水电工程建设项目前期工作程序文件

.............水电工程建设工程核准及各项专题报告审查与审批段。申请报告，水电工程可行性争论报告是工程申请报告编制的主要依段。一、预可行性争论阶段查〕〔区域〕综合利用规划或专业规划的根底上提出开发目标和任务，对拟建设的工程进展初步论证。1、水电工程工程预可行性争论，应依据国民经济和社会进展中查〕〔区域〕综合利用规划或专业规划的根底上提出开发目标和任务，对拟建设的工程进展初步论证。2、预可行性争论报告，由工程业主依据国家或省政府及省投资〔工程〔工程〔DL/T5206-2023)编制。工程业主应担当报告书所需的编制费用，并供给必要的外部条件。3〔工程〕主管部门，由主管部门会同技术单位对报告进展技术审查。主管术审查；小型水电工程，由工程所在地的发改委组织技术审查。部门主要依据国家中长期规划要求，着重从资金来源、建设布局、资术审查；小型水电工程，由工程所在地的发改委组织技术审查。4、在申报工程预可行性争论报告时，须报送有关工程县级以上主管部门的初审意见，主管部门对本工程〔包括河流规划等〕的有关〔包括有关单位供给面意见；具有通航任务的工程，附航道主管部门的初步意见；跨行政主管部门的初审意见，主管部门对本工程〔包括河流规划等〕的有关〔包括有关单位供给面意见；具有通航任务的工程，附航道主管部门的初步意见；跨行政的书面意见等。5作。作。二、可行性争论阶段1、可行性争论应对工程建设的必要性、可行性、建设条件等告是工程最终决策和进展招标设计依据。2〔DLT5020-2023〕的规定，由工程法人托付有相应资质的设计、询问质的水利水电工程专业询问机构或组织治理、设计、施工、询问等方改、优化和完善。3或工程法人单位应托付有资质的投资询问机构对工程投资概算进展争论报告，按程序报批。4、可行性争论报告编制完成后，应按相关规定组织进展技术审复文件、资金筹措方案、回收资金的方法、移民安置规划方案、水土工程招标围、招标组织形式、招标方式及招标初步方案。可行性争论组织技术审查。中型水电工程工程，由省发改委组织技术审查；小型报告经批准后即成为工程招标设计的主要依据，不得随便修改和变更。如消灭工程法人、主要建筑物地址、坝型、构造形式等有重要变10%〔含10%〕以上等重要状况，应经原批准机关复审同意或重审批。5、可行性争论报告通过技术审查后，由工程法人依据国家投资治理机构有关要求，编制《工程申请报告申报单位及工程概况进展规划、产业政策和行业准入分析资源开发及综合利用分析节能方案分析建设用地、征地拆迁及移民安置分析环境和生态影响分析经济影响分析社会影响分析6、工程申请报告编制完成后，应按相关规定报送投资主管部门进展评估。大型水电工程工程由国家发改委托付中咨公司进展评估。电工程，由工程所在地的地级市发改委组织评估。7、工程申请报告的报批程序〔1〕大型水电工程〔在主要河流上建设的工程和总装机容量2万千瓦及以上工程：由工程业主报省发改委，由省发改委进展初审，并报省政府审定同意后，再由省发改委报国家发改委，国家发改家现行规定核准。中型和重要小型水电工程：由工程业主报省发改委，省发改委在综合工程询问机构评估意见及省级有关部门意见的根底上进展核准。对航运、交通影响的审查意见；涉及风景名胜区、自然保护区及文物保护等应提交有关部门的审查意见。附表一：水电工程预可行性争论阶段主要成果序号容备注1论证工程建设的必要性。2根本确定综合利用要求，提出工程开发任务。3根本确定主要水文参数和成果。4评价本工程区域构造稳定性；初步查明并分析各比较坝〔闸〕出初步评价。5初选代表性坝〔闸〕址和厂址。6初选水库正常蓄水位，初拟其他特征水位。7水库运行方式。〔闸型、8枢纽布置及主要建筑型式。9其他主要机电设备和布置。10初拟金属构造及过坝设备的规模、型式和布置。初选对外交通方案，初步比较拟定施工导流方式和筑坝材料，11初拟主体工程施工方法和施工总布置，提出掌握性工期。12初步规划，估算建设征地移民安置补偿费用。13设的可行性。提出主要的建筑安装工程量和设备数量。估算工程投资。进展初步经济评价。综合工程技术条件，提出综合评价意见。〔1〕工程地理位置图。主要附件

工程地质平面图、主要工程地质剖面图。工程总布置图。建设征地〔含水库漂浮区及枢纽工程区建设施工征地〕〔4〕围示意图。(5)工程特性表。(5)工程特性表。(6)工程施工总进度表。(7)工程投资总估算表。附表二：水电工程可行性争论阶段主要成果备序号 容注确定工程任务及具体要求，论证工程建设的必要性。确定水文参数和水文成果。复核工程区域构造稳定性，查明水库工程地质条件，进展坝址、坝线及枢纽布置工程地质条件比较，查明选定方案各建筑物的工程地质条3件，提出相应的评价意见和结论；开展自然建筑材料详查。地质勘察按GB50287具体要求进展。选定工程建设场址、坝〔闸〕址、厂〔站〕址等。选定水库正常蓄水位及其他特征水位，明确工程运行要求和方式。复核工程的等级和设计标准，确定工程总体布置、主要建筑物的轴线、6线、线路、构造型式和布置、掌握尺寸、高程和工程量。选定电站装机容量，选定机组机型、单机容量、额定水头、单机流量及台数，确定接入电力系统的方式、电气主接线及主要机电设备的选7型和布置，选定开关站的型式，选定掌握、保护及通信的设计方案，确定建筑物的闸门和启闭机等的型式和布置。提出消防设计方案和主要设施。选定对外交通运输方案，确定导流方式、导流标准和导流方案，提出料源选择及料场开采规划、主体工程施工方法、场交通运输、主要施工工厂设施、施工总布置等方案，安排施工总进度。确定建设征地围，全面调查建设征地围的实物指标，提出建设征地和10移民安置规划设计，编制补偿费用概算。提出环境保护和水土保持措施设计，提出环境监测和水土保持规划和11环境治理规定。提出劳动安全与工业卫生设计方案。进展施工期和运行期节能降耗分析论证，评价能源利用效率。编制可行性争论设计概算，利用外资的工程还应编制外资概算。进展国民经济评价昨财务评价，提出经济评价结论意见。预可行性争论报告的审查意见。可行性争论阶段专题报告审查意见、重要会议纪要等。主

有关工程综合利用、建设征地实物指标和移民安置方案、铁路大路等专业工程及其它设施改建、设备制造等方面的协议书及主要有关资料。水电工程水资源论证报告书。要水文分析复核有关报告。附水电工程防洪评价报告。件水情自动测报系统总体设计报告。工程地质勘测报告。水工模型试验报告及其它试验争论报告。其次局部水电工程建设工程核准各项专项报告和审查审批一、核准需要提交政府及有关部门审批的各项专题报告序号需要提交政府审批各项专题报告 审批机关备注1发改委、水利流域综合利用规划报告部门2流域规划环境影响报告 环保部门3同意开展前期工作的通知 发改委4林地可行性报告书〔工程核准前〕 林业部门5建设工程征占用林地审核〔工程核准后〕 林业部门6建设用地预审报告 国土部门7矿产压覆报告及地质灾难危急性评估报告书, 国土部门8建设征地与移民安置规划 移民部门9环境影响报告书 环保部门10水土保持方案报告书水利部门11水工程规划同意书水利部门12水资源论证报告水利部门13取水许可申请书,水利部门14防洪评价报告水利部门15电力规划设计电力部门16电站接入系统设计电力部门17劳动安全卫生预评价大纲及预评价报告安全监视部门18地震安全性评价报告书地震部门19文物保护报告书文物部门二、政府各有关部门在水电开发建设治理中的工作职责各级人民政府投资行政主管部门负责制定水电开发利用中长期总量目标，负责水电开发工程的立项、审批〔核准；水行政主管部门负责水电开发工程前期勘测设计各阶段的技术审查和建设施工全资源、建设〔规划、移民、物价、林业、电监等相关行政主管部门在各自职责围负责有关治理工作。三、水电开发工程的审查和审批〔核准〕〔国发〔2023〕20号〕及各省具体要求，负责水电开发工程的审批〔核准〕工作。对政府投资的水电开发工程实行审批制，对不使用政府资金的水电开发工程实行核准制。水电开发总装机容量25万元千瓦〔含〕由国家发改委审批〔核准，2万千瓦〔不含〕以下〔核准。业行政主管部门对建设工程使用林地审核同意书、林木采伐许可证；移民行政主管部门对水库漂浮及工程永久占地移民安置规划审核意环境影响评价批文；工程法人组建方案、招标投标方案；银行贷款承诺函等。严禁无规划盲目开发水电。未编制水能资源开发规划或与〔核准。已经审批〔核准的工程，任何单位和个人不得擅自变更建设规模和容。凡涉及水库大坝及溢洪设施、总体布置、建设规模、特征水位等〔核准〕部门批准。原工程审查、审批〔核准〕部门应依据工程调整的具体状况，出具书面确认意见或要求其重办理审查、审批〔核准〕手续。四、水电核准提交政府专项报告审批流程〔一〕流域综合利用规划制定河流安康生命，兼顾防洪、供水、浇灌、航运、竹木流放和渔业等的需要。在编制水能资源开发利用规划时，应依据《中华人民共和国环境影划，规划审批机关不予审批。水能资源开发规划由具有河流治理权修编，并报同级人民政府批准。〔二〕流域规划环境影响评价审批程序流程图流域规划〔国务院令[2023559〕审批流程流域规划申请材料齐全申请材料齐全符合法定形式受理条件工程受理不受理条件申请材料不齐全或不符合法定形式现场勘定现场勘定符合规划工程申请条件允许规划单位托付有资质的部门编制环境影响报告书规划单位提沟通域规划环境影响报告书组织专家进展环境影响分析评审，并写出专家意见评审不合格退规划单位和环评单位补充有关资料规划所在地环保部门初审意见书依据专家意见初审15个工作日复审审批网上公示、送规划单位〔三〕水电开发许可法定依据〔省政府××号令〕第×条第〔×〕项。申请条件1、申请人具有法人资格或工程法人资格。2、申请文件和工程围图。3、工程所在河流〔河段〕水电规划报告及审查意见。4、拟托付勘察设计单位的资质等级。5、勘察设计工作打算和进度安排。6、勘察设计资金来源证明或说明。申报材料1、县级投资主管部门申请文件；2、勘察设计工程所在河流〔河段〕水电规划报告及审查意见；3、勘察设计工程围图；4、建设开发权法人或工程法人明，资金筹措来源证明。办理程序1、县投资主管部门提出申请；2、2.5kW，2.5kW初审；办理时限1、法定时限：20个工作日。2、承诺时限：20个工作日。2010书面通知工程申报单位说明延期缘由。需要托付询问评估、征求公众意见、进展专家评议的，所需时间不计算在上述法定、承诺期限。〔四〕使用林地可行性报告〔工程核准前〕依据《国家林业局使用林地可行性报告编写规的通〔林资发[2023]237号〕规定，由有林业规划设计资质单位作出的工程使用林地可行性报告，或林地现状调查报告。使用林地可行性报告应当依据《使用林地可行性报告评审方法》的要求，由相应林业主管部门组织评审，出具审定意见。〔工程核准后〕实施机关：国家林业局。承办机构：国家林业局森林资源治理司。依据：123〔国家林业局令第2号，2023年1月4日公布；4〔林资发[2023]139。条件1、申请人资格条件占用重点林区的林地的，占用或征用其他地区防护林林1035702、申请人需提交的材料占用征用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明；使用林地申请表；工程批准文件〔①审批制的建设工程，提交可行性争论报告批复和初步设计批复；核准制、备案制的建设项目，提交核准、备案确实认文件。城市规划区为实施城市规划的建设工程征占用林地的，提交建设用地规划许可证。②勘查、开采矿藏工程，提交勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。③其他建设工程，提交相关行政主管部门的批准文件；被占用或被征用林地的权属证明材料；有资质的设计单位作出的工程使用林地可行性报告；建设单位与被占用征用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议、安置补助费协议，由县级以上地方人民政府统一制定补偿、补助方案的，要有该人民政府制定的方案；征占用自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，提交相关行政主管部门同意的意见。3、有关林业主管部门需提交的材料现场查验报告；省级林业主管部门用正式文件上报的审查意见。数量：很多量限制。程序1、建设单位向县级林业行政主管部门或重点林区国有林业局申请；2、地方各级林业行政主管部门受理申请后，在规定时限提出具体明确的审查意见，按规定逐级上报国家林业局；3、审核同意的，依据规定预收森林植被恢复费，由国家林业局向申请人核发《使用林地审核同意书》；审核不同意的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。期限：2010收费标准和依据：建设工程占用征用林地收取森林植被恢复费。〔一〕收费标准：1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，6243、防护林和特种用途林林地，每平方米收取8家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元；4352城市及城市规划区的林地，可依据上述规定标准2倍收取。〔二〕收费依据123〔财综[2023]73。〔六〕土地预审报告1、建设工程用地勘测定界成果审查审查依据《土地勘测定界规程》审查权限本行政区域跨县〔市〕区的建设工程用地勘测定界；耕地在15-35公顷，总用地在30-70公顷之间的建设工程用地土地勘测定界。办理程序申请→审查〔权属是否清楚、面积是否准确、地类与实。办理所需资料土地勘测定界托付书、技术说明、建设拟用土地权属情况汇总表、勘测定界表、土地分类面积汇总表、界址点座标成果表、自检报告、勘测定界图、用地治理图、勘测定界光盘。2、建设工程用地预审流程图.. ..受理人。办理时限：受理人。办理时限：5个工作日决定办理时作日审查办理时工作日申请人照实填写申请报告和申请查验申请材料，将审查意表，提交以下材料：符合受理要求，见报主管1〕建设工程用地预审申请表；予以受理，并出意见，汇局长批2〕建设工程用地预审申请报告；具受理书面凭准。3〕建设工程土地勘察定界报告；证。材料不齐或4〕标注工程用地范围的土地利用形式不符合规定见。总体规划图；的，当场或五日5〕建设工程平面布置图或线性工内一次告知申请申请程平面布置图；6〕需审批的建设工程还应供给工程建议书批复文件和工程可行性可行性争论报告；申请程平面布置图；6〕需审批的建设工程还应供给工程建议书批复文件和工程可行性可行性争论报告；6〕需要核准的工程供给发改委准予开展工程前期工作的通知7〕占用耕地的，建设单位要供给补充耕地资金列入预算的相关材料；8〕属于《土地治理法》其次十六相关部门和专家论证的规划修改估报告和修改规划听证会纪要；9〕法律、法规规定的其它材料。不予受理不符合法定条件的，告知不予受理，制发不予受理通知书，并告知申请行政复议和提起行政诉讼的权利和时限。不予许可书面告知申请并并告知申请行政复议和提起行政诉讼的权利和时限。建办.............工程审批核工程审批核关工程依据的关规划等工程拟投资总规模〔公顷〕用 地总面积合计农用地〔根本农田〕建设用地未利用地工程各组成补充耕地资金标准和总拟实行方式及措施联系单位联系方式通讯地址联系人及邮政编码 窗口承受申请 初审 现场勘查 窗口承受申请初审现场勘查审批打算〔第一环节〕〔其次环节〔第三环节〕〔第四环节〕建设工程用地预审申请表项目工程拟建名称地 点建设单位〔盖章〕建设单位〔盖章〕备注年月日〔七〕矿产压覆报告及地质灾难危急性评估报告书,地质灾难危急性评估报告备案设立依据：1〔国务院令第394号〕其次十一条2〔国土资发[2023]69〕申请方式：书面申请办理结果：地质灾难危急性评估备案登记表办理时限:9办理程序:受理:受理部门：业务受理中心、地质环境处条件：1评估资质；2、报告审查专家是XX地质灾难危急性评估专家库里的专家；3、评估单位不能越级进展评估。申请人需要提交如下材料：1、地质灾难危急性评估备案登记表；2〔一级评估报告、二级评估报告、跨区县行政区域的评估报告；3、地质灾难危急性评估报告专家评审意见；4、评估单位资质证书〔复印件加盖单位公章；5、评估报告工作合同〔复印件加盖单位公章；6、评估报告光盘〔磁盘。岗位职责及权限:业务受理中心对申请人提交的材料依据受理条件进展初步审查。审查通过，给申请人一份书面《行政效劳事项材料收件0.5主办处室应在收到材料之日起2日〔含收件当日理条件进展具体审查。需补正材料的，应出具《行政效劳事项补正材料告知书》转业务受理中心；不予受理的，应出具《行主办处室未按时作出不予受理的打算或未提出补正材料受理中心应在受理当场或3日告知申请人领取《行政效劳时限：3审查标准1、申请人提交的申办材料齐全、规、有效；2、独立的法人明文件真实有效；3、评估单位要具有地质灾难危急性评估资质；4、审查专家要是地质灾难危急性评估专家库里的专家；5、评估没有越级进展评估；6、专家组评审意见同意报告审查通过。岗位职责及权限:对符合标准的，提出同意批准的审查意见，填写审批流程表，将申办材料和审查意见转审核人员；对不符合标准的，终止审查，在审批流程表上签署意见和理由，报处领导审核。依法需要听证，按有关规定执行。时限：3审核标准：同审查标准岗位职责及权限:依据标准对审查意见及容进展审核。同意审查意见的，在审批流程表上填写审核意见后转经办人员；填写审批流程表提出审核意见和理由，转经办人员；时限:1个工作日告知标准:、准时、准确告知申请人办理结果〔必要时送达；2、制发的文书完整、正确、有效；3、留存归档的审批文件材料齐全、规。本岗位责任人:本处经办人员及业务受理中心〔一〕经办人员依据工作标准制发《地质灾难危急性评估审批工作完毕后，经办人员将审批过程中形成的文书材料按要求归档。〔二〕受理中心依据工作标准进展通知、送达。业务受理中心负责通知申请人领取《地质灾难危急性评估办理结果通过计算机网络等形式予以公示。时限：2地质灾难危急性评估结果备案流程图资料：1、地质灾难危急性份；2、地质灾难危急性评估报告专家组评份；3、地质灾难危急性表一式二份；

申请人提出申请〔5个工作日〕

未审查通过4、评估单位资质证份；5、以上资料电子文档一份。

地质环境处 未通过的出具备案意见 转地质环境处〔2个工作日〕 〔1个工作日〕主管局长审查〔1个工作日〕地质环境处地质环境处登记备案〔1个工作日〕申请人取件地质灾难危急性评估报告备案登记表编号：建设工程或评估级别用地范围及面积

东经 北纬名称 法人代表建设 或

联系人规划工程名称 单位用地性质 名称评 址估单评估资质

法人代表联系人报告名称报告主编估报告专家组

组长 成员审查时间承诺〔单位签章〕年 月 承诺〔单位签章〕年 月

〔备案的国土资源行政主管部门盖章〕年 月 日序号应交材料序号应交材料格式 份数1〔一〕〔纸质1矿产资源调查报告的托付书〔原件；区平面拐点、坐标和影响标高围，并加盖建设单位公章；2〔二〕建设工程立项或可行性〔预可行性〕争论的审批文件；纸质1〔三3 纸质1〔四〕〔4 纸质1队长和总工程师签名并盖章；5〔五〕勘查单位勘查复印件〔加盖勘查单位印章，并注明“再次复印无效”；纸质16〔六〕拟建建设工程压覆矿产资源调查报告〔原件，报告和图件要符合存档要求，勘纸质1查单位队长和总工程师签名并盖章；〔七〔评审要符合国7 纸质1覆以及被压覆矿产资源各类别储量的明确结论；8 〔八〕与矿业权人签订的协议〔原件；纸质19〔九〕申请单位的有效通信地址和通讯方式、申请单位的托付书〔原件、经办人的有效件。纸质110以上报件均一式一份。未注明“原件”的，复印件即可。纸质1建设工程是否压覆矿产资源核查申请表申请单位名称申请单位名称申请单位地址申请单位邮政编码填报人联系号工程名称工程位置工程位置工程根本情 况初审状况说明填表说明：工程根本状况：简要说明该工程审批的进程即可；初审状况：填写市县分局初审意见建设工程是否压覆矿产资源核查审批表申请单位名称申请单位名称申请事项根本状况主管局长意见处长意见经办人意见经办人意见说明注：经核查压覆矿产资源的工程需要主管局长签字。........〔八〕征地移民大纲、征地移民规划编制流程图工程法人有漏、缺、误

会同征地范围所在地的地方政府 无工程法人的由工程主管部门打桩定界，编制调查细则、工作方案审查同意，培训、宣传 有漏、缺、误开展全面准确、调查者和被调查者签字认可、公示复核确认、建档建卡、有关地方政府签署意见的实物指标调查登记工作深度不够 工程法人

无工程法人的由工程主管部门

深度不够县级以上政府依据〔第七条〕实物调查结果、经济社会状况、资源环境承载力量、法规的一系列〔第三、四、八、九条〕规定，包括广泛听意见、必要时开听证会等编制《移民安置规划大纲》按审批权限，报省政府或国家移民治理机构审查、批准深度不够

工程法人

无工程法人的由工程主管部门

深度不够县级以上政府〕省政府批准的《移民安置规划大纲》和一系列〔第三、四条，第十一至十九条，第三章〕规定编制《移民安置规划》及对应概算；广泛听取意见，必要时实行听证，到达可以操作执行第十五条其次款第一项、第三十条至第三十五条的深度按审批权限，报省或国家移民治理机构审核后与工程申请报告一道工程法人 无工程法人的由工程主管部门... ..............〔九〕建设工程环境影响报告书审批1、需要办理环境影响审批的建设工程对环境有影响的建设工程，必需向环保部门申请，进展环境影响审批。所谓对环境有影响的建设工程，即在建设过程中或建成后产生废水、废气、废渣、噪声、电磁辐射、放射性物质等影响环境质量的建设工程及其他影响自然生态环境的建设工程和各类区域开发工程等。具体判定对环境有影响的建设工程依据国家环境保护总局公布的《建设工程环境保护分类治理质的单位编制，其费用由建设单位担当，环评收费依据《国家〔计价格[2023]125号。 国环评单位可以在国家环保总局扫瞄查询。2、建设工程审批治理权限依据国家环境保护部2023年第5号令《建设工程环境影响评价文件分级审批规定》和省环保局关于印发《省环境保护局建设工程环境影响评价文件审批程序规定》的通知〔川环发［2023］3〕执行。3、建设工程环境影响审批办理流程图①申请与受理。依据《建设工程环境保护分类治理名录》的规定，建设单位应当对可能造成重大环境影响的建设工程组织编制环境影响报告书。实行法定形式向国家环境保护总局提出申请，提交相关材料。国家环境保护总局行政审批大厅受理建设单位提交的建设工程环境影响报告书及相关材料，并进展核验，作出予以受理或不予受理的处理。设工程环境影响报告书进展审查。需要进展技术评估的，由评估机构组织专家对环境影响报告书进展技术评估，评估机构应30审查和评估结论提出审批建议，经相关司会签后报国家环境保护总局局长专题会和局务会审议，经审议通过后办理批件。④听证与信息公开。国家环境保护总局在政府〔.〕的打算前，公示拟批准的建设工程信息；作出批准打算后，公开审批结果。对可能影响工程所在地居民生活环境质量以及存在重大意见分歧的建设工程，可以进展听证会、论证会、座谈会，征求有关单位、专家和公众的意见。国家规定需要的建设工程除外。.............审批流程图：.............4、建设工程环境影响评价文件报批时间实行审批制的建设工程，建设单位应当在报送可行性争论，建设单位应当在提交工程申请报告前完成环境影响评价文手续后和工程开工前完成环境影响评价文件报批手续。其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建5、建设工程环境影响评价文件审批申报材料实行环境影响报告书治理的工程：建设工程环境影响报告书2份；报批环境影响评价文件申请书1份；需要专家评估的并报专家评审意见2份；涉及水土保持的并报有水行政主管部门审查同意的水土保持方案1份；有行业主管部门的并报主管部门预审意见1份；涉及农田保护的工程，出具农业、国土行政主管部门意见；涉及水生动物保护的，出具渔政主管部门意见。6、审批标准〔一〕拟建工程是否符合国家和地方的产业政策要求；〔二划要求，对周边区域的环境影响能否到达国家规定的标准；〔三〕拟建工程排放的污染物〔废水、废气、废渣、噪声等〕能否到达国家或地方规定的排放标准，有无经济和技术可行的治理措施；〔四〕拟建工程污染物排放总量是否满足区域总量掌握要求；〔五〕拟建工程承受的生产工艺和技术装备是否符合清洁生产要求。〔六〕其它需要审查的容。7、审批时限60个工作日〔需要进展听证、专家评审和技术评估的，一般不超过90个工作日，个别重大环境敏感工程一般不超过120个工作日〕〔十〕开发建设工程水土保持方案审批审批依据12345〔计委、国家环保局水保[1994]513号；6〔水利部令第5号，依据《水利部关于修改局部水利行政许可规章的打算》修改；7〔23。实施机关水利部，承办机构为水土保持司。审批权限中心立项，且征占地面积在50公顷以上或者挖填土石方总50工程。跨省〔自治区、直辖市〕的工程。审批条件1、申请人围：涉及水土保持的开发建设工程的建设单位。2、准予行政许可的条件①符合有关法律、法规、规章和规性文件规定；②符合《开发建设工程水土保持方案技术规》等国家、行业的水土保持技术规、标准；③水土流失防治责任围明确；④水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并到达主体工程设计深度；⑥水土保持监测的容和方法得当。审批时限水利部自受理审批申请之日起二十日作出审批打算。需要提交的全部材料名目1、建设单位审批申请正式公文两份；2、水土保持方案报告书〔报批搞〕三份；3、审批机关要求供给的其他材料。办理流程1、建设单位选定具有相应资质的水土保持方案编制单位，编制水土保持方案报告书，报送水利部。2查勘和技术评审会议，提出修改意见。3水土保持方案报告书，并送技术评审单位复核。4核的水土保持方案报告书出具技术评审意见，并报水利部。5、水利部作出审批打算。〔十一〕水工程建设规划同意书1、审批依据划同意书制度治理方法〔试行〔31。2、实施机关水利部流域治理机构，或县级以上地方人民政府水行政主管部门。3、审批权限以下水工程建设规划同意书，由流域治理机构负责审查并签署：〔一〕长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河的干流及其主要一级支流和太湖以及其他跨省、自治区、直辖市的重要江河上建设的水工程；〔二〕省际边界河流〔河段、湖泊上建设的水工程；〔三〕国际河流〔含跨界、边界河流和湖泊〕上建设的水工程；〔四〕流域治理机构直接治理的河流〔河段、湖泊上建设的水工程。地方人民政府水行政主管部门依据省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定的治理权限负责审查并签署。4、审批条件申请人围：在江河、湖泊上建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程建设单位。水工程是指水库、拦河闸坝、引〔调、提〕水工程、堤防、水电站〔含航运水电枢纽工程〕等在江河、湖泊上开发、利用、掌握、调配和保护水资源的各类工程。行政许可条件：水工程建设符合以下诸条件的，签署水工程建设规划同意书：1总体要求；2〔别〔GB50201-94〕及其他有关技术和治理规定的要求；3、不影响其他水工程，或者有消退影响的补救措施。水工程所在江河、湖泊的流域综合规划或者防洪规划尚未编制或者批复的，建设单位托付有相应工程询问资质的单位或者流域综合规划或者防洪规划的编制单位，就水工程是否符合流域治理、开发、保护的要求或者防洪的要求编制专题论证报告。实施机关组织专家对专题论证报告进展审查，水工程符合流域治理、开发、保护和防洪要求的，签署水工程建设规划同意书。5、审批时限实施机关自受理水工程建设规划同意书申请之日起20工作日作出打算。20个工作日不能作出打算的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。以上审批时限不包括专题论证报告审查时间。6、数量很多量限制。7、需要提交的全部材料名目申请取得水工程建设规划同意书的申请人，应当提交以下材料：〔一〕水工程建设规划同意书申请表；〔二〕拟报批水工程的〔预〕可行性争论报告〔工程申请报告、备案材料；〔三〕与第三者利害关系的相关说明；〔四〕实施机关要求的其他材料。8、申请书格式文本〔略。9、办理流程〔一申请人按水利部第31号部长令规定的审批权限将申请材料送实施机关。〔二〕实施机关组织审查。〔三〕实施机关作出审查打算。同意签署水工程建设规划同意书的，向申请人颁发水工程建设规划同意书；不同意签署的，向申请人颁发水工程建设规划同意书不予签署通知书，书面说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。(十二)水资源论证报告1、审批依据①《国务院对确需保存的行政审批工程设定行政许可的打算〔412〕168②《建设工程水资源论证治理方法〔划委员会令第15号；③《水文水资源调查评价资质和建设工程水资源论证资质治理方法〔试行〔17号，依据《水利部关于修改局部水利行政许可规章的打算》修改；治理规定〔试行〕〔水资源〔2023〕311号，依据《水利部关于修改或者废止局部水利行政许可规性文件的打算》修改；〔23。2、实施机关水利部，承办机构为水资源治理司3、审批权限水利部授权流域治理机构审批取水许可申请的建设工程，有以下情形之一的，其报告书经流域治理机构初审并签署意见后，报水利部审定：①跨流域〔特指国家确定的重要江河、湖泊〕取水的；②取水许可审批的总水量超过流域水资源可利用量的状况下，增取水的；③工程取水存在重大争议，且流域治理机构提请水利部审定的。4、审批条件〔一〕申请人围：建设工程业主单位。〔二〕准予行政许可条件①符合有关法律、法规、规章和规性文件；②符合国家产业政策；④符合国家流域及区域水资源开发、利用、节约、保护、配置政策；⑤符合流域、区域有关水量安排方案或者分水协议；⑥通过水利部组织的专家审查。5、审批时限水利部应当自收到流域治理机构报送的初步审查意见和全部材料之日起二十日完成审查工作。因取水规模较大、技术复杂、影响较大等缘由，二十日不能完成审查工作的，经水利部负责人批准，可以延长十日。以上审批时限不包括依法组织听证和专家评审所需的时间。6、数量很多量限制。7、需要提交的全部材料名目〔一〕具备建设工程水资源论证资质的单位编制的水资源论证报告书一式二十份和电子文档一份；〔二〕建设工程水资源论证工作托付合同；〔三〕审查机关要求提交的与审查工作有关的其他材料。8、申请书格式文本：无9、收费依据和标准：不收费。10、办理流程〔一〕〔二〕〔三〕〔四〕〔五〕水利部作出审查打算。通过审查的，向申请人印发告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。(十三)取水许可申请取水许可审批流程图行政许可申请人提交申请材料〔行政许可申请人提交申请材料〔1、按规定填写的《取水许3、4、需向江河、湖泊设置排污口的，还应当提交按规定填写的《入见；5、取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承〕同时，取水工程设施建设须按规定办理河道治理范围内建设工程申请。取水许可申请审批流程图申请人提交申报资料申请人提交申报资料行政效劳中心水务窗口审查未按规定提交相关材料的不予受理退还资料(书面意见)收件当场更正材料补正水政大队组织初审、现场勘察水政大队组织初审、现场勘察需听证需公告或告知利害关系人直接不符合许可条件满足许可要求水政部门经办人起草许可(或不许可)文行政科负责人审签网上公布许可信息窗口送达申请人注：取水工程或者设施竣工后，申请人应当向水行政部门报送取水工程或者设施竣工登记表，经核定后，由水行政部门发放取水许可证。(十四)防洪评价报告河道治理围建设工程工程建设方案审查省水利厅法定依据1建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。2临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定，阻碍行洪畅通；其可行性争论报告依据国家规定的根本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门依据前述防洪要求审查同意。3防止水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必需依据河道治理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可依据根本建设程序履行审批手续。申请条件1、工程建议书已批准；23XX省水利厅负责审查的省级河道治理围的建设工程。申报材料1、河道治理围建设工程审查申请报告；2、工程建议书批准文件；3、建设工程行洪论证与河势稳定评价报告；4〔或工程可行性争论报告或初步设计报告；5、与第三方水事权益的协议文件；6、省水利厅组织的专家询问意见。办理程序1、省水利厅组织有关专家观察现场；23、向省政府政务效劳中心水利厅窗口申报；4、审批。办理时限：20个工作日收费依据、收费标准：不收费联系方式〔十五〕电力规划设计为引导电源合理布局，确保电厂输电方案符合电网总体规划，在开展电厂接入系统设计之前，须对以下大型建电厂项目在初步可行性争论阶段开展输电系统规划设计工作：1、跨区、跨省送电的建水电站、火电厂工程；2、流域梯级水电站群工程；32404、建核电站工程。大型电厂输电系统规划设计工作原则上由电网公司、发电公司(含授权的筹建机构，下同)协商全都后共同托付有关单位开展。国家电网公司系统按以下分类状况分别负责治理：1、国家电网公司总部主要负责治理跨区送电工程。从规模上分类，负责规划容量在500万千瓦及以上的流域梯级水电站群或火电厂群工程，负责核电站工程；2、区域电网公司主要负责治理跨省送电工程。从规模上分类，负责规划容量在200万千瓦及以上、500万千瓦以下的流域梯级水电站群工程；规划容量在240万千瓦及以上、500万千瓦以下的火电厂工程；3200万千瓦以下的流域梯级水电站群工程。电厂输电系统规划设计的评审工作由国家电网公司总部统一安排。各区域电网公司和省级电力公司应准时将组织完成的电厂输电系统规划设计报告上报国家电网公司，由总部制定并下达评审打算，评审意见报国家电网公司核定。电厂输电系统规划设计报告的具体评审应托付有资质的咨询机构担当，必要时邀请专家参与。电厂输电系统规划设计要与电网总体规划相协调，经评审后纳入电网总体规划，以指导开展电厂接入系统设计工作。〔十六〕电站接入系统设计在电厂工程核准之前，发电公司依据电厂分类状况商国家电网公司、区域电网公司或省级电力公司后准时托付有资质的设计单位开展电厂接入系统设计工作。电厂接入系统设计包括接入系统一次和二次局部，依据具体状况，同时或分步进展。对已完成输电规划设计和评审的电厂工程，电厂接入系统设计一次局部可适当简化。国家电网公司系统按以下分类状况分别负责治理电厂接入系统设计审查工作：1、国家电网公司总部负责治理跨区送电工程、接入西北750工作；2、区域电网公司负责治理其它可能以330千伏、500千伏电压等级接入电网的电厂工程接入系统设计审查工作，依据状况可托付省级电力公司组织进展；3220千伏及以下电网的电厂工程接入系统设计审查工作。4的，由上一级电网公司负责治理。电厂接入系统设计具体审查工作应托付有资质的询问机构担当，也可承受电网公司组织、询问机构参与的工作方式，必要时邀请专家参与审查。电厂接入系统设计审查后，审查意见由电网公司审定并主送发电公司。1、电厂接入系统设计〔一次局部〕审查意见应明确电厂在系统中的地位和作用，电力电量消纳方向，电厂布局对电网构造的影响，电厂接入系统的电压等级、出线方向、出线回路发电机组及主要电气技术参数选择等提出要求；对电厂的本期建设规模和进度提出建议。2、电厂接入系统设计〔二次局部〕审查意见应在已明确的接入系统一次方案的根底上，对电厂接入系统后继电保护、安全稳定掌握、调度自动化、电力市场支持系统、电能计费、通信等与电网及电厂安全稳定运行亲热相关的二次系统提出要求，并提出上述系统电厂端的设备配置意见。3工程可行性争论的根底。电厂接入系统审查后，送出线路两侧间隔安排纳入电厂和变电所总体规划。42外送条件、市场环境等发生重大变化，须对电厂接入系统设计进展复核，必要时应重开展电厂接入系统设计和审查工作。〔十七〕劳动安全卫生预评价大纲及预评价报告1、安全评价工作程序《水电水利建设工程〔工程〕安全卫生评价工作治理规定》要求，水电水利安全评价机构必需生疏水电水利行业和水电水利建设工程技术特点，并具有安全评价资质，同时是工程主体设计单位以外的安全评价机构。预评价工作程序大体上可分为5前期预备〔评价筹划阶段承受建设单位评价托付，签定评价合同，并对安全评价合同进展评审。预评价大纲编制阶段在前期预备工作的根底上，选用适合的国家法律、法规和技术规、标准等，并对收集的资料进展系统分析；初步确定建设工程可能存在的危急和有害因素及危急、危害特征，初步确定评价单元、选择评价方法；安排预评价工作进度；最终，编制预评价大纲。预评价大纲的评审阶段依据《水电水利建设工程〔工程〕安全卫生评价工作治理规定》要求，由水电水利规划设计总院组织有关专家对预评价大纲进展评审；依据专家评审意见，编制单位对预评价大纲进行修改和完善。预评价报告的编制阶段依据审定的预评价大纲，按打算实施预评价工作。在深入进展工程调研的根底上，对危急、有害因素和重大危急源进展辨识、分析，确定评价单元，选定评价方法，进展定性、定量评价，确定危急等级，提出对策措施，编制预评价报告。预评价报告书的评审和备案阶段安全预评价报告要经过部审查和外部评审。部审查一般由工程负责人、技术负责人和质量负责人三级审查，由评价机构负责人签发报有关部门备案。依据《水电水利建设工程〔工程〕安全卫生评价工作治理规定》要求，由水电水利规划设计总院组织有关专家对预评价报告(送审稿)进展评审。评价报告编制单位依据专家评审意见，对预评价报告(送审稿)进展修改和完善，形成预评价报告(备案稿)。经水电水利规划设计总院审核通过后，由建设单位按有关规定报国家安全生产监视治理总局备案。安全评价报告的审查依据国家安全生产监视治理总局《关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设工程安全设施竣工验收工作的通知》的要求和《水电水利建设工程〔工程〕安全卫生评价工作治理规定定，水电水利规划设计总院负责水电水利建设工程(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专篇的技术审查工作和水电、风电安全设施竣工验收的具体工作。〔十八〕工程建设场地地震安全性评价报告事项办事指南法定依据〔1998年〕第十七条：建、扩建、改建建设工程，必需到达抗震设防要求。本条第三款规定以外的建设工程，必需依据国家公布的地震烈度区划图或者地震惊参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。重大建设工程和可能发生严峻次生灾难的建设工程，必需进展地震安全性评价；并依据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进展抗震设防。本法所称重大建设工程，是指对社会有重大价值或者有重大影响的工程。本法所称可能发生严峻次生灾难的建设工程，是指受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严峻次生灾难的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其它可能发生严峻次生灾难的建设工程。核电站和核设施建设工程，受地震破环后可能引发放射性污染的严峻次生灾难，必需认真进展地震安全性评价，并依法进展严格的抗震设防。〔2023第323〕第十五条：设单位应当将地震安全性评价报告报送国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责治理地震工作的部门或者机构审定。第十六条：国务院地震工作主管部门负责以下地震安全性评价报告的审定：〔一〕〔二〕〔三〕省、自治区、直辖市人民政府负责治理地震工作的部门或者机构负责除前款以外的建设工程地震安全性评价报告的审定。《省工程建设场地地震安全性评价治理规定》〔2023年，省政府令第146号〕第十三条：地震安全性评价工作完毕后，评价单位必需提出评价报告，并按以下规定对评价结果申报评审和审批，由审批部门确定抗震设防要求：〔一〕国家级工程建设工程由省地震安全性评审机构评审通过后，报国家烈度委员会评审，由国务院地震行政主管部门审批；〔二〕省级及省以下的工程建设工程由省地震安全性评审机构评审通过后，由省地震工作主管部门审批。申请条件依据中华人民共和国国务院令323号第十一条之规定，由省五厅局委《关于省必需进展地震安全性评价的建设工程围的联合〔川震发法[2023]9〕所规定围的工程建设工程。申报材料1〕符合申请条件的工程工程立项批准文件；《审定工程建设场地地震安全性评价报告申请表〔；合格资质单位所做的工程建设场地地震安全性评价报告；单位组织机构代码。办理程序〔1〕将申报材料送省政府政务效劳中心地震局窗口；〔2〕由省地震局将申报材料中的工程建设场地震安全性评价报告送省地震安全性评审机构进展评审；〔3〕省地震局依据报告的评审结果，确定抗震设防要求。办理期限法定期限：15个工作日(中华人民共和国国务院令第323号第十七条)；承诺期限：15个工作日。联系方式联系：省政府政务效劳中心地震局窗口：〔028〕86948665〔02〕8545653485446587〔028〕86936179省地震局办公室：〔028〕85448801.省地震局：.市级文物保护单位的建设掌握地带的建设工程设计方案的审批十九、建设工程文物保护审批〔一〕文物保护单位的建设掌握地带的建设工程设计方案的审批法律依据:《中华人民共和国文物保护法》办理程序：1合条件的申请，对申请材料进展书面审核;2153的书面意见交文化窗口，由市文化窗口通知申请人，同时函告市规划局窗口办理。申报材料：1、书面申请报告2、工程批准文件、规划定点图；3、设计图纸，包括文字说明、建建筑物的平、立、剖面图。(二)建设工程中对市级文物保护单位实施原址保护的保护法律依据：《中华人民共和国文物保护法》办理程序：1口受理符合条件的申请，对申报材料进展书面审核;2153市文化窗口通知申请人，同时函告市规划局窗口办理。申报材料：1、书面申请报告〔含主管部门意见、规划定点图；2、保护方案，包括现状实测图、方案设计图、施工勘察研究报告书、设计方案说明书、工程预算表、现状照片。〔三〕土地使用权出让涉及地下文物埋藏区的审核法律依据：办理程序：1口受理符合条件的申请，对申报材料进展书面审核;2153文化窗口通知申请人，同时函告国土局效劳窗口办理。申报材料：1、书面申请报告：2、工程批准文件、规划定点图、土地使用证；3、土地使用出让的文字说明、照片。五、预可行性争论报告、可行性争论报告审查和需要提交技术审查的各项专题报告序号序号需要提交技术审查各项专题报告审查机关备注1预可行性争论报告发改委、询问机构2可行性争论报告发改委、询问机构3正常蓄水位选择专题报告询问机构4施工总布置规划专题报告询问机构5水情自动测报系统设计报告。询问机构6工程地质勘探试验专题报告询问机构