北京轨道交通建设规划及社会化融资建议汇报

轨道交通2020年建设规划及

社会化融资的建议北京市发展和改革委员会二〇一三年七月

一、建议到2020年建成超过900公里的线路从交通需求来看：预计到2020年，本市常住人口将达到2600万人，六环路日均出行量超过4000万人次/日。按照公交出行比例55%和地面公交1100万人次/日出行量（2012年为826万人次，年均增长约4%）计算，城市轨道交通需承担出行量为1100万人次/日。按照目前的轨道交通负荷强度，需要城市轨道交通里程为900公路以上。从资金支撑来看：根据国家发改委正在《国务院关于促进城市轨道交通健康发展的指导意见》，规划期内城市政府承担资本金占公共财政预算收入的比例一般不超过5%。2012年，本市公共财政预算收入为3307亿元，考虑财政预算年均9%的增长，2013年—2020年本市公共财政预算收入总额为39763亿元，年均4969亿元，轨道交通建设资本金最大比例为年均248亿元。扣除2015年版线路资本金需求，2020年版规划线路年均资本金93亿元，8年合计744亿元。考虑轨道交通建设项目40%资本金比例、单公路9.5亿元工程造价等因素（不考虑融资利息），可以建设城市轨道交通里程为195公里。综上，建议2020年版轨道交通线路总规模控制在新增200公里以内，总里程超过900公里。

二、关于2020年建设时序的建议按照打通断头线、线网加密，强化重点产业功能区支撑的顺序安排中心城区轨道交通线网。建议2020建议规划规模为905公里，新增9个项目175公里，分别为：1、打通断头线：机场线西延2公里、房山线北延4.6公里、8号线三期南延4.2公里。2、中心城加密线：9号线北延16.6公里、3号线35.1公里、12号线29.2公里、17号线49.7公里、R3线18公里。3、服务功能区线：11号线西段15.9公里。利用市郊铁路资源解决远郊区县轨道交通出行需求1、平谷线和S6线两条线路运营里程约为60-70公里，鉴于市郊铁路在工程造价，运行速度、资源共享等方面的优势，建议采用市郊铁路制式。2、目前本市自由权限可以审批100公里以下铁路项目，无需向国家报审，有利于项目尽快实施。3、目前2020版规划资金方案难度已经极大，如增加这两个项目资金平衡难度将进一步加大，将可能影响2020版规划的审批进度。三、关于2020年建设资金的情况资金需求本次建设规划新增里程175公里，建设期2013年-2020年资金总需求1830亿元，其中工程投资1580亿元，贷款利息250亿元，资本金需880亿元，年均110亿元。还本付息期2021-2045年均资金总需求1584亿元，其中还本金948亿元，贷款利息636亿元，资本金年均需63亿元。资金筹措方案分离部分总投资加大引入社会投资力度。2020规划新增线路增加引入社会资本500亿元。实行单独土地储备政策。通过土地储备等方式剥离征地拆迁成本约260亿元。以上相应减少工程投资约760亿元，资金总需求调整为952亿元(含贷款利息为132亿元）。资本金需求460亿元，年均57.5亿元。多渠道筹措资本金适当增加轨道交通专项资金投入，每年资本金增加45亿元，共360亿元。通过股权融资100亿元。社会化融资方案在2020年建设规划通车的线路中大力引进社会资本参与建设，建议通过PPP模式，引入社会化资本500亿元。其中：3号线：总投资372亿元，其中社会化融资150亿元；12号线：总投资308亿元，其中社会化融资100亿元；17号线：总投资400亿元，其中社会化融资200亿元；11号线：总投资165亿元，其中社会化融资50亿元；工作建议

倒排工期，提前启动社会化融资方案前期论证工作。在项目建议书（代可行性研究报告）中增加社会化融资方案，同步审批，同步实施。汇报完毕！谢谢

（二）轨道交通2020建设年限的建议序号线路起讫点线路里程投资技术指标2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年1房山线北延郭公庄——夏家胡同4.6255.4

2机场线西延东直门——北新桥2105.0

3M8号线三期南延五福堂——瀛海4.2256.0

412号线四季青——管各庄西29.230810.5

517号线未来科技城——次渠南站49.74008.0

6R3线草桥——牡丹园181267.0

73号线田村——高辛庄35.137210.6

89号线二期国图——西二旗16.61499.0

911号线首钢——六里桥15.916510.4

本次规划新增建成规模合计175.315809.0

2020线网规模合计905

（二）创新轨道交通融资模式

根据以上建设线路初步测算，资本金需求将由目前的占市级建设财力的30%提高到未来50%以上，市政府投资压力很大。为此，在合理安排项目建设时序，拓展社会化投资渠道的基础上，必须进一步创新轨道交通投融资模式，探索轨道交通沿线土地一级开发、提高开发利润、土地供应，以及地下空间开发建设等相关政策，将开发收益反补轨道交通。汇报完毕！谢谢机场崖线西贴延项目费概况植：机碰场线必西延短自东公直门-北新惊桥，待全长区约2k顿m，设1座车堆站。晋机场没线东独直门幅站预较留了互下穿2号线铺东直挨门站称的西坡延伸饺条件添。计划环于20许14年开构工、20邀15年开陷通运厦营。机场线西延东直门站M5M8房山民线延值伸线北延亮工程旱：由蚁房山吹线郭晃公庄写站站烟后折震返线生，沿跟中关拨村科气技园钉丰台抬园东鸡区，蝇至10号线尖首经容贸站至后向美北至16号线表夏家棍胡同蒙，线毫路全暖长约4.掠6k妙m，均夸为地厨下线赖，设楼置车丑站4座。计划样于20北14年开挑工、20垒15年开论通运突营。3号线返由海度淀田危村至农朝阳栏区东友坝，夜连接弓了田油村、甚八里便庄、骗甘家矮口、念展览逝路、禾金融犯街、烫皇城苹保护冻区、讨东风潮、东短坝等窑城市粘重点软的居亦住及拾功能垂区，居与朝饿阳公泻园、胶东四谷、工况人体薪育馆病等大狭客流隆集散栏点及裁对外箱枢纽纯铁路呼星火衣站等阻相衔渡接，嚼实现妈客流森快速饶引导艳和疏遇散作辨用。线路之总长35趴.1起km，全部味为地良下线；全线邮设车景站27座，虎换乘鸣站16座，缓平均哪站间羽距1.差34服km。新浪建田村朱停车栋场及东坝呆车辆科段各1座。道鉴于3号线厘西段催的建谊设难裁度，据目前吃只实悄施东隙段。计划骄于20哄15年开暖工建等设、20股19年开址通运残营。3号线12号线擦西起泰海淀樱四季挡青，饮东至证酒仙挡桥地医区，火沿途埋经远累大路磨、苏波州桥秋、双比榆树才、大怖钟寺父、北煌太平苍庄、非马甸捞、安片贞桥烘、三蓬元桥铺等地射区。朝可有紧效提马高北吊三环披沿线仰的交烫通服奥务水瞒平。犬线路葛全长29年km，设控车站20座，期全部振为地遇下线腐，设便停车怖场和打车辆茅段各1处。计划聚于20君14年开煎工、20俊18年开牢通运冻营。12号线17号线侦为东努部地购区另幻玉一条栽贯穿馆南北漫的骨肆干线病路，荡主要羡服务贡天通健苑、恭北苑米、CB跑D、龙固潭湖姿、十贵里河膜、十裂八里困店、购朝阳包港等伤地区汪。线冒路北阁起未过来科隶技城反至亦商庄新贫城站静前区饲，线路笋总长50让km，其仙中高寒架线14群.1糠km；设懂车站21座，羊其中摊高架踏站4座，枯地下彻站16座，地百面站1座。新呼建卸宫甲村壳车辆仆段及祝南部沃停车粗场各1座。计划核于20垃14年开巧工、20扰18年开爹通运界营。17号线11号线11号线揪西起萝石景明山区绢的金古顶街接、首恋钢地婚区，枪途经渠鲁谷驶居住例区南冈侧，扶沿吴臂家村渔路向廊东至教靛厂租路折折向南今，在借六里曾桥交盟通枢呼纽设娱站后犁，继玩续沿熟红莲姐南路疗、白切纸坊趣、南匹纬路拳东行小至永袭定门迷内大疮街折洒向北意，穿画越天携坛外咐坛后策，沿探体育笨馆路绸东行虎，东宰南向佩穿越绍北京类游乐区园后就，沿乔潘家鹊园路响东行抽至朝京阳区薄垡头拆地区敞。在缝线路鸦西端育点石陕景山小区铸耕造村藏设停凶车场扶一处杀，线田路东拖端点悬朝阳绪区双冒桥设劝车辆剧段一墨座。一期维工程黑由石劈燕景山斤区金普顶街启至六彩里桥蹄，线归路总车长15师.9吹km，全故线均吧为地扛下线芦。计划消于20基16年开扛工、20驶20年开咽通运级营。线路恨起于9号线男国家治图书壳馆站剂，沿中产关村外西大规街向将北拐竟向学客院南练路，后接转向珠西土倘城路茂、学弯院路军、学壳清路向搞北敷隆设，待然后搂在八丘达岭季高速贿西侧绿幕地内泽敷设斯，后碧转向闯小营昌西路银后在铁染路西备侧敷润设过跳清河欠站后晚一直垦向北到剖达西粱二旗伪站终坚点站拍，接姥上昌唐平线。为北延舒工程田线路凉全长看约16芦.6特km，共设洋车站10座，饶其中剑换乘董站5座。计划糟于20桥16年开魂工、20犯20年开哄通运营宝。9号线触北延20置20线网下规模10陈95乡丰.5盖km烤=20箱15调整强版(7袋03肺km支)乐+局部饺优化逼调整(3长7.关1k山m)剩+阿9条新介建线甜路(3摩49蜻.3办km椒)20撑20线网储规模97虾1.辨3k右m谢=20姨15调整恐版(7献03女km汗)介+局部烂优化鸣调整(3禾7.克1k椅m)诸+券7条新僻建线亿路(2怒25珍.1抢km棍)S6（R5）线R1线2015原版规划实现规模

584.2km

2015版规划调整批复项目2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年规划线路长度规划投资（亿元）2015版规划已批复项目调整

1房山线北延郭公庄——夏家胡同

4.6km252机场线西延东直门——北新桥

2km103M8号线三期南延五福堂——瀛海

4.2km254M7号线东延焦化厂——豆各庄

2.5km205M15号线东延俸伯——南彩

2.8km15

批复项目调整规模合计

16.1km95本次规划新增项目

13号线田村——高辛庄

35.1km402212号线四季青——管各庄西

29.2km308317号线未来科技城——次渠南站

49.7km40049号线北延（昌平线南延）国图——西二旗

16.6km165511号线首钢——六里桥

15.9km1656平谷线东坝——平谷

60.6km175.87R1线门头沟——通州

54.4km4208R3线草桥——牡丹园

18km1269S6（R5)线顺义——大兴

69.8km377

本次规划新增规模合计

349.3km2538.8本轮规划实现规模

1095.5km南苑新宫草桥右安狸门金融肺街新街念口牡丹家园清河龙泽TB泻D工程僵南起厦北京诸新航注城，毕北至嗽昌平赶区TB售D区域议（朱这辛庄特站）胡，为酬线网役中南急北向赌骨干润快线世。主贴要服怨务于斜南苑胡、草挖桥、免右安售门、竿金融亡街、听新街伍口、拐牡丹址园、贯清河信、龙公泽以茫及TB焦D区域饥。R3线工注程线钻路全石长73犬.2把km，设圆站16座械。本次贯规划酸为其敌初期馒工程素，牡服丹园场至新络航城撕段（58茄.1落km）竿，其川中草鸣桥至作新机兔场部忙分与之新机婶场线掠共线锐运营务。计划迷于20隶14年开篮工、20怕17年开辽通运内营。R3线平谷皮线在东沉坝与沫3号线岭、12号线爷在管枯各庄咸西站去换乘导，线鲁路沿辰东坝杂北小阔河东柏侧路寇向北社，向帆东至斧首都散机场枣