县城乡环境综合整治环卫保洁市场化运作优秀调查报告

—县城乡环境综合整治环卫保洁市场化运作优秀调查报告一、城乡环境综合整治环卫保洁市场化运作的现状

全县辖区内19个乡镇，共有村、居、社区1041个，其中，986个行政村，15个居委会，40个社区，全县共1124350人。已具备环卫保洁市场化运作、物业化管理根本条件的村、居、社区260个，28.3万人，均未施行市场化运作、物业管理。重点区域重点部位的村、居、社区有297个，35.9万人，其中，265个村委会，15个居委会，17个社区；均未施行环卫保洁市场化运作、物业管理。今年计划新增环卫保洁市场化运作、物业化管理的村、居、社区105个，16.3万人。其中，村委会142个，重点区域重点部位的村、居、社区98个。

二、存在的问题

目前，各个乡镇都非常重视环境综合整治工作，都成立了环境综合整治办公室，部分村居配备了专职保洁人员，对村庄的生活垃圾施行定点搜集、集中清运到中转站进行处理。特别是沂水镇、龙家圈乡等都特地配备了垃圾清运车、小型铲车、专职司机、垃圾装运工等，对路面、河道、生活垃圾及厕所的清洁进行了明确分工，对保洁人员发放工资，施行有偿服务，进行市场化运作，城乡环境得到了较好的改善。但运作机制还很不完善，离上级的要求还有很大距离，主要表如今以下几个方面。

（一）现有保洁装备、保洁人员不能满意环境保洁市场化运作的需求。伴着环境综合整治工作的进一步深化，需要进行垃圾集中清运的单位与村庄渐渐增多，现有的环卫机械车辆、人员明显不顺应当前环卫工作的需要，需要增加车辆和人员。

（二）现有经费不能满意环境保洁市场化运作的需求。有些乡镇环卫保洁经费预算偏低，不能保证保洁工作正常开展的需要。即使有经费的乡镇，伴着燃油价格的.上涨、车辆修理费用的上涨，导致开支增大。环卫工人工资比拟低，使环卫工人有时工作消极，制约了工人工作的主动性。

（三）保洁经费筹集困难。有些企业、单位对环卫工作认识缺乏，个别公共区域收费主体不能确定，导致有偿服务费收取困难，不能较好地开展工作，制约了环卫工作的正常开展。

三、措施建议

（一）认真落实城乡环境综合整治的保障措施

一是强化组织领导。各乡镇城乡环境综合整治办公室要认真负责，详细负责城区环境卫生综合整治的组织协调、情况调度、部署任务、检查验收等日常工作，并按时向县委综合整治办公室汇报工作发展情况。

二是搞好资金筹措。坚持多渠道筹措资金。实行“四个一”的筹措方法，即县财政拿一部分、乡镇配一部分、有关部门和企业赞助一部分、市场化运作一部分的方法，确保整治工程如期完成。在一些大的工程上则实行招商引资的方法：以政府主导和市场化运作的方法，全面实施了棚户区改造工程，使棚户区居民的生活环境得到极大改善；建设移动公厕，对市民免费开放。

三是实施部门联动。在整治过程中，各部门既明确分工、落实责任，又亲密协作、齐抓共管。各部门、各单位，特别是县乡（镇）两级城管、工商、卫生、教育、公安、交通等部门，把城乡环境综合整治作为一项重点工作任务来抓，协同作战，形成了整治合力。

（二）完善各项法规规章，建立健全长效机制

一是完善规章标准。为建立城乡环境综合整治长效机制，解决好整治反弹问题，逐步建立健全城乡环境综合整治管理方法和实施看法，各乡镇、各职能部门全面施行监管人员划片定岗责任制，加大督查力度，发现问题按时改进。

二是建立难点问题的长效管理责任制。建立负责城乡环境综合整治工作的常设机构，全面行使组织、发动、检查、协调、监督职能。对一些交叉管理和具有特别性的专项工作，实行谁有力量谁管理的方法，将责任落实到详细部门，并由其进行永续性的管理。各责任部门和单位担当相应的工作职责后，负责落实工作任务。

（三）加大宣传力度，强化“四种意识”

推动环境综合治理，是行为方式和生活方式的变革，牵扯面广，任务艰难。从思想教育、宣传发动入手，大力营造全民主动参与的良好气氛。在城乡大力宣传环境治理的重要性、必要性，做到环卫保洁家喻户晓、人人皆知，人人形成自觉环保的意识，人人争做环境爱护的楷模。一是强化环境意识。深化剖析车辆乱停、垃圾乱堆、污水乱排等现象的原因，教育引导人们充足认识开展环境综合治理对个人、对社会、对发展的意义，进而形成“改善生活环境就是优化发展环境”的意识。二是强化参与意识。根据“宣传无盲区、发动全掩盖”的要求，促使全社会切实抓好环境综合治理，做到机关作为重点工作、学校作为重要任务、企业纳入日常管理、社区纳入服务内容、农村写进村规民约。三是强化责任意识。层层落实任务，逐级明确责任，使单位有“责任区”、干部有“挂包点”。同时，开通举报电话，开展明察暗访，用“问责到位”促进“履职到位”。四是强化实效意识。坚持分步推动、分类指导、分段实施，开展全民大扫除、铲除“牛皮癣”、治理卫生死角、取缔占道经营、标准车辆停放、打造农村风貌等专项行动。

（四）狠抓“四个环节”，塑造特色风貌。

推动环境综合治理，难点在农村。因地制宜、因势利导，加大对农村的人力、财力、物力投