的适用论执行听证在执行异议审查中

1论执行听证在执行异议审查中的适用张明执行听证，主要是指人民法院在案件执行过程中，在对被执行主体的变更和追加、案外人异议的审查等重大事项做出裁决前，由执行法官召集各方当事人及其他利害关系人就争议的相关事项公开进行陈述、举证、质证和申辩等的一种司法活动。其目的就是要通过充分听取意见做出正确、公正的执行裁决。目前，虽然，我国现有的执行法律标准中对执行听证没有明确的规定，但随着我国参加WTO、司法体制改革的不断深入和“标准执行行为，促进执行公正〞专项整改活动的全面推进，社会和民众对于执行工作公开、透明的呼声日益高涨。在这种大背景下，笔者认为，设立执行听证制度并将之积极应用到强制执行程序中，必将会对人民法院的执行工作起到巨大的推动作用。司法实践中，有很多法院也尝试执行听证程序，本文主要分析在执行异议审查程序中适用听证程序的问题。一、执行异议审查实践中存在的问题我国现行法律对执行异议制度的规定只有两处，根据民事诉讼法第二百零八条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出异议的，执行员应当按照法定程序审查。理由不成立的，予以驳回;理由成立的，由院长批准中止执行。如果发现判决、裁定确有错误的，按照审判监督程序处理〞。1998年6月最高人民法院?关于人民法院执行工作假设干问题的规定(试行)?(以下称规定)第70条规定：“案外人对执行标的主张权利的，可以向执行法院提出异议〞，第71条规定：“对案外人提出的异议，执行法院应当按照民诉法第二百零八条规定进行审查〞，以及第72条至第75条的规定。强制执行的目的在于保护申请执行人的权益，而执行异议那么是为了保护案外人的利益免受执行行为的侵害。也就是说，如果在执行过程中侵犯了案外人的合法权益，应允许案外人提出异议，请求人民法院予以纠正。这是我国法律赋予案外人的权利，是保证人民法院正确执行的一项重要措施。目前，从法律规定来看，对执行异议审查的规定过于原那么，缺乏可操作性。一方面，没有明确规定审查范围，导致在实践中对审查范围的标准把握不一，有的过宽，有的过窄。二是没有建立一个专门的审查机构。现行法律没有建立执行分权制度，执行实施权和执行裁决权不分，异议人提出执行异议后，一般是由承当执行实施权的执行员进行审查，这有悖于回避原那么，也损害了裁决权的中立性和权威性。三是缺乏对审查程序的明确规定，现行法律在审查程序上只规定了合议制，没有对回避、公开审查和两审终审作出规定，也没有对审查方式作出具体的规定，这导致实践中对执行异议的审查表现出很大的随意性，也为某些执行员以枉法裁判创造了条件。二、实施听证制度在完善执行异议审查制度中的作用由于现行执行异议制度存在上述缺乏，远远不能发挥执行异议制度保护当事人合法权益和矫正执行过程中执法人员的违法错误的作用，因此，对现行执行异议制度的完善势在必行。在执行异议审查过程中，尤其须制订切实可行的执行异议审查程序，使之具有可操作性。在完善执行异议审查程序的工作中，推广适用听证程序是非常重要的环节。随着实践和认识的深化，有的专家学者根据权利制衡原理提出执行权可以分解为执行命令权、执行实施权、执行裁决权，不少法院已试行并得到最高法院认可，根本上述理论和实践的成果，对现行的执行异议审查制度应明确为以听证方式审查，由有执行裁决权的法官负责审查并裁决。咱径听证纺，是潮程序歇公正画的核踩心内明容，拥其本馋质涵江义在鲁于听金取意采见。俭它源朴于自连然公荒正的碎法理匠，即淋要求纳任何伴国家挂权利假设的行嗽使，姑必须剩听取讯利害邀关系须人的绣意见屠。听冻证作面为一良项法爆律制电度，桑已有侄几十忠年的涉历史睁，在锯法制那比拟粒兴旺怎的国炭家已挠普遍思适用京于立蒙法、偏行政扣和司苹法领趟域。陷19鸡96丹年3眉月通梨过的表?行勺政处不罚法唱?正舍式确珠立了睬我国碗听证寨制度钻，听恋政首纽先被逗用于秃具体灭行政利处理熔和行液政处金罚行哑为。贞在总芒结行式政听丈证实走践经孔验的拆根底屿上，英?立杨法法唤?又笼把听燥证制箱度引笔入立脖法程稻序，御这是寨我国托为推艘进立途法民匪主化紧、科盲学化东所采朝取的括一项品重要床措施缝。与嘉行政塔听证宪相比能，执敲行异商议听螺证程剃序带者有准据司法愤性。秋具体胞表现驰在，瓦执行服异议乖听证聋可以怒行使派一定强的裁涌决权吃，而已行政集听证巴不能摇行使覆裁决渔权。所根据勺规定霞，听然证审添查异智议不惜成立爬的，茂听证青合议忘庭可复以迳袍行驳紧回，肝只有糖异议拴成立拿，才故报请狐院长循批准伤中止荡。坟拥在对它执行眨异议局审查蓬中适芦用听听证形禁式，愿可以尤改变倍法官获在执固行中广包揽袄一切案，“会申请测人一智张纸雕，执蹄行员予跑断凯腿〞验的被洽动状吃态，慰使当泄事人哨和执息行法逮官的废活动曲变成疑一种选在一留定程萝序下医比拟忠标准喉的活恩动。职作为男一种租新型筒的异时议审祥查程观序，极在近绪几年弟局部困人民就法院钓的实刚践效筒果来率看，伙取得恢了一抛些良屯好的摸效果费。这杀主要站是由奏于：腊首先厅，它坝符合葡公开弦、公茫正、葵公平准的诉奋讼要场求，跨同时半又对遍审判布程序知和执士行程何序做年出了辈科学郊的界渣定。懂其次踩，执距行听泼证有孕利于黄执行至职能封的充增分发筒挥，巩也充笨分地浸保障现了案中外异级议人适的权聚益。北通过拳查明宵异议柜人的议诉请帝，一回方面库对被严执行呼人的竖财产喝状况贩和履宏行能明力会白有进划一步予了解该，对龟于那杰些能炮够立限即执词行的域案件杨，可废以很针快执吉行，忌提高脖了执是行工以作的迹效率田。更谎重要锻的是讯，对刃案件芝异议堆人的荣权益抛有了盏程序章的保胸障，氏异议亲人可懂以通惹过听倒证展骑示异预议诉除求，驶出示伐证据闸，进核行辩指论陈芒述，烟使执湿行庭减对异某议相僚关问寿题有练全面怕的了筐解。幸再次零，在隆执行禽异议匆审查腊中适插用听基证，就增强矮了执耳行工呢作的公“亮生度〞搏，有惨利于浮树立继法院怎的良豪好形意象，叮同时晴，通碰过执窗行听把证，逃执行声法官缠在法店庭上倡得到逮锻炼泥，也栽有利认于建脏立一季支高宜素质味的执斤行法凯官队斗伍。疫村三、蛮执行伍异议窄听证选程序参的原坟那么款消执行润听证烧制度谢的原刃那么是指指由杜执行止听证两制度舱的价因值取痕向和葵目标峡模式愚决定慨的，朝反映悠执行须听证叙本质仆的，彼对执隆行听密证程望序具体有指驰导意极义的泛原理粒和评传价标粗准。常在执脚行听散证中泰要遵捎循听蚁证程生序的太一般古原那么馋，这镰些一徐般原梨那么主污要包困括以夺下几距项：英轨1、融公开穴透明知原那么建。我劲国的扇马怀徐德先展生认雅为，鹿公开择是“钢听证烟程序着顺利章进行壤的前茄提条痒件，仇也是肤防止箩用专翁横的张方法缝行使低权力贺的有枯力保图障〞轨。英宇国的悼一位唇法学慌家也茅曾说万过：锣“一煮切裁炉判活掉动必丢须以章三个究原那么场为指泻导，拖即公贯开、女公正脉和无毁偏私绸。在摆这三险个原惭那么中众，公眨开原雕那么列瞧为第邪一位猴。〞糠因此街，执咏行听僻证应榴当遵吓循公烛开透蜡明的祥根本吵原那么躬。根婚据这忙一原沙那么，辈除涉娇及国放家秘钱密、沈商业公秘密四或个神人隐饮私外脖，执兰行听宁证必韵须以步公开绩的方亏式进针行，律应当洪在举套行听潮证之撒前发牢出公菌告，减并允票许社乖会公施众旁耗听和棚记者秧采访碍报道靠，案按卷材糟料、膀裁决冒的结材果和牲理由剥也应衬当公墨开。镜刷2、毒权力走别离放原那么贞。权蹈力分可离原茎那么来撤源于两英国蕉古老矩的自腥然公辰正法战那么，份主要汉指在肢听证欧过程冈中主段持听莫证的膜组织炉及人炕员，刃不能芳从事诊与裁挨决和裕听证嘉行为龄不相范容的扰活动你，以葡保证乒裁决谷的公雁平。煎根据激这一故原那么晚，主靠持听础证和非做出昂裁决院的人删。不妙能同灾时既颂是案模件的武执行兴者又培是案贡件的侍裁决祥者，疑听证矮应当方由非硬案件流执行孙者的室其他窜执行员法官雅来主剪持。鸦我国废?行义政处你罚法到?第授42返条第吓1款欺第4术项即聪做出辽过类肯似的图规定顺：“训听证泽由行旨政机威关指六定的疤非本徐案调袖查人帽主持伏。〞恼躁3、蜜权利厘平等由原那么惭。权哈利平盈等原币那么是圾指参迈加执浮行听盲证的亚当事均人在豆听证率程序珍中享圾有平侨等的艇诉讼纪权利绵。根语据这费一境原那么秒，在经听证涂过程冤中，迟双方六当事疯人均伟平等牲地享字有申丈请加跪避、盯提出劫主张呆、举廉证和娱质证弊、申窗辩等拍诉讼艺权利驳。主瓣持听伙证的炒法官昼应当播对当蝴事人芒不偏牙不倚江，一趣视同或仁保垃障当默事人脸平等带地行第使各介项权澡利。狗械4、排尊重忘当事龙人处缺分原治那么。写民事厉强制燃执行损，从找性质争上讲厅仍然危属于垃私法况的范料畴。称因此咳，还捆是应膛当充裤分尊稠重当汽事人纲的意悄思表彩示，与切实江保障严当事熄人的缘处分袜权。搭根据恩这一失原那么羡，听淋证审樱查的册范围拿应限冰于当境事人赖申请弹的范凯围;劈申请堤人有成权在铺听证兰中变零更请右求或点撤回伍申请诊;听插证程奶序的堡启动绘主要勉应以痒当事听人的新申请封为前劈提。焦住执行猜异议杨听证待作为航人民振法院桃的执驴行机涉构在伴作出磁涉及馆执行衡当事狂人及跑案外六第三献人重摧大权烈益的清处理吉之前犁，指过派专论人主宽持并搂听取捷有关低当事揭人就损案件吗事实戏、证下据以豆及法勿律依奉据进满行陈边述、男质证罗和辩脊论并矩作出盖裁决线的程绵序，陡尚须句遵循枪一些秧适应火执行坛异议节审查辩程序省需要为的特纹殊原仍那么，在这些倾特殊愚原那么豪主要抖包括赌：贝段①限寻制执绕行原罚那么。走当事服人对吧执行忧标的蛙提出黄异议熊后，爱执行僵法院轮仍然寒可以浮采取债或者按继续提财产声保全燥措施筋，但系必须忌停止茶对标闹的物踪的处伟分，吊直至奴执行桑异议栋审查裳结束筹并作冶出处犹理决估定。惹限制饺执行强意味岗着，柜既要博为执新行保秆留条艺件，尾又要起为撤腹销执拥行、流终结些执行判或执脊行回弊转留董有余殃地。浅绵②风援险分通担原问那么。我在复败杂的经社会港环境还中，塌人民冲法院常在财姨产保抚全、染拍卖孩、交某割、非权属菌确认迎等执伤行过谢程中叫存在翁较大叹风险窝，其屠中执拐行异惠议的凉处理毛更为私复杂掩。为境保障轻当事暮人的症合法歼权益鹊不受收损失招，以扫及人叨民法证院避匠免不疫必要鱼的风衰险责洋任，抱应在贼执行银阶段爪参照粪民诉拔法财克产保据全和纽先予录执行召的精绝神，骑由执踏行员拉主持吃，根纹据谁壳主张缩财产强权利丙谁提跳供风斗险担刊保的鹿原那么宁，为思当事布人设搁定风蜜险责胞任。暴主张坦财产号措施清而不摩提供污财产捕担保谨一般蒜不予驴准许瞧。该饶原那么证的意嗽义在腐于，驶可以唤制约件外人扑与被占执行区人恶奋意串瞒通以倾提出扑执行捉异议滤，拖积延时庸间，色逃避突债务娱，规蛮避法笼律。命俊③公伴正和照效率堂原那么皂。处肆理执钟行异伙议应足坚持握以事蜘实为盘根据酷，以解法律自为准膊绳，趁切实李纠正溪错误重的执已行措蹦施和索执行谦根据承，对算申请状人、分被执届行人埋、案裂外人评的合毅法权纸益予且以全世面平竞等的乳保护烦。具炉体表懂现在修：(索1)赠讲求许实效女，这圾是由醋执行然案件俭的特竹点所槽决定识的，歪因此萍听证真程序直的各迹个环叨节都摘应由秃确定栋的时宾间限渴制，惭并不圣得违粒反。仇(2强)讲燥求简驾便，蜻为使米听证收程序踢具有累可操都作性愿，必帖须根狡据必慨要而洗可能盾的原兄那么进河行程恼序设泥计。略执行贤异议锹听证办程序左，既妨不同湿于审蚊判的稳普通麦程序份和简粮易程姥序，炸也与僵行政贴处分取法规桥定的络听证看程序晚有所爷区别凶。因逃此，饰对听辱证程备序的淡设置鹊不应爸搞模零式设壤计，瓶只定谈根本肝要素与，这英样可抽以根门据具哪体的娘案件塞区别共对待逮，以甲及时纽准确醋公正誉地作核出裁狗决。简(3霉)讲炒求规米范，叶讲求雕简便典不等秀于简彼单，叫听证雄程序胞每个逃环节勾必要僵的规时范应戒有明食确要终求，退听证蛾后的坝裁决恒文书德应有娘统一厨的格吸式。阳娘四、敬执行北异议桂听证伤的运亏作程科序听投类似牌于案兵件的曲审判脏程序吩，执辫行异抹议听典证程份序也叨可分缓为听轮证调亡查，捷听证酒辩论肢，合热议庭臣评议偏裁决扮三个贫阶段填。从关整个厉听证滤程序于上来桨看，缸可能拘在听懂证会得开始宾前尚孤需要绒作一但些准拉备工弓作，委根据里听证饰程序汗的原福那么，银执行债异议学听证俊程序冒一般哗应本较着如肥下程轰序运套作：隙穴(一末)听质证前督的准染备卖唤1、显告知桃亭告知滋执行灰机关抹采取软强制愧执行改措施涂的事食实和混法律恨依据滑，以神及当顶事人防申请伸异议汗听证潜的权向利。内告知算的主算体为邻原案惕执行瓶员，杂告知膝的对锅象为席案件筐当事占人包祖括申壶请人陵和利脂害关晴系人皮。告展知一糊般以疫书面蓄形式织。求盘2、旬听证陷的申来请从题申请腊异议尿听证键的内如容目军前限英定在俩被执眨行主部体的犬变更渴和追走加、裳案外字人对永执行饶标的只的异摩议等阔涉及天当事红人重榆大实犬体权血利的口异议滚。执议行异愚议一尼般以薄书面击形式岗提出房。时窜间限祥定在便执行柳员告运知后盯十五冶日之曾内。非相应咳的执贵行异吃议证们据一泥般应傅在十留五日积内提壳供，翁遇有艺特殊厘情况喷，可怎申请喇予以事延长注。提织出的称异议择证据释一式芒三份须，正激式听妖证前苗由具小体负添责听共证的忍法官较安排塌各方贱的证霸据交果换。腔其间剑，有定关当茅事人盘可以戏撤回腐执行冬异议起。婶鬼3、呜听证绞的受裁理晴煌负责职听证纸的法妨官应柱对执素行异丙议进盆行形爆式审水查，遮包括究执行鉴异议剂的对焰象是慈否存莫在;得异议雪人的状资格跌手续疑是否受完备楼;有颗无在叛限定具的时裙间内冈提供欧相应摔的异漂议证布据。模符合蜂听证据申请幸条件无的应耻当正魂式受再理，泽并通咱知执非行异夕议的渣申请炕人，户对不篮符合串听证仁申请脸条件冶的，锄予以唯驳回散，并依说明病理由其。申牛请听衬证人观如主磁张实界体权肿利要缩求确场权的迎，属荡异议短之诉曲，应候通知革申请懒人另只案诉胖讼解距决。存扯4、械听证筛人员厕确实毫定禁谈听证惯由专砌职法例官负姥责，恋一般殿情况锈听证投主持闹人由凤一名惠专职休法官淘担任贺，如撤果案晴情复纳杂、氧影响迹较大狂的，顿由三识名法稀官组摘成合岸议庭培进行码审查熄，听述证法樱官目惭前一定般从港执行锦机构槐中选哭定专宝职法扮官担痰任。拾根据古案情棚需要舍，还翻可以梅在审票判庭堆中选简定资叠深法畅官和冠人民大陪审切员担梦任执除行异笔议的正听证确法官煮。听首证参叔与人路包括与执行棒案件介的当哗事人摇、案驾外第挡三人搞、听岂证的搏代理秩人及陡证人颜等其吃他听摧证参蛾与人辆。突薯5、飞听证套时间我确实债定枝曲听证网时间协确实障定，故不仅该与执踢行效臭率相堪关，欺更重见要的续是涉灾及当黑事人静的合页法权路益的娱保护喊，但模目前抖法律狗对此鸟并无恰明文确规定华。参堂照有相关立刑法，丘应当求在受蛮理当拿事人摸听证朋申请穷之后绣十五属日内许进行膊听证专，并朋在听皂证会举五日湿前通时知有总关当缩事人宁听证遍的时漠间和仇地点勇。同霜时告汤知：洗可以指委托短代理惯人以瓶及无到故缺辩席将勺视为匹放弃表的法输律后寸果;舒举行惜听证义的形赞式，联可以符申请具不公滚开的泻权利舞;如冠果有转证人举、鉴锋定人勾的，毒也应机通知式有关费听证救的事脏项;娱公开灰听证忍的，浮应发倍布听缝证公判告，稳便于喊群众字旁听央监督充以及植法制析宣传躁。兼盘(二剩)听锈证会猎的举忠行启故1、图预备呈阶段劲僚听证骆主持佣人或波书记正员宣碰布听扒证纪贺律;鼠核对围参加趟听证泊人员锣的身略份;冶宣布信听证俩合议拥庭组柳成人暂员、酬书记绒员名档单以受及回窃避、遵举证哀、质压证、训申辩似等听睡证权挠利。栋痰2、枝正式兽阶段重池先由引执行却异议腹人陈精述事劣实、宫主张益权利药、举午证说泛明，扭然后诊由申齐请人希反驳窜举证摇，双康方质肝证辩哨论，发被执米行人恭发表迹意见芝，听幻证合辽议庭掉在各庆方当御事人翠举证搜、交攀叉询酒问、长质证驾、辩巩论后仓，可柔以发狼问。井听证考过程厌无须溜象法烛庭审末理那陡样作况出严途格的科阶段毁限制埋，执烫行异靠议听同证并芽不适钟用调轮解。漏执行秋调查期人员绞目前堤不到索庭履漫行举熔证说没明义登务。凳表3、打例外脂情况简的处膛理倡嚷(1亲)有穷以下丽情况芒听证潮延期此：必剃须参购加听殿证的咳当事喜人因具故不蒙能参华加;忘听证论当事禽人申岩请回视避理巾由成播立的顶;应协延期熄的其钩他情后况。券敏(2膨)有植以下胀情况鞋听证蜓中止惰：听袭证当岸事人阳要求喉通知惠新的盛证人船到庭单、调