主要负责人和安全管理人员培训

主要负责人和安全管理人员安全教育培训公众号：安环健资料库整理出品安全是人类生存和发展的最基本需求，是生命和健康的基本保障；一切生活、生产活动都源于生命的存在，如果人们失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。正所谓“安全第一、预防为主、综合治理”也充分说明了安全在人们的生产活动中地位。前言思想认识和组织领导不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位；安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。我国安全生产形势严峻的主要原因五是全社会人员安全意识较低六是安监执法人员地位较低二是安全生产科技、理论水平较低一是劳动力素质较低四是政府、企业安全生产上的投入较低三是社会设施的本质安全较低安全生产的六大实情安全生产方针

“安全第一，预防为主，综合治理”原则一：“管生产必须管安全”

原则二：“三同时”（工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）原则三：“三级教育”原则四：“三不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）原则五：“四不放过”（对事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）原则六：“五同时”（企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全）

安全生产原则贯彻习近平同志关于安全生产的重要论述发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。党政同责、一岗双责、齐抓共管。谁检查、谁签字、谁负责。全面构建长效机制。领导干部要敢于担当。目录一安全管理的对象、内容、效益及目标二安全生产的组织保障、规章制度三安全生产责任制四安全生产教育培训五安全生产投入六安全生产检查与隐患排查治理七关键节点风险管控工作八应急预案及事故处理措施九事故案例分析十体会及心得一安全管理的对象、内容、效益及目标安全生产管理的对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。

安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。安全管理的对象及内容安全管理的效益主要体现在：——降低事故成本；——提高生产经营效率；——树立良好的企业形象。事故成本是隐藏的，包括：——直接成本：治疗、工资、赔偿——间接成本：损坏的的设备和产品、生

产和质量的损失、生产

中断和减产=人员更安全=更少的伤害==提高效率=降低操作成本==降低保险费用==更多的项目=改善安全更多的利润安全管理的效益安全管理的目标减少和控制危害减少和控制事故避免事故造成的人身伤害、财产损失避免事故造成的环境污染、其他损失二安全生产的组织保障及规章制度安全生产管理必须有组织上的保障,否则安全生产管理工作就无从谈起。所谓组织保障,主要包括两方面：一是安全生产管理机构的保障;二是安全生产管理人员的保障。18.75%25%6.25%6.25%18.75%6.25%6.25%12.5%组织：设立专门负责安全生产管理的独立部门人员：单位标准总承包项目部建筑工程、装修工程按建筑面积配备1万平方米以下不少于1人1到5万平米不少于2人5万平方米及以上不少于3人并按专业配备土木工程、线路管道、设备安装按合同价5000万以下不少于1人5000万到一亿不少于2人一亿元以上不少于3人并按专业配备劳务分包单位施工人员50人以下至少1人50到200人至少2人200人以上至少3人且不少于施工总人数5‰规章制度主要包含内容安全生产管理目标、指标和总体原则安全生产责任制安全管理定期例行工作制度承包发包安全管理制度安全设施和费用制度重大危险源管理制度危险品使用管理制度消防安全管理制度隐患排查和治理制度交通安全管理制度防灾减灾管理制度事故调查报告处理制度应急管理制度安全奖惩制度（一）综合安全管理制度规章制度主要包含内容安全教育制度劳动防护用品发放和使用制度安全器具使用和管理制度特种作业和特殊危险作业管理制度岗位安全规范职业健康检查制度现场作业安全管理制度（二）人员管理制度“三同时”制度定期巡视检查制度定期维护检修制度定期检验检测制度安全操作规程（三）设备设施安全管理制度规章制度主要包含内容（四）环境管理制度安全标志管理制度作业环境管理制度职业卫生管理制度发现并消除事故隐患如实记录排查治理情况生产安全事故隐患排查治理制度：县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。及时通报从业人员监理部实行现场办公制度，监理人员常驻工地实行跟踪监理，在监理过程中，将采取书面审查、实际测量、抽查检验、设置监控重点、旁站监理、预先控制等多种手段，实现安全监理工作目标。监理部采取组织、技术、经济和合同控制措施，采取事前、事中和事后过程控制措施，采取施工准备阶段、施工阶段和保修阶段的保证措施，实现本工程的安全目标。监理部的现场办公制度及为实现安全目标的措施三安全生产责任制安全生产责任制各岗位的责任人员责任范围考核标准等建立机制监督考核落实情况安全生产责任制是各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员等在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产人人有责建设单位监理单位施工单位勘察单位建设行政主管部门第三方监测单位设计单位

遵守安全生产发和其他相关法律法规加强安全生产管理

建立健全安全生产规章制度改善安全生产条件

推进安全生产标准化建设生产经营单位安全生产主体责任

主要负责人安全教育培训计划安全制度及标准作业程序安全投入检查、消除隐患报告事故应急预案安全管理人员组织或参与拟订制度、标准作业程序和应急预案组织或者参与安全培训如实记录组织危险辨识、评估，督促落实重大危险源的安全管理措施组织或者参与应急救援演练检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反标准作业程序的行为督促落实本单位安全生产整改措施四安全生产教育培训不得上岗作业生产经营单位从业人员了解事故应急措施，知悉权利和义务掌握本岗位安全操作技能熟悉有关安全制度和标准作业流程保证具备必要的安全生产知识安全培训未经培训合格三级安全教育是指公司项目经理部施工班组三个层次的安全教育，是工人进场上岗前必备的过程，属于施工现场实名制管理的重要一环，也是工地管理中的核心部分之一。监理部的安全文明施工培训五安全生产投入予以保证投入不足导致的后果承担责任专款专用在成本中据实列支《安全生产法》第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。个人安全防护用品、用具临边、洞口安全防护设施临时用电安全防护脚手架安全防护机械设备安全防护设施消防设施、器材施工现场文明施工措施费安全教育培训费用施工现场安全标志安全评优费用危险性较大工程安全专项方案专家论证支出与安全隐患整改有关的支出季节性安全费用施工现场急救器材和药品其他安全专项活动费用安全生产投入包含内容六安全生产检查与隐患排查治理

1.概念

安全隐患与危险源的定义安全隐患安全隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。危险源危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源≠安全隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和安全隐患没有有效的控制措施，都将最终导致事故。安全隐患与危险源的关系隐蔽性危险性突发性因果性重复性意外性连续性安全隐患的特性事故未遂事故事件安全隐患安全隐患的特性平台下方禁止站人和通行安全安全=消除安全隐患，将风险控制在可接受范围安全隐患排查治理的思想六安全生产检查与隐患排查治理

1.概念2.安全隐患的常见表现形式：

人的不安全行为操作错误，忽视安全，忽视警告造成安全装置失效使用不安全设备手代替工具操作物体存放不当冒险进入危险场所攀、坐不安全位置在起吊物下作业、停留机器运转时进行维修清理等作业有分散注意力行为不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品不安全装束

对易燃、易爆等危险物品处理错误一是违章作业的“大胆人”二是冒险蛮干的“危险人”三是冒失莽撞的“勇敢人”四是盲目听从指挥的“糊涂人”五是吊儿郎当的“马虎人”六是满不在乎的“粗心人”七是盲目侥幸的“麻痹人”八是投机取巧的“大能人”九是凑凑合合的“懒怠人”十是满腹委曲的“气愤人”十一是难事缠身的“忧愁人”十二是急于求成的“草率人”十三是心神不定的“心烦人”十四是手忙脚乱的“急性人”十五是固执已见的“怪僻人”十六是单纯追求任务、指标的“效益人”十七是休息不好身休欠佳的“疲惫人”十八是变换工种的“改行人”十九是初来乍到的“新工人”二十是心余力亏的“老工人”易发生违章行为人员的“类型”物的不安全状态防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷个人防护用品用具缺少或有缺陷

生产（施工）场地环境不良技术和设计上缺陷。安全生产教育培训不够。劳动组织不合理。对现场工作缺乏检查或指导错误。没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。没有事故防范和应急措施或者不健全。对安全隐患整改不力，经费不落实。管理上的缺陷六安全生产检查与隐患排查治理

1.概念2.安全隐患的常见表现形式3.安全生产检查方法和治理的基本要求

常规检查作业任务分析法安全检查表法直观经验分析法事故隐患提示表法仪表检查及数据分析法……安全生产检查方法没戴安全帽应夹紧打磨件身体不应正对砂轮片气瓶混放查软件查思想查意识查制度查管理查隐患查整改查事故处理查硬件查生产设备查辅助设施查安全设施查作业环境安全生产检查内容吊装指挥人：违章一：站在吊臂下；违章二：不戴安全帽；违章三：用手扶吊物；违章四：指挥者与操作人员被障碍物遮挡，无法传递指挥信号；违章五：吊装指挥人未佩戴标识。违章六：吊车车轮下未打垫木，在吊装过程中，吊车容易发生前翻。违章七：现场操作人员劳保护具穿戴不规范；违章八：操作人员用手扶吊物，未用牵引绳；违章九：两名操作者所处的操作面狭小，不利于紧急情况下逃生。安全生产检查应具备的三种能力一识别能力：

1.依靠监管部门自身的识别能力（依据被查单位的安全生产条件，能较快指出被削弱的部位，并且能按生产环境、物质的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，进行分类）。

2.依靠专家识别，安全监管工作离不开专家的智力支撑，尤其技术含量较高的行业必须聘请专家参与识别。安全生产检查应具备的三种能力二管理能力

1.科学分析事故隐患，对于检查中发现的事故隐患，进行定性和定量的分析，研究事故隐患的致因条件。2.完善事故隐患的建档，为加强对重大事故隐患的管理，必须在分析的基础上，建立各类事故隐患电子信息档案。3.研究处理事故隐患的对策，发现事故隐患，必须采取相应的对策加以消除。实践中最为行之有效的办法，是建立事故隐患整改责任制度。安全生产检查应具备的三种能力三、整改能力1、事故隐患整改主体，企业是安全生产的第一责任主体，也是事故隐患的整改主体。2、事故隐患整改的监管主体，各级政府和安全监管部门是事故隐患的监管主体。在我国现阶段，企业对隐患的整改能否落实到位，很大程度上需要依靠监管主体强硬的日常监管。八查八看一查会议记录，看法人意识二查相关计划，看法规落实三查整改计划，看工作实效四查制度计划，看责任落实五查档案记录，看日常管理六查应急预案，看重点部位七查培训资料，看人员素质八查现场状态，看运行受控特种作业人员取得资格，方可上岗特种作业人员范围由安监总局会同国务院有关部门确定

灭火器材应充足有效明确管理责任人有每月现场点检记录器材前方无杂物配电箱应进行编号、标明名称用途，箱内要有配电系统图和回路标记。配电箱应具备防雨、防尘、防撞击功能，挂置高度符合要求。箱前禁堆杂物，保持通畅。“三级教育”应落实到位1.建立台账2.坚持“三定四不推五落实”原则三定：定措施、定负责人、定完成期限四不推：个人不推到班组，班组不推到部门，部门不推到项目，项目不推到公司五落实：落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金3.列出整改计划4.暂时无力解决的隐患要列出整改计划，分轻重缓急加以解决。在未正式解决之前，要采取临时处置措施安全生产隐患整改的基本要求台账七关键节点风险管控工作勘察和设计交底的完成专项方案编制、审批和专家论证情况监测方案编制审批及落实情况施工安全技术交底情况安全技术措施落实情况周边环境核查和保护措施落实情况施工、材料机械准备情况项目管理、技术人员和劳动力组织情况应急预案编制审批和救援物资储备情况相关工程质量检测资料法规、标准及合同约定的其他情况。关键节点风险管控主要内容关键节点风险管控程序及工作要求关键节点识别、分类清单及条件核查表1.建立健全以项目监理部为主，公司专家为指导的安全风险管理体系；2.通过对项目工程进行风险分析、风险评估、制定风险监理措施，组织监理专项交

底；3.督促承包商对标段内工程进行风险分析、风险评估，制定并落实风险控制措施；4.编制风险管理台帐，对风险部位跟踪监理；5.制定相应监理细则，审查施工单位编制的专项施工方案，并严格落实施工条件验

收制度；6.做好监测数据对比分析，真正做到信息化施工；7.检查承包商安全风险管理体系、管理制度的有效性，应急预案的针对性。监理部的风险管控措施八应急预案及事故处理措施完善的应急组织管理指挥系统强有力的应急救援保障体系综合协调、应对自如的相互支持系统充分备灾的物资供应体系具备综合救援能力的应急队伍等应急预案包含内容

事故处理措施事故现场人员单位负责人以人为本优先抢救人员控制事态防止事故扩大消除后果恢复现场稳定查明原因、损失总结经验教训安全生产监督管理部门按规定上报情况组织抢险不得瞒报、谎报、迟报，不得故意破坏现场、毁灭证据。九事故案例分析深圳市城市轨道交通3号线三期南延工程主体3131标“5·11”较大坍塌事故2017年5月11日10时左右，3131标基坑发生一起土方坍塌事故。造成3人死亡，1人受伤，直接经济损失345万元。此次事故是一起较大生产安全责任事故。建设单位发出停工通知，分包单位负责人同意继续进行土方开挖。

建设单位相关负责人带队到现场进行停工检查时未发现现场进行土方开挖。

事故发生前，开挖面共有四台挖掘机在作业，只有五名工作人员在基坑内作业；自停工通知来，三天共外运土方114车。基坑内某侧土体突然滑塌，滑塌土方约200立方，导致钢管支撑移位，三名工作人员瞬间被埋，一名工作人员受轻伤，一名未受伤。经调查，该项目分包合同、分包招投标文件、工程管理等文件为事后伪造。事故原因如下：1.施工单位、分包单位违反地铁集团停工通知要求，擅自组织施工作业。2.开挖作业未按照施工方案进行，开挖面开挖坡度偏陡，挖掘机作业时局部超挖，坡顶超载。3.建设单位未认真落实职责，对施工单位检查不力，未跟踪落实停工通知。4.建设行政单位对该标段缺乏有效的监督指导。5.施工单位违法分包，管理不力，未落实停工通知，项目主要管理人员未完全履职。6.分包单位违法承包，未按施工方案作业，现场管理架构不健全，擅自施工且无相应安全防范措施。对3名主要责任人采取刑事强制措施,1名主要责任人采取刑事责任追究，对其中中共党员、国企内部监察对象作出党纪政纪处理。对3个涉责单位的17名责任人员给予党纪政纪处分。对5家事故责任单位及13名责任人员的违法行为给予行政处罚。对建设行政主管部门等4家单位，分别责成其作出书面检查或作书面告诫处理。

广州市第七资源热力电厂项目“3•25”较大坍塌事故2017年3月25日7时55分，热力电厂项目屋面防腐板安装作业平台发生高处坍塌坠落事故，造成9人死亡、2人受伤，直接经济损失1065万元。此次事故是一起生产安全责任事故。第1名佩戴好安全带的工作人员在堆满竹排、无防护设施的事发操作平台上准备拿取工具。第2名工作人员未在事发平台。10名工作人员因避雨随后到达，因安全带放在事发操作平台上，站位相对集中，正进行作业准备工作。第13名工作人员正准备登上事发操作平台，此时平台发生失稳坍塌。事故发生时，施工员、安全员未在现场。1名工作人员受轻伤1名工作人员及时自救，受重伤9名工作人员随平台坠落，当场死亡2名工作人员未受伤经调查，该项目施工单位、分包单位的实际控制人借用资质，层层分包，以包代管。事故原因如下：1.事发操作平台整体稳定性、构造较差，荷载较大且分布不均匀。2.平台上工作人员未佩戴或正确使用安全带。3.事发操作平台安全警示标志和临边、兜底防护缺失。4.施工单位安排备案项目经理到其他项目负责工作，未配备足够的专职安全管理人员，未编制专项施工方案。5.建设单位未提供危险性较大分部分项工程清单，对监理单位在例会上提出的相关问题督促不力。对17名涉嫌犯罪的人员执行逮捕。对5名监管责任人员追究其刑事责任。对12名企业人员和4名监管责任人员给予党纪行政处分，其中进行党内严重警告8人。对1名监管责任人员由纪检机关进行诫勉谈话。对3名企业人员由企业根据内部管理规定处理。对3名企业人员和1名监管责任人员建议作出书面检查。典型事故案例警示教