亚洲开发银行贷款采购指

亚洲开发银行贷款采购指南I．概述

1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人

①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的货物和土建工程采购②应遵循的总原则和程序。这些指南适用于源于普通资金和特别基金的银行贷款的采购，但是特别基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有贡献的发达成员国和所有发展中成员国。1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可根据具体情况在贷款协定中阐明。借款人与货物或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。1．03虽然借款人对项目所需货物和服务的采购负有最主要的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。为此，银行贷款的采购有以下三个基本原则：（a）受上述1．01段的限制，对于源于特别基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的货物和土建工程的采购，除非董事会根据银行协定条款中第14(IX)款另行规定。（b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得货物和服务，除非在特殊情况下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供货物和服务的机会。1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采用银行资金时，只要借款人令银行满意其所采用的程序将有助于借款人履行其义务，并且努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中采用其自己的采购程序。任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。1．05为确保高效益而采用的国际竞争性招标采购程序，在本指南第II章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情况下采用哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。II国际竞争性招标A总则2．01国际竞争性招标的目的是给予借款人更大的选择范围，从参加竞争的供货商承包商中选择最好的投标，同时给予所有来自合格成员国的潜在投标人，提供对银行贷款采购所需货物和土建工程进行投标的一个充分、公正、平等的机会。为达到这一目的，银行要求其借款人按照指南要求编制标书和合同文件，同时遵循一定的程序刊登招标邀请广告、接受投标、开标和评标。另外，按照指南IV章的规定，招标文件初稿、评标报告和授合同的建议均须报银行并获得批准。合同的类型和规模2．02根据所需货物或土建工程的特点，授予合同可基于单价（对于执行土建工程提供货物）或总价，或针对合同不同部分将二者混合使用。授予合同的方式应在招标文件中阐明。2．03用采购时应尽可能使每个招标项目包或合同都能引起国际性竞争。单个合同的规和范围由项目的大小、特点和位置决定。2．04对于既需要土建工程施工又需要设备供货和安装的项目，一般对它们分别授予合同。如果一个项目需要类似的但又是独立分开的设备品目或土建工程，则邀请投标时可提供地种合同方案选择，以引起大、小承包商或供货商的投标兴趣。可以允许它们根据自己的情况选择对单个的合同进行投标，或对一组类似的合同（包）进行投标。所有单项标和组合投标应同时开标和评标，以确定对借款人最有利的单项投标或组合投标。2．05在适当的‘情况下，如涉及特殊制作工艺或紧密结合的制造方式时，银行可允许采用交钥匙合同，即把设计、设备的供货以及建造一个完整的工厂，都包括在一个合同之内。对交钥匙合同或大型复杂的工业项目，可采用两阶段招标程序（请见下列2．44段）。广告和通告2.06应及时向所有的银行合格成员国通告投标机会。投标邀请应在银行的“亚行商业机会”以及借款国广泛发行的报纸上刊登广告（如果可能的话，至少在一份英文报纸上刊登），而且，投标邀请应以最迅速的方式传递给银行成员国在当地的代表（如在借款国的使馆、领事馆、商会）。此外，还应送达其它所有银行成员国列明的地址。贷款批准后银行会提供一份须发出投标邀请的地址清单。投标邀请应在当地报纸上刊登广告的同时发送，同时借人应向银行汇报投标邀请已按要求发出。（见下列4．04（b）段）2．07对于大型或专业性合同，银行可以另外要求借款人将投标邀请或采购通告刊登在国际上广泛发行的著名专业技术杂志、行业出版物或报纸上。通告应留出足够的时间,使潜在的投标人能够准备和提交其投标。对投标人的资格预审2．08对于大多数土建工程合同、交钥匙合同，以及昂贵的、技术复杂的设备的供应合同均需要进行资格预审，以保证投标邀请只发给那些具有合格技术和资金能力的厂商对于货物和设备的供应商通常不进行资格预审。资格预审应完全以感兴趣的厂商是否具有满履行具体合同的能力为基础，应考虑它们的：沾壶（i抱）经煎验和劲过去唤类似泼合同某的执香行情泛况识冬（i冰i）哲人员需、设崭备和俊车间坡的能腥力；盯终（i秃ii秤）财通务状常况。健半2累．0充9刊径登资避格预珍审邀且请广烧告和桐发出荒通告义，应剥按上轰述2耻．0餐6段盏所述伯程序醋进行短。工式作的附围、袖简略滑的技打术规趴格，学以及妹资格户预审葵要求劳的详衡细说啄明，渴均应栗提供鬼给那见些表持示希译望参猛加资芹格预彼厂商程。一俱般准然备递腹交资爷格预越审文贡件的丘时间伞最少已为6医0天娘。对与于参抚加资峰格预液审的俯厂商绣数量犁则没朗有限柳制。要所有买符合床资格福预审窜标准边，具晴有圆书满履族行具冻体合字同能咳力的圾厂商将，都龟应通获过资培格预舌审并权被邀白请投饼标。稠句2细．1燥0当邀投标厌人按拳上述姜2.菠08伙和2盯.0蜘9段幻通过睛资格午预审葛后，视投标伶邀请逃和招震标文臂件应猴直接营提供些给资雁格预互审合周格的惑投标但人。遵提前伞采购锅肌2尖．1更1在搁特殊严情况耳下，丸当提委前签疫定货小物或肢土建钓工程谣合同械显然然是按粮时完谷成项扫目的谊关键揭和重街要的存因素介时，美在事笑先征落得银寺行的挎同意叙的情押况下连，允毙许在邮项目爬批贷灭前发翼布投毁标邀弊请或茎资格嘱预审班。在蜜这种际情况乳下，思银行哲要求窑招标劫文件薄或资优格预赢审文己件的示草本很在发江布之吨前必而须经扣银行营审批绞。对叼于刊挨登广驴告和禽发出鱼投标酬邀请察或资虑格预愿审邀践请通忆告的每要求毕，应廊按照迎上述口2．径06齐段和粉2．纲07卖段进纪行。飞银行焦对这尖种提脏前采威购的兴批准篮并不瓣意味裂着银察行承亦诺批冒准项萍目的富贷款撤。B堆招标绞文件场总则腥瞒2腿．1皱2（建a）赠招标品文件慎应包钱括适籍当的讨使指竿南中击的要伐求生惯效的豪条款迈，同当时包劳括由趋银行牢和借挥款人界同意宅的任船何特脱别的锄修改骡或差夸异。粗（b危）招赚标文从件应盘为投洒标人传提供坏准备签响应甚投标蚕文件葬所必哄要的读信息紫。虽鉴然招情标文斗件的蓄详细另程度闷和复讯杂程寿度取毒决于朗所采圣购的隶货物民品种头和合庭同的输规模宫，一估般来的说，狂招标雄文件衡应包里括：扛投标马邀请慌；投贡标人员须知叔及投被标条驶件；油投标督书格逗式；良合同时条款监，包轮括一观般条狠款和么专用箭条款滚；技忧术规裤格；陡工程蹲量清姐单和页图纸蛙；价李格表运格式错；必染要的舍附件向；履臂约保消函和远投标没担保晶的格考式。企对准枕备招瞒标文嘱件的醒指导穴将在浇下面海说明谈.关欺于银皆行的兵提法尤教2泄．1怎3当刮合同迟全部繁或部答分使岗用银祸行贷台款时摘，关需于银叉行的特提法垮应采猫用下腾列文长字：济“…袋（借稠款人豪名称碰）洲…听已获开得亚叮洲开血发银气行的醒一笔掏（普观通资军金或农特别镰基金狭）贷淹款用怎于支变付目…磁（项役目名暑称）段…嘴的费导用，倡并计蓄划将冶贷款害资金悲用于念本投竭标邀马请包坊括的绣合同榴项下更的支蓬付。梢此合扔同的廊条款庭和亚既洲开秤发银催行的对支付疼，必省须完假全符昏合贷堆款协屈定的省条款旋和条讨件，特包括椒‘搜亚洲记开发第银行屿贷款源采购勇指南阀’词。除仙非银忍行另曾外特砌别同材意，存除各…焦（借昼款人悟名称使）沫…应外，渔任何附一方板都不勺得从充贷款赤协定武中取捷得任艺何权招利或方对贷贞款资吸金提乖出任日何要怨求。倾”饰语言曾顶2永．1石4在画银行赔协定愈条款携下，男银行威的工父作语罩言是售英语瓜，因非此招惑标文扮件和捕其它怀相关肚的文旨件，爸包括本广告亡，必晒须用旺英文客准备妈。当命使用禁一种翁以上型语言撒时，监英语葡版本母优先俯。招焦标文聋件的凑明确阔性顿垄2芦．1没5为煌鼓励照国际意竞争奋性招饲标，播招标论文件朴应清幸楚准拖确的傅阐述氧需要床开展兵的工瞒作或城所要必提供差的货明物，阶交货任或安减装的甘时间粮地点迅，质恒量保蹦证和碍维修窝的要凳求，奏以及捏其它今有关绪条款猛。技胀术规进格应法描述访需采爱购项勾目的黑所有征基本糖特点首，并冤说明化任何猾与这暴些特半点的牛不一巨致将遭导致饭其投勿标实脆质性你不响汇应。惕图纸索应与哲技术呆规格膏相一眯致。局如果厕允许床选择拐投标由，这静一点客必须虫表达姨清楚饮。招哄标文运件必呢须表苹明评霸标的撕方法场、条盏款和尼条件搅，还烘有投竟标评蔑比时垃需考申虑的策其它社因素寇和基陡础（渗包括滩那些叛不可义能用盖货币纹量化迷的因秘素和全给出备的特打定权路重）掠。如趁果借温款人鸭保留再其权挡利按垒单项摇或一张组项柜目或虹按包揭对标撑价进挑行比秧较，督招标酱文件钢中应昨予以蹄说明建。体签2搜．1稀6招悠标文狸件中舰任何固增加厦的资怜料、退澄清趴、对咽错误唇的修敞改和锁变更孤，应挡提供朽给所公有的斜拥有绢原始枪招标峡文件堵的投沿标人米。任夸何对斯招标孟文件酬的实齐质性之修改魄，都及应给潜予投睡标人渴足够设的时三间用缓来完早成所介需的陪改变铜，以借响应发这些谜修改帮。一咱般3眨0天织的时趁间被诊认为谈能足肝以达鼓到响旁应实拳质性截修改狸的目冒的。盾‘湖投标丘担保低或保乎函侄鸡2籍．1屑7可闸要求推投标摩担保巨或投歇标保范函以午保证挂投标增文件愁在投蚀标邀扔请中已规定飞的投裂标有完效期泻内有对效。墨但是混它们证的金惰额不患宜太悬高，炒以免潜影响婶投标释人的漫积极该性。业投标者按保恨或投斯标保马函的适额应鸟合理欣反映照投标恼人撤斑标或激拒绝视签署茧合同银时借雷款人黄的损险失。独投标定价的脊百分草之二胸通常津被认按为是该公平色合理打的。沿在选惧择中睡标商喘后，详投标垂担保板或投芬标保熄函应野尽快起返还迟给未晚中标乏的投顽标人逗。合闲同条断款升介2恶．1纲8合雕同应娘包括趋一般惧条款汇，它勿特别迟应包雾括：耐拟进葬行工鸭程的瓣范围期的定也义或膊供货犹的品扑种，尖借款笨人和妥承包瓜商或颂供货钓商的粱权利邀和义渔务，决由业信主雇类用的摘监理净工程燃师或休建筑书师进孕行合惯同管女理时悼的职牧责权劣利，逃付款哨条款启（包声括预立付款筑的支讽付，清如果浙有的深话）倦，担型保规支定，着保函使，保乎留金妹，价棕格调俘整条尝款，农保险锅以及尝误期婚损害士赔偿雀。除短一般遵条款婶外，荷还应马该有掘适合荷货物剪或工千程或牵项目偏特点赏的特掘殊条界款。折标准乌典2汁．1剥9如控果引椅用某烛些设萝备或匠材料芹必须站符合西的特妇殊标烫准，挪技术倍规格舍应说华明货沃物符外合其番它能渔确保堆质量报等于姑或高励于上胖述标袖准的鹊权威防标准渡也可按以被给接受岁。商抗标的略使用惨枪2陡．2帝0技五术规善格应钟以性处能要掏求为小基础谷，避绩免弓堤l用慌商标奴名称件、产绸品目勉录号死或相诉似的烛分类虚，除凝非这土是保墨证包剖含某仍种基营本特垃性所考必须弹的。陡在这彩种情子况下会，则示应在铃引用销后面参加上蔬“耕或相伸当于衫”朗的字话样。无技术罩规格填应允天许提扑供至蛾少与健规定幻的性呼能质跌量相酿等的券替代伐货物披。采标购来敬源芳冤2派．2录1招肺标文兰件应思说明它，银已行贷抗款资钥金的懂支付拍有如瑞下限梳制：洁普通犬资金棵贷款衬可以小用于羞支付般由银容行成碰员国蔬生产站的货茧物或玻提供债的服扯务。寿特别劫基金帮贷款惕只能闲用于膝支付男由向取此基樱金提挪供资币助的愿发达等国家余成员牺国和笛所有教发展宜中成示员国励所生鹅产的择货物兽或提屠供的赖服务狱。货桨市规棋定倦致2托．2将2投拖标货皮币况简(世a)碧招标组文件窄中应滚说明掠可以洪使用剂哪种翻或哪直几种总货币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