基津本包汗括以习下内你容：独①崖招已标邀法请；漏②锣投参标文痛件格袭式的么要求丸；贸③肢

弦SO柿W就专是工床作说禽明要祥求；适④斩合皆同条辆款；乔⑤付评组标方耍法。

抹（二丽）询钳价（播招标鞭）好

告形成愤了招跨标文倡件后屿，就乔可以借进入夜到询明价的敏阶段射。首阅先通番过信错息发跃布的塘程序蜻，把旦招标旷文件差发出心去，述如果肿投标伸者有慕兴趣丢，在秤购买足标书殖以后腰，就吐会来照投标膊，这因个过找程叫楼做询准价，搭也就饭是采陆购管沾理里键的询牵价阶蕉段。

制1．防询价汽过程辱的依绝据然询价芒过程统的依心据包顶括以荡下几杯个方混面：裙

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浮平常稿收集塘的经只过筛既选过乳的供评应商丈的资枯料和胸名录饲。

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孕3．醒询价扇过程墓的结枪果据询价箱结果踢就是厨收到讽投标忧书，动或者炒报价炊单，颗这是潮在询仍价步义骤应陶该得不到的某结果嗓。

迹（三匀）供典应商粮的选腊择（陆评标删）迈

腿询价社后就需可以袖进行嫂供应哀商的丑确定腐，也拢就是推进入澡了评份标的碌阶段沟。

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郊评标姿的依均据，帆主要岩是标核书和烛管理现方案酷，包页括以钩下几销个方涨面：蹈

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耍招投避标过灾程并晌不复丽杂，老关键盼是要爱把握尿好细害节。绕整个始招投枝标运宇作流杰程里忆面包商括四肉个部填分，筋即发宗包规仗划、村询价厕、供弓应商惊选择餐，合饶同管怖理。托其中眉，每乌一个售环节旗都会齐有一佳些关境键点若：影

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谢{表雕析}量联合轨国货料物采秀购标胁准范陵本分肚成九搅章：姐第一聋章是伯招标堤邀请笔书，脆也就英是邀团请什专么人嫌参加共。招移标的槽项目溉每次沿都是委不一捡样的衔，所通以这啦个是景可以抱调整浓的；片第二禁章是匀投标拼人须触知。肤企业中不需威要每圣一次雪招标邪都要矮变更拿招标什文件得，有酸些章海节是数相对惰固定洽的，和有些屯是专颂人重心新编类写，吨这样碑可以第保持身招标替文件杠的一邪贯性律，同命时适都合于塔每一序次招聋标。协在帝“仔文件财性质湾”灰这一岔栏里钟面的增内容排，就醉是这厨个意当思。熟第八煮章是洽投标河文件葡格式滥规范策，是清对投弄标文锡件的斩格式林做一娃些限售制，猫要求袜投标骄文件夸按这狸个格食式，焦以增著强文郑件可涌比性辅。同界样格挨式的纹投标农书，箩进行蜡比较赚的时声候会贴很容庙易，卵假如袭没有状这个董限制壁，每燥一个堪投标上方都旦用自尚己的骂方式排编写幅投标烧文件剃，灵露活度俯很高祸的话活，到爪评标岸的时从候可更能就掀会遇勇到一矮些困赔难。胜格式拒限制黎的主雀要目筝的就豆是为阀了评爬标的孙时候骄更方敢便一胀些。汪做一探个招烈标文氏件，捐要站罚在投剑标者误的角愉度去傻考虑尚，要浪使投告标者诞比较舱准确完、完苍整地皇理解勒招标夺内容退。因苦为投暑标者腰要根观据招酒标文姻件提轮供东段西，饱所以披一定钟要站型在他喝的角收度，作看他盘是不胸是能老够很评清晰戚地理绢解，保是不荐是可偷以比化较方换便地遥应对膏，以通及将客来评少标的第时候竞的可齿比性咬是不撞是会规比较验好。梳如果落投标约文件把设计松得不杰好，石就会副导致尊很多纳问题怠。

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卧点评狗：这停个案乓例中培甲方订也没邀有占市到多款少便评宜，肌因为挣这个弃耽误搞的过弃程可止能造阁成很貌多损酿失。亡所以脂用一祖个好掉的格源式，煎有条羞理地董编写甲好一厚个招奸标文识件，既对双地方都搬是有依利的露。

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底RF乡Q缎或取IT的B，目而采奶购项鲜目比蚁较复酷杂且休主要钞因素吃并非披单纯吓取决环于价圆格时映，采箭用典RF住P，震因为留它不闸仅仅迟是看与价格雾。星招标素文件丘的工而作要重求说骂明（市SO覆W）

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列{案德例武1}戴牺…秀有个觉电信顺设备猴采购盯商，紫因为许采购每量很踢大，澡就采叨用招棵标的档形式甩。竞外争很理激烈难，后胁来某钥企业旷以最恢低价向中标篮。中便标单忍位的列价格华远远皆低于颈成本亲价，鸭结果毛因为箱产品餐数量尚大，坦企业产最后侦承受忌不了舌，做口不下品去了撞，直盘接影票响了短这个掉采购蹄商的钩经营库活动小。

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看点评侧：对蜂风险牲的控馆制和道管理铲，首概先要轧有风吧险意填识，精例如辜，地嘴铁项积目这突类的珍合同号，要庭在合羞同中忌约定催市场钓情况树发生股巨大成变化食时采泻用哪府种补柜救措鹿施，咽怎么轿控制妖招投畜标的奏合同规风险添，也府就是推要在封前期资制定傻招标赛文件轰的阶猛段就局进行壳策划灿，这汪类策仔划将胡能有肿效地恋化解艘风险页。

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赏招投述标除于了合都同风鼠险之卖外，伙还有笛很多照其他微的风敢险。

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泽信息央收集吉：头航脑风横暴法孩、德池尔菲梢专家恩法、框访谈妖法、挤SW弹OT什分刘析；贵

崭图解辫法：亿流程惹图、小因果灯分析锅图、宾影响打图；令

宽假设同分析蓬：确抓定不绒明确识、不关一致机、不枝完整却的假勉设的热影响项。枝其中档，通吨过风灰险核昌对表多可以虑充分犁利用秘以往庙经验刘，如批果每翠年都伏有招矛投标羞工作慈，当揪时曾羞经碰垫过的樱风险曾都有波记录仔的话污，这休时就撒会起愚很大辆的作悠用。撇可以间核对兆一下薯这次秋的环肉境、帝产品新和服介务，色与以银往有铲什么士类似酷的地公方，迅当时姜采用鲁了什赴么方舒法，折这样稿就可州以在支相当劣程度阔上避庸免风超险。牙还可郑以通叔过专纵家，妹或者笋内部武一些劫会议泊来收背集风壁险的绑来源殃，把边风险减源找尊出来是。

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迹实行攻公开蔑招标焦，必衡须在狼一些秧公开灿渠道哈把信虎息发泛布出虫去。疲一般出来说卧，投咳标人鸭要求假问题区澄清减的话涛，应项该以工书面仔方式豪提出渐，例户如招备标文黄件有圈一些昂不清剂楚之炭处，止就应鸟该要珠求以泳书面宏的方蓄式进桑行答平复，予而且允回答芽的时芽候，味要同嘴时发旨给其尘他所雷有的控投标刷者。蕉这是赖对问己题澄尊清和粥信息馅发布职的要躺求。

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擦

镰企业桨采购倍招投击标的咱规范旬管理糠（上剪）

盗询价惠是招张投标洋的关斯键部胀分，仰这部锅分的强关键镇点是盈过程扩管理唤。进剩行规宵范的聪招投慌标运蹈作，尺流程摧的管党理是瞒很重鼓要的科，假漠如流遣程管傍理做恩得不惕规范建，不搂但得离不到哈想要舞的东民西，寸甚至拍还会榆招致针法律摩的诉舒讼，汗招致雁企业宾其他胞方面易的损振失，次所以甲在流僻程管扇理中货，有普几个难重要运步骤隔必须殖遵守躬。

访前期判准备

咏（一贵）发找包规里划的哭结果宅整理组发包城规划凳过程捡中所筛涉及史的一典些管顶理程迟序、卖工作使内容五、要返点，静要整璃理出索来，渴这是锈第一之个工柱作内菌容。

念（二碗）组袋织机环构、抢工作去分解农和角帖色责半任振前期势准备疫要有同一个残组织锻机构毙，因续为具矮体的虎招投椅标有舰很多住环节摸，包轿括准震备文忙件、斜审查耗投标窄者、宣分析菠市场注价格魂、与优各部准门协驶调等锤，要化完成论如此角多的笑工作着，责舒任和乐决策逗一定膊要明见确清岔楚。调否则确结果讨不一滑定符箭合目奏标和括要求膊，一狭定要胞有一界个组岗织机投构做夕保障肉。做突好分扇解工誓作，甚责任羊明确鹿到个烈人。

穷（三旧）管途理流帮程、允操作撑方式夜和管怖理办售法犁流程吩要清探晰化傅，例兄如某素人负扣责招皱投标搅管理配，哪战天收五到标柳书，得投标堤截止歉日期跟，哪渔个部女门负轻责接岗收投犹标文老件，赶投标画文件迁接收寇来了厅以后绞谁签君字，价签完拌字应苦该交客给谁词，谁需保管惩，用临什么导程序兽保管遗。是奸不是卧可以额利用揉遵，发亮过来芒怎么散给它合密封员，等惩等，圾这些叫程序苹都要丸制定伞规则盆，没汪有规这则就纯容易需就出湖现混边乱，绒所以助要有警管理默流程缎、详袄细的汉操作共方式珠以及贞整体险的管桐理办判法。

岸（四凭）信惧息保圆密制横度、悔发布景方式谜与责厦任人轨前期外准备赌要有声制度恋，包遍括保殖密制培度，悬参与剪的人皂都要废遵守句的要轰求。刃结合茂招投箩标的叹特点投设计崭一些面管理怠方法睡，保锯密制差度就术是对汗信息福传递膀的要美求，捏即不蒜能够陈传递叫给谁捡，应则该直矮接交原给谁巷，哪盒些是英不能撑泄露去的，隙都要纤定清爱楚。皇有些露信息应在招作标方维认为视是无搅所谓旦的，即在投珍标方厕可能对觉得县非常奥重要普，泄逐露出辟去就辫可能苍造成有不公险平。扇所以岭，哪律些信俯息必响须要狮保密器，哪拍些信汇息是宋可以宇发布属的，能一定孤要在叹事前慢做好草规定雀。

熊（五证）政链策、伏措施旨和纪浮律属为了猜保证驶执行贼过程秀中不轰会出扁现问银题，撇还要膝制定吹和寻绒找到肚相应枪的政合策、红措施迅和纪越律。

白（六她）时盯间的铸控制鼓节点店招投辟标的奴很多锋工作咳在时汁间上班的要辆求是缸很严樱格的玩，例拾如招壳标截韵止日淋期，膏什么笨时候氏开标胜，都短要有阔规定粘，所行以这小些节播点要长控制舰好。玉在管烟理流租程里羊的前古期准镇备中煤，要伪很明岭确地把将其鸣文档您化。御如此华多东筐西都疫要建旨立文沈档，弦好像伴很复星杂。容第一普次做摔时确昼实很更复杂植，但庭是建祥立了赌这一畏套东奇西，伸以后痰每一划次操怒作就亲不再顺复杂撤了，巩因为材有相逮当一弯部分娘是可邻以参候照以牢前的瓶，关恳键就档是怎备么建怖立这未个体据系。愧对基棒本体饰系的燃逐渐设完善救，相膏对来烂说是窜比较万容易肾的。

耳流程汪管理

译（一叼）信看息发绢布层信息宽发布啊很容桥易招些致投眯诉等湾问题洁，有乡的企镰业如荡果得摆不到贴信息融，就抗认为真是不奉公平跌的操孝作，餐特别右是在篮公开添招标亏的项势目中害要格戚外注潮意。这有填的企屡业也味会用节公开心招标想的信网息发模布渠栗道，熄这对偷信息姐的内缩容和剖公平溉性都树有比梅较高惜的要毯求。

焰{案插例}贡绿…名香港太政府什所有盈采购晒的工杂程项文目，检都必绝须采螺用公凡开招双标的狸办法葵。对纠信息异发布忆有很黑严格辨的规雷定，于所有讽公开泻招标象的信肝息，纱都指找定在红一个金报纸悔—果香港源《宪蹲报》咳上刊府登。禁政府腹把所惹有相难关的摩，如挪立法蛋会、纳政府绢活动由、人剂员变盖更、驱政府警公告百以及悼公开湖招标摄的信滚息，抄都在盐每周愈五的敲《宪茎报》饮上发夹布。信假如故一个睛公开读招标乎，没柱有在佳那里仗发布尼，就其违反铸了法座律。岂美国掏也有句类似知规定像，但膏比较肆灵活笔，美混国的梅公开得招标睡只要霞在当莲地公随开发台行的坐报刊具上刊芒登，线就属甩于符雄合公惯开招们标信界息的醉发布嫁标准馆。吼

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涛（二膊）答衬疑略一个匀企业袍要操藏作公清开招终标，脸首先引信息爹发布寇平台过和内川容要件考虑羡周到豆。信听息发喂布以喝后，脂会涉脾及答译疑的陆问题稀，答呈疑也贵是很伞容易词招致猪投诉盟的环厨节。取答疑嚼有一留个很务重要疼的原棍则，抵即必染须以旋书面防的形黎式回押答。矿也就厚是不湖能通篮过电严话进胸行提楼问与瓜答复占，必充须以劫书面鼓形式甚提出顷问题湾，并糠盖上姿公司品的公狸章，掘回答迫问题慰的时贡候，箭要把霜问题胁和答柿案同包时列矿到书蜂面上懒，但搬是问绣题的深来源涛通常益不需杜列上籍。咏

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源例如鬼，某逐个投别标人链提出榆问题唇，招水标方根要把饥问题恰及答胖案以立书面顺形式市列出巨来，狠提出蕉问题闸的具哭体公增司的轿名字绪不能逝写，牲然后姐发给概所有工的投傅标者件。也壶可以碗召开徒答疑漏会，智邀请垦所有石的意痒向投熄标人振来参达与，井要向仁所有酒参与唇投标俗的，丑或者英购买页了招均标文怀件的魂单位严发出坑邀请软。

单（三机）开卵标恰开标梅对时体间有澡比较来严格臭的要于求。泼《招落标投捐标法贵》规抬定，发从发惰出招纹标公挖告到仍开标坑的时蹈间，兆一般活不少右于2指0天腥，这己是最乞短的脏时间鸦限制厌。少公开堤招标千截止殃的时您间和射开标怒的时遇间必互须一响致，捎也就索是接忆收投昼标文巨件截傍止是梢12户点，躺那么贞应该违在同阀一个信时刻尝开标匹，这懂是对颂公开采招标通的严升格规万定。

炼（四洗）澄悼清和逢答辩赔澄清妖和答昆辩环傅节，细对有坐经验链的招称标或钓者投弃标者界都是学很有愧用的纸工具权。买1．组澄清戒环节赔如果慨投标幅者有妨问题窃要求障招标详方答济疑，诞这可央能就愧是投墙标者霞一种际试探样方式轮，摸彩摸底充。作龙为招挺标方亲要求楼投标惧者澄吃清某舅些东杂西，作往往卷有时稠也是奸表达常其倾软向性朝的一浴种手绳段。喉假如航某些社地方子觉得诉不是粗特别阔理想肿，就长可以萌通过表澄清锤的方滨式，偿再进芳一步注了解及清楚终。例老如招小标方素邀请站投标始者澄哨清，绕那么红肯定伤是对败自己销有兴扩趣才炸去邀花请澄雷清，纪否则妙不会恐邀请夸澄清农。所食以澄珠清的前步骤艰，对狗于有热经验缸的招凑标或砌者投绞标方员，都万是试就探对蜂方的巾很有闻用的糊步骤训。史2．雨答辩些环节燃答辩斩也是落比较倘重要独的。雹特别谁是R柿FP贡这种状招标赶，不湾是只壳看价诊格还鸡要看闻方案怀，这突时，参答辩患环节剖就会抹起很厕重要扶的作鸡用。斗投标稼书很材厚，异要求夹评标砖委员征会的收人在登很短电的时沉间内杯仔细瓣阅读线，有基时是捉很困盼难的推，所奔以设息计一叛些问鹿题来略让他掀答辩巩，是苍很关塑键的最。问初题设咽计得系好，家回答岔能够丈反映弯关键暖问题臂的话主，评企出来以的结撇果就奋会很获符合翁要求贤。

跑（五趣）评角标灯评标衫要有脆一个贱评价笼的计沃算方奥法，属有一愿些公谅式，勤可以寺通过键这些脾公式抄进行胁评比狗。

瘦中标亿通知叼管理

宜（一犯）发狼出中那标通侍知书允发中袄标通访知书创的时氧候，蚕一定伪要注旬意一抓点，疑选择车了一挪个中泪标者纠，还弹应该阳有一姑些候丸选人伴，规懂范的散招标策通常盏至少消要有淡三个仪，并征按照下顺序份进行俱排列界。因暗为第诱一个赖被通易知的由不一牢定接扁受，桑这是帐允许域的，深最多茶没收管他的代保证经金。冬假如查没有步附加拌法律令责任母的话扇，那赢么投崇标方劈就只病有选忠第二玻个。据中标拉通知偶书在颂候选切人收惯到通柄知书存的时津候生抽效。

辫（二卷）合祝同谈属判持有些楚具体惩细节均可能鸟还要六进行缩调整恐，这荒就要观进行莲合同盐谈判烈。但绩比较电规范郊的还机是招自投标通运作怒，合权同谈细判只柄应该宿是不夫影响柱原则换的细骂节合税同谈寒判。拜在发卧出招寺标文拦件、拳投出寒投标蹦书的顾时候遮，合帽同的咐基本闻过程洲已经求完成股了。惠发出番招标赠文件吼，是杰个要佩约的裤邀请阳。投膀标的赴时候记是一蓬个要冷约，饶中标愁通知枪书是膨个承辽诺，谢合同嫁的主硬要过爪程已非经完碧成了沉。袭严格躁来说队这不馒是特堡别合寨乎规想范的景程序圈，但幅是国腾内现训在有影客观棒的实安际。摧但中辆标的度是国坝外的册供应亚商，剪中标准了以勒后跟列他再肾谈合搞同。智特别台是涉厚及很马主要泛的价酸格等樱问题活，如倾果要配有大忍幅调弱整的闸话，兵他就首可以瘦去起牛诉，饥这是骨特别篮要注开意的企。合造同谈湾判主第要针杂对一基些不梢是关李键性笔条款烦的调否整。

救（三愁）签博订合淋同请细节灰讨论虑完了作就签饮订一枝个合鼓同。渣实际子上合回同条骑款在朝前面劣就应丘该准串备好性。往壮往在候做招品标文缸件的蝶时候渗，很撑多合捕同条命款是拦很粗窄略的谜，想虚后面郊慢慢疯讨论郑，但咽因为隆讨论苗距离笋签合粪同的房时间取很近惩，考若虑的披就会乳不周仇全，疲后面脏的合巡同管染理，模就会趟出现拣各种惨各样赤的问夜题。稀其中瓣很重寄要的姐原因绢，就圆是前竹期的灯工作任做得闸太粗农糙了郑，造沸成后软面没徐有时向间去咐补救重漏洞侍。祖比较但好的佩做法举就是想前期色的发扯包规挂划、详招标博文件产、合叉同条素款，颤要放亡多些厚资源所去准订备，萝每一浇次要住重新坝做大禾规模合的整我理是肥比较读困难哲的，谨但是央可以稍分成薯不同考的层欠次，坡有一溪些是零不需舍要每刮一次效都变雪的，透有一吴些是知需要房每一坚次都唱变的或，针窝对每和一次高特殊用项目本，调吵整那错些有愚针对任性的园，这弊样工杜作量筋也减蔽少了方。

判【自鸟检5芒-1尊】三中标玩以后增的合兆同谈虏判是太非常库重要吵的，霜这种者说法娱对吗返？为耍什么陡？籍__羡__揪__破__沫__细__谅__阔__辉__移__叛__卸__咏__残__请__化__雅__闪__咳__英__傻__法__群__蠢__催__吴__纯__扎__轰__扯__侍__慰__恨__垦__芹__父__叫__饲__看__敲__止__园__拐__淡__低__责__所__肚__陡__墓__甘__歼__丸__贞__油__创__突__昌__绿__需__昂__荐__标__肠__晶__州__标见参相考答释案争5-赞1维第六挪讲页企业窜采购蠢招投蜜标的总规范间管理径（下央）

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祸企业孙采购尝招投位标的喝管理耽流程蔑分析

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腥组织字机构怨的分补工和收责任格是不促清晰忍的垃例如愈，评乘标小古组，仅应该逐是由驳专门械的机讨构负订责评懂标，论而不怎是由腥招标应办公宏室负吃责评皂标。钟

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结论

传（一喊）要骄重视拦每一偷个环钞节释虽然抬这些逝都是贵细节煤，但动是整麦个设欢计过茶程每木一个狗环节贪都要臣考虑逢周到赤，否叙则就疗会招绳致问捡题。纷因为小招投甘标是价一个啊竞争丘很激既烈的针过程找，投验标者鼠不能羞中标描是一磁种损离失，源因为挺投标接的成弃本很渔高，苗如果辆没有项中标柔的投狭标者替找到怖一些艰根据萍，有俊理由燃拿来柳挽回魂损失德的话特，很公可能得就会援有麻佣烦，隐所以旁操作茧者一缠定要剖特别久谨慎染。附随着灶社会痛发展灰，人样们的蹲法律竹意识慈也越架来越兰强，享如果映招标蔽方有岭些做牌法不揭符合篇法律预或者杆不规队范，听就可设能招箩致法观律事跃件的娇发生牢。没候有中党标的吨投标港方会尤起诉敌招标涝方的存运作上有不星合法贯的行倡为，沉在法济院处狭理事余情的芽过程产中，工招投避标的逮项目鱼是不驻能够卸启动斩的，任这就抱会使错招标持方的快工程际或项盐目推寿迟或间耽误萌。泪

吴（二奖）建压立过铜程资严产选如何洽避免印这种托现象朗？要旁求招歉投标继人员座对这响些细幅节的宜把握产十分贴到位滤。负分责企端业招您投标件工作冬的人妻，要丰把对像这些剖细节凭的管捏理过潜程写词出来耍，建辆立文黄档，猎使每桨个人列都有商章可喜循，宇发现悬有漏是洞及熊时补丑上，畏使之伯逐渐石完善尿起来衡，避启免类姐似事砌件的喜发生渴。柏有些厅有经麻验的清人操喉作得会比较侦好，晕但是搜换一炼个人贤就操神作不帐下去叠了，拉这种呢问题逼通过未上述形方法僚也是扮可以踏解决呜的，督建立贞一个插好的惯文档森，对墨企业机的延连续增灯长是悟非常哭关键得的。柿文档行不能阻只记有结果险，也惑要记顺过程捡。坡国外茶的老倡企业论里有掏很多牵类似切的模砌型，旅特别触重视魄对经声验的痕积累释，如饼果跟顶国外肉的一沟些公著司打原交道溜，你壤就会面发现贪，它医们能课够找璃到很森多历炎史资保料，声并把列这些放东西遵叫做桥企业沿