煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南

11煤矿企业职业安全安康治理体系实施指南i1〔一〕1〔二〕1二、根本要求与主要步骤1〔一〕131、学习培训、初始评审、体系筹划、文件编写45、体系试运行4三、职业安全安康治理体系实施551、职业安全安康方针5〔二〕组织、机构与职责、力量和培训112〔三〕112032227〔四〕223335〔五〕3337四、术语和定义33383338〔国家经贸委公告2023年第30〕的要求，参考《职业安全安康实施指南》由国家煤矿安全监察局组织编制。(OccupationalSafetyandHealthManagementSystems，OSHMS)是科学、标准、系统的治理体系。煤矿属于高风险行业，建立体系是分必要的。〔一目的和意义制定本指南的目的是为煤矿企业建立和保持职业安全安康安康危害、降低职业安全安康风险。使其做到：(1)(2)表达《导则》的总体目标。(3)满足《指导意见》的要求。(4)安康绩效。(5)在企业生产中坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。(6)以最正确的方式，充分利用和整合企业资源，提高企业的安全治理水平。〔二适用范围本指南适应于一切情愿通过建立和保持职业安全安康治理体年第30全安康治理体系的指导性文件，企业可依据自身实际状况敏捷使用。二、根本要求与主要步骤职业安全安康治理体系是煤矿企业治理体系的一部现保护员工及其他人员的安全与安康的目标。〔一〕根本要求(1)和条件，敏捷、合理地确定职业安全安康治理体系的范围。1)可选择整个煤矿企业，也可以是一个或几个独立的矿井系统。2)水危急的区域等。(2)职业安全安康治理体系应与企业生产特点相适应职业安全安康治理体系的(3)生产的风险特点，这些特点包括：1)运输作业或其他活动过程中都可能存在砸、扎、磕、碰、刺等危急因素。2)简洁发生重大事故由于在煤矿生产过程中存在大量的高能量积聚场所和设失事故。这些事故可能是：(a)(b)(c)火灾事故；(d)突水或透水事故；(e)(f)中毒、窒息事故；(g)其它事故。3)积聚甚至瓦斯爆炸事故。因此应特别留意确保通风系统正常工作。4)续性事故。5)(a)采掘系统；(b)通风系统；(c)(d)防灭火系统；(e)防治水系统；(f)(g)(h)(i)电气系统；(j)(k)抢救系统；(l)通风安全监控系统。〔二治理者代表，在此根底上建立初始评审、体系文件编写、内审员等各工作小组。审、体系筹划、文件编写、体系试运行、评审完善。除考虑建立职业安全安康治理下主要步骤。1和实施工作中来。2初始评审应针对以下具体内容：(1)价。特别是针对煤矿生产及安全的法律法规和标准。(2)对现有的或打算的作业活动进展危害辨识和风险评价。(3)确定现有措施或打算实行的措施是否能消退危害或掌握风险。(4)性和适用性。(5)亡、职业病、财产损失、防护记录等。(6)重要设备设施治理人员等专职人员进展，应明确初始评审人员的职责和协调部业应参照初始评审的方法和要求定期进展评审。体系的筹划。筹划工作主要包括：(1)确立职业安全安康方针。(2)制定职业安全安康治理目标及其治理方案。(3)(4)确定职业安全安康治理体系文件构造和各层次文件清单。(5)为建立和实施职业安全安康治理体系预备必要的资源。企业对各类职业安全安康危害的掌握形成标准化的治理。筹划与文件的充分性、有效性和适宜性。6完善。三、职业安全安康治理体系实施〔一〕职业安全安康方针与承诺治理方面的承诺，并为下一步职业安全安康治理体系目标的筹划供给指导。(1)职业安全安康方针的制定与治理1)体员工争论确定。2)职业安全安康方针应由煤矿企业主要负责人批准实施。3)4)职业安全安康方针要形成文件，付诸实施，予以保持。5)的适宜性。假设对方针进展修订，应准时与员工和相关方进展沟通。(2)制定职业安全安康方针应考虑因素1)2)煤矿企业的职业安全安康风险、活动性质及规模。3)企业过去和现在的职业安全安康绩效。4)持续改进的可能性和必要性。5)资源。6)7)其他相关方的需求。(3)职业安全安康方针的要求1)2)3)到表达，同时适合本企业职业安全安康风险的性质和规模。4)包括对持续改进和事故预防、保护员工安全安康的承诺。5)全部要素的活动。2应包括：方针、组织、打算与实施、评价和改进措施等主要要素。(1)(2)支持与承诺相关的活动与要求。(3)正常实施并赐予适当的权力和资源。(4)职业安全安康治理睬议日程。(5)建立制度要求企业负责人或最高治理者定期争论职业安全安康问题。〔二〕组织1、机构与职责(1)负责贯彻落实职业安全安康法律法规及其他要求。2)位的实施。3)所须的投入。4)汇报，争论解决职业安全安康治理体系运行存在的重大问题。5)门及基层单位的安全安康治理工作进展检查。6)职责时，应当充分了解：(a)(b)(c)职业安全安康方针和目标；(d)(e)煤矿操作规程；(f)煤矿作业规程；(g)有资格的人员名单等。(2)(a)矿长；(b)；(c)；(d)信号工；(e)爆破工；(f)(g)(h)矿井泵工；(i)瓦斯抽放工；(j)(k)绞车操作工；(l)(m)尾矿工；(n)电工；(o)钳工；(p)(q)金属焊接工；(r)(s)安全检查工(员)等。(3)需要明确职责的人员在煤矿企业中一般需要对以下人员的职责加以界定：(a)企业主要负责人；(b)；(c)采煤队长；(d)掘进队长；(e)(f)(g)运输队长；(h)安全科长；(i)(j)采煤工；(k)(n)安全检查员；(o)测风员；(p)爆破工；(q)电工；(s)修理工；(t)(v)职业安全安康培训工作的负责人；(w)对职业安全安康有重要影响的设备的负责人；(x)(y)职业安全安康员工代表。(4)任，并在职业安全安康工作中起领导作用。其职责包括：(a)建立、健全本单位安全安康生产责任制；(b)(c)保证本单位安全安康生产投入的有效实施；(d)(e)组织制定并实施本单位的职业安全安康事故应急救援预案；(f)准时、照实报告职业安全安康事故；(g)源；(h)a)建立、实施、定期评审职业安全安康治理体系；b)定期向最高治理层报告职业安全安康治理体系的绩效。(i)部门治理人员的职业安全安康职责与其担当的其他职责不冲突。(5)工程建设、供给和销售、财务、人事劳动教育、行政治理、工会等职能部门的职和设备岗位人员的职业安全安康作用和职责，进展确定。(6)位的职业安全安康职责和权限文件化。(7)作用和职责的沟通与治理煤矿企业应将职业安全安康职责和权限向全部相体系的要求。(8)机构与职责的考核和评估为确保企业职业安全安康组织机构与职责落实到的职业安全安康业绩进展考核，绩效考核的主要指标包括：1)最高治理者、职能部门为推行职业安全安康治理体系供给的资源是否充分。2)“三同时”工程的执行状况。3)4)员工职业安全安康培训状况。5)6)检查觉察的不符合项整改落实状况。(9)安全安康治理工作供给的物资包括：1)消防设施。2)3)通风系统。4)自动报警系统。5)6)应急救援物资。7)劳动防护用品用具。8)9)其他安全安康治理所需物资等。2、力量和培训为确保各级人员能顺当地完成工作，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，使员工树立“以人为本”的治理理念，确保他们能够意识到自身(1)(a)有关部门开展培训工作的职责；(b)(c)培训打算；(d)；(e)(f)培训记录。(2)员工的职业安全安康意识及力量要求对各岗位员工职业安全安康意识与力量一般包括：(a)对职业安全安康治理体系方针、遵循安全安康生产有关程序重要性的生疏；(b)正确娴熟操作，能正确分析和解决生产岗位上的相关问题；(c)工作；(d)熟知应变措施，处置坚决，有较强的生产处理和事故应变力量；(e)生产的特别性，如倒班等状况制定相应的培训打算。(3)为了使员工在发生事故时能够顺当逃命，至少应使他们受到相应的培训：(a)各类事故的避灾线路；(b)自救器、灭火器等应急设备、工具的使用；(c)(d)避难硐室的位置；(e)压气自救等特别自救手段的应用。(4)(a)透水和突水前的征兆；(b)煤炭自燃发火的过程及自燃发火征兆；(c)(d)初期火灾的掌握手段；(e)不依据规定乘坐人车的危急性；(f)3安康治理体系和职业安全安康活动。(1)17中一般应包括的主要文件。如：(a)企业的职业安全安康方针和目标；(b)为实施职业安全安康治理体系所确定的关键岗位与职责；(c)重大职业安全安康危害、重大危急清单以及相应预防和掌握措施；(d)(2)1)安全安康治理体系学问的培训，统一文件格式。2)编制文件过程中应考虑的因素(a)；(b)(c)个描述综述性文件或承受其他方式，使文件编制工作更为便捷和有效；(d)书写工整，通俗易懂；(e)们使用。(3)1)瓦斯检测记录；2)3)通风检测记录；4)排水记录；5)瓦斯突出记录；6)7)片帮冒顶记录；8)9)培训记录；10)11)违章行为记录；12)事故隐患整改记录；13)14)事故(包括大事)报告；15)协商和沟通报告；16)；17)职业安全安康会议纪要；18)安康监护报告；19)20)应急响应演练报告；21)治理评审报告。(4)煤矿企业记录的治理煤矿企业记录的治理应考虑以下内容：1)2)留意职业安全安康记录的保密性；3)在遵守保密要求的前提下，员工有权了解与其作业环境和安康相关的记录；4)4、协商与沟通(1)职业安全安康实践，为实现职业安全安康方针和目标供给支持。(2)业应作出文件化的安排，促进其就有关职业安全安康信息与员工和其他相关方(如承包方人员、访问者)进展协商和沟通。(3)协商与沟通的内容(a)(b)参与目标的制定及评审；(c)参与针对自身相关的危害辨识、风险评价和风险掌握措施打算的制定；(d)(e)(4)协商与沟通的方式以下方式可供协商和沟通时选择：(a)(b)使用各种媒体手段；(c)(d)实行面对面的交谈；(e)发行各类安全安康信息的板报、出版物等。〔三〕打算与实施1为各项决策供给根底，为持续改进职业安全安康治理绩效供给衡量基准。(1)(a)划分作业活动；(b)确定风险是否可承受；(e)(f)评审措施打算的充分性。(2)害辨识、风险评价和风险掌握的治理程序，程序中应明确：(a)(b)开展危害辨识、风险评价的工作程序；(c)(d)危害辨识过程、方法及要求；(e)风险评价的范围和方法；(f)(g)如何进展风险掌握筹划；(h)对风险评价结果的定期评审；(i)要求及说明。(3)(a)适用的法律法规及其他要求；(b)(c)事故、大事和不符合记录；(d)职业安全安康治理体系审核结果；(e)与其他相关方的沟通信息；(g)信息；(h)a)掌握程序变更的具体资料；b)井下巷道、采掘工作面、硐室和采空区等的设计；c)d)瓦斯、煤尘、煤炭、岩石、支架、炸药等物料清单；e)毒物的测定和员工体检及安康监护资料；f)监测数据，如瓦斯涌出量、矿井涌水量、瓦斯浓度、煤尘浓度、顶板稳定性指标等各种监测指标；g)(i)煤矿的生产场所和环境，包括：a)井巷、水平、阶段、区段；c)d)采空区；e)采掘工作面；f)巷、工作面进风巷、采区回风巷、工作面回风巷；g)h)通风方式；i)j)煤尘爆炸危急煤层；k)l)呼吸性粉尘。(4)是不同的，煤矿企业选择适宜的危害辨识和风险评价方法是实现风险掌握的关方法，包括安全检查表、访谈、工作任务分析法、对以往监测结果(可以是作业环境、设备或人等)及以往事故统计分析等方法。对于高风险或简单的作业环境价方法，以起到相互补充和印证的作用。(5)危害辨识与风险评价实施1)本企业生产工艺、设备治理、安全治理和风险评价的人员组成评价小组。2)模较大、风险较高的活动或场所，评价活动可以班组为单位进展。3)危害辨识(a)和整理，分析企业生产现场应考虑的问题等。(b)危害调查表编号：部门： 填表人 填表日期 作业活动危急因素可能导致的事故涉及相关方现有掌握措施可以结合本企业的实际由评价组事前编制有肯定针对性的危害提示表以便一线员工快速全作业活动中的职业安全安康危害例表二给出了煤矿企业危害提示表的另一种参考