社会救助汇报材料范文10篇

社会救助汇报材料范文10篇

一、程序规范化、把实入口关

坚持勤入户，进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心。一是强化核查力气。成立了社会救助“阳光行动“工作领导小组，并核拨15万元的经费特地用于开展社会救助“阳光行动“，由县民政局、县财政局详细抓，抽调力气组成3个城乡低保、五保清理核查小组对乡镇、村（社区）初审初核过关人员进行入户核查。各乡镇、村（社区）均分别成立3-5人的初审初核领导小组，对申请户进行初步审查核实，对不符合低保、五保条件的急躁解释，并退回申请和有关材料；对符合规定的申请户予以公示。二是细化核查程序。今年，县民政局在坚持低保对象个人申请、村（社区）初审、乡镇初核、县级民政部门复核审批等工作程序的基础上，对复核审批环节进行了细化，进一步完善了入户调查制度和评议听证制度。对没有入户调查的申请不审批，对不参与评议听证的申请不受理，做到“核查必入户、逢进必评议、要保必听证“，形成县、乡镇、村（社区）、群众四级监管模式，城乡低保、五保规范化建设管理达到了新的高度。三是量化核查内容。统一印发发《县城乡低保申报对象入户调查书》和《关于开展社会救助“阳光行动“的通知》。核查小组依据村（社区）报送的名单逐户核查，把核查内容量化为“四看四查四访“，即：看申请户房产、生活用品、消费水平、身体状况等状况；查申请对象家庭收入、隐性收入、就业状况、子女等状况；访乡镇、村干部和对象周边的群众、亲朋好友。

二、作业阳光化，严格审批关

坚持低保五保政策、低保五保程序、低保五保审批“三公开“，实行全社会监督，保证阳光操作。一是政策透亮     。通过报纸、电视、网站、村（社区）低保五保固定公示栏等形式刊登城乡低保五保政策，向城乡村（居）民公布低保五保申报条件、申报流程、拟定人选和补助档次，将审批过程和结果公布于众，让群众了解审批管理机关是如何审批的，以及审批的结果如何，广泛接受社会监督。今年，先后在电视、报纸上向社会作出公开承诺，并印发城乡低保、农村五保专项清理核查通知500份、低保政策宣扬手册200份、入户调查表2.5万份。二是过程透亮     。全部低保、五保申请对象必需经过三榜公示，审批结果必公示。各乡镇和县民政局均设立意见箱和投诉电话，准时受理群众询问和举报，接受广泛的社会监督。通过三榜公示，县、乡镇共受理投诉举报221起，重点核查新申请和已享受低保的对象221户410人，共核减城乡低保对象185人。三是审批透亮     。严格执行政策，规范审核、审批程序，对不按程序申报的不批、条件不符的不批、手续缺项不全的不批、群众有异议的临时不批，在全县全面推行“一户一评“的民主评议听证制度。根据村民代表不少于15人、村干部人数不超过5人的原则，在全部乡镇、村（社区）建立了“低保五保民主评议小组“，让最有发言权的群众参加低保对象的资格认定，杜绝“优亲厚友“、“人情低保“、“关系低保“和“以权定保“等现象发生。如：今年4月28日，在城关镇晋屏社区组织召开的城镇低保对象民主评议会上，经过调查人员逐一通报入户核查状况及建议、被评议对象陈述理由、评议人员质询等环节后，实行“无记名票决制“，当场表决、当场计票、当场公布结果、当场定补差档次，该社区31户59人被评议对象中，评出不符合享受城镇低保待遇条件的27人。

三、管理动态化，疏通出口关

坚持低保对象分类管理和定期核查制度，完善低保进出机制，实现动态管理下的应保尽保。一是建立动态核查机制。不定期对城乡低保户家庭收入状况进行复查，每季度组织专人到户籍管理机关调取死亡人员名单，依据低保家庭收入变化，准时办理增发、减发保障金和取消低保待遇手续，准时将患重大疾病或遭受天灾人祸的特困户纳入低保。二是强化分类施保机制。依据低保对象的生活状况，将其分为“长期保障对象、相对稳定的保障对象、不稳定的保障对象“三类，分别实行不同的补差和动态管理方式。一类对象一年审核一次，二类对象半年入户审核一次，三类对象作为重点核查对象，每季度入户审核一次。三是实施救助渐退机制。建立救助渐退机制，联合、劳动、训练等部门，对低保家庭中有劳动力量的人员进行技能培训，推举就业，激励和促进其劳动自救，对就业后符合退出低保的家庭，保留其3-6个月的低保救助金。今年，石羔就有一村民主动申请退保。目前，全县通过实施动态管理，共有78户234人被取消低保，152户410人因家庭收入变化而调整了保障标准。

一、基本状况

1、农村低保。2024年至2024年，我县农村低保对象由30425人增加到34788人，2024年通过核查核实，农村低保对象目前为31430人；人均月补助标准由09年的50元提高到72元，保障线标准由840元提高到1200元；三年累计发放资金6603.6265万元。

2、城镇低保。2024年，城镇低保对象有10170人，经过每年的全面核查和认定，2024年城镇低保对象为8023人；人均月补差标准由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障线由160元提高到245元；三年累计发放低保金6154.926万元。

2024年，制定了县城乡低保工作制度，其中包括：审核制度，家庭收入和财产申报制度，责任制和责任追究制度，与相关部门的协作制度，举报与督导制度等。2024年先后出台了《关于仔细做好2024年度农村低保、五保对象复核认定工作的通知》（封民字28号），《关于仔细做好2024年度城市低保对象复核认定工作的通知》（封民字31号），进一步规范和完善了城乡低保、五保供给工作管理机制，提高了规范化管理水平。

3、五保供给

2024年至2024年，我县农村五保对象由4034人增加到4109人，其中集中供给人数由349人增加到386人；供给标准：集中供给标准由每人每年1600元增加到2240元，分散供给标准由每人每年1100元增加到1320元；三年累计下拨供给资金1457.634万元。目前，全县共有19个乡镇敬老院，为改善敬老院生活设施，确保五保供给标准不低于当地农村居民平均生活水平，2024年民政局筹资53万元为乡镇敬老院安装共安装太阳能24个，配备洗衣机24台，电冰箱24台，衣柜400个，床200张，从而使五保老人的生活得到有效保障。

4、城乡医疗救助工作

仔细贯彻落实各级政府关于开展城乡特困群众医疗救助工作政策。2024年至2024年，共支出281.629万元资金，为全县4万多名低保和五保对象参与了新型农村合作医疗及全民医保。同时乐观开展了儿童心脏病、白血病、尿毒症、食道癌、乳腺癌等近30余种重大疾病救助工作，为全县城乡低保对象和农村困难群众准时实施重大疾病医疗救助。共累计身患重大疾病的城市低保对象256名，救助资金92.58万元；救助身患重大疾病的农村困难群众4257名，支出救助资金564.305万元，较好的解决了特困群众的治病困难。

5、自然灾难救助。严格管理和使用救灾款物，合理运用，重点使用。2024年至2024年共下拨救灾款440.3万元，面粉25万公斤，食用油850公斤，棉被4800条，棉衣3800件，被罩2500条，慰问金28.5万元。共救助7万多人次。

二、详细做法和措施

城乡低保工作是我局的一项特别重要工作，为其尽最大努力，投入大量人力和财力，落实各项政策，不断完善手续。

除严格根据有关规定进行操作外，又乐观探究，实行多种措施，确保城乡低保工作规范运作。

1、每年3月份，对城乡低保对象和五保对象都要进行一次全面复核，每次检查我县都要抽调工作人员20名，组成5个工作组，每组指定一名副科级干部负责，实行包干责任制度，实行进单位、入乡村督查指导，发觉问题准时订正，准时解决。特殊是2024年，对全县的城乡低保和农村五保对象进行了逐户调查、复核和认定，县局组成25个验收组，各乡镇民政所全力协作，对基层18个乡镇逐村逐户进行入户调查核实。要求每个村必需对城乡低保对象、五保对象进行公示，且要求永久性公示，接受群众监督，不得撕毁或损坏，否则一律不予审批。并对各乡镇的公示栏进行了一一拍照存档。共查出清退不符合保障条件的城乡对象1578户、2119人。其中，因家庭收入变化的1897人；因失地的25人；因参战的2人；关系保88人；因死亡的39人；其他缘由的68人；避开57.17万元城乡低保资金流失。每年核查都要投入近5万元的资金，来保证城乡低保工作的正常开展。

2、为确保城乡低保对象精确     ，防止个别人弄虚作假，骗保、错保现象发生，除按有关政策规定供应相关证明和材料外，又实行了多种措施：①对城市低保对象又增加了个人写保证书，单位出具责任担当书，主管领导签字，对象供应连续10个月的水、电费证明，填写居住门牌号码等，以此核算实际消费支出。在社区显要位置长期公示城市低保人员名单，张贴全家人照片；同时，加大入户调查力度，实行谁调查、谁签字、谁负责等责任追究制度。②农村低保实行以村为单位，在村务公开栏公示低保对象名单，实行三榜公示定对象。实行了农村低保申请、审核、审批程序和“4+2”工作法相结合的方法，并在全市得到认可，市局领导号召各县学习县民政局的做法，并进行了推广。

3、加大入户调查力度，要求乡（镇）政府入户率达到100%。以此剔除因家族势力在评议出的人员中不符合条件的对象，确保公正公正。

4、在县媒体（广播电视台）广泛宣扬城乡低保政策。每年审核期间，在县电视台宣扬公示城乡低保政策、对象条件、不予批准的情形，使政策逐步达到家喻户晓，人人皆知。

5、设立举报箱、公示举报电话等措施，接受社会各界人士的监督。

6、仔细贯彻落实《农村五保供给工作条例》（国务院456号令）和省、市有关五保供给政策，2024年为全县144名16岁以下的孤儿实行了“吃、穿、住、医、学”的五个方面的救助，共发放救济金45.6万元。为62名二本以上城乡低保家庭高校新生实施了一次性救助，发放助学金12.4万元，关心困难学子顺当踏入了高校校门。

7、乐观做好自然灾难救助工作，重点做好在前预防和灾后重建工作，特殊是2024年发生了严峻的旱灾和雪灾，全县受灾面积达96万亩，民政局高度重视，乐观协作，协调慰问开挖黄河引水渠的中国人民第五十四军一千多名官兵，全力以赴抗旱救灾，关心灾区疏通沟渠，引水浇灌，有效地掌握了灾情，削减了灾难损失，保障了人民群众的基本生活。11月11日?12日的特大暴风雪造成全县577间房屋受损或倒塌，损坏日光温室1266座，损坏养殖设施1060个。导致23396人受灾，直接经济损失4248万元。雪前，我们把住在危房中的五保迁出，并对城区内的流浪乞讨人员实施了救助，乐观核查上报灾情，救助特困人员，拨发了棉被及外套，大灾面前没有发生重大事故。

切实做好困难群众因灾倒房恢复重建工作，2024年由于多次普降大雨，给我县的粮食生产和群众生活造成了重大损失。全县因灾倒塌群众住房680多间，给群众的生活也带来了极大困难。依据《省人民政府办公厅关于切实做好灾区群众倒房重建工作的通知》要求，我局组织干部职工逐乡逐村进行排查，仔细确定帮建对象，并乐观向上级争取帮建资金111万元。关心五保、低保户困难群众87户，建房267间，11月底全部竣工并投入使用。

尤其在每年开展的“慈善一日捐”活动中，细心组织，周密部署，动员全县各企事业单位、社会各界踊跃捐款110.49万元。特地用于低保家庭和困难群众的基本生活、医疗救助。

三、存在问题

㈠、农村低保存在问题

（一）、农村低保存在问题和建议

1、政策需要完善，要具有操作性和约束性。

2、操作方面主要存在于村级，由于党员代表和群众代表的思想境界凹凸不一，受家族势力影响，家族大、党员和群众代表多的一般家庭能评上，而家族小的最困难的家庭却评不上。

3、为上访人办低保，为因拆迁、征地者办低保的现象依旧存在。“灭火器”和人情保依旧难于掌握。个别私心比较重的人，特殊是在重要部门工作的人，托领导、找关系，要求为其亲戚乃至家属办低保。

（二）、城市低保存在问题

1、由于工作量大，人员少，缺少经费，审核、审批重材料、入户率达不到100%。

2、一些单位不负责任，出具假证明，假材料，个别人靠找关系，托人情，弄虚作假，隐瞒事实，造成有错保现象。

一、指导思想

低保专项清算监察暨低保复核普查行动，是落实中心、省委“保增进、保民生、保不变”的主要行动，是增加党风廉政建设、政流行风建设的主要内容。进展城乡低保专项清算监察暨低保复核普查行动，坚决清查改正违反低保政策、扩展低保范围、以及“情面保、关系保”等社会救助工作中损害群众亲身好处的违规违纪行为，进一步增加政策观念，完善工作挨次，增加标准治理，严格责任追查，是切实维护和保证坚苦群众基本生活权益，促进社会和谐不变的主要保证方法。

二、监察内容

此次低保专项清算监察暨低保复核普查行动，首要是清算社会救助政策执行状况，对重点问题进行整改。具体内容有：

(一)执行社会救助政策状况。重点检查能否存在自行扩展社会救助范围状况；能否存在单位和个人违规干预社会救助工作状况；能否存在社会救助政策与行政治理工作挂钩的景象。

(二)救助对象审核审批状况。重点检查能否依据现行社会救助政策，实时将符合前提的坚苦对象纳入救助范围，实时作废已不符合前提的救助对象，特殊是严格清查改正“情面保、关系保”的状况；能否严格执行救助对象申报审批挨次，特殊是镇入户查询、村(居)民主评断和救助对象在镇固定公示栏、村(居)务公开栏公示的状况。

三、方法步骤

此次低保专项清算监察暨低保复核普查行动从3月开端，5月底前完毕，各村(居)委会要依照本施行方案的总体要求，分阶段、分步骤狠抓落实。

(一)宣扬发起(3月19日—3月26日)。镇成立工作专班，各村(居)委会成立复核普查小组，召开专题大会发动部署。仔细学习《省乡村最低生活保证对象审定试行方法》。经过政务公开网、镇固定公示栏、村(居)务公开栏公开社会救助政策、申报审批挨次、已保证的对象，加强工作通明度。

(二)入户清查(3月27日—4月10日)。各村对比施行方案的要求，仔细组织专班。对已保证的对象要进行一次详细核对，精确审定保证对象。

(三)民主评断(4月11日—4月15日)。各村依据入户查询的状况，4月15日前必需召开村民代表会，对一切对象逐户进行公开评断，并将评断后果填入《低保审批表》栏内；当日进行公示，4月18日将评断后果集中上报到镇民政办。

(四)问题整改(4月16日—4月17日)各村对清查出来对象禁绝，收入超标，存在“情面保、关系保”的，快速清退。做好政策宣扬工作，保证社会不变。属政策执行问题的，快速实行方法，改正错误做法。

(五)检查督办(4月18日—5月10日)。镇指导小组到村进行督办检查。督察实行听汇报和实地抽查相结合的方法进行，听取各村关于专项清算监察暨低保复核普查行动状况汇报；检查有关材料、入户查询记载、民主评断记载、公开公示等。每个村抽查的户不少于该村低保对象的60%。

(六)总结整改(5月11日—5月20日)。镇村对此次清算检查发觉的问题，逐项逐条制订整改方法，5月20日前整改到位，并上报县民政局、监察局。

(七)迎接检查。镇村将专项清算监察暨低保复核普查预备书面资料，迎接县民政局、监察局的检查。

四、工作要求

1、严格执行政策。各村低保复核普查要严格依照《省乡村最低生活保证对象审定试行方法》的要求，实行个人恳求、入户查询、邻里走访、民主评断、公示布告，上报审核的挨次进行。各村要将低保公示作为二季度村务公开的首要内容。对未入户查询、未召开村民代表会评断的，一概视为违规申报，不予受理。

2、严格实行审核申报手续，保证其完好性和有用性。本次复核普查一切低保户要从新书面恳求，必需供应其次代居民身份证。各村要仔细查对《低保审批表》中户口簿、身份证复印件与原件能否相符。证件不完全的，一概不予受理，视为主动退出低保。关于家庭坚苦缘由，必需精确、照实填写，不得隐瞒和虚报。

3、严格工作规律。本次复查，入户核对率要到达100%，依照“谁入户查询、谁签字、谁负责”的准则，施行责任追查制。各驻村干部要全程参加复核普查工作，仔细组织民主评断，负责签字把关。各村对灭亡核减、依规作废的人员要实时上报镇民政办，全镇统筹支配空白名额。

一、组织机构

为保障此次活动有序推动，成立县民政局学习宣扬《方法》活动领导小组。

二、活动内容

学习宣扬《社会救助暂行方法》。依据民政部印发的《〈社会救助暂行方法〉宣扬提纲》，全面开展学习宣扬《方法》活动，仔细领悟《方法》的重要意义和内容实质。

三、活动支配

（一）预备策划阶段（3月24日——3月31日）。

依据省市有关要求，县民政局成立学习宣扬《方法》活动领导小组，制定学习宣扬《方法》活动实施方案，下发至各乡（镇、区）和局属各单位。印制社会救助宣扬单和宣扬光碟，向社会和基层干部群众广泛宣扬。各乡（镇、区）依据实际制定本级学习宣扬活动实施方案。

（二）组织实施阶段（4月1日——4月27日）。

组织召开全县学习宣扬《方法》活动动员大会，各乡镇民政所长、敬老院长和局属各单位负责人，以及局机关全部干部职工均要参与动员大会，邀请卫生计生、训练、住建、人保、公安等社会救助管理部门有关负责人参与会议，合力做好宣扬工作。乐观组织《方法》专题培训，开展座谈争论，研讨宣扬《方法》的有效手段和方式方法。

以开展党的群众路线训练活动为契机，深化基层给困难群众、受助群体，具体讲解最低生活保障、特困人员供给、受灾人员救助、医疗救助、训练救助、住房救助、就业救助、临时救助等各方面政策。同时，要充分利用网络、广播、电视台、报刊杂志、民政工作群、宣扬栏等载体，并通过设立询问台、悬挂横幅、张贴标语等方式，大力宣扬《方法》，让群众了解《方法》内容，理解、支持社会救助工作，为全面贯彻落实《方法》营造良好舆论氛围。

全面修订完善相关配套政策。依据《方法》精神，相关社会救助管理部门重新梳理社会救助有关制度与规定，并加以修订完善，结合民生工程实施，制定新的社会救助配套政策，进一步简化工作流程，完善相关程序。

（三）汇报总结阶段（4月28日——4月30日）。

各乡（镇、区）要准时总结活动开展状况，将学习宣扬《方法》的典型阅历、做法和存在的问题等形成总结材料。

四、活动要求

（一）加强领导，统一思想。各级各部门要将学习宣扬《方法》作为当前社会救助工作的重要任务、头等大事抓紧抓好，制定宣扬工作方案，组织相关人员仔细学习贯彻，并向社会和基层干部群众广泛宣扬普及。要将《方法》的学习宣扬工作与贯彻落实党的十八届三中全会精神相结合，与深化开展党的群众路线训练实践活动相结合，与解决当前社会救助工作中的难点、热点问题相结合，与“大爱民政为百姓，真情服务暖民心”主题活动相结合，统筹规划，有序组织，形成良好的社会舆论氛围。

（二）把握重点，主动宣扬。要依据《〈社会救助暂行方法〉宣扬提纲》，全面介绍《方法》的重要意义和内容实质，重点阐释《方法》的最新规定和创新突破，精确     把握《方法》实施中的制度连接和责任要求。对于《方法》涉及到的疾病应急、训练、住房、就业等救助内容，要主动与卫生计生、训练、住建、人保、公安等相关部门做好沟通协调，合力做好宣扬工作；要争取本级党委、政府和群众的大力支持，准时回应社会关切。

（三）广泛宣扬，注意实效。要充分利用好基层政府便民服务窗口、公园广场、医疗机构、村（居）公示栏等公众场所，因地制宜开展群众喜闻乐见的政策宣扬。要加强与有关新闻单位的亲密合作，综合运用广播、电视、报刊等传统媒体和网站、微博、微信等新媒体，通过举办讲解培训班、开拓报刊解读专栏、进村入户讲解、散发宣扬资料等多种形式，使社会救助法规家喻户晓、深化人心。

20__年全区民政工作会议召开以后，我局切实把全区民政工作会议精神落到实处，把好事办好，把实事办实。主要做了以下工作：

1、召开局领导班子会，贯彻落实全区民政工作会议精神，讨论部署20__年全市民政工作。20__年2月16日上午8：30在局会议室召开局领导班子会，传达自治区民政工作会议精神，并结合全区民政工作内容讨论部署20__年全市民政工作内容，落实20__年全市民政重点工作内容，明确全市20__年民政工作的总体要求、工作思路、工作的主要目标。20__年民政工作的总体要求是：深化贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，紧紧围绕保持经济平稳较快进展的中心任务，着力抓好以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤儿等特别群体）的生活保障水平，加快推动民政项目和基础设施建设，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，着力促进全市的科学进展、和谐进展、跨更加展各项要求的贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的进展。20__年民政工作思路是：完善一个体系，夯实两个基础，实现三大突破，着力抓好八项工作。即：完善社会救助体系。夯实基层民政工作和民政项目建设两个基础。实现双拥共建、基层群众自治建设和社会慈善事业进展三大突破。建立和完善社会救助体系、加强双拥创建、巩固基层政权建设、加强民政服务设施项目建设、推动社会福利社会化进程、管好专项社会事务、进展慈善事业、加强基层民政基础建设等八项工作。20__年民政工作的主要目标是：进一步完善城乡社会救助体系，救助对象救助标准、生活水平与经济社会进展同步提高；双拥创建取得实质性效果，为20__年跨入全区双拥模范城行列打下坚实的基础；基层民主政治建设明显加强，城镇社区“四有”问题全部解决，农村社区试点工作取得明显成效；专项社会服务水平明显提升；慈善事业创新进展，各县（市、区）全部建立健全慈善机构；基层民政基础建设实现新跨越，为全区树立新典型，成为广西民政工作新品牌。

2、抓项目建设促基层基础建设再上台阶。全区民政工作会议以后，我局即组成工作组分赴各县（市、区）检查、指导和督促民政项目建设，对于工程进展、资金落实状况作为重点检查内容，并责成有关单位尽快落实到位。20__年2月17日上午9：00召开全局机关及局属相关二层人员会议，帮助、协作区民政厅做好全区民政项目暨基础建设工作会相关工作。现在已圆满完成此项任务。

3、乐观主动地向市委、市政府领导汇报，争取市党委、政府的高度重视和支持。经多次与市党委、政府领导汇报，市政府同意于2月24日召开20__年全市民政工作会议。主要内容：①是贯彻全区民政工作会议精神；②是总结20__年全市民政工作状况；③是签订20__年民政重点工作责任状；④是讨论部署20__年民政工作。参与人员从各县（市、区）、乡镇人民政府分管民政工作的领导到各乡镇民政办主任，人数达250人，是建市6年来规模最大、人数最多、规格最高的民政会议。因与全区民政项目暨基础建设工作会有冲突，已延期。目前已进入材料上报审定阶段。

4、做好复退军人维稳工作。乐观做好退伍军人稳定工作，派出工作组深化各县（市、区）进行督查。目前，复退军人维稳工作扎实有序开展，无非正常现象发生。

__市民政局

我叫××，男，现年××岁，高校本科学历。2024年7月从××高校毕业到××救灾救济科工作至今。担当了救灾救济、农村五保、农村特困救助、内勤等多项工作。3年来，我在局领导的亲切关怀和单位同事的热心关心下，较好地完成了从一个高校生到一名公务员角色的转变。在工作中，我勤奋学习，奉公守法，恪尽职守，圆满完成了各项工作任务，政治思想素养和业务水平、工作技能得到了显著的提高。现将3年来的工作状况简要汇报如下：

一、勤奋学习，政治水平和业务素养不断提高

（一）向书本学习，提高理论修养。工作以来，我仔细学习了《马克思主义哲学》、《思想》、《邓小平文选》、《行政许可法》、《公文写作》等理论学问以及救灾救济业务工作相关政策、法规和条例等，增加了对新时期构建和谐社会、落实科学进展观的熟悉，提高了自身政治修养和政策水平，增加了执行党和国家的路线、方针、政策的力量。

（二）向领导学习，提升管理力量。自己倍加珍惜在业务科室工作的机会，在参加救灾救济、福星工程、农村特困救助的政策制定和执行过程中，乐观向身边领导学习。在2024年制定全市农村特困救助实施方案和制定全市实施“福星工程”工作方案的过程中，乐观围绕领导思路，有机结合自身理论学问，仔细理解学习决策的原则、过程，事前主动思索、事中乐观参谋、事后仔细总结，在参加和学习的过程中政治水平和驾驭实际工作的力量不断增加。

（三）向实践学习，提高工作本事。自己坚固树立“干中学、学中干”的理念。在工作中，自己主动想方法、添措施，仔细寻求解决问题的最佳方案，不断积累工作阅历。通过全方位的实践熬炼，拓宽了学问面，熬炼了实际工作本事。

二、着力锤炼，文字功底和思维力量切实增加

（一）苦琢苦磨，锤炼文笔。行政工作要求有较强的文字表达力量和规律思维力量。为切实提高自身写作力量，平常我留意积累各种写作素材，抓住每一次写作练笔的机会，仔细揣摩，反复推敲，通过勤写苦练，着力提高自己以文辅政的力量和水平。05年9月，我参加起草的阅历材料《落实政策强化措施为农村特困群众撑起一片蓝天》一文被湖北省民政厅接受，报全国社会救助工作会议，并将我市农村特困救助工作阅历作为典型在全国推广。3年来，我参加起草撰写的领导讲话、汇报材料、综合报告、总结、通知、函件等等文字材料共20余万字。

（二）深化调研，乐观谏言。把握精确     准时的信息是领导做出正确决策的重要依据。3年来，我走遍了全市13个县市区、100多个乡镇，每到一处我都仔细收集基层的第一手资料，细心了解困难群众的实际困难。对群众关怀的热点难点问题我都仔细分析思索，努力提出有针对性和操作性的对策建议，有效发挥了助手和参谋作用。

（三）狠抓细节，严谨细致。我坚固树立“细节打算成败”理念，努力养成一丝不苟、善始善终的工作作风。机关发文具有很高的严厉 性和权威性，代表着政府机关的形象。对印发的材料，我每次都仔细核稿和校对至少3遍以上，保证了发放文件精确     、准时。在办会、办事、接待等其它政务工作中，我始终坚持“大出着眼、小出着手”仔细把握工作细节，高质量完成工作任务。自己先后参与了全市救灾救济工作会议、全市民政社会救助工作会议、全市“福星工程”总结表彰会议等大型会议的筹备和接待工作；参加了接待中心、省、市等各级领导来宜视察、调研工作。对每一次办会和接待工作总是周密考虑、热忱服务，受到了领导的好评。

三、努力实践，协调意识和办事力量综合提升

（一）认仔细真做好督办工作。领导的决策和指示的落实都需要进一步的协调和检查监督，这是科员的一项重要职责。在全市实施“福星工程”的过程中，为将领导制定的政策、方案切实落到实处，我对全市13个县市区的“福星工程”进展状况随时保持高度关注，每个月收集各地“福星工程”建设进度，了解哪些已经完工、哪些正在建设、哪些还未开工，对进度缓慢的准时进行督办，对存在的困难和问题准时向领导汇报。3年来，全市共改扩建农村福利院××*所，圆满地完成了工作任务，我市的“福星工程”工作也在全市占据了前列。2024年度，全市福星工程总结表彰大会上被评为全市“福星工程”建设先进个人。

（二）急躁细致做好工作。救灾救济科的业务直接面对的是广阔的困难群众、弱势群体。困难群众非常关怀，科室的任务也很繁重。在对待的群众时，我一方面急躁细致的了解困难群众的实际困难，另一方面依据现有的政策，为困难群众做好解释工作，并关心他们出谋划策，为他们解决实际的困难。2024年，我局接到××区一农村福利院院民的举报后，我马上赶往该福利院，听取了福利院的院民叙述的状况后，五保老人感谢的说：你们来得好快啊，感谢你们这么关怀我们这些穷苦的人。

（三）兢兢业业做好内勤工作。在担当业务工作的同时，我还担当了科室的内勤工作，内勤工作多而杂，从资料收集、档案管理、到电脑管理和账目管理。对每一项事情，我都仔细对待，不敢有半点马虎。在做内勤工作的过程中熬炼了我仔细、细致、周到、全面的工作作风和习惯。在三年中连续2年被局评为“先进工”。

一、工作目标

以核查家庭收入和财产状况为主要手段，对全镇低保对象进行全面排查，坚决清退不符合条件的低保对象，着力解决群众反映剧烈的“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”等问题，有效促进低保政策在我镇得到公开、公正、公正地实施。

二、整治内容

（一）低保对象核查。由镇政府统筹支配组织力气，对全镇目前全部低保对象都上门上户进行核查家庭收入和财产状况，核查面达到100%。对核查出来的不符合条件的低保对象，准时予以取消。同时，对各村（居）比较突出的困难家庭也要进行调查摸底，准时把符合条件的困难家庭纳入低保，防止“漏保”，真正做到“应保尽保”。

（二）依规处理“人情保”。进一步健全低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受最低生活保障备案制度，加强监督管理。对一经查实的本辖区群众反映剧烈的“人情保”、“关系保”进行集中依规处理，对群众反映和媒体披露的问题，要做到件件有核实，对发觉的问题，做到发觉一起，查处一起。

（三）有效遏制“错保”。重点核查拥有私家车辆人员、拥有2套及以上房屋人员、已退休并领取退休金或养老金人员、已从大中专院校毕业一年以上或毕业后已就业人员、在就业年龄内有劳动力量的人员、以及结合当地实际状况确定的其他人员收入和财产状况，切实把不符合条件的对象清退出低保范围。

（四）全面实行公示。以村为单位，对全部低保对象进行全面公示，同时在公示栏右上角公布举报电话，广泛接受社会和群众监督。坚决杜绝选择性公示行为或把“人情保”、“关系保”对象隐瞒不予公示的行为。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2024年7月10日——7月15日）：召开镇村两级城乡低保专项治理动员会，成立领导小组，制定工作方案。宣扬低保政策，公开核查内容，设立举报电话：。

（二）全面核查阶段（2024年7月16日——8月5日）：对全镇目前全部低保对象进行一次拉网式排查。根据《社会救助暂行方法》规定，对按人群统一纳入低保的对象要作为排点，严格根据家庭收入和财产重新核定，确保每户上门见面。对在核查过程中发觉不符合条件的对象，低保享受资格准时予以取消。8月5日前向市民政局社会救助科上报自查自纠状况汇总表。

（三）接受督查阶段（2024年8月6日——8月20日）：主动接受省市民政部门检查督导，照实反映本镇城乡低保管理过程中存在的突出问题和在自查自纠阶段中所实行的解决问题的方法。

（四）整改总结阶段（2024年8月21日——8月30日）：对专项治理工作进行全面深化总结，对自查和重点督查发觉的问题，有针对性地制定整改措施，落实整改责任，限时整改，确保到位。8月30日前将专项治理工作总结上报市民政局社会救助科。

四、工作要求

（一）强化组织领导。为确保整个专项治理工作顺当开展，镇政府成立了城乡低保专项治理领导小组，同志任组长，同志任副组长，和各村（居）支书为成员，同志兼办公室主任。各村（居）支书又是本单位城乡低保专项治理工作第一责任人，各村（居）主任是直接责任人，各村（居）民政干事详细负责业务报表和材料归档。

（二）加强政策宣扬。一是层层发动，召开动员会，对专项治理工作进行周密部署和支配。二是组织学习。仔细学习国发45号、《社会救助暂行方法》和民字83号文件精神，全面把握政策和要求，为开展专项治理奠定基础。三是舆论造势。镇村要办好宣扬栏，宣扬本次治理活动的必要性治理工作要求。同时，公布举报投诉电话，接受社会监督。

（三）仔细自查自纠。首先，由各村（居）委会对全村现有低保对象进行一次大排查、大梳理。然后，镇民政所进村入户核查家庭收入和财产状况，听取各村状况汇报，指出存在的问题，提出整改意见，共同制定各村（居）整改方案，关心落实整改措施。

一、基本评价

近年来，县人民县政府及其民政部门高度注意社会救助体系建设，把做好城乡困难群众的社会救助工作作为坚持以人本、贯实科学进展观的有用路子，作为构建和谐社会的有用载体，着力施行社会救助工程，社会救助体系健全，政策争夺、政策宣扬、政策落实到位，工作挨次严谨、治理标准、群众满足，为保证城乡困难群众的基本生活权益、推动和谐社会建设作出了乐观努力。

（一）县政府高度注意，民政救助体系健全

我县城乡社会救助体系建设获得了县委、县县政府的高度注意，获得了社会各界的大力支持。县、乡镇县政府始终把社会救助体系建设纳入主要的议事日程，作为年度工作的重中之重支配部署，特殊是各级指导和民政部门经常深化到贫困地域和贫困群体之中，开展调查研讨，严密结合我县实践，县级成立了指导小组增加工作指导，民政部门具体负责，乡镇一级装备了专职民政干部，村级延聘了信息联络员，强有力的组织保证推动了我县城乡社会救助工作的健康进展，使我县初步坚持起乡村救灾救援、乡村五保、生产扶持、城乡低保、大病医疗救助、助学救助、乡村特困户救助等各项救助内容较为完善的社会救助体系。为保证我县贫困人群的基本生活权益，削减贫富差距、化解社会冲突、维护社会不变以及构建和谐社会等方面发扬了主要效果。

（二）部门仔细负责，各项政策执行到位

县民政部门始终坚持以人本、服务科学进展的理念，仔细研讨国家救助政策、仔细实行部门职能、仔细落实社会救助，工作扎实，富有成效。

一是宣扬救助政策力度大。县民政部门充分应用电视、收集、印发材料、吊挂口号、上门征询等丰富多彩、方式多样的宣扬活动，着力宣扬社会救助各项政策，一方面使社会救助政策众所周知，争夺人民群众的支持和了解；另一方面也调动了社会方方面面的力气一起参与社会救助工作，构成了更强的社会救助合力。

二是对上争夺救助资金力度大。县民政部门在社会救助资金的筹集上抢抓国家惠民救助政策新时机，乐观自动对上要政策、争资金，获得了较好的结果，仅年民政部门就向上争夺社会救助资金快要1800万元。

三是救助资金落实力度大。县民政部门紧紧围绕国家救助政策，严密结合我县救助对象实践，将救助资金分类按标准实时落实到位，进一步提高救助资金的落实率，保证救助实效。年，全县经过对上争夺、县级配套和社会募集等方法筹集民政部门社会救助资金2033.1万元，实践下拨各类救助资金2033.02万元，救助资金落实率到达99.96%，使社会困难群体获得了实时救助。

（三）工作挨次标准，社会救助成效分明

针对社会救助工作的非凡性，县人民县政府及其民政部门从治理的标准化、准则化、科学化着手，进一步增加准则建设、增加标准治理、增加资金保证，各项救助工作获得了阶段性提高。

一是准则日趋完善。1998年施行城市低保政策以来，县民政部门紧紧围绕国家政策贯实，严密结合我县救助工作实践，先后制订和完善了救助报告审批、救助资金治理、乡村低保、大病医疗救助、住房救助、乡村五保等一系列工作准则，切实加大相关准则的执行力度，保证社会救助工作健康进展。

二是治理更加标准。为了进一步增加社会救助工作的标准治理，县人民县政府制订出台了《县乡村居民最低生活保证施行方法》，在救助对象的确定上，执行了户主恳求、入户调查、民主评断、村（居）级公示、乡镇初审、乡镇级再次公示、民政部门审批、颁布救助证、发放救助金的九步工作流程。在救助对象的治理上，执行了一年一报告、一年一审批的动态治理。年，县民政部门依据救助的相关政策、准则，新增城市低保户141户426人，作废127户381人，调整201户251人，新增乡村低保户1517户3177人，作废394户726人，调整173户187人。在救助资金的治理上，执行了专人专户、按时按标准、由财务经过金融机构直达个人账户的社会化发放方法，充分表现了救助政策的公正、公开、公道性。

三是救助成效分明。低保救助完成了应保尽保，年，全县符合救助政策，享用城市低保的对象到达1877户4457人，占全县城镇总人口的11.5%，享用乡村低保对象到达3597户7078人，占乡村人口的4.53%；当前，我县乡村鳏寡孤独家庭、发呆傻残家庭、因病因灾等缘由形成的特困家庭已纳入乡村特困户救助范围，做到了应救尽救；乡村五保获得了应养尽养，全县乡村福利院建设健康进展，五保供给经费获得了有用保证；医疗救助完成了优越起步，12000多人享用了大病救助政策，初步缓解了贫困群众看病难的问题；自然 灾祸救助、慈善救助、住房救助、就学救助、临时救助等其他救助详细启动，全县各类困难群体都获得了实时救助，为维护社会不变、构建和谐社会、推动新农村建设发扬了乐观效果。

在充分肯定成果的还，调查组以为，我县民政救助工作还存在以下三个方面的不足：一是社会救助队伍建设有待进一步增加；二是救助资金筹集力度有待进一步加大；三是应急救助体系有待进一步健全等。

二、几点建议

为进一步顺应新情势下社会救助工作的需求，调查组提出如下建议：

（一）着力宣扬政策。社会救助是社会不变的主要保证，是县政府微观调控的主要手段。因而，县人民县政府及其有关部门要充分应用播送、电视、收集、刊物等宣扬载体，实行方式多样、丰富多彩的宣扬活动，使社会救助政策真正做抵家喻户晓，大家皆知，争夺社会力气对社会救助工作的支持和了解，营建一起参与社会救助工作的深厚气氛。

（二）增加队伍建设。一是要充分工作力气。针对民政救助触及面广、工作量大、救助品种多的实践，乐观探究社会化服务方法，进一步充分乡镇民政干部和福利院工作力气。二是要注意本质训练。实行集中指导与自学相结合的方法，增加民政救助队伍的本质训练，进一步提高民政救助队伍的政策程度和工作才能。三是要切实保证待遇。进一步加大民政救助队伍的待遇保证力度，加强责恣意识，调开工作乐观性，更好地服务社会救助工作。

（三）乐观筹措资金。进一步加大对上争夺政策和资金力度，加大县级配套资金落实力度，严格资金治理，扩展救助范围，恰当提高救助标准，加强救助结果。

三个月后，山东省慈善工作座谈会便在威海召开了。参与座谈会的不但有山东各地慈善会的领导，还有当地或党委、或政府、或政协、人大的领导同志。山东省省委副书记刘伟同志特地致信，对这次会议的召开表示庆贺，并对进一步做好新形势下全省的慈善工作提出了很明确的要求。副省长郭兆信同志冒着大雪专程来威海参与这次会议，作了一个很重要、很明确、让全部与会者都会记住的报告。谢玉堂会长说，省委书记李建国同志、省长姜大明同志对这次会议也很重视很关怀，会议前曾几次过问这次会议的预备状况。

由此我们可以看到为开好这次“慈善工作座谈会”，山东省慈善总会做了多么细心的预备，山东省委省政府又是多么重视这样一个一般的慈善工作的座谈会。一般变得一点都不一般了，由于这已经是个闪光的范例，一个值得大家、特殊是我们的领导同志关注、学习的典型了。

威海市委的调研课题

一大本由威海市委课题组完成的一份调研报告：《比较与借鉴――威海慈善事业进展讨论》摆在与会者面前。我很兴奋，也有点惊异。我似乎还是第一次看到一个城市的市委把慈善作为如此重要的课题讨论，并有了如此重大的成果。

我迫不及待地打开这厚重的、内容翔实、有十多万字的大书，首先看到的是山东省委省政府讨论部门、省民政厅、省慈善总会对这份厚重课题成果科学的仔细负责的评价。我定睛看，看到了威海市委、市政府对慈善事业的关注、重视、支持，也看到了山东省委、省政府对全省慈善事业的支持和期盼。这种关注、重视、支持、期盼已经不单单是在物质上、行动上了，已经上升到了理论的高度。

这个调研成果，有对威海慈善事业详尽、科学的调查分析，也有对比国内外一些慈善组织胜利阅历的讨论、思索。

一个地方的党委，最高领导机构，对慈善理论能如此重视，能有如此高深的讨论和成果，实在难能珍贵。他们重视慈善理论，无疑是想使这个地方慈善事业有一个更新更好更高水平的进展。他们已经这样做了，这个城市的慈善事业也的确有了惊人喜人的进展。

……

在这次会议上，我还看到了另外一份调研报告，也是威海市市委的佳作。这份调研报告的材料全部来源于威海市委市政府机关的干部。2024年春节前夕，威海市委市政府交给家在威海乡下的干部一项调研任务：回乡探亲时要了解当地村民，特殊是贫困村民的生活状况、导致贫困的缘由、愿望要求等。家在城市的干部也同样要对所在社区的贫困居民的状况作深化的调研。这次调研，使威海市委市政府的领导对全市贫困群体的真实状况有了很全面、很深化的了解。比如，他们了解到，农村的贫困人口因病致贫占很大比例。这种状况不仅在乡村，在城市也同样存在。2024年威海城市低保对象中医疗费超过l万元的因病致贫户4800多户，扣除医保、合作医疗报销部分，缺口资金1.2亿元。

威海市委市政府的这些调研工作，使他们更好地在思想上情系民生，在工作上倾注民生，在制度上保障民生，同时，也使他们对如何更好地支持本市的慈善事业，更好地发挥慈善组织在构建和谐社会方面的补充作用有了更理性的思索、明确的熟悉。近年来，威海市各级财政用于社会救助的资金逐年增长，社会救助工作成效显著，各级通过加大财政投入，加强载体平台建设，健全运行机制，初步建立了以城乡低保、农村五保、医疗救助等十项救助制度为主要内容的新型社会救助体系，初步构筑了社会救助平安网。他们糊涂地熟悉到要实现“不让一个困难群众‘过不去’”的目标，必需充分发挥慈善救助的帮助作用，同步推动政府主导的社会救助网和社会参加的慈善救助网建设，实现政府保障力量同社会互助方式互联、政府资源同社会资源互补、政府行政力气同社会动员力气互动，形成社会保障工作整体合力。这个合力，目前在威海正发挥着越来越大的作用。

威海慈善的影响力

大家都憧憬威海，由于威海是一座漂亮的海滨城市，在世界人居环境最美丽、最舒适的城市中，威海无疑问地应当榜上出名。现在，当人们置身在威海的大街小巷，乡间地头，还会感受到迎面吹拂的海风中有一种甜腻腻的味道：人们在威海随时随处都会感受浓郁的爱的氛围，都会感受无处不在的慈善援手。威海还是漂亮的爱心城市，是爱的海。

出差到威海，在宾馆、酒店和一些公众场合，人们总能看到威海慈善总会印制发放《劝募宣扬手册》，里面具体解释捐赠方式、相关政策和资金使用状况。威海的电视上每天有慈善之影，电台广播里每天有慈善之声，报纸等媒体上每天有慈善之文，在城市主干道、重要公共场所随时都能看到宣扬慈善的横幅。威海的老板、各界人士，乃至富有起来的百姓见面的问候语已经不是“你吃了吗?”而是“你捐了吗?”

威海市辖三市一区和两个开发区，面积5698平方公里，人口249万。在全国和山东都不是很大的城市，尽管这些年来威海社会经济的进展取得了令人瞩目的成就，但其经济实力在山东还不是排在前面的。可刚刚过去的2024年，威海慈善会在全市开展的以“携手慈善・共建和谐”为主题的慈善月活动中，直接接收捐款多达5900多万元。超过以往五年的总和；企业认捐慈善基金突破14亿元。这样，2024年当年可用于救助贫困群体的善款达1.5亿元，这之后10年每年可用善款都不会少于1亿元。

对于这样规模的一个城市，在这样短的时间里，慈善组织募捐和救助能有这样大的成果，真是我国慈善事业进程中一个大的惊喜。这样的成果甭说是威海这样不很大的城市，就是我国的一些省、一些很大的城市，目前还很难达到这样的募捐和救助水平呢!

威海市慈善工作的确是值得学习、借鉴的。山东的这次会议上，大家看到威海乐观探究创新慈善运作模式，走出了一条“领导带头劝募、舆论宣扬发动、重点企业为主、社会广泛参加”的慈善工作新路子，在全省独树一帜，开创了慈善事业进展的新局面。

大家都感受到，威海市的各界人士、广阔百姓的慈善意识相对来说是比较深厚的。威海现在已经把慈善理念的训练和培育纳入公民道德训练体系，作为社会主义精神文明建设的重要内容；威海的大中学校及幼儿训练中，已经增加慈善训练内容；各级党校还特地开设慈善训练课程，培育公民和社会各界参加慈善事业的责任感。慈善的宣扬能有这样的措施、这样的力度，威海市广阔民众的慈善意识怎么能不提高，大家参加慈善的乐观性怎么能不高涨?

威海的慈善募捐和慈善救助活动中，党员干部的模范带头作用是非常突出的。威海市“慈善月”活动中，市五套班子领导领先垂范，广阔党员干部乐观跟上，充分发挥先锋模范作用，为社会各界作出了表率。机关事业单位公职人员、各行各业的党员干部自觉响应市委号召，走在慈善捐赠最前列，以实际行动践行了“执政为民”理念。威海市“慈善月”社会捐款中，党员干部和公职人员捐款额每次都能占全部捐款的75％以上。

在创新运作方式，探究慈善事业进展长效机制：加强组织建设，不断加强公信力方面，威海的做法也是令人耳目一新的。

典型的力气

山东慈善事业的大进展，典型的作用非常突出。谢玉堂会长真是一个擅长发觉典型、总结、用典型推动全省慈善工作的一个高手。2024年10月我曾参与了山东省慈善总会在济南平阴县召开的慈善组织网络建设现场会。那次会议介绍推广了平阴县慈善网络建设的阅历，对山东全省的慈善网络建设起到了极大的推动作用。那次会议之后一年多一点的时间，山东17个市的慈善总会已全部成立；158个县(市)区、开发区建立的慈善总会快速增至150个，达到95％；1932个乡镇和街道办事处的分会也已成立1669个，达到86.4％，村级的慈善联络站也已普及到66％。这次座谈会上，引发了全省慈善网络建设的状况的图表。谢玉堂会长要求大家仔细看一看，找一找差距在什么地方，建议在2024年“慈心一日捐”的动员大会上，各市市委书记的动员讲话要加上这个内容。各市慈善总会要加大工作力度，到4月底，推动督促县(市)区慈善总会尽快把乡镇、街道慈善分会和村(居)级慈善工作站建立起来。

关于这次会议，谢玉堂在讲话中要求，各市要参照威海的阅历大力开展慈善工作。谢玉堂会长说：“由于这个会议关系到今年党委、政府工作的大举措，所以会后肯定抓紧时间，首先把会议的主要精神向市委书记汇报，取得一把手的认可，争取一把手的支持。在这个前提下，再向市长单独汇报一次。让两个一把手先统一思想，提高熟悉，明确任务，争取他们对这次会议详细贯彻落实赐予最大的支持。在这个基础上，建议召开市委常委扩大会，最好扩大到县(市)区党政两个一把手和市直有关部门负责人，仔细汇报威海市的领导发动、舆论推动、企业带动、上下联动四个基本阅历。特殊是市委书记亲自发动，企业‘留本付息、合同捐赠’两条基本阅历要汇报好。肯定争取市委书记在这个会上有一个明确的表态讲话。会后，成立一个分管领导为主要负责人的领导班子，搞出一个具体的工作方案。”

大家看看，这是一个多么详细、多么有力度的贯彻会议精神的意见。各地都这样做，山东全省的慈善工作怎么不会有更大更快更好的进展。

谢玉堂会长还提出了一个很详细的方案，比如要求各地慈善会利用春节放假的机会，参照威海市的做法动员一批回乡过节的干部搞一个针对弱势群体的社会调查，写出调查报告，然后进行汇总。再如要求大家搞一个走访方案。参照威海市的阅历，由市和县(市)区主要领导带领，利用春节前送暖和的机会，对贫困村和困难群众进行一次比较具体的实地调查走访，看看贫困村的现状，增加做好慈善工作的责任感和使命感。

……

今年来，我局在区委、区政府的正确领导下，在__市民政局的指导和倾情关爱下，全局干部职工始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，实施一主两翼六化驱动战略，夯实基础，根据“五三六”的指导思想，建设一支高素养的基层民政队伍，团结全都、不畏艰辛、奋力拼搏，万州区民政事业取得了重大进展。

一、进一步明确全区民政进展目标

今年伊始，我局结合班子调整准时召开“三会”（局党组会议、局务会议、全区民政工作会），依据实际修订了《万州区民政事业进展十一五规划》，部署了20__年度民政工作任务，制定了“引领渝东，示范__、全国知名”和“一年打基础、两年见成效、三年大见成效、四五年巩固提高”，从人民群众最关怀、最直接、最现实的利益如手，努力实现“六个领先”、切实抓好“七个统筹”的总体目标。出台了《关于20__年民政工作目标考评方法的通知》、《关于印发学习等21项制度的通知》等规范性文件，为今后民政工作奠定了坚实基础。

二、上半年全区民政取得的成果

（一）“基层建设年”活动初见成效

1、建立工作网络，改善工作环境

全区52个镇、乡、街道在全面完成民政办公室调整和设施配置的基础上，加快现代化信息办公进程,做到了“七有”，有效地提升了民政工作基层的实力。我局筹资开办了《万州民政网》，为每个科室、直属事业单位、民政办免费安排了1个20－50MB电子邮箱，全区实现了网上信息化传送，大大提高了工作效率。半年来，我局各科室、镇乡街道、局直属单位编发各类信息800余条，实现了法律法规、工作信息、网上沟通、公开与解答，访问量达10万余人次，较好地宣扬了民政工作。为有效发挥基层民政机构职能作用，加强了对镇乡民政办公室的指导；指导镇、乡、街道民政办公室规范建立了“3类15种”台卡,建立了规范的民政办工作职责、民政工作人员守则、工作人员岗位职责、民政业务办事流程等工作制度，并实行制度上墙、座牌上桌、挂牌上岗，乡镇民政干部有了业务分工和职责划分，做到了定岗定职、按岗履职、照章办事，实现了制度健全、管理有序、运作规范。在社区、村逐步建立了民政工作站。

2、加强学问培训，提高业务力量

1-6月，我局开展了各项业务培训7次，参训民政干部达1350人次；与此同时，我局还派出工作人员先后参与了民政部、市局及区委、区政府相关部门组织举办的业务工作培训达260余人次，有效地提高了万州民政系统工的整体素养和业务力量。

3、强化内部管理，提升队伍形象

完成了局机关中层干部竞争上岗工作。为切实体现民政工作“亲民、爱民、为民”的服务宗旨，制订了开展学改活动的方案,梳理出了存在的问题；落实了整改措施，在全系统进行了整改，就整改状况在媒体上公开亮相。在万州电视台进行了“三风热线”的两次上线。完成了民政系统20__年度党风廉政建设责任书的草拟和签订。实施“五三六”工程，出台了《廉政建设制度》等21项亲民爱民为民的工作制度；制定了局班子成员民主测评方案，开展了对局属事业单位内审工作。该系列制度出台后，全系统没有发生过一例违规违纪的大事，切实转变了工作作风，树立起了民政系统良好的公仆形象。

（二）基层民主政治和社区建设有了新突破

根据区农村村级社会公共服务中心建设领导小组的要求，对年度下达的38个村级社会公共服务中心建设单位进行了初验，并于春节前下拨了第一批100万元项目专款。对20__年度创建市级村务公开民主管理示范单位活动进行了选点，确立了天城镇万河村等20个示范创建单位。根据有关文件精神向区财政局编报了项目资金预算方案，同时完成了向市局争取年度社区服务中心（站）建设项目的前期预备工作及市级农村社区建设试点村的选点和申报部级农村社区建设示范区。区委、区政府高度重视社区阵地建设工作，加大了老城社区土地及开发商无偿划拨社区办公用房工作力度；目前老城部分社区已从移民部门、国土部门划拨到办公用房土地。万州区把涉农的10个街道和41个镇乡进行分类实行量化考核。在村级阵地建设方面，要求大镇应新建1～2个面积不少于450平方米功能完善的村级办公服务用房；村务公开工作要达到“五规范，一满足”；制度建设方面要求规范上墙；在辖区内全面开展村务公开民主管理创建活动，有12个村、社区达到市级村务公开民主管理示范村标准。三是健全组织制度，提高自治力量。四是把握“项目”契机，加强阵地建设。对15个20__年度村级社会公共服务中心项目建设的选址进行了指导。组织部分镇乡街道民政干部赴奉节县进行了建设市民议政平台工作学习考察，并印发了《万州区农村社区建设试点工作的

实施方案》。

（三）新型社会救助有了新的进展

20__年初，区新型社会救助体系领导小组办公室制定了领导小组联席工作会议制度，形成了集民政、救灾、劳动、就业、司法、训练、住房、医疗、移民等为一体的区新型社会救助体系。

1、自然灾难救助工作得到加强和创新

为确保农村困难群众平安度荒，我局实行了切实有效措施：一是乐观向上级争取救灾资金482万元；二是准时开展春荒缺粮群众排查工作；三是我局会同乡镇、街道制定了切实可行的春荒救济方案，制定了组织灾区群众开展生产自救，搞好劳务输出以增加农夫收入等切实可行的春荒救济方案。已于4月底下拨春荒救济款268万元，关心农村困难群众57659人顺当度荒。“4.1”风雹灾后，我局准时下拨15万救灾资金，关心灾民恢复重建工作；四是实行严格的工作责任制。

落实了汛期24小时值班制度，确保了“4.1”风雹灾、“5.23”暴雨洪灾、“5.31”洪灾和“6.17”暴雨洪涝灾情的收集、上报,快速精确     ;同时顺当完成了国家民政部、__市民政局对我区“5.23”暴雨洪灾灾情的迎检任务。为确保救灾资金专款专用，从今年5月开头，全部民政救灾资金一律从区民政局救灾资金专户拨付各镇乡人民政府、街道办事处，银行在开票据时必需写明“救灾款”字样，从机制上预防救灾资金的挤占和挪用行为，确保准时、精确     和公开公正公正地落实到灾民手中。为提高自然灾难应急救助保障力量，目前，仓库有棉被库存19849床，帐篷库存203顶，可满意我区及周边各县救灾应急需要。我区制定了仓库平安应急预案，切实加强救灾物资仓库管理，仓库工作人员24小时在岗，每周定期检查仓库消防器材，保证救灾物资平安和准时调运。熊家镇庄子村、小周镇马道村和孙家镇田湾村三个灾民新建村建设工作目前已完成选址和建设任务，分别落实熊家镇庄子村30户、小州镇马道村10户、孙家镇田湾村15户的灾民新村建设规划，并签订了项目实施目标责任书。帮助乐观性高、条件成熟的沙河、天城、白羊等镇乡、街道实施“稻草救济基金”建立工作。目前，部分镇乡、街道做好了资金预备，软件资料待市局在巴南区现场办公会后按市局的统一规范要求和民间组织登记管理规定进行完善，然后履行审批手续。

2、稳步推动城乡低保、五保户供给、医疗救助、城市流浪乞讨人员救助工作

⑴低保工作稳步推动。一是全面实施农村低保，自今年1月起，在全区建立了农村最低生活保障制度，对辖区年人均收入低于700元的农村贫困家庭开展制度性救助。为确保农村低保对象能平安、足额领取到低保资金，我局加强了和金融部门的沟通、连接，实现了农村低保资金的社会化发放。半年来，对18402户40336人农村低保对象救助504.25万元。二是稳步推动城市低保，进一步加强了动态管理和分类施保工作。1-6月，取消了不符合政策的1102户2118人的城市低保资格，按程序落实了5379户12330人的低保政策，全区累计241442户次546165人次享受城市低保，累计发放低保金5378.62万元，有效发挥了兜底作用。如何做到应保尽到，不该保的坚决不保，我区在牌楼街道试点，总结出“一本三评四核查”制度，起到了较好的推动作用。

⑵乐观实施“霞光方案”。仔细落实农村五保供给政策，按月对6812名农村五保户发放供给经费，确保了他们的基本生活。乐观组织实施了“霞光方案”，拟改、扩建部分乡镇敬老院，在全区94个村建设五保家园。目前各项工程正按方案有序进行。

⑶扎实开展医疗救助。一方面根据城乡大病医疗救助的政策，救助了992名困难群众，发放救助金155万元，在肯定程度上缓解了他们的看病难问题。另一方面，针对现有政策的弊端，乐观开展调研。区政府通过了城乡一体化医疗救助方法，对符合条件的救助对象将赐予更有效、更便利、更人性的救助。

⑷扎实开展城市流浪乞讨人员救助工作。

进一步规范了救助管理程序，乐观开展主动救助。增设了5个临时救助工作点，便利流浪乞讨人员求助。同时，区救助管理站又会同相关职能部门上街开展联合救助10余次、救助流浪乞讨人员达278人（次）；万州区流浪乞讨少年儿童救助中心，现已建成投入使用。

⑸探究进城务工农夫管理的新路子。

进城务工农夫的管理是摆在民政部门面前的一个新问题。我局乐观探素，走出了一条“政企社联动”的新路子。目前我区百安坝街道、牌楼街道2栋农夫工公寓已入住农夫100余人次，并将其纳入社区居民进行管理，享有社区部分居民的权利。

⑹加强留守儿童的训练管理

随着大量的农夫纷纷外出务工、经商，农村留守儿童问题已成为不行忽视的问题。为了做好农村留守儿童训练管理工作，我区在白羊镇试点的基础上，全面推行白羊镇的做法，实行六条措施加强农村留守儿童的训练管理工作。一是加强组织领导。镇党委成立了以政府为领导，以学校为主体，人口计生、妇联、团委、民政、司法及各村（居）多方联动的关爱农村留守儿童工作领导小组，负责留守儿童的训练管理工作。二是建立完善档案，做好留守儿童的动态跟踪管理。三是畅通通讯信息，建立家长联系热线，加强与留守儿童家长的沟通与沟通，便利家长第一时间准时了解孩子的有关信息。四是建立帮扶制度。在学校全面启动“温馨工程”，建立了校内班级的互助互爱小组，在学习上赐予关心；支配校内帮扶老师，履行部分家庭训练职责，为部分留守儿童选好“家长”。五是开展心理健康训练，加强与留守儿童的思想沟通，训练他们树立自尊、自强、独立、自爱，远离不良嗜好、远离不法场所、远离不轨人群，促进留守儿童的健康欢乐成长。六是实行寄宿制度，尽可能让留守儿童寄宿学校，实行全过程管理，全方位监护。

（五）双拥、优抚、安置工作卓有成效

1、双拥、优抚工作成果显著。

调整区双拥工作领导小组，乐观开展创建全国双拥模范城活动，做好申创全国双拥模范城的迎检工作。区委、区政府、区人武部召开全区双拥工作会议，统一了思想，明确了工作目标和工作任务，制发了《关于开展拥军优属模范镇乡街道创建活动的通知》和《关于双拥成员单位分组循环联系驻万部队开展军民共建活动的通知》，将全区52个镇乡、街道全部纳入创建规划，并对双拥成员单位定点联系的部队作了调整。4月4日，区双拥办组织部分镇乡、街道、学校、医院、驻万部队连队的负责人在周家坝街道召开了双拥工作阅历沟通现场观摩会，并对双拥制度、档案管理、图片收集、宣扬专栏和宣扬标语、工作总结等迎检工作提出了详细要求。建立和健全优抚工作台账，对比双拥考评标准，扎实做好双拥资料收集和档案整理。建立万州双拥工作网站，在城区14个主要交通、路口制作和更新大型永久性双拥宣扬标语，重新制作完成双拥宣扬专题片，通过板报、报刊、广播电视、网络、简报等大力开展宣扬训练，编写《万州双拥工作简报》6期。5月25日，市双拥办到我区检查指导工作，对我区双拥工作和创建工作赐予充分确定和高度赞扬。

仔细落实双拥优抚政策，维护了广阔优抚对象的合法权益。切实贯彻渝府发〔20__〕92号文件，完成4批520人企业老复员军人临时生活困难补助审查、兑现工作。按时按标准发放重点优抚对象定期抚恤和定期定量补助金，20__年农村义务兵家庭优待金1600元，达到上年农夫人均纯收入的70，纳入区财政预算。开展优抚政策督查调研工作。完成优抚数据库更新录入工作，新增带病回乡退伍军人450名。开展了元旦、春节慰问部队官兵和重点优抚对象活动。为部队送慰问金26000元，慰问1－4级革命残疾军人43人、在乡老复员军人100余人，慰问金41500元。完成万州区优抚康复医院可行性讨论论证，现已开头筹建。万州假肢康复中心完成经营收入50万元，为25名革命残疾军人装配假肢及帮助器具。万州革命烈士陵园被评为市级爱国主义训练基地，编制并实施了《市级爱国主义训练基地实施纲要》和烈士陵园功能重新规划。建立复员退伍军人稳定工作机制，对复员退伍军人冲突纠纷进行排查，建立完善复员退伍军人台帐。

2、20__年度接收安置工作有序推动

一是仔细做好20__年冬季退役士兵和20__年春季转业士官的接收工作,严把档案审查,人员报道,安置资格审查“三关”。20__年全区共接收退役士兵和转业士官648人（含江南新区15人），其中：农村392人，占接收总数的60，城镇256人，（中心及__市直属单位38人，万州区218人）占接收总数的40，转业士官16人，三级以上复员士官21人。二是仔细抓好退役士兵的安置筹备工作。依据__市政府、__市警备区《关于仔细做好20__年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（渝府发14号）和__市20__年度安置工作电视电话会精神，区政府出台了我区20__年度安置工作意见，召开了安置工作会议。三是连续抓了20__年度安置扫尾工作。截止目前，我区已安置就业的退役士兵102人，安置率为41，城镇退役士兵自谋职业147人，自谋职业率为59。四是逐一核对，上报了中心和__直属单位职工子女的安置方案，已与18个有安置任务的直管单位进行了工作连接，已办部分安置手续。

仔细抓好20__年冬季城乡退役士兵就读中等职业学校的工作。已填写申请的退役士兵233人。抓好第一、二军休所的服务管理工作，一是在春节、五一前夕，对两个军休所的老同志和退休工作人员进行了慰问；二是指导两个干休所搞好基础设施建设，三是指导军休干部参与__市民政局组织的《我的军休生活》征文竞赛。军休干部矍忠明获优秀征文三等奖，我局获优秀征文组织奖。

（六）社会事务管理不断加强

1、社会事务管理不断加强

（1）殡葬管理进一步加强。一是调整了殡葬改革领导小组成员单位，加强对殡葬管理工作的领导；二是区政府与火化区镇乡（街道）签订了《20__年殡葬管理目标责任书》，强化火化区镇乡（街道）殡葬管理工作职责；三是为进一步巩固殡改成果，充分发挥国家机关、党员干部的带头作用，我们协调区委、区政府和相关部门将殡改工作纳入国家机关、党员干部的年度考核，凡国家机关、党员干部中消失违规丧葬的，该机关精神文明考核、党员干部年度公务员考核为不合格，强有力的推动了殡改工作的深化开展。四是在“4.5”清明节至“4.27”全国殡葬日期间，开展了殡葬改革系列宣扬活动。

（2）社会福利事业进展加快。一是以区政府的名义，草拟了《万州创建全国全市养老服务社会化示范区实施方案》，待区政府下发实施；二是开展了20__年度社会福利机构年检工作；三是有序推动了东方包装厂和丰华电器厂的破产清算工作。

2、强化地名管理与服务

我局与14个移民乡镇签订了目标责任书，完成了移民乡镇集镇道路路名设置任务；完成了沿江主干道的命（更）名工作及南北滨江大道、江南新区地名标志设置和百安坝街道路名牌的更换工作；完成了对20__年以来已命名的6条大道、24条路和支路、14条街和巷10处建筑物等予以地名公告；收集并统计上报了全区“插花地”、“飞地”状况，把握了地名管理工作的底数；审核报批了太白街道辖区移民新建道路“吴家湾路”的命名工作，并已由区政府正式命名。

界线管理方面：一是正式启动了万州与开县的边界联检工作，双方签订了工作实施方案，提前到8月份完成联检任务。二是启动了万州与开县、渝川线万州与开江段的创建平安边界线活动，双边召开了联席会议，共同签署了创建平安边界线实施方案，通过了处理突发公共大事应急预案及睦邻友好公约。

3、民间组织管理卓有成效

一是召开了全区民间组织管理工作会议，对全区民间组织先进集体和先进个人进行了表彰；二是对进展我区社区民间公益性组织工作进行了人员培训；三是完成了全区党政机关、社会团体与社团政社分别的筹备工作;四是完成了96个民间组织年检工作；五是完成了33个民间组织的审核、登记、发证工作；六是帮助完成万州区民间组织进展促进会一届二次会员代表大会的筹备工作。

（七）对口支援工作成效显著

20__年，对口支援作为本局今年的重要工作。年初制定了规划，完善了若干制度；同时派出对口支援工作汇报组，主要领导带队，赴民政部、福建省、上海市、天津市汇报对口支援工作，印制了精致的画册《情漫万州》、三峡都市报《新万州》报道民政系统10年对口支援成果的两版报纸和对口支援具体材料分送对口支援省市和民政部。具体汇报了项目前期建设状况，恳求进一步支持的项目，联络了感情，增进了了解，都纷纷表示，进一步增加政治意识和责任意识，进一步加大对口支援力度，赴万州考察，确定详细支持项目。邀请民政部、福建省、上海市、天津市赴万州考察对口支援项目，区委、政府领导高度重视，我局举全局之力，细心策划，全力以赴，感动了对口支援省市民政厅局的领导。进一步抓住4月全国民政系统对口支援三峡库区工作会议的契机，截至6月底，对口支援省市已到帐对口支援资金370万元，用于民政事业进展。

（八）福彩发行工作成果凸显

半年来，我局确立了“领跑库区、紧追主城区”的福彩工作目标，实行多项举措，提升了福彩发行管理水平。福彩发行工作成果凸显，1－6月实现福彩销售1639万元，比去年同期增涨49％，跃居全市第六位，彩民中奖金额更是高达20__万元，彩民中