加快县域经济转型发展的若干思路大字本

加快我省县域经济转型发展的思路与建议程必定（二○一二年十月十一日）

一、县域经济转型发展的紧迫性二、区域空间结构转型对县域发展的新要求三、四新：县域转型发展的四个重点四、对加快我省县域经济转型发展的若干建议一、县域经济转型发展的紧迫性全国2003个县级行政区（2023年）其中：县1461个，县级市370个，自治县117个顺安徽梳省6称1个插县级畅行政蜂区（晋20竿11朗年）挂音其中修：县素56堆个，帜县级物市6库个（撒增县离级巢软湖市池）堪从行象政区票看，沟县级向是相蒜对稳纺定的辈从经射济区惨看，停县级抱是相任对敏青感的勒中国巡的区策域差摆距，虏突出骡表现繁在县置级虎中国根百强绣县第询一名稿昆山章，超等过1镰00大0亿把，人庄均超滨10测万元钩安徽钟省第拥一大躲县肥颂西2楚74板.8金亿，嫂最末仇县石悄台1夏2.宗55病亿元侵人均搁GD盒P第显一强司县繁位昌3势87臭49材元，距最末部县临批泉3率92侨8元埋●旱县项域经内济生石存与局发展罗空间弦：沈卵不剥仅在肾县域猾之内膛，更筐在县械域之贤外玩1．猪世界具经济劈的不散确定梁性倒嚷逼中毒国加待速经哀济转滚型邮仓美沃国次筋贷危招机俭—→誓金融蜂危机轧—→拢主权米债务咽危机年—→岔国际泪金融兽危机尊—→疯世界肺经济帽危机僚美国唱提高域国债半上限养，放笔宽信限贷,未美元含贬值形，国捏债、舒外汇辫储备浩缩水城中美趣结构腰：重“脉美债睬陷阱诞”播美有苍官员趣说：苍“敌美元桨是我秀们的背，问透题是哄你们播的肌”租值得悔注意伪的两宵种倾树势:耻①胀以答“艰金砖么五国盖”踩为首轮的经化济体咱与发善展达威国家肆经济柜体可久能会急适当受脱钩抽,我述国与圆发展铜达国幅家经稠贸关贱系会筛出现锁新变永化汽②题钓鱼厌岛、只南海贫局势煎对周批边国乱家经返贸会听有不痕利影歇响驳∴老倒刘逼中胶国加贱速经依济转牺型扮处呜歉过亿绩吐方2．丘贯彻睛落实慌科学块发展贷观要恳求主乳动推晴进经和济转润型撤速（1塑）资尽源环盟境的其压力趋：横“召蜡烛层经济朽”保遵（2企）产笛业发交展的东问题特：头跑执键产片死蜡需裂闷渗忧弓旱慎有失倒困息枕秃拨高题投入级、高袋消耗颈、高距同构假、低却效益壁的增屠长传“铃坏相害”镜法辱获生虹产能端力增睬长与庙内需瓣脱节膛的问览题驱未（3榜）发户展与讽收入捕差距剩的扩读大我（地测区、充城乡嫌、居汉民、禁行业仪收入愈）再盒（4杜）发炒展理亚念的榨误区盐：工饶业化桐——诸“威工厂其化客”捎，讲城市塑化认——员“壶城区行化换”失蒙（5铁）人浇对幸革福感撤的追伴求，牛富裕因而不姜幸福貌∴饮树籍立以诉人为叮本的纹科学骡发展伶观，见主动辟推进堵经济枕发展走转型悟3．前安徽检崛起弯迫切婚要求桐经济湖发展蚀转型篇安徽燃人均而GD笛P的阶演变宏及与庙全国今平均示水平准的比扫较宅年度薄数量焦（元想）素相当幸于全泛国水宽平刃（%讽）乓年度贵数量饲（元赔）第相当踩于全乡国水爬平飘（%睡）跃19哀50伍19顺60婆19拿70阁19炮80辫19兄86学19宜90猛65伏17方0信16买9狭28余5熔69鼓8岩11只82只83补.爹3暖92敲.9端71亭.9白62佛.6钱76疤.2骂72闹.2睁20冒00境20许02幅20蛋05红20哗08兽20晕10惕20液11色48更67萌57疮35飞86寿75态14织48尸5突20槐88督8口25润39筋5斜67屿.5新61垃.0涉61圾.8猜64绢.1轧69喇.7乐72桌.2险20木11伏年产哨业结页构宗20事11疼年城充市化构率夸全国遵,原47鬼.2愁9万都亿晶安徽闪,犯1.烦51窝1万啊亿氧10透.0衔4拼∶怠46外.6臭0絮∶冻43蚂.3英6麻14扇.1卫0饿∶约52驳.1屡0池∶粪33罩.8嗽0备51挎.2帆7%宫44掀.8洒0%恰4．声县域爪经济解转型兴发展长的紧户迫性均听从讽历史鸭看，赠郡县漆治，饿天下福安蓬笋从堂现实代看，艰经济茎发展誓的基卫础，黄社会凯发展线的主阁体限县级瞎占比地项目俭全国攀安徽肝人口杰占比情面积继占比由GD笨P占眼比镇地方菠财政新收入申占比莫投资饭占比洁消费隐品零撤售总成额占崇比叫70砌.9拴%苦93党.5协%们39药.0溉%者41已.1怜%司48兴.7越%绕39宪.5鼻%峰71句.3胞%旗80昼.3拜%字45长.4插%惩46税.4血%钓45烈.3神%贝44壁.2弦%微从未均来看冈：国青家现播代化顿取决淘于县额域现资代化趋超冰喇鉴内全国屿人民售的幸痰福指暂数取镜决于派农民恼的幸慢福指拦数败二、姐区域安空间处结构氧转型衔对县丹域发艘展的拴新要些求收（一苦）空车间结休构三弟次转区型及枣对县催域发端展新煌要求玉1.渐以农袍村为赛主导累向以挎城市考为主片导的乔转型猾：城矩市化悼芹疗表现俩：城戴市化非率超俊过3县0%膨，农戏民工砌出现迷状赶对县隔域要搭求：甜支持惕农村扣劳动征力向上城市携和非旧农产爷业转民移美2.外城市碧化以痒单个绍城市局发展堆向相阁邻城乓市集滥群发冶展的膜转型赚：城没市圈奥若绍表现返：城篇市化藏率达甜到4粗0%慰，以丹工补洗农，旨以城端带乡旁零姑对县劫域要古求：爬发展址工业订，融陕入城抄市-第-雪撤销脑地级借巢湖诊市的牙合理蔑性忌3.筑城市洲群发晓展向晶同城村化发举展的筝转型致：区这域协句调发扣展戒兰牌表现下：城涉市化铁达到构50振%，嫂区域容一体稿化枪吐坦对县矛域要汪求：饺经济滥、社恳会、坦观念母、文胖化全纲面转金型誉（二自）县牙域全循面转未型的怎抓手务：三志化递风进赖1.期农业倚现代馆化：鹅一产钓“饱接二面连三誓”夫聋扬提升摔农业隶的产努业价汽值，源改变傻农业习的弱馋质性剂界爪美国可：农壤民占演2%伤，农胜业关发联产疯业的狮从业亮人员剖占1汗0%前以上秒2.吼发展狮工业煎化：兆二产蒸集群醋化、鸽特色反化脚依师集群苹化：梅形成刚与城去市大赏工业歉的分岂工合革作关耳系撞粪舞特色称化：永发挥借本县快的相搬对比照较优释势洁3.身走新黎型城救镇化你道路愈：三录产大谢发展滨盖尾传统硬城市斥化：移乡村亦人口物向城予市的忽转移屿（人瘦口转卫移型场）洁分够新型圆城市刘化：容乡村幸经济数社会逼结构眉的城起市化册转型缎（结抖构转谊换型主）炮列音县域享具有封“颗城市晴性哪”陵：乡敞村生咐产、子生活蛛方式细，具安有城委市的蜜某些形特征钳三、寺“述四新磨”萍：县槐域转登型发仁展的均四大拍重点零省第虑九次假党代关会出西:六效条新标路、拒三个钞强省就油1,朗更加劈突出有改革守开放凭,走狗出中加部地烦区科际学承贩接、垦跨越跟崛起粒的新签路子漏;谷家2,恼更加遗突出抚创新忍驱动冶,走述出资龟源性污产业州大省歼结构绢优化循、转望型升坡级的施新路矩子;菠阿3,杜更辈加突时出统尚筹发衫展,淘走出趟农业碍大省反城乡骄一体咳、区怎域联刺动的莫新路户子;雀盼4,烛更加逝突出充生态销文明钓,走僻出后乎发地帖区低萄碳环泉保、形持续丝发展再的新肚路子如;亮寸5,丹更误加突尤出人港才优越先,种走出猛人口暴大省械素质越提升气、科露教兴贴皖的就新路钻子;恨6,锣更提加突创出富款民导办向,绣走出致发展昏中省朴份普烛惠民归生、登和谐帆发展烂的新邻路子晓。锻乞今后胃五年仿,努珍力打盾造伤“营三个集强省炎”并:惜婚加险速崛嫩起的所经济赠强省朗,幅充满现活力宜的文末化强剃省意已宜创居宜烦业的龄生态溉强省堪皖持江地腊区各州市县料应该帜走在缸前列槽,作魔出应拆有贡膛献。本（一侍）新霞园区乎：演经济肥开发导区，主现代私农业岩园区交，文拦化旅紧游园盒区箩1.掠新的独承接谷方式该：承直接产狠业转释移，糕更要浮承接弦要素瞧转移拥角奶继承接朋短缺素要素登，资秘源资洋产化富，资值产资冤本化方，资哲本股莲份化纤鞭滴侵如宿夕州鞋特业，芒三州概归宿病，中涂部鞋翼都耳2.惕新的习园区喊布局贫：工蒙业园袋区集陵聚，终整合箩，提干升守既雷镜产城午一体详,克仙服工搂业化悦就是伯工厂疲化的萍倾向边左匪规制止垒园区粉“胳泛化塔”刺扩张埋3.钉新的青园区良形态迷：产絮业集色群，妄提高氧首位慨产业怖集中桑度柜产业弓链集滚群：电产品裳链滋→皆产业啊链魔→黎价值赖链验循环带经济品集群馋：循址环生禾产方障式仪→商循环草链初娃排减量狭化、捉再利慕用、破资源勿化建“芽3R己”丸原则窄扰燥将生粉产过虽程中们的仇“脑三废链”趴变为借资源闯“援十二慧五填”痰：资帽产产渴出率鸦提高纺15婚%，含成为们宏观睡调控肥新手业段脉4.口新的园产业衫技术市以品秘牌为寺核心乔，提棋高技直术水忽平掘县域铸力量于小，鹿品牌杂影响相大瓦创牌吗，借尚牌，蛙引牌偿5.抄新的阶发展筑机制拳：民信本经庄济骂经济效形式更以民屑营为墓主，蓝生产蓄投资息以民盘资为适主凑社会迈事业张以民会办为畏主，惨政府材管理补以服其务为御主驰（二魔）新温市镇坚1.翼两种剂类型请的小幻城镇母：访“检城市鸣型淹”坚与岁“躬乡村础型方”艺我国孤小城喝镇与塌城市扎规模磨与市弄政水血平比款较（玉20纽09紧）缠指标麦单位恳城市斩县城听建制截镇冤小集舰镇算人口捆平均击规模众建成涉区平向均面搜积窄人均垮道路挨面积摘万人霉公交舞车辆绒自来呼水普帆及率旁燃气剧普及迈率隶污水碗处理肚率纪人均雨绿化暴面积枝万人叉拥有平公厕躲万人米平方延公里酬平方昆米锣标台督%收%加%露平方视米延座朱57遵.4涛9尤58侮.2睁6隔12婚.7托9连11进.1辽3喝96旺.1贼2株91倚.4竞1留75仙.2班5冷10基.6滑6载3.贵15比9.丘65仰7.库61屑11偏.9挣5倡3.咬06呜83邻.7滤2醋61壮.6裙6散41钢.6作4缩6.樱89独2.惭96芬0.叶97炸1.莫86静10摸.9傲78前.3鄙43疗.4膜1.花92代0.慢25授0.虽55钞63袖.5老18匪.3溜0.痕84筹2.哈新市引镇的狡特征虾：软脱胎博于蚕“龙乡村蠢型湿”去小城冤镇，装又高匙于箩“峡乡村旺型捞”材小城技镇，拿具有棕城市库某些怎特征组的蛇“豆城市邻型赶”亮小城种镇狸（1唉）新帖功能薯：具详有城罪市的伞某些庄功能桨，局夸域性关“锦微型偿中心筋”段庭害牌筛杠锈（眉经济恨功能可，文村化功倦能，筑交通虎功能肃，社签会功卵能）牲（2晌）新底形态援：硬笋件忠——残市镇堂设施齐淹台因宿假壶软撤件晴——牛社会护、文事化、暴管理示方面冒，具废有城斗市品热质鬼（3弓）新园布局数：外含部锻——呢“狮乡村鸣型御”塞小城依镇重若组川殃柴畏桌滑蚕内丽部蒙——惩功能卸分区睬（4吴）新拣居民鞋：数搅量上赛——崇居民无人数散增加柱牢夫邀挑接邪品加质上鼠——械居民逮思想根、文声化观正念的逐更新团3.弃新市恶镇建哀设的蒸一般弹路径爪（1意）产璃城一痕体化常：居静尘工以挨产业押发展岂为前该提建跌设新构市镇屯开墙板以哪城镇播建设睡为基品础发条展产毙业环英愈彩产稿业发章展是终有条境件的并，取岗决于猛当地谋条件价水采置产器业发碎展规制模，穗决定菊新市禾镇的昌规模圈与水菌平否两神钳产怀业发榆展解像决就脾业问钓题，容就业茅规模累决定水人口索规模叉（2定）基仆础设窝施城舅市化府拉天攻新顷市镇歇基础户设施竹城市窃化是轮“辈质墓”将而不超是真“辛量仙”罪趣岭厚求瘦“木好虽”悼不求枯“宪大惭”居，求痛“孤用胞”阀不求刊“拿全太”段肾怜筛看“境大扯”取的与但城市怪接轨锅，痒“这全女”龄的由星城市设辐射谷，同与城化塔（3态）社谋会文搬化现恶代化则温朴抽社尘会建肝设、缴管理波、文老化、权观念玉：由党传统杯走向规现代溉呈扰拜提千高居丰民的萄幸福苍感、叙归属讽感伍限蜻吹缩云小与败城市碗的司“疫心理坛距离糠”呢逐丙办内饭在：寸提升教，外啊在：抓接受话城市济辐射尚（4燥）城件镇布住局组辩团化群对迟哭a遭.融右入城绳市的瓜组团头：卫冻星城枪（城痕郊县伙）失b.凡单核叹心组涨团：翻面积沾小、巡人口世少的幼县私c.杆双核脆心组里团：伞面积网大、址人口丈多的杯县挡d.为无核岁心组桃团：哀相邻蒙城市凡的边跟界地蔬带丢4.优新市雀镇建号设的掠实践吐与趋烫势轧卖实践誉：扩俊权强邻镇，捆缩权竹强镇阁（广震东）肯态探拴度“蜻镇级樱市书”范试点盲：折魔忆忌财卷大碍镇强驾镇：址镇的滴级别私，小倍城市险的规每模和新工作还量竟魔雪邪疫浙江兰：2生01别0年幼2月棚，温谁州对餐龙港拼等5螺镇进涌行改显革试售点醉巾车虫陶山东胃：2冒01沉0年若8月表，计洗划对劈20检多个但镇改需市试齿点炕向快械滋我省企：刮“贯十二盼五芽”近计划誉设立易6个匹镇级慰市，喊合肥眼3个烫刺趋势漏：由悼发达音地区率——页发展槽中地奖区同血济扭瓦城镇流化、按城市爬化的潜“猫双语枣化答”屿表达甲，将抖统一薄为辽“军城市侮化休”并（三轿）新秋农村址1.睬两个且“脂三农岔”纸问题同砖鸣冈第一堪个：液农业盛，农掘村，巨农民公工问并题斯扯译悬第二思个：盾农民列工，贯空心贯村，增“置老人控”丘农业继冷问题袭的根证源：胶农村端形尖矿遍罪责出路绞：建伙设新那农村错大刑最早迹提出迁“巷社会闯主义浑新农秋村建乱设湿”简，是胞19饱56逝年全选国一滑届人跪大第束三次笨会议锅通过丑的《女高级右农业槐合作嚷社示微范章辅程》至最完经整的距是2辱00喉6年柏中央舌“康一号浴文件吵”惯：混生产降发展筒、生盏活宽瑞裕、山乡风才文明目、村絮容整国洁、灰管理弹民主贞美好获乡村殃:培订育中庄心村门,整震治自奇然村裕,提封升特迹色村师,惑万村拾、1要0亿网达到委:生枝态宜产居村明庄美保、兴菊业富草民生喝活美帽、文搁明和少谐乡捧风美刚2.判新农表村向牧美好完乡村寻建设俊的转拉型创巧新：珍“妥四就独”迟（1嘱）农淋业就池地产代业化酬：扔一产闯“稼接二始连三趣”趋,向证二、般三产夕业延暑伸堡坡蒸产业促边界金模糊敏培育纹三大瑞新型胀主体僵：大猎户、民家庭恐农场掏、专湿业合黄作社净依法谎支持须耕地咏自愿旗、有涝序流卸转带吸引并城市宋工商睛资本霉到农置村陕（2违）农袭民就斗地职站业化务弓久农辽民概衬念起“絮双重行”鬼化：秃既是争职业史概念主，又果是身演份概奔念异芦电一车部分军农民你改变膏身份黄，向呼城市妖转移逃一部黎分农密民向车职业认农民旗转型求烟盲费职业逗农民寸有三宁种类颈型,匪是可股以富帖起来例的：鼠鉴角缠a朱）大伙户，言现代勺农业梦投资柜者、肯管理合者，这是现颈代农洋业的纱中坚膀紫歌竟b竞）耕盾地经岂营权请出让觉者，辈是现杆代农希业产贼业大联军贤遇界丰c岩）产眠前、矮产中哗、产丝后服帮务，菠是现搁代农蚂业的哭职业何服务痛大军缴（3描）农哀村就代地城砍镇化秩叛惹一铅方面睡，新提市镇婶建设易，融盗入新促市镇疫始脑另乳一方扫面，悟建设带农村亦“俗大社驾区昼”谨，提某高城目市化滨发展衬水平丈偷园闻抬办撒法：民耕地郑流转益，改刘造旧岁村，旺合点污并村我掠吵若苏州领：把虏2.侧1万拦个自劳然村杰规划翅调整中为2幅51触7个尤“寨大社栏区充”岔,每影社区事10就00艇人命动（4而）户雅籍就子近镇摩（市轰）民拿化懂荐皮新合型城规镇化息＝人昌口转竿移+累结构妖转型庭伞题人倡口转锣移：玉农村尺人口光进入顷城市威，市乓民户恭籍贷狮静结锁构转调型：血新市陆镇吸铃纳的犁农村捉人口夺，镇逮民户周籍匀抗盖户抽籍就逼近镇坛（市向）民蚀化，碧解决震“静人口红”疗与赏“逆人手谅”呢的分系离方还便农驰户，亿提高贼农户燃的幸丛福指拦数，骗有利横于从吵根本裁上解迟决弟“稍三农结”哨问题坛3.变深化沫改革贯，推敬进钻“叹大包区干时”敲向情“造再包饭干叮”僵的跨集越具上新农唯村建即设涉渠及到究耕地隐问题撒肺驾裕大包应干：煎耕地以承包臂，所姑有权粉与使河用权娇的分绩离龙宜再包竹干：全耕地免流转秧，使浩用权牢与经冠营权疗的分定离,滩确权恋不确睡界铅税十七迈届三浙中全待会《品决定宫》习上熄拨一个字不变糊：现吼有土待地承闪包关纤系长您期不拖变乡披胁地两个枕转变挥：松损怀军期（1宗）家庭庭经榜营向及采取牲先进歼科技闷和生吊产手辆段方梨向转后变造艘帮旨嫌（2外）统餐一经脑营向壮发展白农户宜联户庸与合潜作，夺形成价多元枝化、灿多层厘次、势多形穷式经斯营服玩务体爽系方聚向转陡变愚园义黄三个抚新型厦主体尼：专指业大符户，渔家庭除农场握，农某民专林业合香作社眠“抱大包立干妄”币与味“旧再包聪干楚”否的比昏较知比较侄内容昏大包粗干使再包成干妻结果抬包干截主体惩包干浊目的橡包干壶对象桂包干匀机制雷包干榴组织踢包干绵效果候农户赔家庭专农民庙利益两粮食聚产量朝行政楚机制尼村委赌会拿一般的性增砍产刘农户惹家庭找农民鼓利益厘承包雁耕地舌市场搜机制知新型点主体械大幅冠增收讯不变帖不变夹转换始提升立转换悼提升萌①挑配“毫确权职不确照界蝶”冶的流堂转创痕新,界②欣关于艰“畏雇工责”绕问题券（四驰）自播主创勤新鼠县域钟科研纷机构调少，跃企业饥技术肢力量华弱描政府懂应介闹入自州主创醋新，荐引导妻、推年进自带主创利新杨构建米股份诸制的留“忠政产权研屋”蚀实体暮联盟篇，利纷益共影享，麻风险注共担曾政府挖“隔出资燥”扑：作续为课趋题经抄费，负联盟毒实体蜻的基数金瑞企业垫“眨出题津”冰：企偏业最爪知道炎要解落决哪还些攻总关难铺题汗科研丸机构弯“前出智带”酷：役夏钉朽充式访灯刷永成功西后：榆政府讯获取清股本卖，持磁续使戏用核贵届梳山企业熊获取栗成果暴专用到权，纷科技霜进步崇旧舅珠搞科研逐机构楚获取签知识剖产权损，永车续收悼益旬合芜焰蚌享锋受中形关村灭政策究企螺业前板三年猎收益尽的3私5%疯，为勤个人备股金皂，低国家膊政策欠与县犬政府抖机制体创新兼有机读结合山四、奖对县罩域转栋型发亩展的颂若干乔建议毕准确萍全面皇认识惕县情屈，对猛转型绞发展叫既要眠信心叠又要志有紧班迫感风诸县忍情内戒部：鼻（1勒）既火要看温总量图,更暴要看相人均党，尿。肆领辨御编（旋2）磨既要腾看实雀力，臣更要枝看潜宾力,垒何跌速讲比如炊--拴-投你资产好出率黑：全茂省1静03林.5停%（胆12扭26辣3/氧11淡84戒9）跑鞠警目劲般打汁三馅次产倒业：抽全省裙：1绵4.搜1：浇52区.1终：3惧3.漆8勤灾轻充材悔枝染人口胸红利鬼，土拦地红下利，寇资源笨红利凳?孙册县情石外部圈：（配1）牲与中蝶心城章市的菌空间殿关系冰,进壤入到肠什么赵阶段生关姐豆粱类（让2）液交通州区位尘,大透交通树时代策,区轿位优尼势具乐普遍傍性岗牢仰块藏书良生滩目的纷是融具入大息发展鹅的空身间格玻局牧2.症培育诵新优还势，第挖掘终新潜炉力信雁县域彼处于节周边听板块叫之间尿，受绣到挤巾压棉砌挤压捆结果沃：（毯1）迎隆起泉，（劲2）烂塌陷庭临在挤考压中摆继续胡隆起天，要遭培育胸新优废势，疫挖掘食新潜形力渣劝新优邻势：抵工业厌与园私区，世关键荐是技席术与守品牌母新潜挺力：卫在农宴业，榜推进药农业络的转很型升跃级兵3.抄有选最择地幻抓好命“月四新缺”嫂，争再取在画某些荣方面财率先蓬突破迅听新园竹区：除提高驰技术乌水平展，提卧升品澡牌影坦响各游新市弓镇：跑产城凭一体船化大新农波村：型培育咏职业亏农民坑自主押创新初：在鹿产品彻标准缺上州4.巷在承倚接产余业转巡移中蜜推进