国内外干部教育培训发展的新趋势课件

国内外干部教育培训发展的新趋势一、国际领导人才培训发展的新趋势（一）注重领导人才培训，借助培训发挥在本地区乃至世界范围的影响，培训国际化程度日益增强。41、高度关注领导人才培训，关注培训的国际化。

法国国立行政学院重新定型 新加坡李光耀公共政策学院与哈佛大学合作 一些国际机构纷纷介入领导人才培训 联合国 世界银行 亚太经合组织 世界卫生组织哈佛大学肯尼迪政府学院——为21世纪准备领导人

“通过培训公共领导者和帮助解决公共问题，强化全世界的民主治理。”

——前院长小约瑟夫

52、通过设立新的培训机构等方式传播自身的理念与经验，提升自身影响力6新加坡李光耀公共政策学院——为亚洲地区各国培养一流的领导人才

“新加坡从第三世界国家跃升为第一世界国家，这 方面，它可提供一定的经验和想法。”——吴作栋7哈佛商学院案例开发与教学模式的输出。法国埃纳办学模式的输出。国际标准组织（ISO）于2000年1月颁布了一项新的国际标准ISO10015（企业培训质量管理标准）。公共行政、公共政策、城市规划等一系列新专业硕士学位的设立。3、世界一些发达国家注重输出培训模式，制定领导人才培训的新标准，抢占领导人才培训的制高点。（二）以领导人才的实际需求为导向，注重培训目标的清晰化，将领导人才价值观的形成与能力培养放在突出地位。

以知识为本（knowledge-based）以技能为本

（skill-based）以胜任能力为本

（competency- based）

以现实人为本（human-based/user- focused）91、逐渐确立了顾客导向的培训理念102、培训管理部门与培训机构致力于确立清晰的培训目标11美国人事管理部制订的政府官员核心素质基础胜任力人际交往能力 口头沟通 持续学习 笔头沟通 正直或诚信公共服务意识核心素质

领导变革 领导他人 结果驱动 商业敏锐 团队合作12博世公司高层及基层领导者胜任特征模型比较13

加拿大提出作为国家公职人员，应当具备的四大价值观——民主，职业化、行为符合道德和尊重公众对政府的期望，在职业工作中保持政党中立、忠诚于国家，为公共利益服务。3、培训的着重点在于价值观的形成与能力培养143、培训的着重点在于价值观的形成与能力培养

跨文化敏感性，等等）联合国领导学院将价值观置于中心地位领导能力价值观

关系处理

（团队精神、沟通、复杂性管理15哈佛大学肯尼迪政府学院MPA培养体系的

“三维能力空间”3、培训的着重点在于价值观的形成与能力培养164、培训对象从由领导职权的个体扩展到 有领导才能的所有人（三）注重政府主导与市场力量的结合，构建充满活力的领导人才培训体制机制。18

（三）注重政府主导与市场力量的结合，构建充满 活力的领导人才培训体制机制。1、法国国家行政学院的学制改革

改革的目的是提升埃纳在欧洲及世界的影响

力；改革的主要举措是教学与实习交替进行，将 培训分成课堂教学、实习以及专业升华选择三阶 段。19（三）注重政府主导与市场力量的结合，构建充满 活力的领导人才培训体制机制。

2、英国培训项目的招投标制度

3、新加坡的自主选学制度

4、俄罗斯联邦行政学院的“大区制”

俄罗斯行政学院在全国各地设立了9个地区行 政学院和41个分院，形成了中央、地区、分院三 级国家培训机构网络。20（三）注重政府主导与市场力量的结合，构建充满 活力的领导人才培训体制机制。

5、美国领导人才培训重心前移，开展大学 生领导力培训

通过三种形式进行： （1）设立制度化的培训项目； （2）推广领导力证书考试； （3）课外活动渗透。（三）注重政府主导与市场力量的结合，构建充满活力的领导人才培训体制机制。

6、法国、印度等国行政学院严格的招录制度

7、各国系统、严格、全面的培训项目评估制度22（三）注重政府主导与市场力量的结合，构建充满 活力的领导人才培训体制机制。

8、一些国家建立领导人才终身教育体系的 尝试

英国志愿组织行政长官联合协会最有特色的两 个领导力培训项目——“点对点传输学习”和“发展 终生领导力”就是围绕领导人才的终身教育展开。（四）注重教育、培训、经验之间的内在联系，从内容、形式上切实贴近领导人才的实际需求。24领导人才学习的特点·以问题为导向注重运用的学习·主动性强、自我控制的学习·受以往经验制约的学习·需要营造宽松氛围的学习·学习目的、动机、风格各异·参与性学习251、课程设计以问题为核心，课程门类与范 围日趋广泛

肯尼迪政府学院2006-2007年度两个影响较 大的项目分别是：网络化世界中的领导，贸易 政策实践中的谈判和规则。262、课程设置由菜单式选课逐步向“量身定 做制”发展

法国国立行政学院的“量体裁衣式培训班”

新加坡公共服务学院的政策发展学院 （IPD）、公共行政管理学院（IPAM）、学院国 际部(CSCI)均提供定制式培训课程273、选修课力度日趋加大,个性化培训蔚然成风法国国立行政学院的培训就分为共同培训和个性化培训两个部分。李光耀公共政策学院的学位课程，除了核心课程外，学院还提供了将近35门选修课程。哈佛大学商学院目前提供10个领域100多门的选修课。4、课程安排强调循序渐进，逐步提升领导水平领导力发展的历程：以胜任能力为基础的核心课程

高层领导能力发展研讨班（EDS） 管理能力发展研讨班(MDS)

新任管理人研讨班(SNM） 监督人领导力研讨班(SLS)领导潜能研讨班(LPS)

28296、360度反馈成为衡量培训质量的重要手段。5、由注重个体培训转向个体与组织培训并重。30

360度反馈的含义由项目参加者的上司、同级和员工填写由选 择题组成的问卷，以得到关于参加者领导 技能的全面印象；个人的反馈报告以图表 和叙述的形式呈现评价结果，指出工作中 的长处和发展需求，以作为确定个人发展 计划的基础。

——美国人事管理办公室31

360度反馈的操作步骤明确反馈的目标； 确定目标受众； 选择适宜的360度工具； 内部沟通； 材料收集； 反馈意见； 设计发展计划32•7、讲故事、行动学习等一系列与经验相关 的形式成为重要培训方法。3334•经验学习过程是由四个适应性学习阶段构 成的环形结构，包括具体经验，反思性观 察，抽象概念化，主动实践。•培训师在设计培训活动时，应当在经验学 习圈理论的指导下，依照让学员获得体 验——引导学员进行反思——过渡上升到 理论知识——引发学员将培训所得应用于 实践这样的4个步骤设计并实施培训。35

最好的领导力发展从来就不是侵入式的——给某人灌满各种事实或技能；而是解放，释放出已经在你的心灵和头脑里的东西；不是别人把什么塞到你身体里，而是你自己发现你的天赋。

——Kouzes,J36

领导力开发需要包含三个基本要素：

1、评估：得到持续反馈，进行自我评估

2、挑战：赋予挑战性任务，感受与自己不同的角度与观点

3、支持：相信自己，同时有外部力量支撑对领导力培训影响最大的几种方法内容行动学习360度反馈接触高层领导者参与战略规划其他内容[1]外部辅导跨职能的岗位轮换全球范围的岗位轮换非正式的导师制公司内部的案例研究高级工商管理硕士课程正式的导师制快速晋升讨论会

频次（%）

7367 67 53 46 26 20 13 7 7 7 0 0 0••••••••••••••••••来源：Giber,D.,Carter,L.,&Goldsmith,M.(Eds.).(1999).Linkage,Inc.’sbestpracticesinleadershipdevelopmenthandbook.Lexington,MA:LinkagePress.[1]其他内容包括个人发展计划、充分利用外部教员、发现并采用最佳实践和建立跨部门的人际网络等。

3738行动学习的6个要素：1、问题2、4-8人组成的小组3、质疑与反思的学习过程4、采取行动的方案5、小组成员对学习的承诺6、辅导者的指导

——Marquardt,M.J.（五）注重转变培训者角色，建立较为稳定的专职与兼职教师队伍。1、培训者由教授者转变为教练（coach）、辅导者(mentor)。教师◆做知识的传授者◆关注的重点是课程设计◆目的是传授理论教练◆直接告诉人们应该做什么◆不直接告诉人们应该做什么◆做知识获得的推动者◆关注的重点是学员本人意愿 和遇到的问题◆目的是释放学员潜能

4041教练的工作步骤

1、奠定基础和确认环境。包括确认教导需求、评估组织和个人是否做好了在心理和环境上支持教导的准备、了解组织及个人的基本信息、配对受教者和教练；

2、进行个人评估。借助各种评估工具（如360度反馈、由教练主持的结构化访谈）收集关于受教者工作表现和个人需求的正式及非正式反馈信息，受教者和教练一起合作复审和分享收集到的材料；3、制定个人发展规划。在了解和讨论各种材料的基础上，教练帮助受教者制定个人发展计划；

4、执行个人发展计划。教练通过各种方式帮助受教者执行拟定的计划、实施所期望的行为改变以及应用已领悟的观点，比如：定期复核发展目标、定期评估效果、庆祝小的进步、根据需要对受教者提出挑战或提供支持；5、评价教练项目。42所有辅导都是教练，但并不是所有教练都是辅导

教练◆面对现在场景◆契约式学习◆强调绩效提高◆一对一指导◆短期

辅导◆面对未来变化◆自愿式学习◆强调人的发展◆一对一或班级教学◆短期或长期431、培训者由教授者转变为教练、辅导者。

辅导的基本要求：

充分了解合作伙伴；关注目标的实现；尊重 对方；负有责任感；定期与合作伙伴见面会谈； 信守双方承诺保持辅导关系；定期对辅导进程进 行反思；寻求和欢迎对方的反馈；不断对进展进 行检查和修正；以开放的心态向对方学习；双方 有常规的联系方式。44哈佛大学肯尼迪政府学院专职教师比例达到了77%；新加坡国立大学李光耀公共政策学院的专职教师也约占该院教师总数的71%。俄罗斯联邦政府学院共有教授、副教授1200余名,占教师队伍的60%,教学和科研力量很强,教师中一半以上拥有博士学位。2、专职教师队伍规模呈扩大趋势。453、培训者应遵循的原则日益清晰（1）转变学习者的传统观念，使学习者认识 到如果方法适当，成人完全可以极富效率 地进行学习。（2）培训者应该承认、尊重并努力满足成人 学习者所具有的不同学习风格、不同学习 特点、不同学习目的。46（3）培训者要设法让学习者认识到自己现有水平 与应有水平之间存在的差距，从而使学习者自己 真正认识到学习的重要性，以便产生我要学的强 烈愿望。（4）培训者要努力营造一种有利于成人学习的良 好气氛，例如，开放的、宽松的学习环境，良好 的师生关系等。（5）培训者要正确引导和努力开掘成人学习者过 去的经验资源，并充分利用这些资源为他们的学 习服务。47（6）培训者要努力实现自我身份的转变，即努力 使自己在成人学习的过程中成为一个成人学习的 引导者、促进者、催化者和咨询者，彻底改变过 去那种单纯的知识传授者的角色。（7）培训者要努力让受训者参与培训过程，努力 激发和提高成人学习者的参与热情及参与水平， 从而实现学习者在“做中学”。（8）培训内容和培训效果评估方法应该基于学习 者实际能力和真实水平的提高。48

二、国内干部教育培训的发展趋势49（一）培训目标明确化

1、中央对干部队伍素质要求日益明确；

胡锦涛同志在党的十六届五中全会上指 出，各级领导干部要提高贯彻落实科学发 展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益 关系的能力和务实创新的能力。50•2、《干部教育培训工作条例（试行）》对 干部能力素质提出明确要求•3、《2010-2020干部教育培训改革纲要》

进一步明确干部教育培训改革目标51•到２０２０年，建立健全与中国特色社会 主义事业相适应，与建设马克思主义学习 型政党要求相符合，与干部人事制度改革 相衔接，更加开放、更具活力、更有实效 的中国特色干部教育培训体系。524、一些地区、企业对干部胜任特征模型的建 构高度关注。53（二）培训需求差别化

1、干部培训的成效取决于其自身需要、兴趣、愿 望等个人因素与教育培训环境相一致的程度；

2、干部的学习动机主要有以下几种：改进职业生 活；满足求职兴趣；为社会谋福利；结交新朋 友；实现他人期望；调节身心状态。

3、干部的培训需求均非单一因素驱动，而是由内 而外受多种因素驱动的。54（三）培训对象普遍化

1、经济社会的发展要求所有的干部注重培 训学习

2、“两大”战略为所有干部接受培训提供了 政策保证55•近年来，干部教育培训规模每年达到1500

万人次，基本做到了全覆盖。但是，在数 量与质量、投入与效益上，存在不相协调 的问题。2009年中组部开展的万人问卷调 查显示，25.6%的干部对干部教育培训总体 评价“一般或不满意”，42.2%的干部认为培 训针对性不够强，80.8%的人认为，提高培 训的针对性、实效性是干部教育培训改革 的重点，占调查对象的比例最高。56（四）培训内容结构化

1、“以人为本”、“全面发展”等原则对培训 内容设置提出了新要求

2、政治理论、政策法规、业务知识、文化 素养和技能训练构成了干部教育培训内容 的基本框架57•3、制定分类培训大纲 研究不同类别、不同层次、不同岗位干 部的素质能力模型，制定分类培训大纲， 明确干部初任培训、任职培训、专门业务 培训、岗位培训等的目标、内容等。58（五）培训方法多样化1、组织调训为主、自主选学为辅2、倡导异地培训、挂职培训、分段式培训3、探索完善干部免职脱岗培训、后备干部个性化培训4、探索跨地区、跨部门、跨学校的合作培训模式59•5、坚持以我为主、为我所用、趋利避 害、注重实效的方针，积极利用境外 著名大学和其他培训机构开展干部培 训。60

6、根据特殊需求送教上门7、改进讲授式，推广研究式、案例 式、体验式、模拟式教学。61（六）培训手段信息化1、整合现有网络培训资源，建立开放、兼 容、共享的全国干部教育培训网络，到２ ０１２年基本建成功能完备、资源共享、 规范高效的干部网络培训体系。2、信息技术与课堂讲授等高度整合62（七）培训考核规范化•1、严格执行干部学习培训情况考核制度；•2、对中青班等重点班次的考核鉴定，向干部所在单位反馈；•3、建立健全干部教育培训登记管理制度；•4、建立干部教育培训跟踪管理制度。•5、把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据；63•6、对干部进行任职考察，要把干部学习培训情况作为重 要内容；•7、提拔担任县处级以上党政领导干部，要达到5年3个月 的培训时间要求；•8、结合干部年度考核，开展述学评学考学活动。干部学 习培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。•9、将开展干部教育培训工作情况作为各地区各部门和干 部所在单位领导班子年度考核的重要内容。

10、到２０１２年，在全国普遍推行教学质量评估制度；64（八）培训机构社会化1、高等院校、科研机构在干部教育培训中发挥着重要作用2、培训公司、咨询公司等占据着干部教育培训一定的市场份额3、省级以上干部教育培训管理部门要制定干部教育培训机构资质认证标准。65（九）培训资源集约化•1、通过整合本行政区域内同级各类干部教育培训机构等 途径，增强市（地）级党校（行政学院）办学实力，提高 培训水平。•2、县级党校（行政学院）可作为市（地）级党校（行政 学院）分校，由市（地）级党校（行政学院）统筹教学工 作；也可拓展培训职能，整合本行政区域内其他干部教育 培训资源，将培训对象延伸到基层广大党员干部。•3、市（地）属区级党校（行政学院）和不具备办学条件 的县级党校（行政学院）可以精减重组，其培训任务由相 应市（地）级党校（行政学院）承担。•4、到２０１５年，基本完成市（地）、县两级党校（行政学院）办学体制改革任务。665、中央和国家机关各有关部门、人民团体要综合 考虑培训任务总量、专业化程度和市场可替代 性，优化整合本部门本单位所属干部教育培训机 构。6、各省（自治区、直辖市）要对直属部门所属的 职能、业务相近的干部教育培训机构进行整合， 原则上不再建立新的部门、行业干部教育培训机 构。7、市（地）、县两级部门、行业干部教育培训机 构，除特殊需要外，要逐步撤销，其培训资源和 职能可并入上级部门、行业干部教育培训机构或 同级党校（行政学院）。67（十）培训管理制度化

《干部教育培训工作条例（试行）》 《2010-2020干部教育培训改革纲要》

的颁行以及一系列配套规定的相继出 台••••••••