建设工程环境保护与节能法规课件

第十章

建设工程环境保护与节能法规第一节

建设工程环境保护法规

第二节

施工现场环境保护制度

第三节

建设工程节约能源法规第一节

建设工程环境保护法规

一、环境保护法规的概念环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,其包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等.环境保护法有广义和狭义之分.广义的环境保护法指的是与环境保护相关的法律体系;狭义的环境保护法指的是１９８９年１２月２６日实施的«中华人民共和国环境保护法».由于工程建设与环境保护息息相关,因此,本部分将在«中华人民共和国环境保护法»的基础上,在广义的环境保护法的范畴进行论述.其中主要涉及«中华人民共和国水污染防治法»«中华人民共和国固体废物污染环境防治法»和«中华人民共和国环境噪声污染防治法».下一页返回第一节

建设工程环境保护法规

二、环境保护法的立法目的与适用范围«中华人民共和国环境保护法»(以下简称«环境保护法»)的立法目的是为了保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展.它主要适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域.上一页下一页返回第一节

建设工程环境保护法规

三、环境监督管理(１)国务院环境保护行政主管部门,对全国环境保护工作实施统一监督管理.(２)县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理.(３)国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门,依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理.(４)县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门,依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理.上一页下一页返回第一节

建设工程环境保护法规

四、保护和改善环境(１)地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量.(２)各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施加以保护,严禁破坏;还应当加强对农业环境的保护,防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展,推广植物病虫害的综合防治,合理使用化肥、农药及植物生长激素.上一页下一页返回第一节

建设工程环境保护法规

(３)在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内,不得建设污染环境的工业生产设施;建设其他设施,其污染物排放不得超过规定的排放标准.已经建成的设施,其污染物排放超过规定的排放标准的,限期治理.(４)国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护.向海洋排放污染物、倾倒废弃物,进行海岸工程建设和海洋石油勘探开发,必须依照法律的规定,防止对海洋环境的污染损害.(５)编制城市规划,应当确定保护和改善环境的目标和任务.城乡建设应当结合当地自然环境的特点,保护植被、水域和自然景观,加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设.上一页下一页返回第一节

建设工程环境保护法规

五、防治环境污染和其他公害产生环境污染和其他公害的单位,必须把环境保护工作纳入计划,建立环境保护责任制度;采取有效措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害.(１)新建工业企业和现有工业企业的技术改造,应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺,采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术.(２)建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用.防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后,建设项目方可投入生产或者使用.防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置,确有必要拆除或者闲置的,必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意.上一页下一页返回第一节

建设工程环境保护法规

(３)排放污染物的企业事业单位,必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记.(４)排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位,依照国家规定缴纳超标准排污费,并负责治理.水污染防治法另有规定的,依照水污染防治法的规定执行.征收的超标准排污费必须用于污染的防治,不得挪作他用,具体使用办法由国务院规定.(５)对造成环境严重污染的企业事业单位,限期治理.中央院或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理,由省、自治区、直辖市人民政府决定.市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理,由市、县人民政府决定.被要求限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务.上一页下一页返回第一节

建设工程环境保护法规

(６)禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备.生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品,必须遵守国家有关规定,防止污染环境.任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用.(７)因发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成污染事故的单位,必须立即采取措施处理,及时通报可能受到污染危害的单位和居民,并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告,接受调查处理.可能发生重大污染事故的企业事业单位,应当采取措施,加强防范.(８)县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时,必须立即向当地人民政府报告,由当地人民政府采取有效措施,解除或者减轻危害.上一页下一页返回第一节

建设工程环境保护法规

六、违规处罚违反«中华人民共和国环境保护法»规定,有下列行为之一的,环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款:(１)拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的.(２)拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的.(３)不按国家规定缴纳超标准排污费的.(４)引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的.(５)将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的.上一页下一页返回第一节

建设工程环境保护法规

对违反规定,造成环境污染事故的企业事业单位,由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款;情节较重的,对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分.造成重大环境污染事故,导致公、私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的,对直接责任人员依法追究刑事责任.造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源的破坏的,依照有关法律的规定承担法律责任.环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任.上一页返回第二节

施工现场环境保护制度

一、施工现场噪声污染防治的规定环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音.环境噪声污染则是指产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常生活、工作和学习的现象.在工程建设领域,环境噪声污染的防治主要包括两个方面:一是施工现场环境噪声污染的防治;二是建设项目环境噪声污染的防治.【提示】后者主要是解决建设项目建成后使用过程中可能产生的环境噪声污染问题,前者则是要解决建设工程施工过程中产生的施工噪声污染问题.下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

１施工现场环境噪声污染的防治施工噪声是指在建设工程施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音.随着城市化进程的不断加快及工程建设的大规模开展,施工噪声污染问题日益突出,尤其是在城市人口稠密地区的建设工程施工中产生的噪声污染,不仅影响周围居民的正常生活,而且损害城市的环境形象.施工单位与周围居民因噪声而引发的纠纷也时有发生,群众投诉日渐增多.因此,应当依法加强施工现场噪声管理,采取有效措施防治施工噪声污染.(１)排放建筑施工噪声应当符合建筑施工场界环境噪声排放标准.«中华人民共和国环境噪声污染防治法»(以下简称«环境噪声污染防治法»)规定,在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声时,应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

噪声排放是指噪声源向周围生活环境辐射噪声.２０１１年１２月经修改后颁布的«建筑施工场界环境噪声排放标准»(GB１２５２３—２０１１)中规定,建筑施工过程中场界环境噪声不得超过规定的排放限值.建筑施工场界环境噪声排放限值,昼间７０dB(A),夜间５５dB(A).夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于１５dB(A).“昼间”是指６:００至２２:００之间的时段;“夜间”是指２２:００至次日６:００之间的时段.县级以上人民政府为环境噪声污染防治的需要(如考虑时差、作息习惯差异等)而对昼间、夜间的划分另有规定的,应按其规定执行【提示】dB是英文Decibel的缩写,是噪声分贝单位.(A)是指频率加权特性为A,A计权声级是目前世界上噪声测量中应用最广泛的一种.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

(２)使用机械设备可能产生环境噪声污染的申报.«环境噪声污染防治法»规定,在城市市区范围内,建筑施工过程中使用机械设备,可能产生环境噪声污染的,施工单位必须在工程开工１５日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况.国家对环境噪声污染严重的落后设备实行淘汰制度.国务院经济综合主管部门应当会同国务院有关部门公布限期禁止生产、禁止销售、禁止进口的环境噪声污染严重的设备名录.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

(３)禁止夜间进行产生环境噪声污染施工作业的规定.«环境噪声污染防治法»规定,在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外.因特殊需要必须连续作业的,必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明.以上规定的夜间作业,必须公告附近居民.所谓噪声敏感建筑物集中区域,是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域.所谓噪声敏感建筑物,是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

(４)政府监管部门的现场检查.«环境噪声污染防治法»规定,县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构,有权依据各自的职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行现场检查.被检查的单位必须如实反映情况,并提供必要的资料.检查部门、机构应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密.检查人员进行现场检查,应当出示证件.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

２建设项目环境噪声污染的防治城市道桥、铁路(包括轻轨)、工业厂房等,其建成后的使用可能会对周围环境产生噪声污染.因此,建设单位必须在建设前期就规定环境噪声污染的防治措施,并在建设过程中同步建设环境噪声污染防治设施.«环境噪声污染防治法»规定,新建、改建、扩建的建设项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定.建设项目可能产生环境噪声污染的,建设单位必须提出环境影响报告书,规定环境噪声污染的防治措施,并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准.环境影响报告书中,应当有该建设项目所在地单位和居民的意见.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用.例如,建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路,有可能造成环境噪声污染的,应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措

施;在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的,建设单位应当按照国家规定间隔一定距离,并采取减轻、避免交通噪声影响的措施等.【注意】

建设项目在投入生产或者使用之前,其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收;达不到国家规定要求的,该建设项目不得投入生产或者使用.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

３交通运输噪声污染的防治建设工程施工有着大量的运输任务,还会产生交通运输噪声.所谓交通运输噪声,是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运输时所产生的干扰周围生活环境的声音.«环境噪声污染防治法»规定,在城市市区范围内行使的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求.机动车辆必须加强维修和保养,保持技术性能良好,防治环境噪声污染.警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装,使用警报器,必须符合国务院公安部门的规定;在执行非紧急任务时,禁止使用警报器.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

二、施工现场废气、废水污染防治的规定(一)大气污染的防治按照国际标准化组织(ISO)的定义,大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中,呈现出足够的浓度,达到足够的时间,并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象.如果不对大气污染物的排放总量加以控制和防治,将会严重破坏生态系统和人类生存条件.１施工现场大气污染的防治«中华人民共和国大气污染防治法»(以下简称«大气污染防治法»)规定,城市人民政府应当采取绿化责任制、加强建设施工管理、扩大地面铺装面积、控制渣土堆放和清洁运输等措施,提高人均占有绿地面积,减少市区裸露地面和地面尘土,防治城市扬尘污染.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位,必须按照当地环境保护的规定,采取防治扬尘污染的措施.运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的,必须采取密闭措施或者其他防护措施.在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料,必须采取防燃、防尘措施,防止污染大气.严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘;确需排放的,必须经过净化处理,不超过规定的排放标准.施工现场大气污染的防治,重点是防治扬尘污染.２００７年９月建设部颁发的«绿色施工导则»中规定:(１)运送土方、垃圾、设备及建筑材料等,不污损场外道路.运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆,必须采取措施封闭严密,保证车辆清洁.施工现场出口应设置洗车槽.(２)土方作业阶段,采取洒水、覆盖等措施,达到作业区目测扬尘高度小于１５m,不扩散到场区外.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

(３)结构施工、安装装饰装修阶段,作业区目测扬尘高度小于０５m.对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施;对粉末状材料应封闭存放;场区内可能引起扬尘的材料及建筑垃圾搬运应有降尘措施,如覆盖、洒水等;浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时尽量使用吸尘器,避免使用吹风器等易产生扬尘的设备;机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施;高层或多层建筑清理垃圾应搭设封闭性临时专用道或采用容器吊运.

(４)施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求.对现场易飞扬物质采取有效措施,如洒水、地面硬化、围挡、密网覆盖、封闭等,防止扬尘产生.(５)构筑物机械拆除前,做好扬尘控制计划.可采取清理积尘、拆除体洒水、设置隔挡等措施.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

(６)构筑物爆破拆除前,做好扬尘控制计划.可采用清理积尘、淋湿地面、预湿墙体、屋面敷水袋、楼面蓄水、建筑外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘.选择风力小的天气进行爆破作业.(７)在场界四周隔挡高度位置测得的大气总悬浮颗粒物(TSP)月平均浓度与城市背景值的差值不大于００８毫克/立方米.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

２建设项目大气污染的防治«大气污染防治法»规定,新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定.建设项目的环境影响报告书,必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影

响做出评价,规定防治措施,并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准.例如,新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业,超过规定的污染物排放标准或者总

量控制指标的,必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措

施;炼制石油、生产合成氨、煤气和燃煤焦化、有色金属冶炼过程中排放含有硫化物气体

的,应当配备脱硫装置或者采取其他脱硫措施等.建设项目投入生产或者使用之前,其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收,达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目,不得投入生产或者使用.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

３对向大气排放污染物单位的监管«大气污染防治法»规定,地方各级人民政府应当加强对建设施工和运输的管理,保持道路清洁,控制料堆和渣土堆放,扩大绿地、水面、湿地和地面铺装面积,防止扬尘污染.从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等工程的施工单位,应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案.企业事业单位和其他经营者在生产经营活动中产生恶臭气体的,应当科学选址,设置合理的防护距离,并安装净化装置或者采取其他措施,防治排放恶臭气体.企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放大气污染物,造成或者可能造成严重大气污染,或者有关证据可能灭失或者被隐匿的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门,可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

(二)水污染的防治水污染是指水体因某种物质的介入,而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特

性的改变,从而影响水的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境,造成水质恶化的现象.水污染防治包括江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治.１施工现场水污染的防治«中华人民共和国水污染防治法»(以下简称«水污染防治法»)规定,水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则,优先保护饮用水水源,严格控制工业污染、城镇生活污染,防治农业面源污染,积极推进生态治理工程建设,预防、控制和减少水环境污染和生态破坏.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户,应当按照国务院环境保护主管部门的规定,向县级以上地方人民政府环境保护主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放水污染物的种类、数量和浓度,并提供防治水污染方面的有关技术资料.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液.禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器.禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水.向水体排放含低放射性物质的废水,应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物.禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下.存放可溶性剧毒废渣的场所,应当采取防水、防渗漏、防流失的措施.禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物.在饮用水水源保护区内,禁止设置排污口.在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内,不得新建排污口.在保护区附近新建排污口,应当保证保护区水体不受污染.禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物.禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

城镇排水主管部门实施监督检查时,有权采取下列措施:(１)进入现场开展检查、监测.(２)要求被监督检查的排水户出示排水许可证.(３)查阅、复制有关文件和材料.(４)要求被监督检查的单位和个人就有关问题做出说明.(５)依法采取禁止排水户向城镇排水设施排放污水等措施,纠正违反有关法律、法规和本法规定的行为.被监督检查的单位和个人应当予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动.城镇排水主管部门委托的专门机构,可以开展排水许可审查、档案管理、监督指导排水户

排水行为等工作,并协助城镇排水主管部门对排水许可实施监督管理.城镇排水主管部门实施排水许可不得收费.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

２发生事故或者其他突发性事件的规定«水污染防治法»规定,企业事业单位发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成水污染事故的,应当立即启动本单位的应急方案,采取应急措施,并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

三、施工现场固体废弃污染防治的规定固体废弃是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固体和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质.固体废物污染环境,是指固态废物在产生、收集、贮存、运输、利用、处置的过程中产生的危害环境的现象.«中华人民共和国固体废物污染环境防治法»(以下简称«固体废物污染环境防治法»)中规定,国家对固体废物污染环境的防治,实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则,促进清洁生产和循环经济发展.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

１一般现场固体废物污染环境的防治收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人,必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施;不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物.禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物.转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的,应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请.移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当在接受地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后,方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域.未经批准的,不得转移.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

２危险废物污染环境防治的特别规定对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志.以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的,应当缴纳危险废物排污费.危险废物排污费用于污染环境的防治,不得挪作他用.禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动.运输危险废物,必须采取防止污染环境的措施,并遵守国家有关危险货物运输管理的规定.禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时,必须经过消除污染的处理,方可使用.产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位,应当制定意外事故的防范措施和应急预案,并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案;环境保护行政主管部门应当进行检查.因发生事故或者其他突发性事件,造成危险废物严重污染环境的单位,必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害,及时通报可能受到污染危害的单位和居民,并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告,接受调查处理.３建设项目固体废物污染环境的防治«固体废物污染环境防治法»规定,在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖区人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区.基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

四、违法行为应承担的法律责任１施工现场噪声污染防治违法行为应承担的法律责任«环境噪声污染防治法»规定,未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并处罚款.排放环境噪声的单位违反规定,拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的,环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的监督管理部门、机构可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

建筑施工单位违反规定,在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的,由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,可以并处罚款.机动车辆不按照规定使用声响装置的,由当地公安机关根据不同情节给予警告或者处以罚款.受到环境噪声污染危害的单位和个人,有权要求加害人排除危害;造成损失的,依法赔偿损失.赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理;调解不成的,当事人可以向人民法院起诉.当事人也可以直接向人民法院起诉.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

２施工现场大气污染防治违法行为应承担的法律责任«大气污染防治法»规定,违反本法规定,以拒绝进入现场等方式拒不接受环境保护主管部门及其委托的环境监察机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正,处２万元以上２０万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚.在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正,对单位处１万元以上１０万元以下的罚款,对个人处５００元以上２０００元以下的罚款.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

施工单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府住房和城乡建设等主管部门按照职责责令改正,处１万元以上１０万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治:①施工工地未设置硬质密闭围挡,或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的;②建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运,或者未采用密闭式防尘网遮盖的.运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆,未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正,处２０００元以上２万元以下的罚款;拒不改正的,车辆不得上道路行驶.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正,处１万元以上１０万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治:①未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的;②对不能密闭的易产生扬尘的物料,未设置不低于堆放物高度的严密围挡,或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的;③装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的;④存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施的;⑤码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治扬尘污染的;⑥排放有毒有害大气污染物名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位,未按照规定建设环境风险预警体系或者对排放口和周边环境进行定期监测、排查环境安全隐患并采取有效措施防范环境风险的;⑦向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位,未按照国家有关规定采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺,配备净化装置的;⑧未采取措施防止排放恶臭气体的.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

３施工现场水污染防治违法行为应承担的法律责任«水污染防治法»规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权

限责令限期治理,处应缴纳排污费数额２倍以上５倍以下的罚款.限期治理期间,由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治.限期治理的期限最长不超过１年;逾期未完成治理任务的,报经有批准权的人民政府批准,责令关闭.在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除,处１０万元以上５０万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处５０万元以上１００万元以下的罚款,并可以责令停产整顿.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

除上述规定外,违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处２万元以上１０万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处１０万元以上５０万元以下的罚款;私设暗管或者有其他严重情节的,县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿.未经由行政主管部门或者流域管理机构同意,在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,依照以上规定采取措施、给予处罚.上一页下一页返回第二节

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有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担:①向水体排放油类、酸液、碱液的;②向水体排放剧毒废液,或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的;③在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的;④向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的;⑤向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的;⑥违反国家有关规定或者标准,向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的;⑦利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的;⑧利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的.上一页下一页返回第二节

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有以上第③项、第⑥项行为之一的,处１万元以上１０万元以下的罚款;有以上第①项、第④项、第⑧项行为之一的,处２万元以上２０万元以下的罚款;有以上第②项、第⑤项、第⑦项行为之一的,处５万元以上５０万元以下的罚款.企业事业单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正;情节严重的,处２万元以上１０万元以下的罚款:①不按照规定制定水污染事故的应急方案的;②水污染事故发生后,未及时启动水污染事故的应急方案,采取有关应急措施的.上一页下一页返回第二节

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４施工现场固体废物污染环境防治违法行为应承担的法律责任«固体废物污染环境防治法»规定,违反有关城市生活垃圾污染环境防治的规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:①随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的;②擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的;③工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物,造成环境污染的;④工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的;⑤在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的.单位有以上第①项、第③项、第⑤项行为之一的,处５０００元以上５万元以下的罚款;有以上第②项、第④项行为之一的,处１万元以上１０万元以下的罚款.个人有前款第①项、第⑤项行为之一的,处２００元以下的罚款.上一页下一页返回第二节

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违反有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:①不设置危险废物识别标志的;②不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的;③擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的;④不按照国家规定缴纳危险废物排污费的;⑤将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的;⑥不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的;⑦将危险废物混入非危险废物中贮存的;⑧未经安全性处置,混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的;⑨将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的;⑩未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的;未采取相应防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的;在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的;未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的.上一页下一页返回第二节

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有以上第①项、第②项、第⑦项、第⑧项、第⑨项、第⑩项、第项、第项、第项行为之一的,处１万元以上１０万元以下的罚款;有以上第③项、第⑤项、第⑥项行为之一的,处２万元以上２０万元以下的罚款;有以上第④项行为的,限期缴纳,逾期不缴纳的,处应缴纳危险废物排污费金额１倍以上３倍以下的罚款.危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处代为处置费用１倍以上３倍以下的罚款.造成固体废物严重污染环境的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定限期治理;逾期未完成治理任务的,由本级人民政府决定停业或者关闭.上一页下一页返回第二节

施工现场环境保护制度

造成固体废物污染环境事故的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处２万元以上２０万元以下的罚款;造成重大损失的,按照直接损失的３０％计算罚款,但是最高不超过１００万元,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成固体废物污染环境重大事故的,并由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定停业或者关闭.收集、贮存、利用、处置危险废物,造成重大环境污染事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任.拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的,由执行现场检查的部门责令限期改正;拒不改正或者在检查时弄虚作假的,处２０００元以上２万元以下的罚款.«城市建筑垃圾管理规定»中规定,施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处１万元以上１０万元以下罚款.上一页返回第三节

建设工程节约能源法规

一、节能的概念节能是指加强用能管理,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费,更加有效、合理地利用能源.为了推进全社会节约能源,提高能源利用效率和经济效益,保护环境,保障国民经济和社会的发展,满足人民生活需要,我国于１９９７年１１月１日发布了«中华人民共和国节约能源法»(以下简称«节约能源法»),并自１９９８年１月１日起开始实施;２００７年１０月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议对该法做了修订,修订后的«节约能源法»于２００８年４月１日施行;２０１６年７月２日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的«全国人民代表大会常务委员会关于修改‹中华人民共和国节约能源法›等六部法律的决定»修改.２００６年施行的«民用建筑节能规定»和２００８年施行的«民用建筑节能条例»与２０１６年修正的«节约能源法»一起构成了关于节能的法律体系.下一页返回第三节

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二、民用建筑节能(一)新建建筑节能１对新技术、新工艺、新材料和新设备的要求国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备,限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备.国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录.国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材料和设备.建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备.上一页下一页返回第三节

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２编制城镇规划的节能要求编制城市详细规划、镇详细规划,应当按照民用建筑节能的要求,确定建筑的布局、形状和朝向.城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查,应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见;建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起１０日内提出意见.征求意见时间不计算在规划许可的期限内.对不符合民用建筑节能强制性标准的,不得颁发建设工程规划许可证.上一页下一页返回第三节

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３施工图设计文件的节能要求施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查;经审查不符合民用建筑节能强制性标准的,县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证.建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工,不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备.按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的,建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求.上一页下一页返回第三节

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４对施工材料的节能要求设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员,应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理.施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门

窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验;不符合施工图设计文件要求的,不得使用.工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的,应当要求施工单位改正;施工单位拒不改正的,工程监理单位应当及时报告建设单位,并向有关主管部门报告.墙体、屋面的保温工程施工时,监理工程师应当按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理.未经监理工程师签字,墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装,施工单位不得进行下一道工序的施工.建筑的公共走廊、楼梯等部位,应当安装、使用节能灯具和电气控制装置.上一页下一页返回第三节

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对具备可再生能源利用条件的建筑,建设单位应当选择合适的可再生能源,用于采暖、制冷、照明和热水供应等;设计单位应当按照有关可再生能源利用的标准进行设计.建设可再生能源利用设施,应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收.国家机关办公建筑应当安装、使用节能设备.其中,大型公共建筑是指单体建筑面积２万平方米以上的公共建筑.５竣工验收管理建设单位组织竣工验收,应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验;对不符合民用建筑节能强制性标准的,不得出具竣工验收合格报告.上一页下一页返回第三节

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(二)既有建筑节能改造既有建筑节能改造是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动.既有建筑节能改造应当根据当地经济、社会发展水平和地理气候条件等实际情况,有计划、分步骤地实施分类改造.具体规定如下:(１)国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能改造,应当制定节能改造方案,经充分论证,并按照国家有关规定办理相关审批手续方可进行.各级人民政府及其有关部门、单位不得违反国家有关规定和标准,以节能改造的名义对前款规定的既有建筑进行扩建、改建.国家机关办公建筑的节能改造费用,由县级以上人民政府纳入本级财政预算.居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用,由政府、建筑所有权人共同负担.国家鼓励社会资金投资既有建筑节能改造.上一页下一页返回第三节

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(２)县级以上地方人民政府建设主管部门应当对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和评价分析,制订既有建筑节能改造计划,明确节能改造的目标、范围和要求,报本级人民政府批准后组织实施.中央国家机关既有建筑的节能改造,由有关管理机关事务工作的机构制订节能改造计划,并组织实施.(３)实施既有建筑节能改造,应当符合民用建筑节能强制性标准,优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施.既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造,应当同步进行.(４)对实行集中供热的建筑进行节能改造,应当安装供热系统调控装置和用热计量装置；对公共建筑进行节能改造,还应当安装室内温度调控装置和用电分项计量装置.上一页下一页返回第三节

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(三)建筑用能系统运行节能«民用建筑节能条例»对建筑用能系统运行节能作出了具体的规定: