开展相对集中行政复议审理工作试点实施方案

开展相对集中行政复议审理工作试点实施方案1.试点背景行政复议是指行政机关依法对与其行政行为有关的行政争议申请人的请求进行重新审查的活动。行政复议制度是保障公民合法权益、维护社会稳定的重要法律制度之一。但随着我国行政体制改革和行政管理问题的日益复杂，行政复议也出现了诸多问题。其中比较突出的是行政复议审理周期长、效率低、质量不高，同时也存在违法办案和侵犯当事人权益等问题。为了解决这些问题，我国行政复议工作实行了新的机构设置、新的行政复议制度和新的行政复议操作规范。其中，相对集中的行政复议审理方式是一种这种尝试。相对集中行政复议审理，是指将同一类型的、相似性较强的行政复议案件、集中组成专门的审理队伍，并根据行政复议人员的分工合作、统一文件、统一标准、统一过程、同步复核等方式，进行高效快速的审理。相对集中的行政复议审理方式可以最大限度的节约时间和人力资源，在保证审理质量和审理效率的同时，为当事人提供优质、专业的服务。基于此，我们提出了开展相对集中行政复议审理工作试点实施方案，旨在破解行政复议工作存在的难点问题，并加强对行政复议审理规范的落实的督促和监督，提高行政复议审理质量和效率；积极推进政务司法改革，推进法治进程，提高行政复议公信力，推动政治威信的提升。2.实施措施2.1试点范围开展相对集中行政复议审理工作的试点范围，原则上为全国范围；具体省份、市级行政区、县级行政区数量，按照法定裁量权进行选择。切实体现“充分肯定好的经验、妥善处理困难突出的地区、突出回应群众诉求、可行性、实用性、示范性、推广性、可操作性”等原则。2.2实施方式相对集中行政复议审理工作实施方式有五类：案件集中：相同类型案件、相似性较强的案件进行集中审理；材料集中：案件材料集中，遇有同一问题的案件，由一个复议小组（以下简称小组）负责处理，组长可以对材料进行撰写，其他成员进行审核；过程集中：建立统一的审理程序与流程，提高审理效率；断点集中：对相对复杂的案件，可以安排建立工作专班，由其中的一、二名法官参加审理，其余人员进行审判编写、答辩、地点巡回处理等工作；功能集中：根据工作地点、工作内容和专业区别对申请进行分类处理，确保复议人员专业水平参差不齐，高效率、高质量处理复议申请。2.3实施流程实施流程分三个阶段：准备阶段（1）召开行政复议教育会：邀请中央、省级复议教师和少部分地区行政复议专家，就集中行政复议审理的理论与实践问题进行交流研讨；（2）明确集中行政复议审理范围：明确集中行政复议审理范围和应用范围；（3）建立会诊机制：建立复议审理人员与专家之间的会诊制度，构建全流程的协办制度。实施阶段（1）收集递交行政复议申请：行政复议机关按照管理规定收集、受理、审查行政申请书；（2）立案：对申请符合条件、未逾期的案件受理后立案，诉讼材料加盖时间戳并登记备案，并尽快通知当事人和其他相关方；（3）分组安排：对案件根据不同属性分组，并根据安排进行分配，（4）会诊：在研判初期，对存在争议的复议案件，可以将复议人员与专家进行会诊梳理。评估阶段（1）监督检查：法审组织人员对行政复议审理过程进行监督和管理，对行政复议工作进行绩效评估；（2）总结优化：根据评估结果，不断改进、优化工作流程，推进相对集中的行政复议审理工作模式向更加标准化、规范化方向发展；（3）总结与推广：总结相对集中行政复议审理工作经验和做法，不断推广与提升。3.实施效果开展相对集中行政复议审理工作的试点实施将会达到以下效果：对遇到问题的行政复议立案、适用法律、审理期限等问题进行明确，提高行政复议审理质量；通过全面提升行政复议审理效率，实现高质量服务，进一步优化政务司法体制；提高行政复议公信力、法治建设，巩固行政许可信任，保障企业、个人等社会主体权利和公平机会；推动行政复议诉讼质变，提高司法公正公正性，共建和谐社会，促进社会稳定。4.结语开展相对集中行政复议审理工作试点实施方案将为客观、公正处理行