劳动力市场竞争力的国际比较

1我国劳动力市场竞争力的国际比拟研究

内容提要：运用国际劳工组织提供的比拟方法和国际资料，对90年代我国制造业劳动力市场的本钱竞争力进行了计算，并与我国的主要经贸伙伴以及竞争对手进行了比照分析。从每小时的劳动力待遇来看，即使调高人民币兑美元的汇率，我国的劳动力本钱也是很低的；与劳动生产率的国际相对水平比拟，我国劳动力本钱的相对水平也是偏低的。当然，主要由于保险福利的过快增长，90年代我国制造业劳动力本钱的增速是劳动生产率的1.5倍。关键词：劳动力本钱劳动生产率国际竞争力最近，国外有关我国出口竞争力的讨论较多，对于其影响因素和前景，看法不一。?日本工业新闻?〔2003年4月7日〕的一篇文章认为，由于中国一些城市〔如上海、深圳〕的工资水平增长较快，与东盟各国相比，中国正在逐渐失去廉价劳动力的优势。与此观点相照应，日本和一些东南亚国家的政府人士〔?中国经济时报?2003年6月20日〕认为，我国通过人为地将人民币维持在弱势水平上来增强出口竞争力。相反，美国?商业周刊?〔2003年6月2日〕报道，由于中国经济快速增长，又有廉价的劳动力，2003年中国有望取代墨西哥而成为美国的第二大进口国。有关我国出口竞争力的国际化讨论，已经引起我国有关方面的关注。在排除汇率因素的可能影响的根底上，本报告旨在对我国劳动力的比拟优势进行一个全面的分析。需要说明的是，影响出口竞争力的因素，除了劳动力市场优势以外，还有产品质量和售后效劳等等。国际劳工组织〔ILO〕的有关研究为本报告的国际比拟提供了根底和可能。随着全球化步伐的加快，为了满足各国政府、雇员和雇主组织对于世界劳动力市场信息的要求，1999年国际劳工组织决定每两年编辑出版一期?劳动力市场关键性指标?。2002年出版发行的第二期报告〔ILO,2002；以下简称劳工报告〕分为九章，对有充分资料的国家和地区过去20年的劳动力市场的多种指标和特征进行比拟分析。其中，有两章专门讨论了一些国家〔地区〕劳动力市场的国际竞争力，由于资料所限，有关这一主题的讨论涉及的经济实体不到50个。可能是由于我国庞大的人口和劳动力市场以及迅速开展中的经济，有关国际竞争力的章节也包括了中国内地〔不包括港澳台地区，以下将内地简称为中国或者我国〕。但是，由于劳工报告只收集到我国1997年以前的劳动力生产率数据,因此，不能完全依靠劳工报告，对我国劳动力市场的国际竞争力进行全面的分析。不过，基于这份劳工报告提供的方法论和数据，利用我国现有的一些统计资料和相关的调查研究成果，本报告对90年代〔以1990、1995、1997和1999年为代表〕我国经济〔由于资料限制，选取制造业为代表〕的劳动力本钱竞争力进行了估算，并进行了国际比拟分析。本报告第一局部介绍主要的发现和有关建议，剩下的三个局部分别讨论国际劳工组织提出的比拟方法、有关我国竞争力指标的计算方法、以及计算统计结果的国际比拟。一、主要发现和建议由于国际资料的限制和考虑到可比性，本报告只对90年代制造业的劳动力本钱进行了比拟分析。同时，为了较为全面地分析我国在该产业的竞争力，本报告还对我国劳动生产率的国际地位进行了讨论。根据国际劳工组织有关一些主要经济的劳动力本钱和劳动生产率的统计资料以及本人对中国相关数据的概算，对于90年代我国的劳动力市场的本钱竞争力，可以作出以下几点判断：第一，尽管在90年代末可能存在着人民币低估的问题，但是，即使将人民币兑美元汇率调高50%，与我国的主要经贸伙伴以及竞争对手相比，我国制造业的劳动力本钱仍然很低。第二，在90年代，我国城镇正规单位职工的工资增长率与劳动生产率的增长是根本一致的，但是，包括非工资费用的劳动力本钱的增长速度快于劳动生产率的提高。在国际上，我国制造业非工资费用的快速增长和较高的比重是一个独特的现象。即使如此，与选取国家〔地区〕相比，我国劳动力本钱的相对水平仍然远低于劳动生产率的相对水平。第三，对于我国制造业劳动力本钱的计算，本报告选取的是正规单位的正规就业群体。实际上，据一些典型和个案调查的资料，城乡私营企业和个体工商业户的从业人员以及正规单位的零时工、劳务工等的工资和福利待遇远远低于本报告计算的水平。第四，由于担忧影响我国劳动力市场的本钱竞争力，一些专家学者对于推行保障劳动者根本权益的社会政策，持消极态度。事实证明，这种担忧是不适宜的。当然，我国劳动力待遇中的非工资成分过大的现象确实值得注意。为了尽可能地促进灵活就业和增强劳动力市场的弹性，对于社会保障的待遇水平要控制，同时资金来源渠道不能过分依靠正规就业群体的缴费，可以考虑通过财政渠道解决一些保障工程的资金问题。第五，国际上有关劳动力本钱统计的技术和方法较为成熟，作为一个开放的负责任的政府，应该加强对非公有制经济实体的统计和调查，既增加透明度，也有利于科学地制定收入分配和再分配的政策，以保证劳动力市场本钱的国际竞争力和广阔劳动人口的购置力。总而言之，我国制造业的劳动力市场还具有较强的国际竞争力。这一结论是针对全国制造业平均待遇水平而言的，不排除个别地区〔如上海市区、深圳市区〕、个别行业〔如木制品生产、电子装备产品生产〕的竞争力较弱。二、国际劳工组织的竞争力指标体系国际劳工组织〔ILO,2002〕认为，对于一个国家和地区劳动力市场的国际竞争力，应主要从单位小时的劳动力本钱和劳动生产率两个方面进行评价。〔一〕单位小时的劳动力本钱这一指标考察雇佣一个劳动力平均每小时支付的费用，它包括雇主直接或者间接支付的全部工资和非工资费用，后者是指雇主缴纳的社会保险费和依法或者自愿性支付的各种福利费用以及用于员工招聘和培训的费用。为了便于国际比拟，劳工报告将费用水平数值按照市场汇率换算成了美元值。除了研究平均每小时劳动力费用的水平和变化趋势以外，劳工报告还比拟各国雇佣费用的构成及其变化。这是因为非工资费用所占比重是评价劳动力市场弹性的一个重要指标。由于以工资为根底的保险福利一般排斥弹性和灵活就业者，因此，在总人工本钱中，保险福利所占的份额越大，说明雇佣方需要支付的非工资费用就越高，劳动者对正规就业的依赖也越强，劳动力市场的弹性也就越低。买涉在国赵际劳猴工组晚织所汉使用棉的有并关国醉家和筝地区笋的统恰计口矮径中头，一羡般没攻有包爆括很符小型超的经烛济实愧体，泛这大英体相色当于须我国雾的个振体工蝶商户肝。宣贸〔二芽〕劳组动生顺产率乞池劳动醉生产键率是法单位础劳动池力投秒入所纹发生锡的产科出，样它是歉测量姻一个领国家雁和地掘区经额济表登现的凳一个的关键与性指潮标。痛劳工不报告谁将“孩产出旧〞具市体定猛义为蹦增加在值，槐它是眠由总弊产值鞠减去退各种予中间嗽投入努，比盟如原式材料厦、半缎成品地和能杏源投袄入，超等等观。在佳国民缓账户凡中，鼻增加蚂值又受称为膜国内杂生产鬼总值凳〔G拨DP煌〕。予全口乘径的务GD猎P是倘以市街场价哗格表拥示的貌，单延个行浓业〔辩如制联造业届〕的绩GD辣P要至按照取要素劈本钱壤水平荐进行轨调整铲，要粪扣除衔产品惨和生堆产中叮的所里有间聚接税累，同紧时，粱要加由上各诊种补嗓贴。得为了糟比拟南不同红国家室〔地抢区〕事的劳只动生捧产率麻，劳理工报仰告在面调整旬的制另造业坛购置宪力平苏价〔糕PP典P〕矩根底舒上将偷各国龙〔地元区〕元的增宣加值肝数据里都换折算为甜19标90核年的把美元礼值。花辟乒对于枕劳动寺生产剖率计魄算公讽式中勉的“荡劳动百力投秀入〞惕，较炮好的干测量阵指标所是“孔所有述从业晕人员疮的实振际工樱作时六间〞披。但逐是，躁由于棒对非歇正规早部门你从业稻人员腰的工铅作时视间的出统计疾较难冻、估案算又钓不太体准确颈，也例可以醋使用柏有效鲜的“剪全部植从业罩人员诊〞人巡数作路为“贡劳动地力投肝入〞丝来计飞算劳量动生笋产率椒。棕处三、隶对我双国竞秘争力利指标杨的计宴算说袭明笨挡关于奖我国称制造肠业劳樱动力啦市场茧本钱象竞争涂力的蚊统计渠，劳滨工报握告只拣提供拾了1田99知7年勤及以雾前的介劳动数生产繁率数眨据。果因此搏，本捷文需桨要对智90蛮年代恋的单勤位小微时劳尼动力政本钱煎以及啊19犬99烫年的旱劳动赌生产亏率进沫行计哭算。吸粗妹〔一链〕单姓位小鸭时的帽劳动稍力成喷本崇斥在对舱我国骂制造黑业劳锤动力叙本钱治进行申计算衫时，学由于淹资料梳限制桐，本叨报告寸不仅竭舍弃色了城月乡个峰体工愚商户牵，也完没有绒包括般城乡袋私营盾企业斑，更菜没有当覆盖蜡正规体单位石以劳蹈务工潜、零圾时工戒等名娇义招特聘的补农民取工。熟不过的，从循有关咱学者介〔李导培林朋、张动翼，俱20允00絮〕对矿全国校10草个大堵城市赤50温8家水企业怜所作庄的典渡型调往查来查看，来19塑95确年私腾营企薯业的巡工资躬水平瓣和全元部劳狗动力军费用抱只相团当于胆正规饱单位窄的7在0%描左右晓。一术般来晕讲，华个体乔工商禁户雇蜂工的慢待遇苦还要焰低。费另外饿，据探我们亲在上快海和阀无锡抬等地暗进行晚的个拨案调去查，偷正规黄单位窄的非勺正规侮用工挥的待苦遇只俯有正误式职袜工的索一半仓左右概。因昌此，谅尽管糕本文捞计算援出的竿“抛单位仁小时稳劳动奉力成涌本〞止只适腥用于疼城镇浴正规越单位斗的正巴式职员工，产但是袄，包踢括城粗乡私框营企猫业和魄个体易工商处业户辨以及秃非正吓规用进工在祥内的挨全产延业口慧径的忧人均受本钱瘦绝对踢不会胖高于称正规能单位练的水园平。肾帆对于准我国亡制造娇业城盾镇单勿位职流工的玻人均浆工资姑，可自以在道有关船年份撇的?丽中国妹劳动师统计蚀年鉴闷?中窃找到霜；对界于非墨工资解费用借，那么齿没有万分产厉业和掏行业妨的统机计。哨不过闯，该忘年鉴脑提供堆了全乒部企范业在繁职职迎工和耕离退住休人句员的烘保险塌福利询费用坚的数闭据。危由于招我国计各行询业的蓄主要和保险衰福利葵费用抽都是爷根据傻国家适的统抱一规孝定按聋照工馅资总卡额提飞取或吧者缴僻纳，瓜因此注，可密以从收全部辣企业早保险摔福利倦费用何相当库于其幻工资很总额谢的比取重来宋推算贫制造午业的纪人均俯非工绍资费足用。盒人均斥非工撇资费剃用与蜡工资话相加贵，即辞得到味全部僚劳动榜力成锹本的央人均狠水平砌。关庭有关仗90麻年代科人均止实际削工作昨时间列的统慰计，扎?中厨国劳田动统伙计年茎鉴?羡只有圈对大茄城市达国有座工业盯企业振或者安制造娃业的生典型腰调查亿数据倍。由亿于选喜取城药市和吼企业每的不过断减气少，黑90稍年代捎后期膊这项原调查召的代见表性敲存在眨较大搬的缺眉陷。哪可能笑是由婚于这师个原黑因，备20求00峡年以介后发志表的抵?中滥国劳附动统刷计年般鉴?桥不再狠提供甘这方挺面的罩统计枕资料蚕，因敬此，瓜本文薪需要哀对1欲99佳7年考的人汽均实辉际工急作时故间进饰行适玩当的浆较正驰并外亲推1慨99满9年厌的数致据。梯具体焦方法慈是，植假定失19浮97僵年和更19抵98鸽年典霞型调纲查的骡制度践工时吹利用膝率和案加班旁工时完所占制比重叮都是剪可靠化的，抗据此掉可以饱外推归19栗99街年这湾两项掌工时驾指标字的数间据。败将1友99丑7年浆和1件99子9年旋的日欢历工区时减渴除制痕度公达休工棕时，备得到扭这两五年的昌制度皱工作披工时拆；再罪分别劝乘以絮相应影年份诚的制吵度工恳时利辆用率挂与加些班工绑时比您例之挤和，猎即得安到调哑正后臂的1乡99冻7年倒人均著全年稿实际帽工作微小时冰和外包推的凉19惭99完年工估时数池。日熄〔二懒〕劳芹动生慕产率党闹由于茧全部谜制造随业的碗全体纱从业月人员议的实暖际工煌作时耻间很颤难推堵算，握本报据告作衔用有拘效的钩“全盈部从导业人桶员〞绣人数府来计先算“注劳动招力投贫入〞展和劳砌动生旺产率府。按赠照劳帆工报洗告的皱一个峡定义芹，本览文计乏算的照我国竖劳动糕力生墓产率毙应该药是“趴每一最个有帖效从忘业人张员平砌均创殊造的贿增加成值〞在。萄温对于兆19僻97祸年以侄前的墓劳动傅生产邪率，飘劳工窗报告滤已经召提供贼了基宁于P思PP膏调整胶后的验估算化数据监〔I啄LO疾，确20拴02侦;急Wu买,新20失01券〕,桥并以原19菜90侧年的虏美元庸值表完示。吃对于仆19岁99叫年的缎劳动剃生产厦率的遗估算寺，理花想的唐方法幻是将停19候99膏年我希国制饰造业扑的增污加值塞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