关于强化嘉善事业单位会计监督的思考

关于强化嘉善事业单位会计监督的思考—以嘉善国土资源局为例[摘要]随着我国经济的迅速发展，事业单位机构体制的建立可以大大提升我国的经济效益，在事业单位会计建设过程中，应当加强对单位的经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及事业单位内部预算执行情况所进行的监督，提高事业单位有序化、合理化的制度体系，有效的促进财务水平。本文以嘉善县国土资源局为例，展开对嘉善事业单位会计监督存在的一些问题及原因进行分析，并提出如何加强会计监督的对策及建议。[关键字]事业单位内部监督一、引言会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。二、嘉善县国土资源局会计监督存在的问题（一）会计基础工作薄弱。在我从事嘉善国土资源局工作中往往因为会计人员素质较低，内部管理松懈等原因而削弱了会计基础工作，导致会计账目混乱、财产不实，数据失真等现象，不能有效地按照国家财会法规、财经制度独立进行会计监督。会计凭证的填写缺乏有效的原始凭证支撑；在财务处理凭证过程中，对于原始凭证取得的内容不具有完整性，如：科室所人员差旅费报销单的填写缺少附件张数、出差任务等数据。自制的原始凭证格式和内容不够规范，如：发放给附属乡镇所职工奖金等大额现金支出无具体收款单位签章，仅由制单单位代签。账目明细混乱，账表不全；财务科室不设置总账，无法对各明细项目进行核对、和平衡账务，对财务报高情况的提供，也只有报表，没有报表附注和财务状况等说明，对上级拨入的固定资产不做财务处理，使单位一部分资产游离在外。财务会计系统存在缺陷；从20世纪90年代开始，信息技术的突飞猛进，带来的是“以机代手”的记账模式，这对于陈旧的手工记账模式而言大大提高了会计核算工作的准确性和及时性，但是在现实操作中会计电算化只是将传统的会计流程搬到了计算机中，仅仅是“以机代账”而无法真正脱离手工记账的模式，没有充分利用会计电算化的优势发挥会计手工处理方式下无法比拟的作用和功能。（二）财务管理失控。所谓国土资源局是指负责规范国土资源权属管理。承担全国耕地保护，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任，它的财务管理模式是不以生产经营和盈利为目的，而是更有效的利用、开发、保护土地，实现土地可持续利用，但随着事业单位财政体制的改革，财务科室并没有顺应新形势，没有对本单位的管理工作予以重视，导致财务管理失控。1、内部控制制度管理失控。有效的内部控制制度可以将财务风险降到最低点，并能形成一项长效机制，单位内部虽制定了相应的内部控制制度，但也只是将制度“印在纸上，挂在墙上”予以应付相关部门的检查验收，未真正做到会计资料的真实、合法，防止徇私舞弊行为的发生。2、领导财经法纪观念淡薄。单位财务管理的好坏与领导也有密不可分的关系，领导虽有强烈的政纪意识，但如何真正做到规范单位财务核算却不太重视，依法理财观念淡薄，对相应的财务管理知识了解甚少，他们只是单纯的认为只要自己不挪用公款，不藏污纳垢，廉洁自律，至于如何真正做到规范财务管理，和自己没有重要关系。这样一来，会导致轻视会计继续教育等业务技术培训，从而导致财务管理失控。3、会计核算不恰当。事业单位的会计核算一般采用收付实现制，收付实现制可以很好的记录单位的收入、支持和费用等方面，但随着市场经济的发展，单一的收付实现制是以月的形式收取，而有些收入应当按年收取的，这会导致与其相应的支出因各种原因必须在下年度支付或当年无法全部支付，使得当年度的收支不配比，造成核算期间单位支出和收入不平衡，从而影响会计信息的准确性。（三）公务人员消费漏洞明显。所谓公务消费，是指公职人员在行使职权、执行公务中所列支的各种费用。公务消费行为的有效管理，可以遏制不合理消费和铺张浪费等就是对持有会计从业资格证书的人员接受一定形式、有组织的理论知识和业务知识的培训，不断提高他们的业务能力和专业水平。一般会计继续教育通常都要学习24小时，然后进行一场考学测验，从而来考察会计继续教育的成效。我们事业单位必须加大对会计人员考学重视力度，有效的提升事业单位会计人员的专业知识水平。另一方面，我们提倡会计人员的业务深造。虽然事业单位的财务没有工业会计这样复杂，需要核算成本等方面，但是我们还是提倡对会计人员的业务水平深造，提高自身的业务水平，会计人员可以参加一些职业资格证书的考学，让我们为事业单位的财