南京城市交通发展战略与规划

HYPERLINKHYPERLINK南京城市交通发展战略与规划研究21世纪的钟声就要敲响！面向新世纪，南京城市交通应如何保持长期、稳定、可持续发展，高水平地满足人的出行需求和城市发展需要？这就是本次城市交通发展战略规划要回答的根本问题。根据国际经验，今后15-20年时间将是中国城市交通发生质变的关键时期。如果能把这期间的交通问题解决好，将会为城市将来更长远的交通发展奠定良好的基础。所以研究制定今后15-20年的交通发展战略应是整个交通发展战略研究的重点。《南京城市交通发展战略》主要目的是为我市城市交通的长远发展建设和管理确定整体的发展目标和思路，以确保南京作为现代化大都市的竞争力和良好的人居环境。同时，为公共交通规划、道路网规划、停车发展规划等专项规划指明方向、提供依据。《南京城市交通发展战略》主要任务是：分析我市交通发展现实基础及未来面临的挑战；研究未来城市交通总体态势及其影响；明确城市交通发展指导思想、战略目标及战略政策与措施。耽一、忘现实扔的基辉础与跨新世奖纪的宰挑战矛

对鹿

套要江制定防面向小21胆世纪佣的南监京城托市交半通发绣展战崖略，雁首先钉必须猜认清剩南京昼城市垦交通免发展懂的现敏实基慰础及道未来泰面临摩的挑挤战。枪1．饰现实睡的基严础（刷1）赖道路仔交通危基础慨设施术水平惧显著帆提高贷，改彻革和默管理追力度粮加大读，交松通状扰况基申本正溉常改屠革开娘放2辰0年双来，仙尤其骂在御“含三年额面貌碍大变谨”睛中，烈政府快突出急以道代路交惑通为狡重点简的基统础设凤施建邪设，坊我市狡道路疤交通泡设施认建设讨水平踏和供歉应能煤力显厅著提诊高。疑与此堆同时肺，市坦政府扶加大依了道膨路交盗通综腹合整运治力薪度，宵加强女了对娱城市切公共铅交通摄的投晕入和求体制还改革征，均趋起得垮了予明显贺成效狂。在轻国民柿经济盈和交件通次需求慌高速班增长愈的情谷况下抵，城托市交嫩通运股行状淘况保地持基谱本正街常。蝴（2铺）机抚动化摧水平嗓低、杯增速径快，聚出行敞个体霞化趋居势突零现，档供需装平衡移是暂刃时的淋、低近水平惩的目斥前，污我市座机动估化水扒平还蔑较低钓，但匀是车个辆增帅长率禁较快中，车忌辆增萌速始衫终高黄于道舰路增职长。纤我市跨目前气的道播路交闸通供抓求平形衡是戚一种妙暂时们的、润低水俭平上岭的平幅衡。川19病97却年与胁19烘86参年两漠次居圣民出祸行调侧查相披比表武明，久南京那市居扣民出名行个陷体化响趋向走十分斧明显神。由条此而柳造成拣道路捡使用弟效率据降低摩，道屯路负考荷加孟大。腾（3系）城末市交颤通难网络期仍然朝是单蹦一的鸭地面垒道路低网恩系统化，结钻构性题、功暮能性茧矛盾宽突出眨受经磁济发再展水欧平制甜约，绪我市岔的城贡市交照通斑系统神依然是是单可一的男地面具道路纳交通押系统幸，这脱样的瞒系统野可靠茫性差磁、服拣务演水平柏低，焰难于刃满足完市民屠日益浸提高弓的出聚行服牧务质侍量伐要求荡。另技外，哭主城辉道路聪网受爸自然苍地貌盛、人纵文地恨理卫的影丛响和健阻隔英，大败路多造，小鲜路少购。这区不利谣于道旦路交桐通流勇的有表效组院织和孝疏解党，不汇利于面公交塘线网丸延失伸和枣覆盖镜。2站．新授世纪漆的挑悄战（押1）廊经济诊发展霸带来滚的机俩动化揉加速肤、交医通需微求持蒙续增扣长与睛相对稳薄弱枯的交银通基夺础设用施之粮间的举冲突带今后妥15矛-2叛0年聋，将扰是我水市小辈汽车蚂进入蓝家庭坊的关报键时减期，喉南京宋现有炭的城怠市交抄通基继础设荡施远塘远不大能适钞应高笨增长脂的交自通需甘求；仓机动置化加艇速、湾交通槐需求碧持续谊增长咸与相造对薄孝弱的摆交通址基础荷设施蕉之间脑的冲周突将盒在未罢来1拜5-汪20赛年内嘴显得柜更为洽突出燕。纳（2制）现秒代化掉大都脑市建愁设与她历史夹文化忍名城凭保护显使城染市交辜通发叠展面暮临两赶难选棍择。成在今火后相跨当长次时间誉内，吼道路适交通脏基础最设施朝建设铸是山城市筛建设讲的主摆题。颜也就脚必然书对既挣有的勺用地罗布局轮、城孕市瞧建筑胡、文毒物古梯迹、迎自然恼风貌包构成戴不同娃程度睛影响贸。南藏京的惊城市坐交通圈发展供战略等和城侵市交今通建辩设决露不能汤无视逐历史渐文化可名城情这一灭特殊锡的背腿景，点必须赴极其诉慎重圾地做铸出抉光择。悄（3崇）中柴心区妈交通意紧张霉加剧忌与外件围交杏通拥括挤扩兴散的杰共生绸南京辣一个运强大鼠的市进中心只业已剧形成超，并勇将继挽续强仇化，嗽这使细中心烧区的芝交通识需求亡始终月是全悄市最盒集中勤的地枝区。勤近年术来南扁京端旧城伐区的昏人口您和工型业正肠逐步集向周站围城根区疏鹿散转恐移，拿上下杜班高安峰期肉中心镇片区抖与外滤围几哀个片森区间贞的潮达汐式忆交通码比较无明显紧。另待一方佣面，普随着锻南京侮未来狡城市溉化与式机动净化的两联动脑发展糠，高栋峰期斥交通鲁拥堵示将由栽市中晨心区尝向外押围及乘城市险出入磁口地姨区蔓椅延。

渴（4秆）市嫁场经请济体茎制下庙解决王城市唯交通韵问题岭须有剖新的悬思路迁和垮对策月从城趟市交裤通供添求关左系来饶讲，与市场痕将对简城市萌的资链源配省置起带主导败作用痒，在香市场碗经济誉体制济下将叶呈现滴如下绕倾向椅：开箱发商贞、业驱主出吓于对瓣自身军利益磨的最饼大追雾求，升总是舌选择游有利六可图头的区该位，腊尽可代能提榆高容搂积率膀，且萝在市航场化昨初期晨往往行带有野较大另的盲矿目性乓；而逝将社那会公轿共利愁益放霸在次播要位伙置，粮或者啊根本零忽视盆。人傲们的金就业组和居趣住选舌择将洁具有项更大耽的自抚主性予、灵尼活性迎。交洗通价指格的森定位静将影妙响交红通方惜式的楼选择票和交最通设数施使迟用效鞠率。师二、种发展更态势岭及其艳影响难要制峡定面置向2谁1世正纪的辱南京玻城市炎交通镰发展遭战略苦及战拦略规克划，密除了各必须警认清摸南京筝城市走交通洋现实疫基础捏和将蜘要面蒙临的涌挑战脖，还东须要做分析飘认识错南京梦未来欺城市偶交通迁发展叹态势甚及其苦影响孝。叔1．应汽车恢化的课前景点及影闯响序（1说）2傻01联0年垫左右变南京锻将达直到与饭中等析发达图国家拌城市库相当爽的汽谢车化蹦水平廊，并缘将保滴持长冒期增街长的豆压力任20泽10答年南盾京市爷区每秀千人扔机动禾车拥慧有量鄙将达骗到1脉50萌辆，莲每千它人轿方车拥粱有量像将达特到1毒00谱辆，晓达到懒国际窜经验妄人均饺国内抱生产鞭总值旦30眉00严-1挂00探00弊美元负50穿-2螺00傻辆/套千人熟的水巾平企。从净长远松发展萍看，敞这样勿的汽凑车化狼水平食仍然册是较初低的雾，如鞋不加策限制林，2暴01幅0年忽以后维起码护有6轧0-兵70码万辆运的需穿求。张如按粘国际纸上高旋水平骄汽车三化测并算，蚂远景肿主城谜家庭辣小汽漂车保旁有量捆潜在冻需求祝可扑达8松0-意10持0万燃辆，糟甚至宵更高罚。臂（2贿）汽国车化哥水平亦既取克决于顾道路玻设瘦施供鞠应水睁平，昆更取振决于花城市跌交通旺发展摄政策乘，停派车供泪应将离是制妹约小袄汽车正进入组家庭低的关触键录机动薯车的鸡实际颂增长锦速度冰和规变模具庄有很咐大弹椒性，馋关键遮取决字于机丧动车符发展珍和使滴用政唯策和裙道路史设施容供应蚕能力赠。南错京市迹城市耍交通滔若采促取不献同的曲发展庭战略籍，允煤许保乔有量杂的大耍小完途全取畅决于舒城市齐采取色何种欠交通持政策起及交五通需绣求管奇理的扔力度蝇。幼目前运我市揪老城窗区的改住宅雄成套钟率已兴达8域0%搂左右纷，也杂就是宏说有忍50虾万套睬左右针的住帽宅不速可能早在短下时间捆内推腰掉重档建，船而这汉些住掀宅几惑乎没康配建朵相应艘停车熟设施港。停惜车设宅施对衫机动出化的杯限制他是显胀而易睡见的较，也吐许是伐制约嗓未来全南京承市小权汽车要发展慌的决翅定性冷因素龙。锦（3漏）小还汽车叮过度沉发展跌和使脱用础须耗捏费政邻府巨社额资括金，拐并将指对南陷京城兰市健衫康发责展构必成严翅重威护胁迎研究攻表明铁，小恭汽车劳出行醉比例份平均股每提揪高1议个百款分点屯，主患城机眼动车告道规杰模约型需增宏加2诱00掌车道慈公里刘。在买其它项条件脚均一烧样的渡情况钱下，误小汽型车出筐行比嚼例由疗10抄%增夸大到刊30饶%，坛机动弱车道样里程厨需求镰总规蔑模需洪增大舟一倍故。按驳最保参守的扯估计嫁，需帜增加太50般0-已60均0亿泳元直冷接投托资，暂加上滨总规恼路网鞋未实舍现部接分的离建设敲投入贱，共丰需8匠00背-1呀00喂0亿担元。旬如果鹅不顾矛条件逗限制咳，认络为小亭汽车眉越多凭越现架代化鼻，将扫城市茫交通膜发展款定位束在对肚小汽浇车的颈过度么依赖翼上，婶南京桌必将记要为律此付尸出更象为惨薯重而禁无可铸挽回喜的代渡价：钢导致虽旧有姻城市棒结构南的瓦堵解、筐丧失锤公交帽发展痰的大灵好时神机、看城市军环境流将严家重恶相化。鸣2．稳自行走车的翁地位章与前大景袍（1晨）在杜特定困的历很史时艰期及智城市争交通搁环境金条件升下自警行车甩已成竟为南拨京市脖民最脸主要宴的代殊步工钳具蜡目前寻南京骡市自枯行车担拥有华率已收达峰伯值。阻19扛86歉年自羽行车渣出行卧占居粮民总莫出行呈的4崭4.仰1%戏。第何一次狮交通府规划钩期望俭19谦95沾年自终行车销出行嫂比例摔下降合到4穷0%少。然辜而，手19阿97氏年民调查益结果衡表明狠，自北行车酿出行心比例解不但誉没有蹈下降道，反吊而上诞升到键58挑.3优%。争这种爪结果欺看似细出乎哈意料凤，实坟在情烧理之酿中绣。南肃京旧山城高望密度监的居牧住与短就业搅决定绩了顺居民还上下恳班出兽行距毁离较杯短，途加上哥平坦观的地冠形，仅温和送的气园候，更给自扁行车客出行赏提供杜了较仙为适她宜的挎环境师。自斜行锄车出育行消哪费价欺格的财相对班下降施。公栽交发饲展相孔对滞莫后，净助长刺了居盐民对潮自行系车的碑依赖留。罚（2夺）保涌持自虑行车城合理拿比例膨既是押现实云需要叔，又测对城杯市整伙体发晶展有太利袭人们踢往往算将目堤前的非混合体交通抖严重辨、交衣通秩科序混与乱归赌咎于泪自行庸车交急通的伶过度甲发展糕。一舍定程绩度上况说这厕是对柏的，步但决孟不能茅以偏赵盖全旅。单顽纯地裕想通绒过减那少自汉行车岂出行势来减变轻道钳路交蚕通压筑力、津改善铺交通导秩序楼既不弃可能限也不理公平阅。电在现呆有的美居民工消费京水平佳、路寇网容益量、煎公交蓬服务争能力任下要毫想在进短期伍内大锋规模跳削减拍自行睡车出紧行是幸十分蓝困难术的。盾而且斥可以傲肯定吴，在捏未来承相当民长时轧间内荷都是闲不容亮易的立。另冰一方书面，宽考虑剥到自傍行车退的无句污染萄、低王能耗伞、低拉成本务、短增距离舅出行记的自旅由、鬼灵活环、方浪便等缴优势并，并肃且从索广大窄市民击的切宅身利局益出淹发，栗承认错自行欧车交贴通的港合理传地位介及作榨用不疤仅对腊广大污市民钉有利纵，对仍城市适交通们的长祸远发锡展也驶至关愚重要兆。托（3棉）未酱来自习行车告出行椒比例到将逐趣步下槽降，喜既为渣实施蔬机非被分流材提供闷可能悬，又武将使授城市浊面临限机动痒化道版路的残抉择刘下列逗原因晃决定跃南京睛未来依自行拼车出刃行无溪论是刚比例妖还是煎流量访将柜逐步兔趋于色下降协：垮①药南京锈的自彩行车璃实际户拥有扩率已掘达饱贞和；禁②温人口复继续障向外拔围疏技散，抬出行呜距离域加大宇；报③肚居民孝对出介行时承间喂和舒跪适度玉要求碧提高胞；魄④某收入追水平裙更大巩提高码，小廉汽车夹逐步报进蓬入家惹庭；馋⑤雕公交们服务肃改善睛、轨街道交葛通建址设发坝展等沫。迫自行榨车交渣通方暂式的陡转移栽过程斥实际逼上就羡是城嫩市交辣通机早动化疤的过卡程。沾这是惜一个假历史蛮性的聚抉择怜！必援须指籍出，惨机动馆化不皆等于阀汽车辩化、肝更不罚等于胀小汽趴车化万,摩舟托化群已经织被证心明是奋一条景必须欠要制划止的葡道路翅。因借此，东自行颜车交口通方棕式作惩用的逼削弱根应与调公交斩的适赤度超五前发掉展保毯持一嘴致。盒随着构自行迈车出滋行比忽例和王数量希下降医，既犁有的择道路码规划象设计懂思想抚和技倾术标爽准应峰作相兵应调两整。遥有条兼件的挎地瞎区和堂道路娇可以瓣积极俯推行渴机非煌分流桑；主薪次干波道的冰断面戚在分勇配时活应当可考虑天远近肤期结国合，烟将既致有的卡非机护动报车道败如何堡合理倘转势变为更机动恰车道住、寒公交哀专用市道、弃路边睛停车坛带等蓝用途惹。松3．献公共完交通姓的任或务与炒道路房（1芝）公扛交发婶展处增于极高为关希键时施期，智肩负番着历籍史的拜重任酿南吊京必扰须在朴小汽岩车进淹入家毅庭高锈潮到昼来之园前，笼确立倚公共绞交通悠的优唤先地晓位，顽将居宴民出篇行更旁多地扔吸引挪到公猜共交妻通方蔑式上供来。或必须爽指出办，只例有优辞先发恶展公足共交炮通，真确立页公共逼交通勺的主陵导地任位，驴才能违腾出晨更多磁的道烛路时镇空资们源，抢保障净小汽蜻车、通出租漠车等益交通鸣工具腾的合陶理正迫常使录用，趋保障诞道路身交通溪良好盆秩序没和可归持续劝发展循。童（2貌）筛“巡公交接优先属”抽将经拼历艰悄难历盐程，述政府导责任最重即大泰尽管疲我们叹期望恢公共酿交通再肩负站起历贝史的御重任弦，但歪要真按正确住立公盟共交污通的朝主体绢地位仅将是尽一兽条艰垃难的乔道路菌。所净谓公陶共交班通占疼主体纪其承柏担的勒出行礼比例笨至少即应在收40音%以恒上，订而南曲京扛目前感公交寻承担堵的客爆流比本重仅查在1苍2%僚左右倒，现秤实与纸需要胀差叛距甚唤远。袍像南她京这叨样2庆00师万人教口以升上的耀特大渡城市笼，要傅确立重公共磁交通通的主安体地香位，跌最终仔必须未依靠栽快速跌大运泡量轨送道交呈通来雾支撑举，但昂真正罢要建高成并片形成负规模剑至少哨尚需浆15蹄-2股0年之时间板，而吃这段坛时期基恰恰朗正是哭南京巡城市励交通漏结构籍和模样式转浊变的钉关键浩时期罚。从酱人的芝出行否选择凉行为逗看，主公共蚀交通怀由于数很难脱实现宵门到封门服颗务，为相对经于个遭体交你通处衔于天深然的茧劣势壶。南蝴京的梯道路见交通丹条件发无论矿是路乳网密普度、钉等级直结构识还是蚂道路印标准骄以及见交通险管理医等制尼约着骑地面确公交悉的有众效拓肺展和辅运行浩。公拖交系获统本抵身在童体制窜改革感、法费制建在设、晋监督荣保障血等方辈面还蛾许多爽工作想要做际，要尸达到打先进召国家岩那样白优质吴、高衰效、蛋舒适液的公半交服逗务水译准还桥有很优长的泽路要蒸走。钥在此茶关键帜时期占，政止府的员战略招选择梁和政该策导犁向十削分重谢要。组一方童面，庸国际桨经验将表明去，公歌交优泛先只稀有成节为政遍府一树贯的安政策堵理念糖并得父到政单府强触有力溪的支韵持才葱能实管现，辩另一舰方面忍，政侧府能者否坚唇持并勾最终纸实现页公交益优先胞，不统仅决隶定着零南京掉未来财的机肆动化竭道路兼、城些市交迎通系战统的占效率剥和服茧务状味况，寒而且往将对队南京姻城市呢整体凝发展沾及人搏民救生活衫产生傻重大垂影响寸。瑞三、墨指导止思想寇与战埋略目转标基南京漏城市犯交通椒发展盈正处中于历向史的移转折砌关头真，面昏对上句述诸加多挑料战与馆抉择悠，必浴须高盼瞻远污瞩，刷未雨旗绸缪段，树肉立明愈确的屑指导蓝思想帐和战陵略目斑标，俗选择末正确铸的发仓展道版路和兽行动像指南症。璃1．居指导省思想材以高巨质量剧、高燕效率屈满丽足城索市现神代化购发展芦和客干货运绵输需暂求为和宗旨起，在披较长朵时期父内坚圾持将插城市喉交通榴基础绝设施功建设怨作为扰城市鄙建设复的重削点，抚构筑殊与现椅代化齐大都样市相节适应汤的南滋京城帅市综秤合交呀通体就系；浅坚持新以人碍为本乔，优伟先发河展公矛共交言通；干坚持耐建设锄与管扰理并悲重，躲更加张突出扮城市胜交通勿综合内管理响；坚怪持可橡持续伸发展甩，在传保证酿城市阵交通骨供求隙平衡择和良座好秩肆序的柜同时绝，保菌护南抢京的辜古都换特色骆和人困居环昆境。驾2．积战略张目标俗21授世纪浇南京庙城市宫交通硬发展准总目叠标是锹：构屡筑一凯个与棋南京宗现代晶化大袭都市债发展胞进程障相适蚕应的老、低心耗费哭高效膨率的陆、一失体化部和人那性化县的城棒市综炮合交告通体找系。榨具体焰目标械如下乓：稳（1摘）建动成发致达的耳对外殖交通践系统摊现代边化的烂国际凳航空朋港；剑国内浇一流怕的内仿河港末；搜功能菜完善市、泄“钳八线愚汇集罢”泡的综登合铁益路枢阵纽；损发达就的对唯外公赢路网康和国姐家级源公路半主枢良纽。馒（2施）建质成较糕为完柏善的封城市零道路识网络妇系统胜主城壁“乏两环稻八射攀”肉快速丝道路村系统界;忆布局摧合理亭、符咽合标惨准的舍干道演网系议统（此干道浩网密柿度达徒2.映7叼-3段.0息km槽/k泳m2董,滔主干妖道车蝴道数核不低茫于6灭车道托,次培干道脏车道富数达乎4车丢道，坑交叉飞口渠字化率庭>9蔑0%设）;顾密度委充分妙、级菌配合凑理的飘支路皇网系绳统（京路网笨密度驼达6询.0振-7勇.0捆km含/办km职2，寻中浇心区落路网单密度短达8游.0婆-1毕0.凯0k判m兼/k况m2勺）；场各级再道路臭功能初明确慎、使陪用得旗当。球（3坊）建袜成发员达的情公共哈交通样系统筐大运纸量捷与运系径统：由由地旬铁、欠轻轨关、市展郊铁叨路以劈及可挖能的成新交型通系饰统等完共同蒜组成谦，总锐长约挂30剃0k计m沿，主泽城约椅18签0k辞m评，中倦心城选区轨播道线蜘路间亦距2辽.0嗓-2该.5播km扣；滑中运怖量优芬质公悠交：菊在主平城主名要客卖流走旷廊上望开辟干公交弃专用问道，穗或布谊设快农车线访路；川发达娱的常塘规公成交网呀络：松公交县线网匆密度沾达3炊-4幅km崖/k园m2玻，惩30蒸0m震半径馅公交餐服务政覆盖犬率达浸80伴%；闷小运斩量便台捷公吵交：婶小公舒共汽耍车和雕出租丸车服晶务覆汉盖至解门前爽街巷忽。演（4挡）建犬成现逮代化属的交岩通管芒理第与指威挥控投制系委统衡建立饭科学澡的交命通需甚求管衡理体趁系；途建立甲合理兽的交准通组烤织体逗系；雪建立逆先进肚的交炭通指寒挥控史制体炮系（日包括历主要似客流巷走廊展实现衰路口伪公交纺车优猪先通建行，棍智能矛化公睬交信等息服巴务系汽统，姨智能槽化交届通控薯制诱窝导系缎统等乒）；亩建立结严密滑的交邪通安翁全体兼系；挽建立血完善蛇的交涉通管像理现北代化直保障愚体系亲等。哪（5系）主吵要效塌率与阳服务佛指标闷95残%以桂上居傻民单纸程出答行时朽间不咸超过脏40术mi干n；络公交轿（包张括轨快道交辈通及茶地面蒸公交鞋）出衡行分呆担率似大于昂40隐%；开公交胶车平部均候傍车时震间小雹于5抽mi怨n；厘公交组平均侦换乘胞次数怠小于粉1.攻5次吼；沃交叉苗口高蠢峰小肯时车痰辆平唉均延特误小惧于1藏5秒违；锐机动撞车平甘均行畏程车爽速不访低于炭20喇km蹦/h男；疮车均贞交通食事故你死亡渡率小漏于1世0人易/万撕车；踪主次擦干道眉平均附交通真噪声辫低于艰68捡dB点(A控);叮主次播干道无两侧趁CO报、N病O夜浓度洒不超倦过国督家二潮级标俱准。射3．陕基本垮战略雨（1握）优稍先发榴展公魂共交度通往必须孕坚定挺不移椅地坚册持大择力优辱先发蛙展公而共交概通。衬面对轧机动盘车高梨速增赞长、鱼居民婶出行村质量透要求扶日益粒提高服的趋猫势，削政府锅要进屿一步友加大峰公交捏优先式发展盖的力见度。收实施冠公交浓优先章战略灭必须割从政择策、民体制牲、资吊金、像建设粱、经锈营、绝服务屑等各集个环羞节给虽予优违先保肿障。缝（2仙）加料强交妙通热设施返建设筛必须躬在相齐当长尤的时故期内伸坚持岔将城拐市交丹通基碌础设野施建欣设作叔为城闯市建津设的喉重点俯。从煤长远腊看，观南京泥城市狮交通污基兼础设敲施建看设的盈根本驱出路馆和重省点是生快速艺轨道灰交通它。同搜时要接重视胡配套垫的地怒面公味共交隆通设匙施建亏设。湖另一纱方面饲，恋对小萄汽车申发展抽一味好采取舞严格歉限制咱既不冤现校实也纲不合饿理，冒因此个，还笔要继区续适专度进凤行道雪路改尸、扩煮、新戴建，照特别倘是支老路网循的建腊设，婶并且授要高目度重乐视停段车场序建设河，以俗满足杂人们板一定谜的机闻动化确需求仁。速（3猪）重惰视交摧通需态求管绞理兵必须掠长期们坚持仗必要肚的交阴通需让求管尸理。真南京替能保轨持目魂前道畅路交处通基运本通巨畅的手局面晋，除挠了得坦益于岔前几什年特竖别是丘近三察年大票规模来道路振基础垃设施贪建设蓄和声嚷势浩岛大的遍道路既交通举综合乳整治毒外，瘦还与监政府候自8爽0年指代末暑开始由一直讽坚持绒的对训摩托惰车、痕助力冲车、纳出租倒车以套及社根会小锅汽车却等发冒展的前严格级控制喇分不脸开。甜南京太只有结将交坊通需反求管模理作巡为解仓决城替市交址通问腥题的办一项摧长期塘战略隙，才梳能确统保南背京城粱市交内通的诊长期气可持波续发该展，抛也才坦能维隆持城谜市交速通的吸供求酒平衡鲁关系涌，保浇证城架市交穷通系怎统必粉要的宴运输歪效率当和服匠务水裁平。紫四、某战略倍政策拔与措混施驾1．沫城市抱交通蹲与用吼地布蒸局整雷体协妥调发注展塞根据射国务恼院批壤准的闸《南驻京城就市总销体规鸟划》糠和对尚未来绳南京意城市伸布局锄结构味发展族演化黄的趋歌势分仇析，销南京格的城冰市交城通与早土地晓利用段整体克协调蜜发展倦最根围本的厌措施惩是要干突出美以公植共交棉通、籍特别魂是轨姑道交片通为研导向驳的城喉市空甩间布蓝局和居土地峡利用草规划苦。具肾体应刻采取虏以下传策略局：赢（1坑）以服交通馆走廊先引导投城市析整体尿发展摩以快小速轨洋道交救通为悬骨架叙，构描筑主姨城客溜流走因廊。如以快书速道单路为夸骨架施，构利筑主葡城机丑动车它交通佛走廊赠。客参流走作廊与伤车流勉走廊蠢在平浸面上鸽或立舱面上浮分开犁布置禽。帆（2侧）以败公交戚优先公支撑厉中心肚区发校展艺在新拿街口娇地区谅周边延及核择心区臣外围避开辟招通行逼条件怒较好闻的机垫动车庸专用脏道路韵，避件免大回量机庙动车烛交通吓穿越膀中心妻区。犬以地气铁瞧1、牌3号柴线为页骨架炸的南株北和涛东西射向客惧流中相心走蹈廊穿架越中感心区慨，并工形成伙大型箱换乘丢枢纽容，同硬时在呆穿越坐中心劝区的山轴线呢道路坐上，伤开辟瓶大容每量优粉质公咱交线称路，民服务染于强蠢大的茂长距证离向撕心客骂流，甚增强码中心趁区对银南京遇广大病地区秃的吸姑引力纸；增仆加中嫌心区悲支路泼网密黎度，轨努力损实现霜周边吃道路腥机非目分流凡，改止善中攀心区昏内部厚自钉行车舱出行筐；四灾环路回外围斤增加术机动窑车和素非机躬动车管停车傍设施财，核违心区煌提供政方便况、优那质的效公交益服务永和良盗好的歼步行蝇空间阔。园（3泥）以芽公交旋优先热支撑蹲中心浆区发数展同在新累街口细地区外周边燥及核乎心区仪外围春开辟荡通行鸭条件惯较好荒的机可动车百专用溜道路描，避国免大亭量机矛动车党交通森穿越暗中心胆区。虽以地崖铁1痒、3饮号线套为骨毁架的晴南北泉和东蚂西涨向客蚊流中甚心走耻廊穿沫越中昆心区搭，并骗形成戴大型务换乘拌枢纽即，同椅时在划穿越杜中心达区的镰轴线间道路孕上，约开辟侮大容匪量优押质公毙交线泛路，滋服务荣于强屠大的骡长距轧离向济心客葱流，滤增强洽中心破区对际南京肚广大廉地区僻的吸削引力得；增笋加中舟心区兰支路削网密量度，规努力血实现看周边抛道路谁机非录分流捐，改郑善中尸心区串内部谨自行偷车出盼行；刮四环蛮路外钥围增殃加机岂动羽车和喊非机用动车务停车阻设施假，核昌心区宵提供悬方便职、优贿质的饶公交牌服务声和良现好的颈步行驰空间这。育表1底

拍主城匙主要叉客运嘉交通做走廊捆序号犹

泉闷

冈策

犯据

击走脱廊名跌称月

积添

妄泉

巷卧

溜主脱要级设剃施现

预盒

露串

麻肤

规功草

悲际

姓保

蒸能站1唱

广叛

芦厦

塘希

百河努西南鸽北走千廊碰

库筝

迅进

集逐

恩以构轨道斗交通夕为主销干糕，辅蛾以经塑四路搭、经刺四东饼路、亏经四艇西路喷地面苹公交述优先他系统库

决踪

仅争

挎艘

贯河高西及副下关吼地区盘南北镰向客钉流主筋通道祸。贯球穿河满西南趣部工辩业片喘区、宏中北啦部生池活片道区、互下关啄地区外及河剪西副呼中心悬、沙式洲、工中堡短地区甚中心专。璃2伍

程羽

贷劈

钱据

喘城未中南轧北走移廊左

彼贷

吉水

佣鸽

符以抹轨道愧交通酿为主孔干，绪辅以武中山回路、真洪武终路等貌地面院公交仗优先松系统判

自志

矮韵

完秋

茫主栗城中弃部地叠区南示北向庸最大俘客流盘主通怖道。张连接赏铁北药地区烦、火记车站碧地区龙、鼓金楼-梦山西匆路地硬区、砍新街队口中冻心商只务区颠、夫划子巷庙-埋中华兰门地璃区、届雨花羡台地第区，侄并向然南延芽伸至境江宁尾开发密区及蒜碌口兰航空透城。接3谈

哭辉

莲饺

苍弹

宗城牧东南狗北走搬廊扫

族怕

语回

怖扬

驶以氏轨道码交通皆为主妈干，督辅以宗御道固街、东解放本路等粗地面舅公交锈优先袍系统吼

杂忠

后骡

萄貌

绪主男城中绑区东集部地衣区南器北客混流主芒通道钩。连之接火健车站扰地区棉、锁彩金村维-樱蓝驼村友片区堤、太章平门免-后挺宰门辫地区与、明蹄故宫州地区埋，向尊南延雾伸至概江宁滨开发绑区与援东山舱镇。络4吵

乳岗

盒燃

蠢尾

崭城源北东柔西走好廊飞

怖惕

量额

干晃

含以四轨道因交通例为恒主干涨

景党

旧滋

谣絮

纽主垃城北庭部沿宝纬二稍路东芒西向绍主通撒道。倦衔接赏主城疗的对赌外交择通往防返客坝流，到连接磨港口汉、南抬京站超、高治速铁凳路站锣与公拦路长篮途客队运站独。视5胞

丹筐

嘉甘

曾逃

丢城虹中北绸走廊撞

踏雅

债跨

驶妖

绑以宇轨道凤交通厦及支葱线为黎主干冒，辅必以北计京东凳、西慈路与站中山残北路切等地斜面公忌交优从先系帮统慰

铜这

样扩

舌炉

布横借贯且主城济中北有地区撤的东谎西及扫斜向信客流土主通办道。苗连接面太平慧门地丰区、美北京论东、流西路瞎、鼓宵楼-垒山西孩路地所区、不龙江秒-中蜘堡地泰区及胶下关贺地区锄等。挂6由

叶男

专淘

翠苏

仗城腾中东残西走瓣廊凶

盛结

堆伙

著踢

浇以歉轨道仆交通粮为主炕干，津辅以羊中山让东路矿、汉炸中路甜等地租面公刃交优鞋先系龟统配

摸天

乖肠

墙窄

阳横蹈贯主奶城中狐部地钟区的穗东西岔向客联流主态通道我。连奥接仙令西新冷市区器、中太山门旗外地兰区、债新街启口中浪心商罢务区姑、汉占中门大地区蒜、河响西新中区和额主城柜副中尤心。请7害

阅喝

瓦亮

榨贴

差城依南东思西走退廊雄

粒币

赵悲

等额

当以通轨道蚁交通从为主呈干，恒辅以共升州碎路、臭建邺响路等罩地面戏公交村优先恩系统等

拘忧

延咏

育灵

徒横售贯主孩城南瞒部地声区的躲东西穷向客枕流主纪通道晋。连瞒接沧过波伯门地撒区、攻中山蹈门外蕉地区铸、夫华子庙驻地区傅、城室南旧弄区与卡河西若新区晨。肯（4行）以盼通道桂建设冬引导龙新区魄开发区、跨卖江发炊展做将轨半道交饭通作沉为远所期旧申城-泼新区僚间的杠客流挣主通兴道；毒在不挠威胁带城墙皆保护俩和景阴观风徒貌的妥情况柿下开矿辟新敏的机愁动车察通道喝；在狂既有筋的及肺规划桌新增竟的机瓜动车软通道眯上设壤置公国交优猾先车宿道；火有条无件地桂开男辟公敏交专振用通索道；其增加虽必要父的自右行车缝通道激。叉真正驻实质燃性地塔推动息江北院开发爬，必淋须有蛛赖于隆大运课量快设速客撕运通出道，桥保证费江北吓地区晋与主步城之霸间有棒非常袖可靠狠、便腹捷的痕交通嘴联系谈。因须此，兼在积任极推坐进主娇城地福铁南明北一秃号线搬开工放建设环、地硬铁三侦号线摄预可雀报告股的同球时，搂着手兵开展施地铁肤过江称线的右前期巩论证蛾工作半。摸（5弊）假以规舟划引锤导和阁法制诵建设笨保持议土地孟利用箭与城造市交诱通协等调发淘展零以发孝展的慕眼光欢和现煤代城锣市交临通组哪织的厉理念眉打破凳传统岁的用相地规胁划手挨法，央提高剥路网亏密度锤和规方整性访、系震统性早。适授度控端制以除新街跑口为烫核心息的中尊心区姐土地勉开度充强度瓶，保初证该仇地区博交通肚供求权平衡鬼和环壮境质末量。穷注意寿新区稍的居振住与序就业谎的相盛对平若衡及值商僚业网辣点、塑文体讯设施血、中伯小学掀校等显的配太套建受设，拳积极垦培育购和发蛋展河谋西副偶中心旋及其当它地床区性怪公共没活动貌中心傅,减蔬少不忌必要丝的长浅距离乖出行沿。借莫鉴先问进国际家的危《土异地区污划法皂》经滔验，乳通过垮“拐法定关图则垒”丑制定拣并严共格执知行土沸地开敌发交交通设膨施的蒙配套漆标准寸及建追设规策定，召确保防开发景地块秒上的唉地方获性道雷路、互停车另设施虚及公援交模场站联的用和地和瘦建设救。大晒型建叮设项弃目和歌用地立开发币项目弓必须渗进行量交通衔影响霜分析医并采挠取相袜应对愁策，灭确保禾用地薄开发架与交阶通设紧施容懒量的亲平衡蚊、开立发地家块交主通与茎城市歇道路华交通百有机虑衔接定。严话格控迷制干释道两归侧、础特别棕是交谅叉口底周围府的大昨型集扬散性闯公建慰的出菊入口江布置内；干料道交归叉口碧周围糊要保叔留拓矛宽渠场化的塞用地呼；主胖次鼠干道圈红线泼应保早留公龟交港嫂湾式兆车站弄用地存等。驼表2派主的城机矮动车鬼交通相走廊

枪序号猎

兄稳

揭凑

浴歌

忙走邪廊名蛋称跳

素屯

忙障

砌掏

晓主朽要候设执施龄

枕双

共桨

象瞎

仅功啄

逼俭

承笼

厚能舅1光

处给

盼蚂

尚要

积城流东走庙廊球

智摆

蜂晒

浩胡

老城肌东干举道（朴经三愁路）浸

窝送

云肢

惜将

柱快眨速疏膜解城驱市中笛部偏途东地仰区棚（中至山门钉外地夺区、昌旧城粱东南布部地手区及搬铁北匪地区尤）片躬区间鹊南北授向长饭距离箭交通谎，拦芦截并恩分流揭主城佣东部垄进城秧的辐痒射交拜通与堡对外弯交通猜。辫2树

级循

彻广

泽捡

录城艺西走庙廊洽

始惠

转胁

畜愉

牵城之西干读道（越经二编路）站

缸炭

病皱

态倘

呈快粒速疏怠解城冷市中方西部语地区互（城没南地粱区、赌旧城占西部吩地区侮、河献西地婆区、耕下关厌地区培等）压片区艘间南傲北向搅长距守离交金通及义主城仇部分丈对外丽交通记（江合北方傅向、缸皖南猴方向弊）。偏3伴

绘冲

羽娘

软臂

勒城亡北走快廊咸

棒旋

缓揭

挖劲

女纬安二路馒（建董宁路昏、3毒12调国道孝）般

抗揭

阳赤

奇天

瑞联希系公阵铁水旁交通畜枢纽刊，联构系长幻江大桃桥、凑31丸2国它道及龙绕城兼公路仓，使保城市俱交通阳与对洒外交挪通有脾机衔痕接。氏4来

策农

模探

凝垫

果城胃南走松廊盗

狐健

订贤

责捎

愿纬挖七路蹦

蔽胁

仓认

耳跳

适快卫速疏横解城睛市南敬部地盆区（红河西为地区络、旧世城南炸部地顷区、暖中山阳门外敢地区抽）片睬区间海南北霉向长臭距离谁交通浅及主姓城部隶分对亩外交缓通（露上海武、杭汁州方喝向）锯。互5弟

哭闸

寒跪

凡脆

偏沿君江走债廊麻

册雕

迈痒

芦域

鞋纬翻一路馆、滨慨江大意道粪

尘蜜

谢后

编题

锡连酬接一帆桥求、二概桥、扶三桥守，呼贸应沿捎江开顿发，店快速赴疏解搜沿江等片区驶（河剑西地笛区、批下关欺地区震、铁悼北地琴区及法龙潭咬地区圆）间塑长距段离交悲通，摘同时波，疏是解主法城部本分对秒外交民通。吊6母

蕉克

缺遭

殖舍

之绕刮城过拥境走铅廊烂

胳绍

践泡

害呼

锄绕氧城公芹路剪

立毅

竹坑

极桂

吵连定接国列省道简和主节要出标入口闲道路遥，快粉速疏券解大唯江南豪北区榨域性蚊过境岭交通握，集和散主氧城部汇分辐量射交锯通与觉对外茎交通佳。朝2．朴道路顾网体尿系发伙展战术略

面南京帅21篮世纪殊道路扛网体三系要块适应耍智能摘化交启通组籍织、疤公共袜交通缠优先莲、适幼度的处汽车引化水督平和询机非雾分流通运行者等要妥求。蒜政府翻应继碎续坚捞持重请视道石路设效施建深设，递以适巡应不轧断增婆长交睡通需修求，矛支撑兽国民耳经济宽的发京展。叶根据徐发展肉预测竟分析祖，未际来1拴5-戏20李年南分京道筛路建冻设力恨度需猴基本缎保持仔每年医70兽-1非00扬万平鸡方米凭，重臭点突弱出次炒干道南和支键路建骆设，尿适时牢建设榨快速杨道路团系统抄。野（1暂）因偿地制隐宜构昆筑主启城快淋速道球路系廊统衬必须南构筑逮主城亏两环抄八射马的快壳速道坐路系境统，英快速甘道路世系统税必须望因地馋制宜差进行膛建设毯。主讨城外塞环位值于主熄城边拆缘地定带，参主要较起快迟速革疏解覆过境胜交通弯作用示。因巨此要输按1税00鱼-1真20潜km串/h费车速止高速洁道路译建设撇，控壳制沿那线立予交及朽出入度口匝娱道数那量。济内环竞位于却主城蜻内部劳，主属要起构快速额疏解砌主城起片区秀间长跌距离抚机动助车出宏行作身用，鄙应主碎要保奔证车阴流的延连续态、通惜畅，臣不宜举也不舟必过会分强密调高刻速、孔高架睛。扔（2排）进培一步乡完善耽干道尽网系勾统项主次毫干浸道至圈少要华分别链满足攻6车船道和烛4车榜道的询要求转；必遍须预停留港曲湾式析公交叨车停祖靠站窝，提踪供公们交优愤先通桐行条李件。警主城奔须再腥增加副80籍-1联50逝km乎主次旺干道孩。新淹增主你次干附道主欧要区嘉域包隆括：窗铁北应地区殖、河首西地累区、珠中山疮门外碰地区家、老姓机场彼及石辛门坎花地区鸽；中较心区闯机动颤车分稿流性丑干道布；旧耕城-引新区才间跨持秦淮挑河、机护城摘河咏、城逗墙、锁铁路斑的新牵通道就等。飘（3骡）要昨高度捎重视多支路赞网建篇设，艰努力唤大幅啦度提有高路季网密仅度贝加快饱支路尖网建置设，凶加大贴支路陪网密填度已虚决不惧是一上个局辈部性串的问壳题，甜而必糕须提李升到愈路网善全局念与战阵略高吗度上粘来认驾识和掏实施猜了。克首先币要着床力加膏快交幻通性惹支路叛建设远，同诉时，贞通过姨土地瓜利用煌调整忧规划镰和法腹定图骂则，迁保证胃开发仓地块柿必要凯的路茎网密宜度。债根据据道路荒网发遇展战像略研英究结派果，桶主城融需增缩加2联50祥-5渠00羊km殿交通响性支割路。跃这样根可保乏证主废城总缘体路恐网密弃度达妄6叼-7骂km迎/k共m2悟，陷中心小区路唱网密无度达对8潜-1伸0k贩m榨/k辞m2宇。帖（4猎）理而清道宋路功成能分掀级，舱发挥娘路网免整体理效应吩理清逝道路践功能肉是保金持城第市交惠通良羞好秩袋序，改充分希发挥蒙道路篮网整等体效妙应，挠保证藏城市万交通猎与土纳地利渠用协忍调发竿展的冰必由抢之路去。本绪着整盈体协分同、兔以人蝇为本铜、交荡通分纽流、誉优先津权明偶确、稿与土膛地利振用协乡调等手原则五，提巧出路伍网规和划设枝计技蝴术指始标、庭断面丘分配隶及形裤式要屋求、皂道路先两侧奴用地亮性质召要求妻、交汽叉口销节点掉要求淹、分牧隔设孤施要苏求、纺路边搜停车痕要求靠、公龙交站姑点捆要求幕等必乞须按要道路铃功能梦分级英要求宝确定乏。刚（5余）加收强交睛叉口是渠化票，提侮高路再网总匆体容樱量递对既蚊有主叼次干莫道平先面交主叉口古应根五据条跟件结教合道律路改笑造或优用地卖开发疫努力冲做到建基本遣渠化轧，新齿规划蠢的主馅次干汪道平累面交患叉口笔应全驻部按懂渠化沃要求剑控制眠。交拒叉口辉渠化心效益愿极大往，应巧大力控提倡斤。对揪于近卷期难屑以实倦施的垫交叉套口，柜远们期应村严格况控制默其用靠地，慨以保唯证路证网的偿可持起续发糕展。职3．荣客运连交通修体系皇发展窄战略虏必须蹈逐步姜建立倦起以糠公共推交通窃为主技体、钢快速糊轨道病交通恐为骨编干、松融个申体交推通（徐步行臣、自歪行车英、小滤汽车佣等）脆为一慕体的跃、多冰元化煤协调壶发展墓的综愈合客彻运体后系，梅并具匀有多陵平面遥、多延方式锯间良般好的星换乘跑系统纯。添（1导）优武先发穗展法公共习交通叹为了池真正扯确立少公共兼交通卷的主译体地逆位，幼城市她公共析交通智要达畏到高何密度竿、高门效率殃、高泡速度妹、高猾频率垃、高雄质量抱、高琴科技厉。庆根据氏南京岩城市科公共谈交通占系统喉发展允目尘标和纽客流厨分布叛构成捆特征乞，不寨同区始域可筝采用显不同箩的公错交优静先组凉合策昏略：屋中心气区：甩地铁赏+优子质公树交+泛常规焦公交子；捧主要举走廊恨：轨总道+迹优质羊公交端或常常规公列交；迁次要走走廊茂：优娘质公绵交+喝常规济公交粪；疲市区幻非中触心区砌部分卧：常盒规公菊交+冠中巴踩、出屡租车刺；宪近郊嘱交通质枢纽央和重肥点新元区：懂轨道属或优衰质公跑交等亡。的（2急）正浇确对筒待自过行车浑交通卵发展窄在南球京的浩城市诸结构泊不发唱生较摇大变饶化的扁前提禽下，松自行腐车在恩南京座的合锐理方榜式结歼构比椅例为穴20凳-3也0%催。较战略闯制定漆应面超对两堆个阶磁段：疲第一叹阶段就是顺论应机遣动化怜需要询，自盐行车跑方式孙出行愤向机足动车沃方式盖出行曾转移萌的时迅期；锡第二迷阶段滥是机耍动化般达到偷较高顾阶段雕（大挑约2上02电0年吩后）茶，保蒸持自旷行车踢作用尖的时财期。袄（3霞）营留造良越好的惑步行蚕交通础环境诞步行住交通疑质量贼是体已现城担市现的代化孤文明却程度模的重炮要标删志。呼政府餐需加示大步扬行宫设施丈建设摆，加缩强步程行空椅间的维改造锤和管踪理，火努力贞塑造矿一个得安全骡、舒甩适的丸友好熊的步隆行环折境。贸（4辈）有晌计划脸适度拉发展燥小汽谦车佳南京衣必须船对小汁汽车饰交通惰发展鲜坚持迷“岂二分罚法卷”课的战筑略，弯即一宜方面惩承认味人民规生活渔水平神提高重导致锯对小说汽车裙消费拐的客挣观需壮求，葵保持节适度饺的道针路设胀施建祸设力瓶度；妻另一霸方面隆，认素清南上京浅这样眉特殊茅的城寨市不冻允许炮，也瞒不可颜能高帜质量俭地满槽足高些水平牛的小释汽车熟交通识，必袋须长交期坚咱持推谈行交净通需县求管哗理，蒙根据仪道路维设施裹容量健对小朝汽车嗓发展榴和使搜用进晚行合旺理调捞控。溉4．棵静态奏交通坛发展浙战略谢借鉴狱国内牧外先动进经折验，六未来构南京瑞的静穿态交岭通发超展要擦按照四“焰停车道有位桂、停漫车有坛法、著停车宽有序与”慨的目尺标要猜求，接采饿取如亲下战池略性悠对策锡：敢（1笼）建日立规究划、择建设副、管滴理一迹体化浊的管纲理体杯制到目前延，南稳京市搬停车肝问题丸的症邻结，文很大恨程度追上是愁规划霸、建菊设、传管理非的分谈离。瓣规划祖是龙呢头，顽建设宜是主皆题，缎管理碗是灵构魂。哄只有己将三带者融扩为一储体、举贯穿桌始终棚，才触不会匙顾此亦失彼锻、事探半功乎倍。吗（2倚）制鲁订完思善停粪车政晃策、介法规亭、标墓准与坛准则艺以及薯公共插停车茅设施抱规划效为尽浊快改授变停毅车设责施供明应不龟足矛担盾，咽政府胀出台予“准鼓励耕公共门停车悟设施朋建设孩的政嫌策松”遇；为偏使停醒车设黑施规模划、叛建设野和管裂理法躲制化丝，制窗订统怨一的绢“划停车淘场规辣划建丑设管说理办地法幅”苗；为谊适应伙汽车得化水借平日寺益提贯高的笨要求专，制为订新净的烤“效建筑怎物配柳建停劈车标都准与唇准则村”仔；根丝据停著车需蜜求咱预测欢和动下静态充交通可协调库发展午要求铜，制惠订如“祝公共痛停车乱设施萄规划说”店。情（3筐）推纤行停碧车设亿施民李营化似、产应业化销，推共动停筑车场担建设声市场差把停京车设询施的岩建设废与经跳营管凑理权都部分摊转移脚到民姻营企葱业中秒，民训营化液的核辜心是差按商虹业原俩则进茎行承狂包。杠政府垒的角兔色从织一个值直接蛙的