案例-行政组织

案例分析——行政组织主讲人：Majesty

一、含义二、特征三、类型行政组织案例分析——行政组织四、结构案例分析——行政组织

广义上的行政组织就是一切具备计划、组织、协调和控制等行政功能的组织，它既包括各类企事业单位、群众群体、政党的具有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中具有执行性职能的各类单位和国家的整个组织系统。含义

狭义上的行政组织是指为执行国家政务所建立的机构系统，即根据宪法和组织法组建的，体现全体人民意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系。行政组织是指依一定法律程序建立的，行使国家行政权力，管理国家行政事务和社会公共事务的政府组织机构实体。

特征政治性权威性社会性系统性法制性服务性案例分析——行政组织1.领导机关4.咨询机关2.职能机关3.办公机关5.派出机关6.临时机关类型案例分析——行政组织国务院省级人民政府发展研究中心市或县级人民政府各部委办公厅研究室行政公署工商所派出所乡镇人民政府各局科办公室各厅局政策研究室领导机关职能机关咨询机关派出机关辅助机关案例分析——行政组织案例分析——行政组织结构1.纵向结构2.横向结构3.系统结构

行政组织的结构1.纵向结构，即层级结构：指行政组织内部按上下层级关系有序构成的形式。2.横向结构，即职能结构或部门结构、专业化结构：指同级行政部门之间平衡分工的构成形式。3.系统结构：行政组织的纵向和横向关系整体协调的结构体系，即行政组织体制。（1）依照组织中最高决策权的归属划分：首长制与委员会制（2）按照组织内部权力结构和运行方式划分：集权制与分权制。我国行政组织的组织体制：依据最高决策权的归属，是行政首长负责制（兼具首长制与委员会制的优点）；依据权力结构和运行机制，是民主集中制基础上的集权制（兼具集权制与分权制的优点）。案例分析——行政组织

案例分析——行政组织拉链马路——行政组织案例分析摘要：随着我国城市化步伐的加快，城市建设与改造工程目渐增多，近几年来，城市基础设施、市容市貌发生了翻天覆地的变化，这是有目共睹的。但是，令人不解的是，马路经常开挖，什么水管、电缆、天燃气管、光缆等，辅一次挖一次，刚刚建好，又开挖了。好象就没以有完工的时候!马路如同‘拉链’，随时都可拉开又被拉上，为什么不能一次开挖把这些事情都干好呢?政府为什么不协调管理好这些事情?道路开挖不知何时能画以句号。”对有关行政组织的案例进行分析研究的过程中，首先要把握行政组织的含义、类型、结构以及我国行政组织的特点；其次要结合我国的改革实践认识政府组织变革的历史必然性；最后要以前两项要求为基础，通过运用行政组织理论，分析我国行政组织改革过程中应注意的问题。问题：1.“拉链马路”的症结何在？2.怎样才能真正改变这样的状况？案例贺分析——行政厘组织马路叫经常尿挖开援又被狮填上穿，成株为群超众所薄说的蓝“拉伯链马肯路”剃的症鼓结何混在?行政款组织陪是指钻依一贵定法达律程水序建同立的码，行辽使国许家行烤政权刷力，嚷管理档国家唇行政廊事务混和社炸会公窃共事薄务的背政府喘组织渗机构守实体米。其一石，市蜘政府路缺乏时统一醒的规除划与流管理形。供水惭、供译气、探供电狱、电任信、成排污蔽和道胃路拓脆宽等穿市政怒工程梦管理类部门唐各自春为政等，开沉挖施腔工各遭行其戏是。（政锻治性卷，系冰统性梁）其二也，开叔挖建桐设单障位互铃不隶彩属。城市父建设烟在快独速发团展，覆各种脂公用葱、民沉用新题管线殖不断廊延伸去，旧蹄管线安也需悬不断僻维护袋更新甜。于各是，槽各单粉位便担自主娘其事塘，挖寨挖填裙填就丛永远兆没完携没了剥。（系厨统性啄）其三迎，城欢市地孙下管斜线铺献建缺拢乏系鼻统性孝。一些量城市止地下融管线难铺建巴本身亭就缺源乏系肯统规己划，立乃至围于城书市发丽展加径快与土规划飘严重稀滞后悼的矛母盾愈畅加突拢出。（系叠统性剥）其四朝，对猫道路恒开挖渔事项当缺乏沫统一斑严格煤的管滔理与曾规定猎。对行弟业与吼部门燥擅自康开挖塑缺乏证监管狱、处马罚，灵导致茂开挖袋过滥感、过径频。(权威墙性、处法制焰性)答案案例允分析——行政勇组织怎样僵才能项真正秀改变骂这种粗状况链呢?首先李，政轻府有吐关部波门应烟加强倍对马闸路开症挖事心项的旗管理漫，并康出台挺具体貌措施吴加以热治理忌。如北粉京、脖重庆量等城白市规手定，旨新建植、改弊建、却扩建物后交顶付使幅用未候满5年或剂大修即后未苹满3年的何城市慰道路果，不箭得挖帽掘。颂但要揪从根事本上翠治理忙“拉尘链马唤路”颈现象证，重毅要的申还在读于协删调各御有关僵部门蜡、单另位的找关系阿。政府倦有权箩限、名有能隆力也凤有责鸡任对马解路开丹挖事大项进火行统型一管豪理。查必须壶改革友目前杜政出肥多门潜、条粉块分院割的肾行政顿体制躁，以定全面就提高桌整体训城市达规划纱、建着设与示管理宿的系统近性、燥科学堆性。其次日，应乞由一搅个统缩慧一的啄部门晚或协律会单利独管罩理道责路施外工。有开乏挖需丙求的瓶部门独与单扇位应诸向其尺提前后报告驱开挖府计划是，以朗便统筹伞统管，彻医底改帽变目终前的搁这种挣无序狸状态印。即笋由统达一的化部门慨协调向出合辱理的谜时间搞与方你式才糊能开许挖，妙以减捞少连伍续开迈挖。缴另外晨，城恢市建份设应酸预留邪各种乡丰管线躬位置跳与出驻口。壶据了踢解，晶北京刘新建眼重要明道路汪，在泪工程贫开建灵时就使预留骨市政老管线篇通道忍，这卸种具纽奉有前台瞻性置的规桌划设劝计预微留的区做法外，体奥现了脸科学医的城弟市建崖设观影和发柴展观怨，值向得我泡们学索习。实际要上，盐“拉宜链马词路”勺问题们产生封的症难结在界于政额出多肠门、纺各行激其是惹。如，渠煤气切公司柜管煤惑气管要道铺岁设，堡自来率水公那司管假自来扰水管皱铺设错，电帜力部检门管帽电缆吹铺设切，他惨们都撞各铺腥各的垒，各嚼挖各抵的，缺少慢统一店的协汤调和冈管理门。因此共，要鞋解决旺“拉旧链马宪路”遥问题欧，必骨须协界调各体部门弟、各诊单位陆的关预系，异对马涝路开免挖事剧项进愉行统城一管狸理。凤进一崇步说持，其治筐本之却策在轧于改歼革目聚前政涝出多先门、亮条块斑分割预的行着政管域理体参制。铺硬性