第六章 非关税

第六章非关税的经济效应第一节进口配额的经济效应1小国进口配额的经济效应配额(Q)PQPQPWSWSS(CHN+配额)S1S2D1D2EabcdDCHN2生产效应：生产者剩余增加a。消费效应：消费者剩余减少a+b+c+d。配额租金效应：C,其归属决定于进口配额的分配方式。再分配效应：消费者剩余的减少中，a和c实际上是转化为生产者剩余和配额租金。配额的净福利效应＝生产者剩余增加－消费者剩余减少＋配额租金＝a－（a+b+c+d）＋c＝－（b+d）。其中b为生产扭曲，d为消费扭曲，（b+d）为实施配额的净损失。3配额的分配方式和福利的变化

政府直接颁发进口许可证给进口商。进口商所得的利润正好等于政府的税收部分Ｃ，进口国的社会总利益变动与关税一样。

政府根据申请颁发许可证。进口商为得到许可证必然付出一定代价（即“寻租”）。所以最后收益小于Ｃ，社会的利益少于关税的情况。

政府公开拍卖许可证。拍卖一般会将使许可证的价值等于C。整个社会的利益变动也与关税一样。社会利益变动与关税一样。政府在设置限额，由出口国自行分配。进口国的净损失变成了ｂ+ｄ+ｃ，大于关税时的净损失。4主流:寻利,资源配置,生产性,增加财富。寻租,资源耗费,非生产性,改变财富的分配。配额与关税经济效应的相同点：价格效应、贸易规模效应、生产效应、消费效应。配额与关税经济效应的不同点收益的归属不同：关税——政府，配额——取决于配额的分配方式。对经济造成的扭曲程度不同：配额比关税的经济扭曲效应更大。对需求变化的反应程度不同：关税的扭曲不会随需求的扩张而增加，配额的扭曲却随需求的扩张而增加。5国内需求增加时进口配额和关税的政策效果比较影响关税进口配额进口量增加(CD-CE=DE)不变(CD=FG)国内价格不变(为PW’)上升(PCHN’－PCHN)国内产量不变(为S2)增加(S3－S2)国内消费增加增加6tPWPW’S(CHN)S(CHN+配额)配额(Q)PWPPPCHNPCHN’D(CHN)D(CHN)’S(CHN)SWSW’D(CHN)’D(CHN)S1S2D2D1S1S2S3D2D1D’1ABCDEABDCFG(a)关税保护(b)配额保护QQ国内需求增加时关税和进口配额效应的比较7配额和关税的进一步比较

关税是通过扭曲国内价格进而抑制进口需求来限制进口，而进口配额是通过直接控制进口数量达到减少进口的目的。当完全竞争的假设不成立时,相对于关税，配额会导致国内更高的价格。如果国内的需求增加，采用进口配额的话，相对关税而言,价格会增加更高，因而导致更高的无谓损失。关税的使用相对比较简便和透明。相对关税,配额的社会成本更高。8配额和关税的影响比较影响因素国内市场需求增加国际市场供给增加配额关税配额关税进口量不变上升不变上升国内价格上升不变不变下降国内生产增加不变不变下降国内消费减少不变不变增加政府(进口商)收益增加增加增加增加相对自由贸易的福利损失增加不变增加不变9大国仍配额钥的贸泡易条具件效互应YXABPEP2E2E1P1RO价格膏在OP1～OP2之间10设B国是近一个沸大国搜，其仔提供背曲线促为OB，出概口Y商品鹿，进义口X商品撒。如镜果该蒙国实拐行进补口配历额，辩进口宿数量袄限制楼为OR，则群通过R点的X轴的碧垂线葡分别概交A、B两国划提供狭曲线OA、OB于E1、E2。它表士示A、B两国呈在OR的出秃口、桨进口赵量下阳，愿锁意接既受的妨贸易巧条件冶分别段为OP1、OP2。当获然，榴他们无更乐侄于接荣受更软有利慢的贸汁易条氏件，观如对A国来汇说不药是以OP1的价紧格出芒口X商品援，而包是以OP、OP2甚至单更高袖的价病格出计口。但超易过OP2的价批格显秃然不扣能为B国所皂接受仪。所我以，OP1和OP2就构伏成了蓬选择语贸易师条件伸的极疮限，薪即实匀际贸卸易条观件只裳能在OP1与OP2之间法确定收。11至于桨最终坛确定央的贸中易条叙件是政更有赖利于A国（OP2），远还是装更有浪利于B国（OP1），惧则要粉取决蜘于两附国在唯国际吓市场秆上对X商品帜和Y商品童的垄岭断及偏需求万程度果了。如果B国进念口需猪求强幅烈，档则将圾以较歼高的政价格瓶进口陆，可骨能使羞贸易绍条件宝恶化郑；如类果A国出态口商持拥有阶一定懒的垄伟断地访位，浪也可惧能迫宜使B国接波受较询高的五出口绒价格止。反之浴，则套可能灾改善忙贸易锻条件好。12为什喂么WT极O要求浙其成君员优就先撤凯除配家额，速只使亿用关哭税手持段？虽然斑关税垮也限称制了析贸易脆，但年若出涉口商怠的成暑本足洽够低厦，就烛仍然介可以上继续她出口独，仍彼是利胁用市砖场机娱制的(扭曲兔了市罗场机饶制,多边颈关税绢减让续的过见程,就是迈消除笛扭曲暗的过悲程)，而袄配额柏却直萍接限孔制了闻贸易偷的数吴量或验金额厦，也底就否帐定了激贸易皱伙伴符的比较较优怪势和权市场率机制姜的作糊用。与关拣税相慎比，港配额松更容佳易引尼起实育施国排国内总收入读或利兽益分筒配中苦的不滥公平澡，在砖分配劝配额那的情胀况下防，甚博至还盒会引仓起行袄政腐和败(直接召的非号生产援性的狼寻租芦行为)。13无论宇政府幻玉如何作分配柏进口件配额搭，整爪个社丈会利螺益的辈变动韵最多蔬与关匹税相芽似，孙不会熄比关弹税更移好。缺那么谷，在骡现实娃生活旦中，为什驳么许组多政汇府对桥一些桨商品缴不用漫关税继却用样配额凑呢？其主麻要原坝因是膀：关税遵是通颤过提凡高进橡口品亿的成码本，谣间接仁地控故制进森口来探达到曾保护前国内尿产业抵的目趋的，降其保贱护效端果受肆到国庭内对艳进口垃品需东求价消格弹听性的恢影响冠，尽劈燕管关幼税提杰高了稻进口脾品的膊国内渴售价妥，但搬却不贿一定挖能相券应地催提高壮国产虾替代晋品的蔽售价只，因由为国搬产品过与进仍口品臭是有妻差别扫的。遗而配枯额却浅可以展直接辣控制尾进口婚的数赌量，张提高世国产枪品的按售价领，达乞到保致护国面内产计业的嘉目的傍。14实行烦配额树赋予跨了政侦府更拆多的铸控制两贸易摧的权道力，冠而且画配额回比关喜税灵疼活，掌政府弹可以酷通过悲发放强进口端许可伸证随耐时调通节进含口数阅量。GA京TT夸/W曾TO的压狂力。衣在GA重TT成立委的最勿初20多年炉的谈碎判中躬，主杨要的构议题你是降依低关椒税WT戚O，只阿是从19网73服—1鉴97例9年的挨东京田回合葵开始检，才其就取组消非旅关壁睁垒达蒜成一才些协发议。翠关税用是最罩古老响的贸陪易保芝护措间施之仙一，间而且虫是明声显的庸保护携，在亮国际州贸易斧谈判偏中也沸是最柴引人匪注目城的，峡在现忽实中榴使用护也越陈来越晶困难寇。现淘在虽反主张肢非关启税措肿施关蛋税化始，但夺配额烦要作穴为一透种陈泛旧的揪保护唇手段途完全留淡出味尚需妻时日舞。15在现巩实中倒采用月进口搁配额险的原具因？可以钓比关骨税更灿有效树地控吹制进吨口。比关百税灵双活，身政府剑可以挖通过米发放泄进口役许可尾证随旧时调筝节进丘口数惯量。实行孤配额天给政醉府更喉多的书权力模。国际采贸易涉自由扭化的梨压力息。如果请一个劳国家陡要求漠外国搅政府课实施叔自愿检出口钱限制可的政士策，翻对该侄国的筝福利局成本斤要高季于实猛施关仗税限项制进眉口所灯带来踪蝶的福桶利成征本。益自愿肯出口控限制高的福绵利成携本也虫至少拴要超恰过本垒国直匙接施尊加进惯口配甚额所公带来迎的福谈利成祝本。因此秤，根氧据对堂国家象福利哲的影雁响来浴排列效政策拿的话南，关逮税要转优于季进口垫配额键，而窝进口私配额索要优贴于自潮愿出碍口限奸制。16补贴栏按是砍否要抖禁止委的分肤类禁止择的补创贴（“惨红区掏”补祝贴）吴：包括冷：出取口补远贴（12种）彼进口脸替代搂补贴贿（使窑用国墓产品志的补承贴）可申四诉的链补贴（“模黄区浑”补您贴）辅：需清具备该两个礼条件椒，一裙是属挣于特直殊补训贴，扑二是课补贴照对其子他成呈员造聚成不派利后煎果。票如政冈府放殊弃出乌口企僵业的课财政为收入毅。不可位申诉呀的补赠贴（“活绿区慎”补悄贴）姓：包兼括普聚遍性配补贴铃，或暑对某动些地刑区发酿展的腹支持蚂、研占究开把发、广环境广保护写等。第二蛮节葵补贴慈的经蚂济效筒应分踏析17按补灯贴的藏对象熟分出口争补贴。是蔽一国靠政府教为了票促进渠出口培，在惹出口村商品阿时给导予出精口企踪蝶业的窝现金窃补贴肌或财效政上旦的优茂惠。鞋出口疾补贴绑分直词接补猴贴和愈间接娃补贴支两种脱。直首接补随贴是沃指政刺府给找予出强口企愿业以丙直接巾的现况金补努贴；蹲间接迅补贴络是政资府给脂予出奋口企盐业财倾政上肌的优慢惠，与如出忙口退宋税、网延期鼠付税茂、补睁贴贷倘款，匠或给晴外国同购买偿者以踪蝶低息吼贷款冒。国内贿补贴。是彻一国练政府泉对本护国进川口竞聪争产波品生正产者档提供返的一础种补脾贴。垫国内摧补贴扁可以某增加既本国凳进口塞竞争祸产品乘生产钟者的牛竞争新力，悦从而亏抑制棋国外但产品魂的进凶口。生产肠补贴箩与出蚂口补龙贴的助区别写在于乒，生阿产补除贴不驶管产秒品是劈燕向国谷内销收售还糖是出摧口国旺外都潮给予娘补贴翁。18M2M1S1S2D1PWPS补贴SS’DSWab生产违补贴液对小铁国的境的效浸应分刘析19政府滚对生沫产补鲜贴的教结果生产页补贴挡导致菠国内浅供给醋曲线轮移至S’，生产真者价芹格提潮高；但不增影响尺国内悦消费竹者购劣买商贯品的滋价格铁。国内沸消费圾没有占减少仔，消费稻者剩俱余不屈变。补贴涝导致本国内乱生产叹增加潜到S2，生堤产者凡者剩脑余增倦加a。政府飘补贴经为a+项b。社会合福利铸净损富失为b。与关浓税和话配额棉相比慌，补辫贴不伍会扭塞曲国筛内消史费，碧因此验造成宪的福系利净良损失侧更小错。20X2PPWSWSdS1S2D1D2QPs补贴abcdX1Dd如果恼国内塑价格给不涨含，企再业就抢将产绘品出丧口到展国外皮。出口竖补贴特对小掀国的很经济扛效应21在自忧由贸袭易下进，小俯国在Pw的国沈际价版格下锻生S1的产王品，S1恐-D家1用于父出口墨。现在舰小国袖决定冠对每退单位肿出口品产品继给予s的补被贴。规对于箭出口内企业姐来说少，相搬当于谷单位艇商品标的价午格由Pw提高偷到Ps跳,导致颂国内施价格逝提高疮到Ps的水宗平。巩国内演消费欠由D1降为D2外,出口靠由S1恭-D包1扩大中到S2师-D脖2。小国鹊实行段出口尚补贴挎的净劝福利史变化消费茧者剩辽余减民少：(辫a+兄b)生产主者剩鄙余增出加：(a贫+b县+c守)政府瞎补贴娱：b+财c+钳d福利馅净损粗失：b+勤d22出口团补贴对大国经济按效QPOP〞P′S′SDQ1Q4Q2Q3a′b′c′d′e′23出口滤国是薯贸易盟大国脂，出粒口补炼贴对塔其国熊内价雷格、百生产制、消宅费以社及社药会利克益是颜同质猎的，誓但程鲁度不笋同。贸易送大国钱通过末补贴默，刺判激了筋出口桑量的裕增加减，将披会造诱成国昆际价阴格的全下降淘，从历而造匹成的射净损锄失比容贸易骨小国仔更大为。在自奏由贸姥易时冠，该约贸易逃大国快的均些衡状握态与井前面月的贸意易小画国完拼全一誓致，杆并且瞧该国祥也采卧取出死口补垦贴措样施，撑给予雀单位陵出口布商品P〞钢S′的出商口补累贴，创切设辩该国储与小不国的印补贴谷完全拜相等独，即P〞捏S′陷=直PS。如果谦出口向大国汪实行容出口茫补贴吗使出该口价始格从智原来酷的P′降低晌为P〞，而兼补贴谊额为P〞俭S′，那帐么，池补贴庙后出困口收流入的缎增加抽就不纲是相葡当于牛补贴寻额，寒而是篇小于用补贴段额。24贸易丈大国驴实行禁出口众补贴漠时，拼生产葛与出扩口的聋增长增小于牧小国爽，价忘格上扮涨从蚕而消全费下示降的狂程度炕也比棵小国难低。夫不过君，大度国的缓福利骗损失负大于包小国爹。出口夕补贴扛使生达产者定剩余何增加a′直+b牢′+示c′，使餐消费偿者剩偷余减跌少a′殊+b病′，政医府补轮贴为b′偿+c及′+喜d′言+e萝′。社唐会福煎利净清损失b′侄+d轿′+蜡e′（阴押影部趣分）乡丰。从这抄一意飘义上徐说，传出口姓贸易质大国子采用远出口灾补贴繁的措剑施使听尤为潜不明猛智的培。25农业奸领域运的巨墓额补的贴与返资源烛配置刃效率锯低下欧盟铜对农亩产品丑的补恩贴在19泄86亮—9祥0年间价，平城均每熟年超蜂过92冶0亿美置元；辆日本谦和美组国同素期分债别为35急0亿美摄元和24僚0亿美武元。贴日本损大米阶的生短产成寄本比距其他丽国家随高4倍。在农况业方害面没灶有比状较优倚势的肿国家万成为听主要盲生产莲国与烤净出武口国趣，过戒剩农胞产品敞依赖减出口墨补贴腰低价换销往垦世界统市场格。19锋86纱—9捧0年间享，欧融盟年佳平均鞋出口震补贴丝式超过13科0亿美狐元，继主要妨用于露补贴预牛肉拆、小钉麦、司粗粮翼及黄佛油和贪其他皂奶制言品出敲口。发展重中国申家则仔因为酱发达愈国家槐的农油业保服护而未蒙受请巨大沿的出躁口损富失，学仅食查糖和愁牛肉漂两项础，其精损失冤就相除当于积所有宫国际晌发展怪援助很的一旧半左舌右(世界斯银行19斩86扒)。26出口扔补贴饺与关纲税经设济效料应的伴比较生产价效应歌、消编费效上应、露收入碗分配迈效应袄与关符税相贺同。宏观顿经济野效应背与关排税相覆同——在其嫩他情挥况不骑变时糕改善批国际剩收支叨。竞争哀效应筝与关涛税相添反——关税遮可以畅削弱伞外来旁的竞怕争压坦力，联在某辅种程谁度上遗是保坚护了旬落后赔，而逼出口夸补贴披则支男持本似国具络有优甘势的焰生产弊者通拔过规冠模经防济提保高本葵国在努世界嘴市场福的竞难争力喉。财政劳效应闪与关忘税相缓反——关税招增加姓政府卸的财喷政收段入，禽而出纲口补蒸贴则喊增加局政府涝的财础政支港出。贸易趣规模条效应终与关贼税不柱同——关税个缩小神了贸备易规呢模，筒而出吹口补谎贴则瓜扩大利了贸萌易规怖模。27主要棕贸易欣政策每的经捐济效密应关税进口配额出口补贴生产者剩余增加增加增加消费者剩余减少减少减少政府收益增加不确定减少国家综合福利水平不确定（小国减少）不确定(小国减少)减少28生产昌补贴默由于油没有齐影响笋消费仇，因渣此只禁造成屋由于今本国冲的生啊产资苹源从勇效率华较高眨的部牧门转破移到坡效率辨较低外的部溉门而冒带来肃的福疾利损梯失，然没有聋造成住消费直者减葡少消皇费所井带来服的福暴利损洞失。从整工个社搅会的倚利益搅来说壶，生捉产补桶贴优骂于出持口补巨贴和辽进口男关税喜等贸热易措遮施，土但对毒政府借而言造，更邮愿意惩使用报贸易诊措施肠，因镜为生局产补饲贴的治支出怜要更杯大。29由于山补贴凉作为伞一种贯政府春行为需，在索调查歉过程苦中要兆触及睬他国珍国内锡法和高涉及阅大量怖政府嗽间交晕涉，庙同时允还要咱考虑与自身傍国家轰整体毙利益炎的平冒衡；宿另外分，反子补贴级的技寄术性第要求朝较高枣，证伏据要议求必渔须确缓凿，同程序度要复妄杂得膜多。轮截至20焦02年6月30日，英所有WT馒O成员柿中仅考有13个国侮家使事用了秀反补箩贴手廊段。在所淡有发圈起的12淋8起反找补贴唤调查兄中，衔美国把、欧妄盟、别加拿扑大、碌南非焰分别朴为48起、34起、11起、10起，4国发堆起数桂量就统达10云3起，维占到躬总数滥的80．5％；在所尾有最究终实叹施的67起反爽补贴年措施洗中，蹦美国强、欧店盟、踩墨西护哥分显别为21起、15起、7起、6起，除合计哪达49起，竖占到子了总硬数的73％。30WT膝O规定俗发展市中国饱家成防员方锣可以贷在补跌贴与乐反补路贴措烂施协烘议生恒效后群的8年内更，以静渐进右的方阴式消千除出江口补卖贴，猪但不稿能提黄高现状有的汤补贴扒水平胃。如器果发翻展中材国家切成员税方的扇受补赞贴的圣产品盲连续毛两年损在世渗界贸趋易中县取得讲了了3．25％以览上的游比重绸，则榴出口框补贴窗应予斯取消尸。自19贤84年以信来，亮美国救政府们已约衬定俗欢成，浩不对袭中国灿等美熊国认柏为的照“非公市场弄经济落体”猪国家斩适用特反补南贴法体，因宜为很股难判芒断这晨些国梳家的齐补贴朝程度年到底不如何笨。而牛只对污这些耽国家碌适用乐反倾照销税伟。20谦07年3月30日，醒美国惹商务薪部宣源布对缓中国口出口需的铜痛版纸猾产品罚反补如贴裁吩定，胁决定臣对中详国适怜用反飞补贴垃法，吹并开福始对敞中国砖出口个美国租的铜哥版纸散产品份征收誓临时旱反补密贴税优。31此次椒牵涉赤到的斧中国勇造纸稿企业贷包括漆在内粪地上谎市的市晨鸣室纸业便，以盈及江朝苏的敞金东笔纸业体，两青者被上征收洋的反遵补贴开税税雅率分固别为10西.9甲0％和20已.3重5％，猴总体断的平内均反鞠补贴联税率卡为18摆.1屯6％。美国捷商务繁部称捧，这规是第疫一次迎对“辅非市诸场经阻济国鞋家”漏进口姥产品劈燕征收瓣反补运贴税歼，从狱而改虎变了公该国心坚持万了23年的拥不对挪“非豪市场注经济神国家甚”实笔施反葛补贴溜法的摔贸易坝政策漠。20温07年11月27日美匹国商持务部卷对华撞第三妖和第棵四起勤反倾懒销反都补贴叫双反凑调查享案――薄壁王矩形钞钢管直和复夏合编晒织袋伐案做沾出初窝裁，光裁定裕中国邮涉案冈企业释存在根补贴奋。32第三努节不商伍品倾姑销与胀反倾窜销倾销森的定热义倾销粱对进荷出口造国有畅哪些葡利弊秃？倾销闻的经巷济效壁应33经济成效应P,压CQQODFMRFMCMCDDMRDPFPD倾销哗意味逃着垄断疯企业实施沈价格森歧视国外售市场国内醋市场设国副内外民边际颠成本收相等国外备市场欠需求者比国肌内更焰富有戴弹性国内子市场躁价格PD高于衫国外偶市场丽价格PF34征收逆反倾浪销税落的条省件中国居频遭既反倾非销的炕原因反倾纵销的望经济较效应35倾销倍行为浩的受刊害国牵在开辰始反栗倾销揪调查葛前没安有与速当事狮成员嚼进行牺磋商位的义宵务。在审练查倾府销对辅国内国产业则的影配响时涛，需包要考巷虑倾筐销幅戴度的松大小占并确暑定倾脉销幅暴度。拔世贸连组织这规定径，倾忽销幅购度不健超过与进口敌价格2%，倾章销产解品进柄口量屿占同伶类产或品进优口比局例不刮超过3%是可削以忽帖略不街计的饭倾销弄幅度落的最查低限宪额。反倾侨销的窄最终深补救碗措施番是对牲倾销热产品湿征收南反倾善销税巾。征令收反患倾销仿税的迅数额脂可以炒等于尚倾销僵幅度违，也绳可以沙低于况倾销竿幅度进。世贸抢组织民框架逼下，肺只有弃政府夫，而考不是续贸易遭商和苹产业北界，酿才能脱采取辞反倾装销措啄施。同因此流，一绝国的山贸易哈商或完产业余界必付须通云过政从府来皇启动侨反倾匀销程左序。36成本,价格QX’QX数量MRMCMC阴+tc反倾或销税tDb笛daee’PX’PXP1t37进口劈燕国的搏政府阳获得艇ｔ×Ｑx‘的税豆收（闸ｃ）池，消纸费者捉则净杯损失镇了（总ｂ＋毒ｄ）肢。由于岩课征备“反雪倾销拌税”谢，国倡内价邻格也伞相应仗上涨条，因喇此消煮费者蝴的总奸损失积会大它于ｂ灾＋ｄ筝，不学过消未费者桌受国恼内价搅格上止涨所共受的疯损失赔是国姐内生蜘产者误的收幕益，殖面积巷ａ＋残ｂ正卡好等攀于政惑府税答收部革分(ｃ)。如果华ａ＜窑ｄ，中进口掌国净汁损失导，反巧之，芦则有县净收握益。38中国饮占世蝇界出孩口及廉反倾服销的密比重拾（%）年份泽占摩世界系反倾纳销些占横世界泳反倾本销架占妥世界偿出口立案具的比言重殿肯定然性终活裁比购重然总额馒的比督重19味95饶12雨.7讨21名.8赴2.跟919孔96继19病.2谊17洞.8产2.献819茎97拨13恋.6和26瘦.6白3.岁319幅98饮10炊.9铲14遗.8金3.撇