在造价控制过程中如何确保项目不超概

在造价控制过程中如何确保项目不超概

1.概算偏差原因1）设计部门重技术轻经济设计单位为追求自身的经济效益，通常以技术可行、质量可靠就算圆满完成任务，却不注重设计的经济效果，很少顾及投资效益，使设计的产品未能发挥最大经济效益。由于设计单位赶工期原因，致使其设计深度不够，初步设计阶段考虑问题不成熟，某些方案的确定上与施工图阶段有较大的出入，造成后来的设计变更，投资增加。有的设计单位甚至因利益驱动，人为压低或抬高概算。2）设计概算审查未严格把关设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，且经过概算批复后作为投资拨款的重要依据。由于审查人员专业力量不够，以及各种外来干预的原因，造成人为压低概算等简单化方式处理，在概算批复时已埋下了超概算的伏笔。3）施工单位多算工程量，高套定额和高估冒算工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算情况时有发生。4）签证、变更的频繁发生。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。合同中已经约定的，不能以变更签证的形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格，合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。应在施工组织方案中审批的，不能做变更、签证处理。例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做工程签证处理。材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。2.工作方法1）造价咨询人员按月度分析整理项目每个合同(包含各类服务合同)项下的

累计预计结算价值，并在此基础上编制概算回归动态报告并提交委托人。2）造价咨询人员定期将项目实际投资与概算进行对比，如发现有偏差，第一时间向委托人汇报，并分析偏差的主要原因在，合理预见可能存在的超概风险，为委托人的决策提供专业建议和思路。3）当单个合同项目(含概算细项至二级目录)实际投资接近初步设计概算70%时，造价咨询人员应准备将此项目各月度投资数据、概算数据以及与本项目投资相关的数据，并提前通知委托人。4）当单个合同项目(含概算细项至二级目录)实际投资接近初步设计概算80%时，造价咨询人员应将整理好的此项目各月度投资数据、概算数据以及与本项目投资相关的数据第一时间报送委托人，为委托人的相关决策提供事实依据。3.控制措施1）严格建设程序，规范项目管理。工程基本建设从项目决策、设计、施工到竣工验收的全过程中，各项工作一环扣一环，从资金角度看，遵循着“估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算”进行。造价咨询单位应严格按建设程序办事，杜绝超概算、超规模、超标准现象的发生。发现投资控制数据达到预警线时，及时向委托人进行汇报，提请处理。2）加强对设计图纸和设计概算的审查。设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，也是拨款的依据之一。造价咨询单位应对设计图纸和概算进行审查，对初步设计概算进行梳理，确保概算真实反映设计图纸的内容和标准，使概算投资总额更加完整、合理和接近实际，还可以对不经济、不合理的因素进行调整，有利于造价控制。3）严格控制设计变更和现场签证。政府投资建设项目应严格按照批准的项目总概算进行建设，将初步设计概算作为施工图设计、审查及编制项目预算的依据。在对设计变更和签证增加工程的审查过程中，造价咨询单位应按照控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的指导方针，以及合理定价和有效控制的基本原则，确定工程变更的必要性、合理性和真实性。4）规范施工合同，加强合同管理。

合同在工程造价管理中对双方都具有法定的约束力。引入合同管理机制，规范施工合同的签订及管理，是施工阶段管理的一项重要工作。合同中应明确承发包双方的权利与义务，明确合同价款及其调整方法、工程变更、现